PRAVILNIK
O OPŠTEM OBRASCU ZAPISNIKA O INSPEKCIJSKOM NADZORU

("Sl. glasnik RS", br. 81/2015)

Član 1

Ovim pravilnikom propisuje se opšti obrazac zapisnika o inspekcijskom nadzoru.

Član 2

Opšti obrazac zapisnika o inspekcijskom nadzoru daje formu za ujednačavanje vršenja inspekcijskog nadzora, koja se prilagođava odgovarajućoj vrsti i obliku inspekcijskog nadzora, pojedinačnim oblastima, posebnim propisima i postupcima i konkretnim okolnostima inspekcijskog nadzora.

Opšti obrazac zapisnika o inspekcijskom nadzoru odštampan je uz ovaj pravilnik i čini njegov sastavni deo.

Član 3

Ovaj pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije", a primenjuje se od 30. aprila 2016. godine.

 

OPŠTI OBRAZAC ZAPISNIKA O INSPEKCIJSKOM NADZORU

Republika Srbija
MINISTARSTVO ____________________
__________________________________
(naziv inspektorata, kao organa u sastavu, odnosno sektora inspekcije)
__________________________________
(naziv upravnog okruga)
Odeljenje/Odsek/Grupa _______________
____________________
(sedište)
Broj: _________________
Datum: _______________. godine

 

ZAPISNIK O INSPEKCIJSKOM NADZORU

Napomena: Ako se ovaj obrazac koristi u integralnom obliku, u papirnoj formi, precrtati neupisana polja dijagonalnom linijom.

1. Opšti podaci o nadzoru i nadziranom subjektu

Sastavljen dana __________________ __________. godine u _______ časova u __________________________________ (mesto i adresa) u predmetu vršenja

c redovnog

c vanrednog

c kontrolnog

c dopunskog
(navođenje vrste inspekcijskog nadzora)

c kancelarijskog

c terenskog

c kancelarijskog i terenskog
(navođenje oblika inspekcijskog nadzora)
inspekcijskog nadzora
u pogledu _______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
(opis predmeta inspekcijskog nadzora).

Razlozi za vanredan inspekcijski nadzor:

c neophodnost preduzimanja hitnih mera radi sprečavanja ili otklanjanja neposredne opasnosti po _______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
(navođenje zaštićenog dobra, prava i interesa)

c posle donošenja godišnjeg plana inspekcijskog nadzora procenjeno je da je rizik visok ili kritičan ili su se promenile okolnosti

c nadzor je zahtevao nadzirani subjekat:

c utvrđujući nadzor

c potvrđujući nadzor

c postupanje po predstavci pravnog ili fizičkog lica, odnosno preduzetnika

Razlozi za dopunski inspekcijski nadzor:

c radi utvrđivanja činjenica koje su od značaja za inspekcijski nadzor, a koje nisu utvrđene u redovnom, vanrednom ili kontrolnom inspekcijskom nadzoru.

Dopunski inspekcijski nadzor se vrši u roku od 30 dana od okončanja redovnog, vanrednog ili kontrolnog inspekcijskog nadzora.

Inspekcijski nadzor je izvršio/li inspektor/i:

  Ime i prezime: _____________________________________________________
Broj službene legitimacije: ___________________________________________
Zamenjen sa: _____________________________________________________

   Ime i prezime: ____________________________________________________
Broj službene legitimacije: _________________________________________
Zamenjen sa: ___________________________________________________
….

(podaci o inspektoru ili inspektorima koji su izvršili inspekcijski nadzor sa brojevima službenih legitimacija, uključujući podatke o inspektoru ili inspektorima koji su ga/ih zamenili u slučaju sprečenosti).

Inspekcijski nadzor je izvršen kao:

c samostalan

c zajednički

Inspekcija koja je upravljala zajedničkim nadzorom:

_______________________________________________________________

Inspekcije koje su učestvovale u zajedničkom nadzoru:

__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________

Razlozi za zajednički nadzor

c sprečavanje ili otklanjanje neposredne opasnosti po život i zdravlje ljudi, imovinu veće vrednosti, životnu sredinu ili biljni ili životinjski svet

c visok ili kritičan rizik kod nadziranog subjekta

c preduzimanje hitnih mera koje ne trpe odlaganje

c složenost inspekcijskog nadzora ili značaj sprečavanja ili otklanjanja nezakonitosti, odnosno štetnih posledica

c dobijanje na brzini nadzora, uštedi troškova i smanjenju gubitka vremena nadziranog subjekta i inspektora

c provera predstavke koja je u delokrugu dve ili više inspekcija

c sprečavanje obavljanja delatnosti i vršenja aktivnosti neregistrovanih subjekata koja je u delokrugu dve ili više inspekcija

c drugi slučajevi: _______________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________

