ODLUKAO PIJACAMA NA TERITORIJI GRADA KRALJEVA("Sl. list grada Kraljeva", br. 17/2015) |
Ovom odlukom utvrđuje se uslovi i način obavljanja komunalne delatnosti - upravljanja pijacama, na teritoriji grada Kraljeva, u smislu odredbi Zakona o komunalnim delatnostima.
Upravljanje pijacama je komunalno opremanje, održavanje i organizacija delatnosti na zatvorenim i otvorenim prostorima koji su namenjeni za obavljanje prometa poljoprivredno - prehrambenih i drugih proizvoda.
Upravljanje, uređenje i održavanje pijaca i pružanje usluga na pijacama, u skladu sa zakonom i ovom odlukom, jeste komunalna delatnost od posebnog lokalnog interesa.
Upravljanje, uređenje i održavanje pijaca na teritoriji grada Kraljeva poverava se Javnom komunalnom preduzeću "Pijaca" Kraljevo (u daljem tekstu: Komunalno preduzeće).
Korisnik pijačnih usluga, u smislu ove odluke, jeste svako pravno ili fizičko lice, odnosno preduzetnik, koji koristi pijačni prostor, pijačne objekte i opremu i za te usluge plaća naknadu.
Pijaca je prostor određen urbanističkim planom, namenjen, uređen i komunalno opremljen za promet robe i pružanje pijačnih usluga.
Pod pijacom, u smislu ove odluke, smatra se i drugi određen prostor, namenjen, uređen i komunalno opremljen za promet robe i pružanje pijačnih usluga, do privođenja tog prostora nameni predviđenoj urbanističkim planom.
Pijačni prostori, iz stava 2. ovog člana, utvrđuju se posebnim aktima Gradskog veća grada Kraljeva.
Prema nameni, odnosno vrsti robe čiji se promet vrši, pijace, u smislu ove odluke jesu:
1. zelena pijaca - za promet poljoprivrednih proizvoda (voća i povrća), i prehrambenih proizvoda na malo;
2. kvantaška pijaca za - promet poljoprivrednih proizvoda (voća i povrća), i prehrambenih proizvoda na veliko;
3. mlečna pijaca - za promet mleka, mlečnih prerađevina i prehrambenih proizvoda (jaja, živinskog mesa);
4. stočna pijaca - za promet svih vrsta stoke;
5. robna pijaca za promet zanatskih i industrijskih neprehrambenih proizvoda;
6. mešovita pijaca - za promet proizvoda koji se prodaju na zelenoj pijaci, zanatskih proizvoda i proizvoda domaće radinosti;
7. cvetna pijaca - za prodaju cveća, rasade;
8. pijaca polovnih stvari "buvljak"- prodaja polovnih stvari;
9. pijaca ogrevnog drveta i drvne građe - za promet ogrevnog i tehničkog drveta, i
10. pijaca motornih vozila "auto pijaca" - za promet motornih vozila.
Pored pijaca iz stava 1. ovog člana, na teritoriji grada Kraljeva mogu se, pod uslovima i na način propisanih ovom odlukom, organizovati i druge pijace specijalizovane namene.
Odluku o organizovanju pijaca, u skladu sa zakonom i ovom odlukom, donosi Nadzorni odbor Komunalnog preduzeća na predlog direktora Komunalnog preduzeća.
III ODRŽAVANJE I UREĐENJE PIJACA
Održavanje pijaca je preduzimanje svih poslova kojima se obezbeđuje nesmetano obavljanje prometa i vršenje usluga u prometu robe, a naročito: svakodnevno čišćenje i pranje pijačnog prostora i opreme, obezbeđenje i čuvanje pijace, održavanje kontrolne i stočne vage, održavanje objekata komunalne infrastrukture (javne česme, javnog WC-a, instalacija vodovoda i kanalizacije), ograde, pijačnog platoa i drugih pijačnih objekata.
Komunalno preduzeće je dužno da se stara o redovnom održavanju pijaca u stanju koje odgovara njihovoj funkciji.
Održavanje pijaca obavlja se prema godišnjem programu.
Godišnji program održavanja pijaca sadrži vrstu, obim i dinamiku radova, kao i visinu sredstava potrebnih za njegovu realizaciju.
Godišnji program održavanja donosi Nadzorni odbor Komunalnog preduzeća, najkasnije do 30. novembra tekuće godine, za narednu godinu.
Saglasnost na godišnji program održavanja daje Gradsko veće grada Kraljeva.
