PRAVILNIKO FINANSIRANJU I SUFINANSIRANJU PROGRAMA/PROJEKATA UDRUŽENJA KOJI SU OD JAVNOG INTERESA ZA GRAD KRAGUJEVAC("Sl. list grada Kragujevca", br. 1/2016) |
Ovim Pravilnikom uređuje se način, postupak i kriterijumi za ostvarivanje prava na dodelu sredstava iz budžeta grada Kragujevca (u daljem tekstu: dotacije) za finansiranje i sufinansiranje programa/projekata udruženja, koji su od javnog interesa za grad Kragujevac.
Odlukom o budžetu grada Kragujevca za svaku budžetsku godinu opredeljuju se sredstva za finansiranje programa/projekata udruženja koji su od javnog interesa za grad Kragujevac.
Sredstva opredeljena u budžetu za namene iz stava 1. ovog člana, dodeljuju se na sledeći način:
• 75% sredstava dodeljuje se na osnovu javnog konkursa za realizaciju programa/projekata udruženja,
• 25% sredstava dodeljuje se na osnovu stalnog konkursa za realizaciju programa/projekata udruženja, ako se radi programu/projektu od javnog interesa, koji nije bilo moguće unapred planirati.
Dotacije iz člana 1. ovog Pravilnika obezbeđuju se za realizaciju programa/projekta koji se ne finansiraju po drugim osnovima iz budžeta grada Kragujevca, a doprinose:
- zaštiti i unapređenju ljudskih i manjinskih prava,
- promociji grada Kragujevca,
- rodnoj ravnopravnosti i afirmacija prava žena,
- očuvanju kulturne, istorijske i verske tradicije,
- unapređenju kulture, obrazovanja i naučno-istraživačkog rada,
- većoj uključenosti marginalizovanih grupa u lokalnu zajednicu,
- afirmisanju demokratizacije lokalne samouprave,
- zaštiti i očuvanju prirodne baštine,
- razvoju i negovanju međudržavne saradnje,
- podsticaju narodnog stvaralaštva,
- podsticaju i promociji zdrave ishrane,
- prevenciji, lečenju i rehabilitaciji bolesti zavisnosti,
- zaštiti i pomoći žrtvama nasilja u porodici,
- zaštiti i pomoći žrtvama mobinga,
- prevenciji svih oblika nasilja i diskriminacije, kao i afirmaciji građanskog aktivizma,
- zaštiti životinja
- podsticaju nataliteta,
- podsticaju razvoja elektronskih komunikacija i informacionog društva,
- volonterstskom radu,
- podsticaju ruralnog razvoja u cilju smanjenja migracije stanovništva,
- humanitarnim programima/projektima udruženja.
II RASPISIVANJE KONKURSA, SADRŽINA I NAČIN PODNOŠENJA PRIJAVE I DOKUMENTACIJA KOJA SE UZ PRIJAVU PODNOSI
Odluku o raspisivanju javnog i stalnog konkursa donosi Gradsko veće na predlog nadležne Gradske uprave i objavljuje ga na zvaničnoj internet stranici grada Kragujevca. Konkurs sadrži:
- predmet konkursa,
- organ kome se prijava podnosi,
- uslove koje moraju da ispunjavaju učesnici konkursa,
- dokumentaciju koja se podnosi uz prijavu,
- kriterijume za vrednovanje i rangiranje programa/projekta,
- iznos sredstava koja su opredeljena za konkurs,
- maksimalan iznos dotacije koji se može dodeliti,
- rok realizacije programa/projekta,
- rokove u kojima se sprovodi konkurs,
- način dostavljanja prijava.
Obrasci predloga projekta: Obrazac broj 1 - Aplikacioni formular; Obrazac broj 2 - Izjava o partnerstvu; Obrazac broj 3 - Periodični izveštaj; Obrazac br. 4 - Završni izveštaj, biće propisani javnim pozivom i dostupni na zvaničnom sajtu grada Kragujevca.
