PRAVILNIKO USLOVIMA I NAČINU DODELE BUDŽETSKIH SREDSTAVA ZA FINANSIRANJE POTREBA I INTERESA MLADIH NA TERITORIJI AUTONOMNE POKRAJINE VOJVODINE("Sl. list AP Vojvodine", br. 2/2016) |
Ovim pravilnikom uređuju se uslovi i način dodele sredstava, odnosno odobrenja projekata za ostvarivanje potreba i interesa mladih na teritoriji Autonomne pokrajine Vojvodine (u daljem tekstu: AP Vojvodina), utvrđuju se subjekti koji mogu podnositi predloge projekata, izgled i sadržina predloga projekata i dokumentacija koja se uz predlog podnosi, kao i način odlučivanja o predloženim projektima i druga pitanja značajna za realizaciju odobrenih projekata.
Sve imenske reči koje se u ovom pravilniku koriste u muškom rodu, a imaju i ženski rod, podrazumevaju i istovremeno obuhvataju iste imenske reči u ženskom rodu.
Pravo na dodelu sredstava imaju pravna lica sa sedištem na teritoriji AP Vojvodine - udruženja mladih i za mlade, omladinske i studentske organizacije, savezi, jedinice lokalne samouprave, kancelarije za mlade, vaspitno-obrazovne ustanove i druge ustanove.
Sredstva iz člana 1. ovog pravilnika obezbeđuju se u budžetu AP Vojvodine i vode se na posebnom budžetskom razdelu Pokrajinskog sekretarijata za sport i omladinu (u daljem tekstu: Sekretarijat).
Sredstava za projekte raspoređuju se i koriste u skladu sa zakonom, ovim pravilnikom i planom izvršenja budžeta AP Vojvodine za tekuću budžetsku godinu Sekretarijata, a u skladu s raspoloživim sredstvima budžeta AP Vojvodine.
Sredstva za finansiranje projekata dodeljuju se na osnovu javnog konkursa (u daljem tekstu: konkurs). Konkurs za dodelu sredstava objavljuje se na način utvrđen odlukom o budžetu AP Vojvodine.
Sekretarijat raspisuje jedan konkurs za finansiranje potreba i interesa mladih u AP Vojvodini (u daljem tekstu: opšti konkurs), kao i pojedinačne konkurse za prioritetne oblasti.
Opšti konkurs raspisuje se u prvom kvartalu za tekuću godinu, traje cele godine i njime su obuhvaćene potrebe i interesi omladine u AP Vojvodini, definisani Akcionim planom politike za mlade u AP Vojvodini za period od 2015. do 2020. godine.
U okviru opšteg konkursa, Sekretarijat finansira i projekte za podršku programa "Vojvođanski omladinski centar", projekte za podršku programa "Fond za talente" i nagrađivanje darovitih učenika i njihovih mentora.
Pojedinačni konkursi raspisuju se prema kalendaru koji utvrđuje Sekretarijat.
Pojedinačnim konkursom obuhvaćena je jedna od prioritetnih oblasti i to:
1) sanacija, adaptacija i opremanje prostora za rad omladinskih organizacija, organizacija za mlade, omladinskih domova i domova kulture;
2) zdravstveno vaspitanje o reproduktivnom zdravlju;
3) prevencija nasilja i diskriminacije.
Zahtevi za dodelu sredstava dostavljaju se isključivo na obrascu za omladinske projekte, koji se nalazi na internet sajtu Sekretarijata, u okviru konkursne dokumentacije.
Zahtev za dodelu sredstava za projekte, pored opštih napomena (pun naziv, sedište, broj računa i slično), treba posebno da sadrži:
- jasno napisan predlog projekta;
- jasnu vezu između ciljeva, zadataka i aktivnosti;
- realan i dostižan cilj;
- relevantnost problema za datu zajednicu;
- značaj projekta za AP Vojvodinu;
- realan pristup rešavanju problema;
- celishodnost predloženih rešenja i metoda;
- realan predlog potrebnih sredstava za realizaciju aktivnosti;
- ukoliko postoji aktivno uključivanje zajednice ili uspostavljanje međusektorskih partnerstava - dokaz o potpisanoj saradnji.