Inspekcijski nadzor je izvršen kod nadziranog subjekta koji je:

c Registrovani subjekat

c Neregistrovani subjekat/Subjekat iz člana 33. stav 2. Zakona o inspekcijskom nadzoru

¨

Pravno lice

 

Poslovno ime i naziv: __________________________________________________________
___________________________________________________________________________

 

PIB: _______________________________________________________________________

 

Matični broj: _________________________________________________________________

 

Zastupnik/odgovorno lice: ______________________________________________________

 

Funkcija: ___________________________________________________________________

 

JMBG/Lični broj/Broj pasoša: ___________________________________________________

 

Sedište: ___________________________________________________________________

 

Poslovna jedinica: ____________________________________________________________

 

Kontakt: _____________________________________________________________________

 

¨

Preduzetnik

 

Poslovno ime i naziv: _______________________________________________________

 

PIB: _____________________________________________________________________

 

Matični broj: ______________________________________________________________

 

JMBG/Lični broj/Broj pasoša: _________________________________________________

 

Sedište: __________________________________________________________________

 

Poslovna jedinica: __________________________________________________________

 

Kontakt: __________________________________________________________________

 

¨

Fizičko lice

 

Ime i prezime: _____________________________________________________________

 

JMBG: __________________________________________________________________

 

Mesto: __________________________________________________________________

 

Adresa: __________________________________________________________________

 

Kontakt: __________________________________________________________________

c Organizacioni oblik preko koga fizičko ili pravno lice obavlja delatnost ili vrši aktivnost za koga ne postoji obaveza registracije

 

Određenje organizacionog oblika: ___________________________________________________

 

(npr. poljoprivredno gazdinstvo) Podaci o pravnom licu, preduzetniku ili fizičkom licu koje obavlja delatnost ili vrši aktivnost preko ovog organizacionog oblika:

 

Poslovno ime i naziv/Ime i prezime: ________________________________________________
_____________________________________________________________________________

 

PIB: _________________________________________________________________________

 

Matični broj/JMBG: _____________________________________________________________

 

Zastupnik/odgovorno lice: ________________________________________________________

 

Funkcija: _____________________________________________________________________

 

JMBG/Lični broj/Broj pasoša: _____________________________________________________

 

Sedište/Mesto: ________________________________________________________________

 

Poslovna jedinica/Adresa: _______________________________________________________

 

Kontakt: ______________________________________________________________________

 

Mesto organizacionog oblika: _____________________________________________________

 

Adresa organizacionog oblika: ____________________________________________________

 

Kontakt: ______________________________________________________________________

 

¨

Subjekat sa javnim ovlašćenjima

 

Određenje subjekta: _______________________________________________________________

 

(npr. organ državne uprave, autonomna pokrajina/organ autonomne pokrajine, jedinica lokalne samouprave/organ jedinice lokalne samouprave, direktni i indirektni korisnici budžetskih sredstava i dr.)

 

Odgovorno lice/Funkcioner: ________________________________________________________

 

Mesto: _________________________________________________________________________

 

Adresa: ________________________________________________________________________

 

Kontakt:_________________________________________________________________________

 

¨

Nepoznat subjekat
Poznati podaci:

 

Delatnost ili aktivnost: ________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________

 

Teritorijalno područje: ________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________

 

Lokacija objekta: ____________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________

 

Vrsta robe ili proizvoda, odnosno usluga: _________________________________________________

____________________________________________________________________________________

 

Drugi poznati podaci: _________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________

Kod nadziranog subjekta je u toku pripreme plana inspekcijskog nadzora procenjen _________________ rizik (navođenje procenjenog stepena rizika - nizak, srednji, visok ili kritičan).

Kod nadziranog subjekta je pre inspekcijskog nadzora procenjen _______________________ rizik (navođenje procenjenog stepena rizika - nizak, srednji, visok ili kritičan).

Kod nadziranog subjekta je u toku inspekcijskog nadzora procenjen ______________________ rizik (navođenje procenjenog stepena rizika - nizak, srednji, visok ili kritičan).

________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________

(Ako se stepen rizika procenjen u toku inspekcijskog nadzora razlikuje u odnosu na stepen rizika procenjen u toku pripreme plana inspekcijskog nadzora, odnosno pre inspekcijskog nadzora, to se posebno obrazlaže u zapisniku o inspekcijskom nadzoru)

Inspekcijski nadzor je započet dana _____________. godine u _______ časova, a završen dana _______. godine u ___________ časova.

_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
(Ako je inspekcijski nadzor izvršen van radnog vremena nadziranog subjekta koji je pravno lice, preduzetnik ili drugi organizacioni oblik preko koga fizička ili pravna lica obavljaju delatnost ili vrše aktivnost, navodi se osnov i obrazloženje razloga koji su uslovili da se inspekcijski nadzor izvrši van radnog vremena ovog nadziranog subjekta).

   Inspekcijski nadzor je izvršen u ___________________________________________________
_____________________________________________________________________________
(navođenje mesta inspekcijskog nadzora).