Komunalno preduzeće je dužno da, na osnovu godišnjeg programa održavanja pijaca, sačini i dostavi Komunalnoj inspekciji Odeljenja za inspekcijske poslove Gradske uprave grada Kraljeva (u daljem tekstu: Komunalna inspekcija), tromesečni plan održavanja pijaca, najkasnije do poslednjeg dana tromesečja.
Komunalno preduzeće je dužno da posebnim aktom propiše pijačni red pijaca, kojim se bliže uređuju uslovi i način pružanja pijačnih usluga. Saglasnost na akt o pijačnom redu daje Skupština grada Kraljeva i ista se objavljuje u "Službenom listu grada Kraljeva".
Korisnici pijačnih usluga i građani dužni su da se na pijacama pridržavaju propisanog pijačnog reda.
Pijačni red mora biti vidno istaknut na oglasnoj tabli na pijaci.
O održavanju pijačnog reda staraju se ovlašćeni radnici Komunalnog preduzeća.
Ovlašćeni radnik upozoriće korisnika pijačnih usluga i građanina na obavezu poštovanja pijačnog reda, a u slučaju nepoštovanja istog obavestiće nadležnu inspekciju, Komunalnu policiju i Policijsku upravu, radi preduzimanja odgovarajućih zakonskih mera.
Na svakoj pijaci, na vidnom mestu, mora biti istaknut naziv pijace i njeno radno vreme.
Pijačni prostor mora biti ograđen, uređen i opremljen propisno izgrađenom komunalnom infrastrukturom.
Pijačni prostor mora biti asfaltiran, betoniran ili popločan materijalom koji je podoban za lako čišćenje i održavanje.
Pijaca mora imati poseban ulaz za transportna vozila i poseban ulaz za kupce.
Komunalno preduzeće je dužno da obezbedi posebnu prostoriju za nesmetan rad nadležnih inspekcija i da je održava u urednom stanju.
Pijačni prostor mora biti opremljen potrebnim brojem i vrstom pijačnih objekata, u zavisnosti od namene pijace.
Pijačni objekti, u smislu ove odluke, su stalni i manji montažni objekti, kiosci, tezge, vitrine, ramovi i drugi slični i pokretni objekti.
Osnov postavljanja pijačnih objekata
Pijačni objekti se postavljaju u skladu sa planskim aktom i urbanističkim propisima o postavljanju objekata.
Nadležnost za postavljanje pijačnih objekata
Pijačne objekte postavlja i raspoređuje Komunalno preduzeće.
Izuzetno od stava 1. ovog člana, pijačni objekat može postaviti i drugi vlasnik objekta, uz prethodnu pribavljenu saglasnost Komunalnog preduzeća i pod uslovima propisanim ovom odlukom.
Ukoliko je pijačni objekat postavljen protivno odredbi stava 2. ovog člana, vlasnik je dužan da objekat ukloni po nalogu nadležnog organa.
Način postavljanja pijačnih objekata
Pijačni objekti se postavljaju i raspoređuju na način kojim se obezbeđuje funkcionalnost i estetski izgled pijace i omogućuje nesmetana kupovina i prolaz.
Postavljanje kontrolnih merila
Komunalno preduzeće je dužno da, u zavisnosti od namene pijace, obezbedi kontrolno merilo za proveru mere kupljene robe.
IV KORIŠĆENJE PIJAČNOG PROSTORA I OBJEKATA
Nadležnost Komunalnog preduzeća
Komunalno preduzeće daje na korišćenje, dnevno ili na duži vremenski period, pijačni prostor i pijačne objekte, odnosno opremu, pravnom ili fizičkom licu, odnosno preduzetniku.
Uslovi i način korišćenja i davanja na korišćenje pijačnog prostora i objekta, odnosno opreme, uređuje se posebnim aktom Komunalnog preduzeća.
Aktom iz stava 2. ovog člana posebno se određuje pijačni prostor i pijačni objekti koji se daju na korišćenje po osnovu javnog nadmetanja.
Pravni osnov korišćenja i pojam korisnika
Pijačni prostor i pijačni objekti daju se na korišćenje po osnovu ugovora o zakupu, koji zaključuje Komunalno preduzeće i korisnik pijačnih usluga.
Ugovor o zakupu sadrži podatke o korisniku pijačnih usluga, vremenu zakupa, nameni objekta, visini naknade i druga pitanja od značaja za korišćenje pijačnog prostora i pijačnog objekta.
Za jednodnevno korišćenje pijačnog prostora ili pijačnog objekta ne zaključuje se ugovor o zakupu.