Prijava na javni i stalni konkurs podnosi se nadležnoj Gradskoj upravi, Komisiji za davanje predloga za dodelu sredstava iz budžeta grada Kragujevca za finansiranje i sufinansiranje programa/projekta udruženja koji su od javnog interesa za grad Kragujevac, na obrascu prijave (obrazac 1- Aplikacioni formular).
Uz prijavu udruženje podnosi program/projekat koji sadrži:
- naziv i sedište udruženja;
- opšte i specifične ciljeve;
- podatke o ciljnoj grupi (navesti broj lica na koji se program/projekat odnosi);
- detaljan opis programa/projekta;
- vreme i mesto realizacije;
- finansijski plan programa/projekta (sa specifikacijom iznosa sopstvenih sredstava, sredstava donatora, drugih izvora i očekivanih sredstava iz budžeta Grada);
- sistem za monitoring i evaluaciju i
- druge podatke relevantne za realizaciju programa/projekta.
Pravo učešća na javnom i stalnom konkursu imaju udruženja koja ispunjavaju sledeće uslove:
- da su registrovana na teritoriji grada Kragujevca, u skladu sa Zakonom o udruženjima ("Službeni glasnik RS" br. 51/09 i 99/11- dr. zakon);
- da nisu u postupku likvidacije ili pod privremenom zabranom obavljanja delatnosti;
- da u poslednje dve godine pravnosnažnom odlukom nisu kažnjena za prekršaj ili privredni prestup vezan za njihovu delatnost;
- da nemaju poreske dugove ili dugove prema organizacijama socijalnog osiguranja;
- da su direktno odgovorna za pripremu i izvođenje programa/projekta kojim konkurišu;
- da su opravdali sredstva koja su im u prethodnim godinama dodeljena iz budžeta Grada po bilo kom osnovu (ukoliko ih je bilo) i
- da predloženim programom/projektom daju doprinos u oblastima navedenim u članu 3. ovog Pravilnika.
Učesnik javnog i stalnog konkursa u obavezi je da dostavi:
- uverenje (potvrdu, izvod) da je udruženje upisano u registar nadležnog organa - Agencije za privredne registre;
- overenu fotokopiju izvoda iz Statuta udruženja u kome je utvrđeno da se ciljevi udruženja ostvaruju u oblasti u kojoj se program/projekat realizuje;
- izjavu da ne postoje prepreke o ispunjenosti opštih uslova iz člana 6. ovog Pravilnika.
III KRITERIJUMI I MERILA ZA ODOBRAVANJE PROGRAMA/PROJEKTA
Izbor programa/projekta koji će se finansirati sredstvima grada Kragujevca vrši se primenom sledećih kriterijuma:
1) reference programa: oblast u kojoj se realizuje program, dužina trajanja programa, broj lica koja se uključuje u program, mogućnost razvijanja programa i njegova održivost;
2) ciljevi koji se postižu: obim zadovoljavanja javnog interesa, stepen unapređenja stanja u oblasti u kojoj se program sprovodi;
3) sufinansiranje programa iz drugih izvora: sopstvenih prihoda, budžeta Republike Srbije, fondova Evropske unije, poklona, donacija, legata, kredita i drugo, u slučaju nedostajućeg dela sredstava za finansiranje programa;
4) zakonitost i efikasnost korišćenja sredstava i održivost ranijih programa: da li su ranije korišćena sredstva budžeta Grada i ako jesu, da li su ispunjene ugovorne obaveze.