  Inspekcijski nadzor je izvršen na osnovu _____________________________________________
____________________________________________________________________________
(navođenje pravnog osnova za vršenje inspekcijskog nadzora sadržanog u zakonu i drugom propisu) i Zakona o inspekcijskom nadzoru.

Inspekcijski nadzor je pokrenut:

c po službenoj dužnosti:

   1) po planu inspekcijskog nadzora
2) po predstavci

c povodom zahteva nadziranog subjekta za vršenje inspekcijskog nadzora;

c povodom zahteva drugog lica kome je posebnim zakonom priznato svojstvo stranke u postupku.

Nalog za inspekcijski nadzor

c Da
Ime i prezime lica koje je izdalo nalog: _____________________________________________________
Funkcija lica koje je izdalo nalog: _________________________________________________________
Datum izdavanja naloga: _______________________________________________________________
Predmet naloga: ______________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________

c Ne
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
(razlozi zašto nalog za inspekcijski nadzor nije izdat)

Dopunski nalog

c Da
Ime i prezime lica koje je izdalo nalog: _____________________________________________________
Funkcija lica koje je izdalo nalog: _________________________________________________________
Datum izdavanja naloga: _______________________________________________________________
Predmet naloga: ______________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________

c Ne

Zaseban nalog (član 16. Zakona o inspekcijskom nadzoru)

c Da
Ime i prezime lica koje je izdalo nalog: _____________________________________________________
Funkcija lica koje je izdalo nalog: _________________________________________________________
Datum izdavanja naloga: _______________________________________________________________
Predmet naloga: ______________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________

c Ne

Nadzirani subjekat:

c je obavešten o predstojećem inspekcijskom nadzoru _________ radna dana pre početka nadzora dostavljanjem Obaveštenja broj _____________________ od ______________________, godine, sa podacima o internet stranici na kojoj je dostupna kontrolna lista za ovaj nadzor;

c nije obavešten o predstojećem inspekcijskom nadzoru iz sledećih razloga:

______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________

Inspekcijski nadzor je počeo:

c uručenjem naloga za inspekcijski nadzor nadziranom subjektu;

c uručenjem naloga za inspekcijski nadzor prisutnom licu;

c pokazivanjem naloga i predočavanjem njegove sadržine nadziranom subjektu, jer je nadzirani subjekat odbio uručenje naloga za inspekcijski nadzor;

c pokazivanjem naloga i predočavanjem njegove sadržine prisutnom licu, jer je prisutno lice odbilo uručenje naloga za inspekcijski nadzor;

c preduzimanjem prve radnje inspektora s tim ciljem, jer nalog za inspekcijski nadzor, u skladu sa zakonom, nije izdat.

Inspekcijski nadzor je izvršen u prisustvu ______________________________________________
______________________________________________________________________________
(ime i prezime odgovornog/ovlašćenog lica nadziranog subjekta, odnosno prisutnog lica, kao i punomoćnika i predstavnika, ako su prisustvovali vršenju nadzora).

O vršenju nadzora upoznat je _______________________________________________________
_____________________________________________________________________________
(kada je o nadzoru upoznato lice koje ostvaruje određena prava u nadziranom subjektu ili u vezi sa nadziranim subjektom ili ima drugi pravni interes u vezi sa nadzorom ili postoji dužnost njegovog upoznavanja o vršenju nadzora, to je navodi u zapisniku).

2. Predmet inspekcijskog nadzora

1) _______________________________________________________________________________
2) _______________________________________________________________________________
3) _______________________________________________________________________________
4) ....
(u ovom delu zapisnika se precizno i jasno navodi opis predmeta inspekcijskog nadzora. Zavisno od složenosti i obuhvatnosti, predmet nadzora se razvrsta u više zasebnih stavova u okviru ove tačke).

*Kada je u pitanju kontrolni inspekcijski nadzor, predmet nadzora se navodi na sledeći način:

Predmet nadzora je utvrđivanje izvršenja mera koje su predložene/naložene nadziranom subjektu u okviru redovnog/vanrednog inspekcijskog nadzora.

Mere su predložene/naložene:

   c na zapisnik __________________________ od _________________________. godine
c rešenjem __________________________ od _________________________. godine

3. Tok i sadržaj preduzetih radnji radi utvrđivanja činjenica i drugih radnji u postupku

Pre početka inspekcijskog nadzora, inspektor je prikupio podatke o prethodnim inspekcijskim nadzorima nad nadziranim subjektom i druge podatke od značaja za predstojeći nadzor, putem informacionog sistema i drugih baza podataka, kao i putem neposrednog saznanja i informisanja i na drugi odgovarajući način, kao i pribavio javne isprave i podatke iz evidencija, odnosno registara koje vode nadležni državni organi, organi autonomne pokrajine i organi jedinica lokalne samouprave i drugi imaoci javnih ovlašćenja, koji su neophodni za inspekcijski nadzor, i to:

____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
(u ovom delu zapisnika se navode prikupljeni podaci i pribavljene isprave, i njihova tačna i kratka sadržina, pridržavajući se predmeta nadzora, odnosno ograničavajući se na inspekcijsku upravnu stvar koja je predmet nadzora).

