ODLUKAO POSTUPKU I KRITERIJUMIMA ZA DODELU SREDSTAVA UDRUŽENJIMA GRAĐANA ZA OBLAST SOCIJALNE ZAŠTITE I ZAŠTITE LICA SA INVALIDITETOM, BORAČKO-INVALIDSKE ZAŠTITE, DRUŠTVENE BRIGE O DECI I POPULARIZACIJE PRONATALITETNE POLITIKE U 2016. GODINI("Sl. list AP Vojvodine", br. 2/2016) |
Ovom odlukom uređuju se postupak i kriterijumi za dodelu sredstava za finansiranje realizacije programa ili za obezbeđivanje nedostajućeg dela sredstava za finansiranje programa od javnog interesa, koje realizuju udruženja građana u oblasti socijalne zaštite i zaštite lica sa invaliditetom, boračko-invalidske zaštite, društvene brige o deci i popularizacije pronatalitetne politike u 2016. godini, način sprovođenja javnog konkursa za izbor programa udruženja građana i prava i obaveze udruženja građana čiji se program finansira, odnosno sufinansira.
Sredstva iz člana 1. ove odluke planirana su članom 10. Pokrajinske skupštinske odluke o budžetu Autonomne pokrajine Vojvodine za 2016. godinu ("Službeni list APV", broj 54/2015), u razdelu 07 Pokrajinski sekretarijat za zdravstvo, socijalnu politiku i demografiju (u daljem tekstu: Sekretarijat), za realizaciju programskih aktivnosti u okviru sledećih programa:
- Program 0902 Socijalna zaštita, Programska aktivnost 1002 Podrška udruženjima građana za finansiranje projekata u oblasti socijalne zaštite i zaštite lica sa invaliditetom;
- Program 0903 Porodično-pravna zaštita građana, Programska aktivnost 1002 Podrška udruženjima građana za podršku društvene brige o deci i popularizaciju pronatalitetne politike;
- Program 0904 Boračko-invalidska zaštita, Programska aktivnost 1002 Podrška udruženjima i nevladinim organizacijama u oblasti boračko-invalidske zaštite;
Udruženjima građana sredstva iz člana 2. ove odluke dodeljuju se za finansiranje realizacije programa ili za obezbeđivanje nedostajućeg dela sredstava za finansiranje programa i programskih aktivnosti i neophodnih funkcionalnih rashoda (u daljem tekstu: program).
Sredstava iz člana 2. ove odluke mogu se dodeliti udruženjima građana upisanim u registar u nadležnom organu za programe koji se realizuju na teritoriji Autonomne pokrajine Vojvodine.
Sredstva iz člana 1. ove odluke ne dodeljuju se: fizičkim licima, indirektnim korisnicima budžeta Autonomne pokrajine Vojvodine, privrednim subjektima i drugim korisnicima čije je finansiranje uređeno aktima koje donosi ili na njih daju saglasnost Skupština Autonomne pokrajine Vojvodine ili Pokrajinska vlada.
Sredstava iz člana 2. ove odluke dodeljuju se putem javnog konkursa koji raspisuje Sekretarijat, najmanje jednom godišnje, za sledeće oblasti od javnog interesa:
- oblast socijalne zaštite i zaštite lica sa invaliditetom;
- oblast boračko-invalidske zaštite;
- oblast društvene brige o deci i popularizacije pronatalitetne politike.
Javni konkurs iz stava 1. ovog člana objavljuje se u "Službenom listu Autonomne pokrajine Vojvodine", u javnom glasilu koje pokriva celu teritoriju Autonomne pokrajine Vojvodine i na internet stranici Sekretarijata www.zdravstvo.vojvodina.gov.rs.
Rok za podnošenje prijava na javni konkurs ne može biti kraći od 15 dana od dana objavljivanja javnog konkursa.
Javni konkurs iz člana 5. ove odluke sadrži podatke o aktu na osnovu koga se raspisuje javni konkurs, oblast od javnog interesa koja se podstiče ili podržava, te podatke o visini ukupnih sredstava koja se dodeljuju po javnom konkursu, zadatku koji je predmet javnog konkursa i roku za njegov završetak, krugu mogućih učesnika na javnom konkursu, načinu i roku za podnošenje prijava na javni konkurs, bližim merilima i kriterijumima za ocenu prijava, obaveznoj dokumentaciji koja se podnosi uz prijavu, kao i druge podatke važne za sprovođenje javnog konkursa.