Prilikom utvrđivanja predloga za dodelu dotacija udruženjima, Komisija se rukovodi sledećim merilima:
- usklađenost sa strateškim dokumentima u oblasti za koju se podnosi predlog programa/projekta - maksimalno 10 bodova
- kapacitet nosioca programa/projekta, predložene kvalifikacije i reference projektnog tima i usklađenost sa predloženim ciljevima, rezultatima i aktivnostima programa/projekta - maksimalno 20 bodova
- nosilac programa/projekta ima obezbeđeno adekvatno partnerstvo - maksimalno 5 bodova,
- relevatnost programa/projekta za ostvarivanje javnog interesa definisanog konkursom - maksimalno 10 bodova,
- usklađenost planiranih aktivnosti sa ciljevima i očekivanim rezultatima i ciljnom grupom - maksimalno 10 bodova,
- razrađenost i izvodljivost plana realizacije programa/projekta - maksimalno 10 bodova,
- ostvarivost planiranih rezultata i marljivost indikatora - maksimalno 10 bodova,
- razvojna, institucionalna i finansijska održivost programa/projekta - maksimalno 5 bodova,
- značajne promene koja se očekuje nakon primene projekta - maksimalno 10 bodova,
- ekonomska opravdanost predloga budžeta u odnosu na cilj i projektne aktivnosti - maksimalno 5 bodova,
- promocija, to jest publicitet koji ogleda u načinu informisanja ciljne grupe i šire javnosti o programu/projektu - maksimalno 5 bodova.
U obzir za finansiranje/sufinansiranje predloga programa/projekata sredstvima iz budžeta grada Kragujevca mogu da dođu predlozi koji su bodovani sa minimum 60 bodova.
IV NAČIN ODOBRAVANJA I DODELE SREDSTAVA
Postupak po javnom i stalnom konkursu za dodelu dotacija udruženjima sprovodi Komisija za davanje predloga za dodelu sredstava iz budžeta grada Kragujevca za finansiranje i sufinansiranje programa/projekta udruženja, koji su od javnog interesa za grad Kragujevac (u daljem tekstu: Komisija).
Komisija koju obrazuje Gradsko veće ima predsednika i četiri člana.
Na rad Komisije primenjuju se odredbe Poslovnika o radu Gradskog veća.
Administrativne i stručne poslove za potrebe Komisije obavlja nadležna Gradska uprava.
Postupak odobravanja programa / projekata se sprovodi prema sledećoj dinamici:
- 20. januar - Gradsko veće na predlog nadležne Gradske uprave utvrđuje Program rasporeda sredstava za finansiranje i sufinansiranje programa/projekata udruženja, koji su od javnog interesa za grad Kragujevac;
- 1. februar - Gradsko veće, na predlog nadležne Gradske uprave, obrazuje Komisiju za izbor programa/projekata i javno objavljuje njen sastav;
- 1. februar - Gradsko veće donosi odluku o raspisivanju konkursa i na sajtu grada Kragujevca objavljuje javni poziv za učešće na konkursu za izbor i procenu programa/projekta udruženja koji su od javnog interesa za grad Kragujevac, rok za dostavljanje predloga programa/projekata, koji ne može biti kraći od 30 dana i predloženi iznos sredstava;
- 31. maj - Komisija dostavlja Gradskom veću izveštaj sa predlogom projekata koji će se finansirati i sufinansirati iz budžeta grada Kragujevca i predlog iznosa opredeljenih sredstava za svaki program/projekat pojedinačno;
- 25. decembar - Gradsko veće odlučuje o raspodeli sredstava iz budžeta grada Kragujevca za finansiranje i sufinansiranje programa/projekta udruženja koji su od javnog interesa za grad Kragujevac koji će se u narednoj godini finansirati i sufinansirati iz budžeta Grada.
- 31. januar - Gradonačelnik sa nosiocima odabranih programa/projekata zaključuje ugovor o realizovanju projekata.
Prijave na stalni konkurs podnose se od dana objavljivanja konkursa na zvaničnoj internet stranici grada Kragujevca do 30. novembra za tekuću godinu.
Rokovi iz člana 11. predstavljaju krajnji rok za preduzimanje utvrđenih radnji.