Prilikom odlučivanja o dodeli sredstava, prioritet imaju projekti koji:
- jesu u skladu sa Akcionim planom politike za mlade u AP Vojvodini za period od 2015. do 2020. godine;
- daju i predlažu nove ili druge moguće pristupe problemu;
- imaju dugoročni uticaj i održivost i po okončanju realizacije projekta;
- mogu poslužiti kao model za druge projekte;
- imaju cilj - usvajanje novih primenjivih znanja (studijska putovanja);
- imaju podršku šire zajednice (strani donatori, republički organi, organi AP Vojvodine ili jedinice lokalne samouprave, biznis sektor);
- imaju cilj - da unaprede javno zdravlje i reproduktivno zdravlje mladih;
- razvijaju i unapređuju oblasti u vezi s mladima, a naročito sledeće: obrazovanje mladih, zapošljavanje mladih, zdravlje i socijalna politika prema mladima, kultura i informisanje mladih, aktivizam i slobodno vreme mladih, volonterizam i mobilnost mladih, bezbednost mladih i zaštita životne sredine, kao i održivi razvoj;
- razvijaju i unapređuju kulturne tradicije među mladima, posebno one specifične za AP Vojvodinu;
- imaju što veći obuhvat učesnika i korisnika - kako direktnih, tako i indirektnih;
- prate broj mladih žena i muškaraca koji učestvuju u aktivnostima, odnosno onih koji su među krajnjim korisnicima - kako direktnim, tako i indirektnim - i vode računa o njima;
- senzibilišu ravnomernu rodnu zastupljenost.
Posebnu pažnju imaće projekti koji proširuju i promovišu aktivnosti, znanja i veštine mladih iz AP Vojvodine u druge regione, opštine i gradove Republike Srbije.
Komisiju za stručni pregled podnetih predloga projekata za finansiranje projekata od interesa u AP Vojvodini u oblasti omladinskog sektora (u daljem tekstu: Komisija) obrazuje pokrajinski sekretar za sport i omladinu (u daljem tekstu: pokrajinski sekretar).
Komisija ima tri (3) člana iz reda zaposlenih u Sekretarijatu.
Pokrajinski sekretar obrazuje Komisiju za odlučivanje po opštim i pojedinačnim konkursima, koja razmatra, vrednuje i utvrđuje predloge projekata za odobrenje, nakon čega pokrajinski sekretar odlučuje o njima.
Za svaki konkurs - opšti i pojedinačni - pokrajinski sekretar obrazuje posebnu komisiju.
Komisija obavlja stručan pregled i vrednuje predložene projekte - u skladu sa uslovima i kriterijumima navedenim u pomenutom zakonu, ovom pravilniku i konkursu - i dostavlja predlog za odobrenje projekata.
Komisija utvrđuje predloge za odobrenje projekata na osnovu:
1) zakonitosti i efikasnosti korišćenja sredstava i održivosti ranijih projekata;
2) kapaciteta nosilaca projekata za ostvarivanje interesa za AP Vojvodinu u oblasti omladinskog sektora;
3) usklađenosti planiranih aktivnosti, ciljeva i očekivanih rezultata s mogućnostima realizacije predloga projekata;
4) održivosti rezultata i efekata projekata;
5) opravdanosti predloga budžeta i racionalnosti troškova, u smislu ekonomske opravdanosti predloga budžeta u odnosu na cilj i projektne aktivnosti;
6) publiciteta koji se ogleda u načinu i stepenu informisanja mladih i šire javnosti o projektu.
Radi utvrđivanja predloga projekata za odobrenje po opštem konkursu, Komisija se sastaje najmanje jednom mesečno, a po potrebi i češće.
Komisija će utvrditi predloge projekata za odobrenje po pojedinačnim konkursima u roku od sedam (7) dana od dana isteka konkursa.
Nakon utvrđenih predloga Komisije, pokrajinski sekretar odlučuje o njima i sastavlja listu predloženih projekata za finansiranje sa iznosom odobrenih sredstava, koju objavljuje na internet sajtu Sekretarijata.
Za opšti konkurs, rok za prigovor je osam (8) dana od dana objavljivanja liste predloženih projekata za finansiranje ili od dana prijema odbijenice (obaveštenja o tome da projekat nije odobren) za neodobrene projekte.
Za pojedinačne konkurse, rok za prigovor je osam (8) dana od dana objavljivanja liste predloženih projekata za finansiranje.
Nakon isteka roka za prigovor, pokrajinski sekretar rešenjem odlučuje o izboru projekata koji će se finansirati iz budžeta.
Na opšti konkurs jedan nosilac projekta može u toku godine dostavljati više predloga projekata, ali samo jedan može biti odobren.
Na pojedinačnim konkursima nosilac predloga projekta može podneti samo jedan predlog projekta.
Sekretarijat neće odobravati sredstva za:
- zahteve podnosilaca koji nisu u predviđenom roku podneli izveštaj (narativni i finansijski) o realizaciji prethodnih projekata i utrošku sredstava dobijenih od Sekretarijata ili nisu ispunili druge ugovorom preuzete obaveze;
- predloge projekata koji nisu podneti blagovremeno, kao i one koji nisu na obrascu koji se nalazi na sajtu Sekretarijata, u okviru konkursne dokumentacije;
- zahteve koji nisu ispunili kriterijume iz članova 9. i 10. ovog pravilnika.