3.1. Radnje preduzete radi utvrđivanja činjenica

U inspekcijskom nadzoru su preduzete sledeće radnje radi utvrđivanja činjenica:

1) Kontrolna lista

____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
(u ovom delu se navode podaci o kontrolnoj listi i njenom korišćenju u postupku inspekcijskog nadzora)

Kontrolna lista čini sastavni deo ovog zapisnika.

2) Uvid u javne isprave i podatke iz registara i evidencija koje vode nadležni državni organi, organi autonomne pokrajine i organi jedinice lokalne samouprave i drugi imaoci javnih ovlašćenja

____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
(u ovom delu se navode isprave pribavljene po službenoj dužnosti ili od nadziranog subjekta ili trećeg lica, ako inspektor nije mogao da ih pribavi po službenoj dužnosti, a u koje je inspekcija izvršila uvid i njihova tačna i kratka sadržina, pridržavajući se predmeta nadzora, odnosno ograničavajući se na inspekcijsku upravnu stvar koja je predmet postupka)

3) Uvid u ličnu kartu ili drugu javnu ispravu podobnu za identifikaciju lica

____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________

4) Uvid u poslovne knjige, opšte i pojedinačne akte, evidencije, ugovore, planske dokumente i drugu dokumentaciju nadziranog subjekta od značaja za inspekcijski nadzor

____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
(u ovom delu zapisnika se navodi dokumentacija u koju je inspekcija izvršila uvid i njihova tačna i kratka sadržina, pridržavajući se predmeta nadzora, odnosno ograničavajući se na inspekcijsku upravnu stvar koja je predmet postupka)

Popis preuzetih dokumenata čini sastavni deo ovog zapisnika.

5) Izjava nadziranog subjekta i drugog lica kome je posebnim zakonom priznato svojstvo stranke u postupku

c Usmena izjava

Nadzirani subjekat je u postupku usmeno dao izjavu sledeće sadržine:

____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
(u ovom delu zapisnika se navodi tačna i sažeta sadržina izjave nadziranog subjekta, koja je usmeno data u postupku, pridržavajući se predmeta nadzora, odnosno ograničavajući se na inspekcijsku upravnu stvar koja je predmet postupka. Za pravno lice izjavu daje i potpisuje njegov zastupnik/odgovorno lice)

______________________________________________________
(potpis nadziranog subjekta, odnosno zastupnika/odgovornog lica pravnog lica)

Drugo lice kome je posebnim zakonom priznato svojstvo stranke u postupku je u postupku usmeno dalo izjavu sledeće sadržine:
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
(u ovom delu zapisnika se navodi tačna i sažeta sadržina izjave drugog lica kome je posebnim zakonom priznato svojstvo stranke u postupku, koja je usmeno data u postupku, pridržavajući se predmeta nadzora, odnosno ograničavajući se na inspekcijsku upravnu stvar koja je predmet postupka. Za pravno lice izjavu daje i potpisuje njegov zastupnik/odgovorno lice)

____________________________________________________
(potpis drugog lica kome je posebnim zakonom priznato svojstvo stranke u postupku, odnosno zastupnika/odgovornog lica pravnog lica)

c Pisana izjava

Nadzirani subjekat je dao pisanu izjavu, koja čini sastavni deo ovog zapisnika.

Drugo lice kome je posebnim zakonom priznato svojstvo stranke u postupku je dalo pisanu izjavu, koja čini sastavni deo ovog zapisnika.

Napomena: Kada je to propisano zakonom ili proizlazi iz sudske, upravne ili inspekcijske prakse ili je to celishodno radi vođenja postupka i utvrđivanja činjeničnog stanja, nadzirani subjekat i drugo lice kome je posebnim zakonom priznato svojstvo stranke u postupku samostalno sačinjava i potpisuje pisanu izjavu, koja se prilaže zapisniku (kod pravnog lica izjavu sačinjava i potpisuje njegov zastupnik/odgovorno lice).

6) Iskazi svedoka

1.

_________________________________________________________________________________

 

_________________________________________________________________________________

 

_________________________________________________________________________________

 

_________________________________________________________________________________

 

_________________________________________________________________________________

2.

_________________________________________________________________________________

 

_________________________________________________________________________________

 

_________________________________________________________________________________

 

_________________________________________________________________________________

 

_________________________________________________________________________________

3.

….

(u ovom delu zapisnika se navode iskazi svedoka, koji su dati u postupku i njihova tačna i kratka sadržina, pridržavajući se predmeta nadzora. odnosno ograničavajući se na inspekcijsku upravnu stvar koja je predmet postupka)

1.