Javni konkurs može da sadrži podatak o maksimalnom iznosu sredstava koja se dodeljuju udruženju građana putem javnog konkursa za određenu oblast, kao i podatak o broju prijava koje na javni konkurs može podneti udruženje građana.
Prijava na javni konkurs podnosi se na obrascu prijave čiju sadržinu utvrđuje Sekretarijat, u jednom primerku.
Uz prijavu iz stava 1. ovog člana, prilaže se sledeća obavezna dokumentacija: fotokopija potvrde o registraciji u nadležnom organu, fotokopija potvrde o poreskom identifikacionom broju, fotokopija OP obrasca (overeni potpisi lica ovlašćenih za zastupanje) i fotokopija izvoda iz Statuta udruženja u kome je utvrđeno da se ciljevi udruženja ostvaruju u oblasti u kojoj se program realizuje.
Neblagovremene i nepotpune prijave, prijave koje nisu podnela ovlašćena lica i prijave koje nisu podnete na utvrđenom obrascu - neće se razmatrati.
Prijave podnosilaca kojima su dodeljivana sredstva u prethodna dva sprovedena javna konkursa Sekretarijata, a koji nisu dostavili izveštaj o namenskom utrošku sredstava s dokumentacijom - neće se razmatrati.
Pokrajinski sekretar za zdravstvo, socijalnu politiku i demografiju rešenjem obrazuje komisije za stručni pregled i ocenu podnetih prijava za oblast u kojoj se realizuje program i to: Komisiju za oblast socijalne zaštite i zaštite lica sa invaliditetom i boračko-invalidske zaštite i Komisiju za oblast društvene brige o deci i popularizacije pronatalitetne politike (u daljem tekstu: Komisija).
Komisija ima tri člana, radi i odlučuje u punom sastavu i o svom radu vodi zapisnik. Komisija odluke donosi većinom od ukupnog broja članova.
Komisija procenjuje i vrednuje program udruženja građana primenom sledećih kriterijuma, dodelom odgovarajućeg broja bodova:
1. Prema referencama programa za oblast u kojoj se realizuje program (ukupno najviše do 30 bodova):
- postojanje jasno formulisanih ciljeva i ciljne grupe i povezanosti ciljeva i aktivnosti, dužina trajanja programa (do 10 bodova);
- broj direktnih korisnika programa (do 10 bodova);
- mogućnost razvijanja programa i njegova održivost (do 10 bodova).
2. Prema ciljevima koji se postižu realizacijom programa - doprinos stepenu unapređivanja stanja u oblasti u kojoj se program sprovodi (ukupno najviše do 40 bodova po oblasti za koju je prijava podneta):
- za oblast socijalne zaštite i zaštite lica sa invaliditetom: doprinos zaštiti i unapređivanju socijalno-ekonomskog i društvenog položaja, rehabilitaciji, socijalizaciji i prevenciji isključenosti lica sa invaliditetom, lica u stanju socijalne potrebe i lica kojima je potrebna posebna društvena podrška;
- za oblast boračko-invalidske zaštite: doprinos zaštiti i unapređivanju socijalno-ekonomskog i društvenog položaja, rehabilitaciji i socijalizaciji članova udruženja boraca, ratnih vojnih i civilnih invalida rata, članova porodica palih boraca i umrlih ratnih vojnih invalida, kao i doprinos obeležavanju značajnih datuma;
- za oblast društvene brige o deci i popularizaciju pronatalitetne politike: doprinos zaštiti dece, unapređivanju dečjeg stvaralaštva, poboljšanju uslova za zadovoljenje osnovnih potreba dece i brigu o porodici, podsticanju rađanja dece i unapređivanju demografskog razvoja i populacione politike.
3. Prema ekonomičnosti budžeta, usklađenosti budžeta s planiranim aktivnostima i postojanju sufinansiranja programa iz drugih izvora (ukupno najviše do 30 bodova):
- procena ekonomičnosti budžeta programa i usklađenosti budžeta s planiranim aktivnostima (do 10 bodova);
- visina traženih sredstava u poređenju sa ukupnim obimom sredstava na koja se javni konkurs odnosi (do 10 bodova);
- stepen obezbeđenosti sopstvenih sredstava ili sredstava iz drugih izvora (do 10 bodova).