Javni poziv, kao i obaveštenja o sastavu komisije i rezultatima konkursa objavljuju se na zvaničnom sajtu grada Kragujevca.
Postupak izbora programa/projekata koji su primljeni u predviđenom roku vrši se u dve faze.
U prvoj fazi vrši se administrativna (formalna) provera i ocena ispunjenosti propisanih uslova i kriterijuma u pogledu podnosioca predloga programa/projekta, odnosno nosioca programa/projekta i forme predloženog programa/projekta.
Predlog programa/projekta u prvoj fazi, neće biti odobren ukoliko:
- je primljen po isteku roka za podnošenje programa/projekta;
- je nekompletan ili u neskladu sa formalnim uslovima iz ovog Pravilnika;
- nosilac programa/projekta ili jedan ili više njegovih partnera ne ispunjavaju propisane kriterijume.
Ukoliko je program/projekat odobren u prvoj fazi, pristupa se drugoj fazi u kojoj se vrši procena kvaliteta predloga programa/projekta u skladu sa članom 8. i 9. ovog Pravilnika.
Pre donošenja konačne odluke o odobravanju ili neodobravanju programa/projekta i visini sredstava za realizaciju programa/projekta, Komisija može podnosiocu predloga programa/projekata sugerisati da izvrši određene modifikacije predloga programa/projekata, u odnosu na planirani budžet i sadržinu (planirane aktivnosti) programa/projekta.
Nakon vrednovanja i rangiranja svih programa/projekata, Komisija dostavlja Gradskom veću izveštaj sa predlogom program/projekata koji će se finansirati i sufinansirati iz budžeta grada Kragujevca koji sadrži i predlog iznosa opredeljenih sredstava.
O radu Komisije vodi se zapisnik, koji potpisuju predsednik i članovi Komisije.
Gradsko veće, na osnovu predloga Komisije donosi Odluku o raspodeli sredstava iz budžeta grada Kragujevca za finansiranje i sufinansiranje programa/projekata iz budžeta grada Kragujevca u roku od 7 dana od dana dostavljanja izveštaja iz stava 1. ovog člana.
Rešenje iz stava 3. ovog člana objavljuje se na zvaničnoj internet stranici grada Kragujevca.
Sa nosiocem odobrenog projekta Gradonačelnik zaključuje ugovor o finansiranju/sufinansiranju programa/projekta u skladu sa ovim Pravilnikom.
Ukoliko se nosilac odobrenog programa/projekta ne odazove pozivu za zaključenje ugovora u roku od osam dana od dana prijema poziva, smatraće se da je odustao od predloga programa/projekta.
Ukoliko su odlukom Gradskog veća odobrena manja sredstva za realizaciju programa/projekta nego što su tražena predlogom programa/projekta, nosilac programa/projekta je pre zaključenja ugovora obavezan da, u roku iz stava 2. ovog člana, precizira aktivnosti i budžet programa/projekta u skladu sa visinom raspoloživih sredstava i da o tome Komisiji dostavi dopunu, odnosno izmenu predloga programa/projekta, ili da obavesti Komisiju o dodatnom izvoru finansiranja nedostajućih sredstava, a u suprotnom se smatra da je odustao od predloga programa/projekta.
Komisija u najkraćem roku, a najmanje na svakih 60 dana predlaže Gradskom veću programe/projekte koji se mogu finansirati i sufinansirati po stalnom konkursu.
Komisija 30. decembra na zvaničnom sajtu Grada objavljuje konačnu listu odobrenih programa/projekta po stalnom konkursu.
Dotacije za realizaciju programa/projekta prenose se udruženjima, čiji su programi/projekti odobreni, na osnovu Odluke Gradskog veća i ugovora zaključenog između grada Kragujevca i udruženja kome su sredstva odobrena.