___________________________

 

(potpis svedoka koji je dao iskaz)

2.

___________________________

 

(potpis svedoka koji je dao iskaz)

3.

….

7) Suočenja

_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
(u ovom delu zapisnika se navodi kratak opis i sadržina suočenja lica, ako je vršeno)

1.

___________________________

 

(potpis lica koje je suočeno)

2.

___________________________

 

(potpis lica koje je suočeno)

3.

….

8. Uviđaj, odnosno pregled i provera lokacije, zemljišta, objekata, poslovnog i drugog nestambenog prostora, postrojenja, uređaja, opreme, pribora, vozila i drugih namenskih prevoznih sredstava, drugih sredstava rada, proizvoda, predmeta koji se stavljaju u promet, robe u prometu i drugih predmeta kojima nadzirani subjekat obavlja delatnost ili vrši aktivnost, kao i drugih predmeta od značaja za inspekcijski nadzor

_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
(u ovom delu se navodi uviđaj, odnosno pregledi i provere izvršeni u postupku i njihova tačna i kratka sadržina, pridržavajući se predmeta nadzora, odnosno ograničavajući se na inspekcijsku upravnu stvar koja je predmet postupka)

9) Uviđaj u stambenom prostoru

_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
(u ovom delu se navodi uviđaj koji je inspekcija izvršila u stambenom prostoru. Navode se podaci o pristanku vlasnika ili korisnika, odnosno držaoca stambenog prostora, odnosno o naredbi suda kojom je uviđaj dozvoljen kada nema pristanka vlasnika ili korisnika, odnosno držaoca stambenog prostora ili je bilo neophodno da se preduzmu hitne mere u skladu sa članom 22. stav 2. Zakona. Isto se odnosi i na pretresanje stambenog prostora i stvari u njemu. Ako je uviđaj u stambenom prostoru započet u odsustvu dva punoletna lica kao svedoka, odnosno vlasnika ili korisnika, odnosno držaoca stambenog prostora - lično ili preko punomoćnika, jer je bilo neophodno preduzeti radnje radi otklanjanja neposredne i ozbiljne opasnosti za ljude ili imovinu, to se posebno obrazlaže.)

Kopija naredbe suda čini sastavni deo ovog zapisnika.

10) Uzimanje i analiza, odnosno ispitivanje uzoraka

_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
(u ovom delu se navode podaci o broju/količini, vrsti i okvirnoj vrednosti uzetih uzoraka i predlozima koje je u vezi sa uzimanjem uzoraka dalo ovlašćeno lice nadziranog subjekta)

Nalaz akreditovanog tela, odnosno stručne ustanove čini sastavni deo ovog zapisnika.

11) Veštačenje (nalaz i mišljenje veštaka)

_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
(u ovom delu se navodi predmet veštačenja i tačna i kratka sadržina nalaza i mišljenja veštaka. pridržavajući se predmeta nadzora, odnosno ograničavajući se na inspekcijsku upravnu stvar koja je predmet postupka)

12) Fotografisanje i snimanje prostora u kome je vršen inspekcijski nadzor i drugih stvari koje su predmet nadzora

_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
(u ovom delu se navode odgovarajući podaci o ovim radnjama preduzetim u postupku inspekcijskog nadzora)

Fotografije, video i audio zapisi sačinjeni u postupku čine sastavni deo ovog zapisnika.

13) Druge radnje radi utvrđivanja činjeničnog stanja

_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
(u ovom delu se navode odgovarajući podaci o drugim radnjama preduzetim radi utvrđivanja činjeničnog stanja u postupku inspekcijskog nadzora)

3.2. Obezbeđenje dokaza

_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
(u ovom delu zapisnika se navode radnje koje su preduzete radi obezbeđenja dokaza, kada je postojala opravdana bojazan da se neki dokaz neće moći docnije izvesti ili da će njegovo izvođenje biti otežano)

Privremeno oduzimanje predmeta radi obezbeđenja dokaza

_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
(u ovom delu zapisnika se navode radnje privremenog oduzimanja predmeta u postupku inspekcijskog nadzora radi obezbeđenja dokaza u postupku koji se vodi za krivično delo, privredni prestup ili prekršaj, odnosno u drugom odgovarajućem pravnom postupku, u skladu sa posebnim zakonom, odnosno radi obezbeđenja dokaza u postupku inspekcijskog nadzora kada postoji opravdana bojazan da se neki dokaz neće moći docnije izvesti ili da će njegovo izvođenje biti otežano, pod uslovom daje priroda predmeta takva da je za izvođenje dokaza neophodno njegovo oduzimanje.)