Obaveze korisnika pijačnog objekta
Korisnik pijačnog objekta dužan je da:
- na vidnom mestu istakne firmu pod kojom posluje, ukoliko je korisnik pravno lice ili preduzetnik;
- objekat redovno koristi za prodaju robe u okviru radnog vremena pijace;
- objekat održava u urednom i ispravnom stanju;
- dostavi Komunalnom preduzeću dokaze o svojstvu trgovca u smislu propisa kojima se reguliše trgovina, i
- odmah, a najkasnije u roku od 3 dana, obavesti pisanim putem Komunalno preduzeće o promenama u svojoj delatnosti koje mogu uticati na svojstvo trgovca, u smislu propisa kojima se reguliše trgovina.
Korisnik će se ugovorom o korišćenju posebno obavezati da nadoknadi štetu koju Komunalno preduzeće pretrpi u vidu kazni ili drugih sankcija, a koje nastanu zbog neblagovremenog dostavljanja podataka iz stava 1. ovog člana ili zbog nezakonitog ili nepravilnog obavljanja trgovine na pijacama ili nepridržavanja drugih propisa.
Zabranjeno je korisniku pijačnog prostora ili pijačnog objekta da:
- pijačni prostor ili pijačni objekat, u celini ili njegov deo, ustupi drugom korisniku i
- menja namenu pijačnog prostora ili pijačnog objekta bez saglasnosti Komunalnog preduzeća, odnosno izmene ugovora o zakupu.
Za korišćenje pijačnog prostora ili pijačnog objekta korisnik plaća naknadu.
Naplatu naknade vrši ovlašćeno lice Komunalnog preduzeća, prema utvrđenom cenovniku.
Nastanak obaveze plaćanja naknade
Za jednodnevno korišćenje pijačnog prostora ili pijačnog objekta, obaveza plaćanja naknade nastaje u momentu unošenja robe na pijacu.
Ovlašćeno lice Komunalnog preduzeća izdaje račun, odnosno priznanicu o naplati naknade za jednodnevno korišćenje usluga.
Zatečeni korisnici pijačnih usluga bez dokaza o plaćenoj naknadi, obavezni su da plate dvostruki iznos od iznosa koji su morali da plate pri unošenju robe na pijacu.
Za rezervaciju pijačnog prostora, odnosno prodajnog mesta plaća se posebna naknada.
Nadležnost za utvrđivanje naknade
Naknada za korišćenje pijačnog prostora i pijačnih objekata, odnosno opreme, kao i posebna naknada za rezervaciju prodajnih mesta na pijacama, utvrđuje se cenovnikom koje donosi Nadzorni odbor Komunalnog preduzeća, na koji saglasnost daje Gradsko veće.
Komunalno preduzeće je dužno da na pijačnom prostoru odredi prodajna mesta prema vrsti robe i označi ih odgovarajućim oznakama.
Prodajna mesta za prodaju pojedine robe moraju predstavljati celinu.
Obaveza prodavca prema kupcima
Prodavac robe na pijaci dužan je da na svakoj robi istakne maloprodajnu cenu na vidnom mestu i da po toj ceni prodaje izloženu robu.
Prodavac robe na pijaci dužan je da robu tačno meri, a na zahtev kupca izvrši kontrolno merenje.
Promet robe na pijacama odvija se prema utvrđenom radnom vremenu (zimskom ili letnjem).
Radno vreme pijaca utvrđuje se pijačnim redom.
Doprema robe i zadržavanje na prostoru pijace
Doprema robe na pijacu i pripreme za promet, odnosno prodaju mogu se vršiti najranije jedan sat pre početka radnog vremena pijace.
Po završetku radnog vremena pijace, najkasnije za jedan sat, prodavci su dužni da sa robom i ambalažom napuste pijačni prostor.
Za vreme trajanja radnog vremena pijace prodavcima se ne može dopustiti doprema robe ili napuštanje pijace motornim vozilama.
VI HIGIJENSKO-TEHNIČKI I DRUGI USLOVI PROMETA ROBE NA PIJACAMA
Pijačni objekat mora ispunjavati higijensko-tehničke i druge uslove propisane za objekat u kome se vrši prodaja određene vrste proizvoda i mora biti uredan i u ispravnom stanju.
Ukoliko pijačni objekat ne ispunjava uslove iz stava 1. ovog člana, Komunalno preduzeće, odnosno drugi vlasnik objekta, dužno je da po nalogu nadležnog organa, komunalnog inspektora ili komunalnog policajca, otkloni nedostatke, odnosno izvrši popravku objekta.
Ako Komunalno preduzeće, odnosno drugi vlasnik objekta, u ostavljenom roku ne postupi po nalogu nadležnog organa, komunalnog inspektora ili komunalnog policajca, objekat će se ukloniti o njihovom trošku.