S nosiocem odobrenog projekta Sekretarijat zaključuje ugovor o njegovoj realizaciji.
Ugovorom se uređuju međusobna prava, obaveze i odgovornosti ugovornih strana, a naročito: naziv odobrenog projekta, vreme/ rok realizacije, visina dodeljenih sredstava, način praćenja realizacije, kao i obaveze nosioca projekta u pogledu realizacije i podnošenja izveštaja o realizaciji.
Odobrena sredstva za realizaciju konkretnog projekta mogu se koristiti isključivo za realizaciju tog projekta, u skladu sa ugovorom koji se zaključuje između Sekretarijata i nosioca projekta.
O odobrenju finansiranja projekta podnosioci zahteva obaveštavaju se telefonskim putem ili elektronskom poštom.
Ukoliko ovlašćeno lice za zastupanje podnosioca zahteva ili lice koje ono pismeno ovlasti ne pristupi potpisivanju ugovora u roku od osam (8) dana od dana obaveštavanja, smatraće se da je podnosilac odustao od svog zahteva, o čemu će se sačiniti službena beleška koja će biti poslata podnosiocu zahteva.
Nosilac odobrenog projekta dužan je da - po završetku projekta - dostavi završni izveštaj o realizaciji i utrošku sredstava na obrascu koji se nalazi na internet sajtu Sekretarijata, u okviru konkursne dokumentacije, u roku navedenom u ugovoru, uz obavezan prilog overenih fotokopija računa i druge prateće dokumentacije, kao i izvode iz banke za sve nastale rashode.
Sekretarijat može obustaviti dalje finansiranje projekta, odnosno jednostrano raskinuti ugovor o realizaciji projekta ukoliko se utvrdi da se projekat ne realizuje u skladu sa ugovorom.
U slučaju da nosilac projekta ne podnese izveštaj u ugovorenom roku, odnosno da ne dostavi potpun izveštaj ili u slučaju sumnje da dodeljena sredstva nisu namenski korišćena, Sekretarijat će pokrenuti postupak pred pokrajinskim organom uprave nadležnim za budžetsku inspekciju radi kontrole namenskog i zakonitog korišćenja sredstava.
Nosioci projekta dužni su da budžetskoj inspekciji Autonomne pokrajine Vojvodine omoguće nesmetanu kontrolu namenskog i zakonitog korišćenja sredstava.
POSEBNE ODREDBE O FINANSIRANJU POJEDINIH PROGRAMA I AKTIVNOSTI
Na podnošenje predloga projekata, kriterijume i način odlučivanja - koji nisu utvrđeni na poseban način u ovom delu Pravilnika - primenjuju se opšte odredbe o podnošenju predloga projekata i načinu odlučivanja po opštem i pojedinačnim konkursima ovog pravilnika.
Posebne odredbe koje se odnose na realizaciju programa "Vojvođanski omladinski centar"
Sekretarijat u okviru opšteg konkursa finansira projekte za podršku programa "Vojvođanski omladinski centar" koji podrazumeva:
- organizovanje i realizaciju jednodnevnih i višednevnih seminara, treninga, edukacija, promocija u oblastima iz Akcionog plana politike za mlade u AP Vojvodini za period od 2015. do 2020. godine;
- podršku omladinskim inicijativama i projektima;
- mobilnosti mladih putem lokalnih i međunarodnih aktivnosti, s dimenzijom neformalnog obrazovanja - kao što su razmene mladih, volonterski rad;
- inicijativu mladih i realizaciju regionalnih i međunarodnih projekata za mlade;
- obezbeđivanje i razmenu sveobuhvatnih i uvremenjenih informacija;
- održavanje formalnih i neformalnih sastanaka i treninga;
- promociju volonterizma;
- informisanje o projektima, seminarima, treninzima u zemlji i inostranstvu.
Posebne odredbe koje se odnose na realizaciju programa "Fond za talente"
Projekti za realizaciju programa "Fond za talente" namenjeni su afirmisanim mladim talentima radi podrške i obezbeđivanja njihovog kontinuiteta rada i uspeha, poboljšanja uslova za njihov rad i napredovanja.
Pravo na učešće u raspodeli sredstava po programu "Fond za talente" imaju vaspitno-obrazovne ustanove sa sedištem na teritoriji AP Vojvodine i udruženja građana koja su svojom misijom i delatnošću usmerena na afirmaciju darovitih mladih.