Potvrda o oduzetom predmetu: ___________________________________________________________
____________________________________________________________________________________

3.3. Druge važnije radnje preduzete i zaključci koji su doneti u postupku

_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
(u ovom delu zapisnika se navode druge važnije radnje koje su preduzete u postupku i zaključci koji su doneti u postupku - upoznavanje nadziranog subjekta sa predmetom i trajanjem postupka, nalogom za inspekcijski nadzor i drugim aktima donetim u postupku, pravima i dužnostima koje ima u vezi sa inspekcijskim nadzorom, postupanje po zahtevima za izuzeće koji su podneti, radnje preduzete radi održavanja reda i dr.)

4. Utvrđeno činjenično stanje

4.1. Opis otkrivenih nezakonitosti

Nezakonitost: ___________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
Dokazi: ________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
Pravni osnov: ___________________________________________________________________
______________________________________________________________________________

Nezakonitost: ___________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
Dokazi: ________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
Pravni osnov: ___________________________________________________________________
______________________________________________________________________________

….
(u ovom delu zapisnika pojedinačno se navode otkrivene nezakonitosti, sa obaveznim navođenjem dokaza na osnovu kojeg je određena činjenica utvrđena i pravnog osnova za utvrđivanje nezakonitosti)

Inspektor je našao da je nadzirani subjekat povredio zakon ili drugi propis čiju primenu nadzire druga inspekcija i, prema svom znanju i iskustvu, o stanju koje je zatekao sastavio je zapisnik, kojeg je bez odlaganja prosledio ___________________________ inspekciji, kao inspekciji u čijem delokrugu je delatnost koju obavlja ili aktivnost koju vrši nadzirani subjekat, kao i _________________________________________ (drugi nadležni organi) i Koordinacionoj komisiji, radi preduzimanja radnji i mera iz delokruga te inspekcije, odnosno vršenja zajedničkog inspekcijskog nadzora ili saradnje u obavljanju poslova.

Inspektor je zatekao neregistrovanog subjekta kako se bavi delatnošću ili vrši aktivnost iz delokruga druge inspekcije, i o zatečenom stanju, bez odlaganja, obavestio poresku inspekciju i ___________________ inspekciju, kao inspekciju u čijem delokrugu je delatnost koju obavlja ili aktivnost koju vrši neregistrovani subjekat, kao i _______________________________________________________________________ (drugi nadležni organi).

Inspektor je uočio da je u pogledu obavljanja delatnosti ili vršenja aktivnosti nadziranog subjekta koja je u delokrugu druge inspekcije neophodno preduzeti hitne mere radi sprečavanja ili otklanjanja opasnosti po ______________________________________________ (život ili zdravlje ljudi, imovinu veće vrednosti, životnu sredinu ili biljni ili životinjski svet), i o zatečenom stanju, bez odlaganja, obavestio ______________ inspekciju, kao inspekciju u čijem delokrugu je delatnost koju obavlja ili aktivnost koju vrši nadzirani subjekat i republički organ koji obavlja poslove koji se odnose na vanredne situacije.

4.2. Konstatacija zakonitog poslovanja i postupanja

Zakonito poslovanje i postupanje: ___________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
(u ovom delu zapisnika konstatuje se utvrđeno zakonito poslovanje i postupanje nadziranog subjekta, uključujući i postupanje nadziranog subjekta prema aktu o primeni propisa)

Napomena: Ako inspektor u vršenju inspekcijskog nadzora ne utvrdi nezakonitosti, nepravilnosti ili nedostatke, on ne donosi rešenje ili zaključak i tada okončava postupak inspekcijskog nadzora dostavljanjem nadziranom subjektu zapisnika u kome se navodi da nisu utvrđene nezakonitosti, nepravilnosti ili nedostaci u njegovom poslovanju ili postupanju. Međutim, ako u vršenju vanrednog utvrđujućeg, odnosno potvrđujućeg inspekcijskog nadzora inspektor ne utvrdi nezakonitosti, nepravilnosti ili nedostatke, on donosi rešenje o ispunjenosti propisanih uslova ili potvrđivanju zakonitosti i bezbednosti postupanja ili poslovanja.

________________________________________________________________________________

*Kada je u pitanju kontrolni inspekcijski nadzor, utvrđeno činjenično stanje se navodi na sledeći način:

Nadzirani subjekat:

c je postupio u celosti po svim izrečenim merama

Inspekcijski nadzor se okončava dostavljanjem ovog zapisnika nadziranom subjektu.

c je postupio u celosti po određenim izrečenim merama, i to po sledećim merama:

1.

___________________________________________________________

2.

___________________________________________________________

3.

 

(navođenje mera po kojima je nadzirani subjekat u celosti postupio)

c je delimično postupio po sledećim izrečenim merama:

1)

___________________________________________________________

 

___________________________________________________________

 

___________________________________________________________

2)

___________________________________________________________

 

___________________________________________________________

 

___________________________________________________________

3)

…..