Održavanje sanitarno-higijenskih uslova
Komunalno preduzeće je dužno da obezbedi održavanje sanitarno-higijenskih uslova na pijacama, i to da:
- najkasnije u roku od 5 sati od isteka radnog vremena pijaca, pijačni prostor očisti, opere vodom pod pritiskom i isti uredi;
- vrši dezinfekciju pijačnih tezgi i otvorenog prodajnog mesta u skladu sa propisima i po posebnom nalogu nadležne inspekcije;
- postavi kante za otpatke na međusobnoj udaljenosti od najviše 30 metara;
- postavi potreban broj adekvatnih posuda za prikupljanje smeća i otpadaka;
- u toku radnog vremena vrši redovno prikupljanje otpadaka i odnosi u posude za prikupljanje smeća;
- obezbedi redovno odnošenje smeća;
- obezbedi potrebnu količinu higijenski ispravne vode za pranje i osvežavanje poljoprivrednih proizvoda koji se prodaju na pijacama;
- obezbedi funkcionisanje i održavanje javnih toaleta na pijaci;
- obezbedi kontrolna merila odnosno kontrolne vage i da ih redovno baždari, i
- obezbedi i druge uslove potrebne za nesmetano odvijanje prometa robe na pijacama.
Za smeštaj pribora za održavanje čistoće na pijaci mora se obezbediti posebna prostorija.
Obaveze korisnika u pogledu održavanja higijene
Korisnik pijačnog prostora, odnosno pijačnog objekta, dužan je da po završetku radnog vremena pijace počisti prodajno mesto koje koristi i da otpatke i drugo smeće smesti u sudove namenjene za tu svrhu.
Ukoliko korisnik pijačnog prostora, odnosno pijačnog objekta, ne postupi u smislu obaveze iz stava 1. ovog člana, Komunalno preduzeće je u obavezi da mu uskrati, odnosno otkaže dalje korišćenje pijačnog prostora, odnosno pijačnog objekta, odnosno raskine ugovor o zakupu.
VII MERE ZA ODRŽAVANJE REDA NA PIJACAMA
Na pijacama je zabranjeno:
- odlaganje otpadaka, pokvarene robe, ambalaže i drugog smeća van posuda postavljenih za skupljanje smeća;
- prodavanje robe na prostoru, odnosno prodajnom mestu koji nije određen za prodaju te vrste robe;
- unošenje i prodaja robe po isteku radnog vremena pijace,
- unošenje i prodaja robe čiji promet nije dozvoljen posebnim propisima;
- pranje prodajnog mesta vodom koja nije upotrebljiva za piće ili osvežavanje poljoprivredno - prehrambenih proizvoda takvom vodom;
- držanje proizvoda na zemlji, platoima ili prolazima unutar pijace;
- držanje proizvoda van tezgi, vitrina, bokseva i drugih sličnih objekata;
- točenje i konzumiranje alkoholnih pića izvan za to namenjenog prostora;
- držanje ambalaže ispred i oko prodajnih mesta i objekta;
- unošenje na pijacu veće količine proizvoda od količine koja se može smestiti na prodajnom mestu;
- izlaganje i prodaja mleka i mlečnih proizvoda van za to određenih mesta na pijaci;
- neovlašćeno postavljanje i raspoređivanje objekta u pijačnom prostoru;
- kretanje i parkiranje vozila po pijačnom prostoru u radno vreme pijace bez posebnog odobrenja Komunalnog preduzeća;
- klanje stoke ili živine i prodaja stoke van stočne pijace;
- loženje vatre na otvorenom pijačnom prostoru;
- sedenje i spavanje na tezgama i drugim objektima za izlaganje proizvoda;
- uvođenje pasa ili drugih životinja na pijace koje nisu određene za promet životinjama;
- preskakanje pijačne ograde ili oštećenje iste;
- zagađivanje pijačnog prostora na bilo koji način i
- vršenje svake druge radnje kojom se narušavaju rad, čistoća i red na pijaci.
Nadzor nad sprovođenjem odredaba ove odluke vrši organizaciona jedinica Gradske uprave grada Kraljeva, nadležna za komunalne delatnosti.
Inspekcijski nadzor vrši organizaciona jedinica Gradske uprave grada Kraljeva nadležna za inspekcijske poslove, preko komunalnih inspektora, osim u slučajevima za koje je zakonom drukčije određeno.
U vršenju inspekcijskog nadzora, Komunalna inspekcija sarađuje sa Komunalnom policijom, u skladu sa zakonom i gradskim propisima.
Kontrolu primene ove odluke i komunalno-policijske poslove, u skladu sa Zakonom o komunalnoj policiji i drugim važećim propisima vrši organizaciona jedinica Gradske uprave grada Kraljeva nadležna za poslove komunalne policije.