Uz zahtev, neophodno je dostaviti i sledeću dokumentaciju:
- kopije stečenih diploma i nagrada mladog talenta na reprezentativnim takmičenjima u zemlji ili inostranstvu u jednoj ili više oblasti, kojima se dokazuje njegova dosadašnja uspešnost i kontinuitet rada;
- za studente, dokument kojim se dokazuje postignut prosek iznad 8,50 na studijama;
- preporuka mentora ili direktora škole;
- dokumentacija koja se odnosi na projekat (planirano takmičenje ili usavršavanje) za koji se traže sredstva.
Sredstva su predviđena za finansiranje:
- priprema i učešća mladih talenata na reprezentativnim takmičenjima u zemlji ili inostranstvu
- usavršavanja mladih talenata u zemlji ili inostranstvu;
- poboljšanja uslova za rad i unapređivanje nastavnog procesa rada s mladim talentima u obrazovnoj ustanovi
- nabavkom opreme i učila neophodnih za rad s mladim talentima;
- studijskih usavršavanja.
Kriterijumi na osnovu kojih će se raditi procena opravdanosti zahteva jesu:
- postignuti dosadašnji rezultati učenika ili studenta na reprezentativnim takmičenjima u zemlji ili inostranstvu;
- nivo takmičenja za koja se potražuju sredstva;
- kontinuitet uspešnosti mladog talenta na takmičenjima;
- opšti uspeh u redovnom školovanju;
- prosek postignut na studijama;
- celishodnost predloženih metoda i aktivnosti u radu s mladim talentom;
- realan predlog potrebnih sredstava za realizaciju predviđenih aktivnosti;
- preporuka mentora ili relevantnog stručnjaka;
- aktivizam studenta u strukovnim ili studentskim organizacijama;
- dosadašnje promovisanje postignuća u oblasti umetnosti (koncerti, izložbe);
- realan i dostižan cilj.
Reprezentativnim takmičenjem u zemlji ili inostranstvu smatraju se takmičenja koja se nalaze u kalendaru takmičenja i smotri učenika osnovnih i srednjih škola za tekuću školsku godinu - koji donosi nadležno ministarstvo; takmičenja prvog ranga prema standardima za rangiranje muzičkih takmičenja u oblasti muzičke i baletske umetnosti za tekuću školsku godinu - koje donosi nadležno ministarstvo, kao i takmičenja, smotre ili manifestacije za koje Komisija utvrdi da su od posebnog značaja za razvoj obrazovanja, odnosno nauke, tehnike i umetnosti u AP Vojvodini.
Posebne odredbe o nagrađivanju darovitih učenika i njihovih mentora
Pravo na novčanu nagradu imaju daroviti učenici osnovnih i srednjih škola, s prebivalištem na teritoriji Autonomne pokrajine Vojvodine, koji su postigli vrhunske rezultate odnosno osvojili prvo mesto na republičkim takmičenjima ili postigli značajne rezultate u inostranstvu u oblasti obrazovanja, odnosno nauke, tehnike i umetnosti. Takođe, pravo na novčanu nagradu imaju i njihovi mentori.
Predloge za nagrađivanje darovitih učenika i njihovih mentora Komisiji za stručni pregled podnetih predloga dostavlja Komisija za nagrađivanje darovitih učenika osnovnih i srednjih škola - obrazovana aktom o obrazovanju komisije, saglasno članu 7. Odluke o nagrađivanju darovitih učenika osnovnih i srednjih škola ("Službeni list APV", broj 17/2005), do 30. novembra tekuće godine.
Komisija će utvrditi listu kandidata za nagrađivanje i dostaviti je pokrajinskom sekretaru na odlučivanje.
Na osnovu predloga Komisije, pokrajinski sekretar utvrđuje listu kandidata za nagrađivanje, koju objavljuje na internet sajtu Sekretarijata.
Pokrajinski sekretar rešenjem odlučuje o nagrađenim darovitim učenicima i o visini novčanih sredstava kojima će učenici biti nagrađeni, u skladu s tekućim budžetom AP Vojvodine.
Ovaj pravilnik stupa na snagu danom objavljivanja u "Službenom listu AP Vojvodine".
Identičan tekst ovog pravilnika objavljenog u "Sl. listu AP Vojvodine", br. 2/2016, objavljen je i u "Sl. listu AP Vojvodine", br. 3/2016 od 27. januara 2016. godine, izuzev dela teksta koji se odnosi na dan donošenja ovog pravilnika, budući da je u "Sl. listu AP Vojvodine", br. 3/2016, navedeno da je pravilnik donet 20. januara 2016. godine.