 

(navođenje mera po kojima je nadzirani subjekat delimično postupio sa odgovarajućim opisom postupanja)

c nije postupio u celosti ni po jednoj izrečenoj meri

U skladu sa članom 27. stav 4. Zakona o inspekcijskom nadzoru, inspektor će doneti rešenje kojim izriče mere za otklanjanje nezakonitosti i štetnih posledica i ispunjavanje propisanih obaveza (ovaj deo se unosi kada je mera za otklanjanje nezakonitosti izrečena na zapisnik o inspekcijskom nadzoru u skladu sa članom 27. stav 1. Zakona o inspekcijskom nadzoru).

5. Mere za otklanjanje nezakonitosti

U skladu sa članom 27. stav 1. Zakona o inspekcijskom nadzoru, inspektor je, pošto je otkrio nezakonitost u poslovanju/postupanju nadziranog subjekta, ukazao nadziranom subjektu na nezakonitost i opomenuo ga zbog toga.

Inspektor je izrekao meru za otklanjanje nezakonitosti, u skladu sa ovlašćenjima iz Zakona o inspekcijskom nadzoru i _______________________________________________ (navođenje posebnog zakona i drugog propisa).

Mere za otklanjanje nezakonitosti:

Nalaže se/Predlaže se nadziranom subjektu _____________________________________ da

______________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

Pravni osnov: ___________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

Rok za postupanje po meri: ________________________________________________________

______________________________________________________________________________

Rok teče od: ___________________________________________________________________

Srazmernost mere: ______________________________________________________________

______________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

 

Nalaže se/Predlaže se nadziranom subjektu _________________________________________ da

______________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

Pravni osnov: ___________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

Rok za postupanje po meri: ________________________________________________________

______________________________________________________________________________

Rok teče od: ___________________________________________________________________

Srazmernost mere: ______________________________________________________________

______________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

Napomena: Kod izrečene mere se obrazlaže srazmernost mere procenjenom riziku i otkrivenim, odnosno verovatnim nezakonitostima i štetnim posledicama i podesnost da se merom najpovoljnije po nadziranog subjekta postigne cilj i svrha zakona i drugog propisa, kao i srazmernost mere ekonomskoj snazi nadziranog subjekta i podesnost mere tome da se njihove štetne posledice svedu na najmanju meru i nastavi održivo poslovanje i razvoj nadziranog subjekta.

O postupanju po izrečenoj meri za otklanjanje nezakonitosti nadzirani subjekat je dužan da obavesti inspektora u roku od ______________________________________________________________________. Uz obaveštenje, nadzirani subjekat će priložiti dokumentaciju, odnosno drugi materijal (fotografije i dr.) iz koga je vidljivo da su utvrđena nezakonitost i njene štetne posledice otklonjene, a propisane obaveze ispunjene.

Ako nadzirani subjekat u ostavljenom roku ne postupi po izrečenoj meri za otklanjanje nezakonitosti koja je uneta u ovaj zapisnik, ne otkloni nezakonitost i štetne posledice i ne ispuni propisane obaveze, inspektor će doneti rešenje kojim izriče mere za otklanjanje nezakonitosti i štetnih posledica i ispunjavanje propisanih obaveza.

Inspektor je, u skladu sa članom 33. stav 5. Zakona o inspekcijskom nadzoru, doneo rešenje prema neregistrovanom subjektu/subjektu iz člana 33. stav 2. Zakona o inspekcijskom nadzoru. Rešenje je odmah dostavljeno neregistrovanom subjektu/subjektu iz člana 33. stav 2. Zakona o inspekcijskom nadzoru i njime mu je:

c naloženo da bez odlaganja, a najkasnije u roku od __________________________________________, pokrene postupak za upis u Registar ___________________________________________________ (naziv osnovnog ili posebnog registra ili evidencije), koga vodi _______________________________________________ (Agencija za privredne registre/drugi organ ili organizacija), što je propisani uslov za obavljanje delatnosti/vršenje aktivnosti: _________________________
_______________________________________________________________________________________
(navođenje delatnosti/aktivnosti);

c naloženo da bez odlaganja a najkasnije u roku od ____________________________________________, pokrene postupak za pribavljanje ____________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
(navođenje dozvole, odobrenja, rešenja, mišljenja, uverenja, licence, sertifikata, akreditacije, potvrde, ovlašćenja, akta o saglasnosti, akta o uslovima, drugog vida saglasnosti nadležnog organa ili organizacije) od _______________________________________________, kao nadležnog organa/organizacije, što je propisani uslov za obavljanje delatnosti/vršenje aktivnosti:
____________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
(navođenje delatnosti/aktivnosti);

c naloženo da bez odlaganja a najkasnije u roku od ____________________________________________, pokrene postupak prijave __________________________________________________________________
(navođenje delatnosti/aktivnosti), ____________________________________________________________,
kao nadležnom organu ili organizaciji;

c zabranjeno da obavlja ovu delatnost/vrši ovu aktivnost do ispunjenja za to propisanih uslova;
c zaplenjena roba, dokumentacija i drugi predmeti koji su mu poslužili za nezakonito obavljanje ove delatnosti/vršenje ove aktivnosti ili su time nastali;
c naloženo da otkloni druge otkrivene nezakonitosti.
Žalba ne odlaže izvršenje ovog rešenja.
Sa robom, dokumentacijom i drugim predmetima koje zapleni, inspekcija će postupiti na način uređen Zakonom o ____________________________________________________________________________.