Novčanom kaznom u iznosu od 100 000,00 dinara kazniće se za prekršaje iz člana 10. stav 2, člana 15. stav 2. i 3; člana 16; člana 19; člana 20; člana 21; člana 22. stav 1.; člana 23. stav 1. i 3; člana 24; člana 28. stav 1. i 3; člana 29; člana 32. stav 1; člana 33. ove odluke pravno lice.
Novčanom kaznom u iznosu 10.000,00 dinara kazniće se za prekršaje iz člana člana 10. stav 2; člana 15. stav 2. i 3; člana 16; člana 19; člana 20; člana 21; člana 22. stav 1; člana 23 stav 1. i 3; člana 24; člana 28. stav 1. i 3; člana 29; člana 32. stav 1; člana 33. odgovorno lice u pravnom licu i fizičko lice.
Novčanom kaznom u iznosu od 50.000,00 dinara kazniće se za prekršaj iz člana 10. stav 2; člana 15. stav 2. i 3; člana 16; člana 19; člana 20; člana 21; člana 22. stav 1; člana 23. stav 1. i 3; člana 24; člana 28. stav 1. i 3; člana 29; člana 32. stav 1, člana 33. preduzetnik.
Za novčanu kaznu iz stava 1, 2. i 3. ovog člana izdaje se prekršajni nalog.
Novčanom kaznom u iznosu od 50.000,00 do 1.000.000,00 dinara kazniće se za prekršaj Komunalno preduzeće, ako:
1) ne organizuje poslove na održavanju pijaca u smislu odredbe člana 7, 8, 9. i 10. stav 1. i 3, i člana 11. ove odluke;
2) ne uredi pijačni prostor u smislu odredbe člana 12. ove odluke;
3) ne istakne na svakoj pijaci naziv pijace, radno vreme i pijačni red u smislu odredbe člana 12. ove odluke;
4) ne opremi pijačni prostor pijačnim objektima u smislu odredbe člana 13. ove odluke;
5) pijačne objekte postavlja i raspoređuje protivno odredbama člana 15. stav 1. ove odluke;
6) ne obezbedi kontrolno merilo u smislu odredbe člana 17. ove odluke;
7) daje na korišćenje pijačni prostor i pijačne objekte protivno odredbama člana 18. ove odluke;
8) naplatu naknade za korišćenje pijačnog prostora i pijačnih objekata, odnosno oprema vrši protivno odredbama člana 22. stav 2, člana 23. stav 2. i člana 25. ove odluke;
9) na pijačnom prostoru ne odredi prodajna mesta u smislu odredbe člana 26. ove odluke;
10) postupi protivno odredbama člana 28. stav 2 ove odluke;
11) postupi protivno odredbama člana 31. ove odluke;
12) postupi protivno odredbama člana 32. stav 2. ove odluke;
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se odgovorno lice u Komunalnom preduzeću novčanom kaznom u iznosu od 5.000,00 do 75.000,00 dinara.
Novčanom kaznom u iznosu od 50.000,00 do 1.000.000,00 dinara kazniće se za prekršaj pravno lice, ako:
1) ne postupi u skladu sa odredbama člana 30. ove odluke;
Za prekršaj iz stava 3. ovog člana kazniće se odgovorno lice u pravnom licu i fizičko lice novčanom kaznom u iznosu od 5.000,00 do 75.000,00 dinara.
Za prekršaj iz stava 3. ovog člana kazniće se preduzetnik novčanom kaznom u iznosu od 10.000,00 do 250.000,00 dinara.
Sredstva od novčanih kazni čine prihod budžeta grada Kraljeva.
Na pitanja koja nisu uređena ovom odlukom neposredno se primenjuju odredbe Zakona o uslovima za obavljanje prometa robe, vršenje usluga u prometu robe i inspekcijskom nadzoru, kao i drugih propisa kojima se uređuju uslovi prometa robe na pijacama.
Danom stupanja na snagu ove odluke prestaje da važi Odluka o obavljanju pijačnih usluga ("Službeni list opštine Kraljevo", broj 13/01).
Nadzorni odbor Komunalnog preduzeća dužan je da u roku ne dužem od 60 dana od dana stupanja na snagu ove odluke uputi predlog Pijačnog reda pijace Skupštini grada Kraljeva na davanje saglasnosti.
Do davanja saglasnosti na predlog Pijačnog reda iz stava 1. ovog člana primenjivaće se Pijačni red o obavljanju prometa i usluga na pijaci ("Službeni list opštine Kraljevo", broj 18/97).
Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu grada Kraljeva".