Komisija sačinjava preliminarnu listu vrednovanja i rangiranja prijava udruženja građana na javni konkurs za oblast u kojoj se realizuje program i za koju je obrazovana, primenom preciznijih merila i kriterijuma iz člana 10. ove odluke, u roku koji ne može biti duži od 60 dana od dana isteka roka za podnošenje prijava.
Liste iz stava 1. ovog člana objavljuju se na internet stranici Sekretarijata i učesnici javnog konkursa imaju pravo prigovora i uvida u podnete prijave i priloženu dokumentaciju u roku od tri dana od dana njihovog objavljivanja.
Odluku o prigovoru učesnika javnog konkursa na listu iz stava 1. ovog člana donosi komisija prema oblasti za koju je obrazovana u roku od 15 dana od dana njegovog prijema.
Nakon odlučivanja po podnetim prigovorima udruženja građana, komisija sačinjava predlog liste vrednovanja i rangiranja prijava udruženja građana na javni konkurs, koja se objavljuje na internet stranici Sekretarijata i dostavlja pokrajinskom sekretaru za zdravstvo, socijalnu politiku i demografiju radi odlučivanja o dodeli i visini sredstava.
Rešenjem koje je konačno, pokrajinski sekretar za zdravstvo, socijalnu politiku i demografiju - u skladu s likvidnim mogućnostima budžeta Autonomne pokrajine Vojvodine - odlučuje o dodeli sredstava i visini sredstava, u roku od 30 dana od dana objavljivanja predloga liste vrednovanja i rangiranja prijava udruženja građana na javni konkurs, na internet stranici Sekretarijata.
Rešenje iz stava 1. ovog člana objavljuje se na internet stranici Sekretarijata.
Sekretarijat i udruženje građana zaključuju ugovor kojim se uređuju međusobna prava, obaveze i odgovornosti ugovornih strana, a naročito: predmet programa, rok u kome se program realizuje, iznos sredstava, instrumente obezbeđenja za slučaj nenamenskog trošenja sredstava obezbeđenih za realizaciju programa, odnosno za slučaj neizvršenja ugovorne obaveze - predmeta programa.
Sekretarijat prenosi dodeljena sredstva na osnovu ugovora iz člana 13. ove odluke na račun udruženja građana - korisnika sredstava u skladu s likvidnim mogućnostima budžeta Autonomne pokrajine Vojvodine.
Sredstva dodeljena po javnom konkursu udruženja građana - korisnici sredstava mogu koristiti isključivo za namene za koje su dodeljena i u obavezi su da neutrošena sredstva vrate. Ukoliko bude utvrđeno da udruženje građana - korisnik sredstava po javnom konkursu sredstva nije koristio namenski, Sekretarijat će zatražiti povraćaj prenetih sredstava sa zakonskom zateznom kamatom, računajući od dana uplate do dana povrata dodeljenih sredstava.
Udruženje građana - korisnik sredstava po javnom konkursu dužno je da budžetskoj inspekciji Autonomne pokrajine Vojvodine omogući nesmetanu kontrolu namenskog i zakonitog korišćenja sredstava po predmetu ugovora kod udruženja građana - korisnika sredstava.
Udruženja građana - korisnici sredstava po javnom konkursu - dužna su da, nakon završetka realizacije programa, Sekretarijatu podnesu izveštaj o realizaciji programa i o korišćenju sredstava na obrascu koju propisuje Sekretarijat, u roku od 15 dana od roka utvrđenog za realizaciju programa s dokumentacijom o njihovom namenskom korišćenju, koju su overila odgovorna lica.
Za programe čija realizacija traje duže od šest meseci - pored izveštaja i dokumentacije iz stava 1. ovog člana udruženja građana - korisnici sredstava dužni su da Sekretarijatu dostave i kvartalne izveštaje o realizaciji programa i korišćenju sredstava.
Udruženja građana - korisnici sredstava po javnom konkursu - dužna su da u svim javnim publikacijama i prilikom svakog objavljivanja o programima koji se finansiraju po javnom konkursu navedu da je u njihovom finansiranju učestvovala Autonomna pokrajina Vojvodina, Pokrajinski sekretarijat za zdravstvo, socijalnu politiku i demografiju.
Ova odluka stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu Autonomne pokrajine Vojvodine".