6. Drugi podaci i navodi od značaja

Drugi podaci i navodi od značaja za inspekcijski nadzor:

______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________

U skladu sa Zakonom o inspekcijskom nadzoru, Zakonom o prekršajima, Zakonom o privrednim prestupima, Zakonikom o krivičnom postupku i Zakonom o _________________________________________________, inspektor je ovlašćen da:

- ako kod nadziranog subjekta otkrije nezakonitost koja je kažnjiva prema zakonu ili drugom propisu, i podnese nadležnom pravosudnom organu krivičnu prijavu, prijavu za privredni prestup ili zahtev za pokretanje prekršajnog postupka, odnosno izda prekršajni nalog;

- ako kod nadziranog subjekta otkrije nezakonitost, preduzme i druge radnje i mere na koje je zakonom ili drugim propisom ovlašćen (npr. iniciranje privremenog ili trajnog oduzimanja dozvole).

Izuzetno, kada nadzirani subjekat u ostavljenom roku postupi prema nalogu, odnosno predlogu inspektora za otklanjanje nezakonitosti, ako se smatra da ta nezakonitost predstavlja prekršaj u skladu sa zakonom i drugim propisom, inspektor protiv tog nadziranog subjekta neće podneti zahtev za pokretanje prekršajnog postupka, odnosno neće mu izdati prekršajni nalog kada najviši iznos zaprećene kazne za prekršaj ne prelazi 100.000 dinara i nije propisana zaštitna mera, pod uslovom da štetne posledice nisu nastupile, kao i kada su takve posledice nastupile, ali ih je nadzirani subjekat otklonio pre počinjanja postupka inspekcijskog nadzora ili u ostavljenom roku. O nepodnošenju zahteva za pokretanje prekršajnog postupka, odnosno neizdavanju prekršajnog naloga inspektor sačinjava dopunu zapisnika o inspekcijskom nadzoru, koja sadrži odgovarajuće obrazloženje.

7. Primedbe na zapisnik

Nadzirani subjekt ima pravo da u pisanom obliku stavi primedbe na zapisnik o inspekcijskom nadzoru, u roku od pet radnih dana od prijema ovog zapisnika.

Zapisnik je pročitan i nadzirani subjekat na njega primedbi nema - ima:

______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
(navođenje sadržaja primedaba nadziranog subjekta, odnosno prisutnog lica, ako su izjavljene).

Zapisnik je sačinjen u _____________ istovetnih primeraka, od kojih se _____________ dostavlja nadziranom subjektu, a ____________ primeraka su za potrebe inspekcije.

Zapisnik se dostavlja i _____________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
(drugo lice kome je posebnim zakonom priznato svojstvo stranke u postupku, drugi organ, drugi subjekat koji ima pravni interes)

Zapisnik sačinjen u ___________________________, ____________________. godine

Nadzirani subjekat/prisutno lice

 

Inspektor

_________________________

 

_______________________

(potpis)

 

(potpis)

______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
(Nadzirani subjekat/prisutno lice potpisuje zapisnik kada je zapisnik sačinjen i dostavljen nadziranom subjektu/prisutnom licu odmah po završetku inspekcijskog nadzora. Ako nadzirani subjekat, odnosio prisutno lice neće da potpiše zapisnik ili se udalji pre zaključenja zapisnika ili odbije da primi zapisnik, to će se upisati u zapisnik i navesti razloge zbog kojih su potpisivanje ili prijem zapisnika odbijeni, odnosno uskraćeni)

Prilozi:
- kontrolna lista
- popis preuzetih dokumenata
- pisana izjava nadziranog subjekta
- pisana izjava drugog lica kome je posebnim zakonom priznato svojstvo stranke u postupku
- primerak naredbe suda
- nalaz akreditovanog tela, odnosno stručne ustanove
- fotografije, video i audio zapisi, planovi, skice, crteži i sl. sačinjeni ili pribavljeni u toku nadzora
- po potrebi, isprave u koje je izvršen uvid i koje su upotrebljene u toku nadzora
- službene beleške donete u toku nadzora

Dostavljeno:
- nadziranom subjektu
- ______________________________________________________________________________________
(drugo lice kome je posebnim zakonom priznato svojstvo stranke u postupku, drugi organ, drugi subjekat koji ima pravni interes)

- u spise predmeta