Ugovor o dotaciji za finansiranje i sufinansiranje programa/projekata udruženja iz budžeta grada Kragujevca sadrži:
1. naziv i sadržinu programa/projekata,
2. iznos sredstava koji se dodeljuje iz budžeta Grada za realizaciju programa/projekata,
3. način na koji se dodeljena sredstava za realizaciju programa/projekata prenose udruženju,
4. ukupnu vrednost programa/projekata,
5. datum početka i završetka realizacije programa/projekata,
6. prava, obaveze i odgovornosti ugovornih strana,
7. vreme trajanja ugovora,
8. način i rokove za podnošenje izveštaja,
9. uslove za raskid ugovora pre isteka roka na koji je zaključen,
10. prava i obaveze ugovornih strana u slučaju raskida ugovora pre isteka vremena na koji je zaključen,
11. prava i obaveze ugovornih strana u slučaju nepoštovanja uslova pravdanja sredstava i
12. način rešavanja sporova.
Odobreni iznos sredstava za realizaciju programa/projekta prenosi se nosiocu programa/projekta po podnetom zahtevu, po pravilu u ratama, a u skladu sa zaključnim ugovorom.
V IZVEŠTAJ O REALIZACIJI PROGRAMA/PROJEKATA
Sredstva koja se, u skladu sa ovom Pravilnikom, odobre za realizaciju programa/projekta jesu namenska sredstva i mogu da se koriste isključivo za realizaciju konkretnog programa/projekta i u skladu sa zaključenim ugovorom.
Udruženje - korisnik sredstava, odnosno realizator programa/projekta dužan je da nadležnoj Gradskoj upravi, u svakom momentu, omogući kontrolu realizacije programa/projekta i uvid u svu potrebnu dokumentaciju.
Ako se prilikom kontrole utvrdi nenamensko trošenje sredstava Grad može da raskine ugovor i zatraži povraćaj prenetih sredstava, a udruženje je dužno da sredstva vrati sa zakonskom kamatom.
Ukoliko se program/projekat finansira u više rata, korisnik je dužan da podnosi periodične izveštaje, na Obrascu broj 3.
Naredna avansna uplata budžetskih sredstava se neće uplaćivati onim nosiocima programa/projekata koji ne dostave periodični izveštaj.
Nosilac programa/projekta je u obavezi da u roku od 15 dana od završetka realizacije programa/projekta dostavi Gradskom veću završni (konačni) izveštaj o realizaciji programa/projekta, sa fotokopijama kompletne dokumentacije o utrošku sredstava.
Završni izveštaj se podnosi na Obrascu broj 4.
Podnosioci odobrenog programa/projekta u završnom izveštaju o realizaciji programa/projekta vrše i procenu postignutih rezultata sa stanovišta postavljenih ciljeva (samoevaulacija).
Gradsko veće može obustaviti dalje finansiranje programa/projekta, odnosno jednostrano raskinuti ugovor o realizovanju programa/projekta ako nosilac odobrenog programa/projekta ne dostavi izveštaj u roku predviđenom ovim Pravilnikom i ugovorom.
Gradsko veće prihvata samo one izveštaje o realizaciji programa/projekta koji su podneti na propisanom obrascu.
Odredbe ovog Pravilnika koje propisuju rokove za podnošenje i odobravanje programa/projekata odnose se na programe/projekte koji će se realizovati od 2017. godine.
Rokove za podnošenje i odobravanje programa/projekata u 2016. godini utvrdiće Gradsko veće odlukom o raspisivanju javnog poziva.
Donošenjem ovog Pravilnika prestaje da važi Pravilnik o načinu, postupku i kriterijumima za ostvarivanje prava na dodelu sredstava iz budžeta grada Kragujevca za realizaciju programa rada i projekata udruženja, za manifestacije od značaja za grad Kragujevac ("Službeni list grada Kragujevca", br. 1/13 i 02/14).
Ovaj Pravilnik objaviti u "Službenom listu grada Kragujevca", a stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja.