ODLUKAO NAKNADI ZA ZAŠTITU I UNAPREĐIVANJE ŽIVOTNE SREDINE("Sl. list grada Užica", br. 42/2014 i 33-1/2015) |
Ovom Odlukom uvodi se naknada za zaštitu i unapređivanje životne sredine (u daljem tekstu: naknada) na teritoriji grada Užica, utvrđuju obveznici, visina, rokovi, način plaćanja naknade, kao i način korišćenja sredstava od naknade.
Cilj donošenja ove odluke je stvaranje materijalnih uslova za ostvarivanje prava i obaveza grada Užica u oblasti zaštite i unapređivanja životne sredine u skladu sa Zakonom o zaštiti životne sredine.
Naknadom za zaštitu i unapređivanje životne sredine u smislu odredaba ove Odluke, podrazumeva se novčani iznos koji obveznici plaćaju na ime zaštite i unapređivanja životne sredine.
Sredstva obezbeđena od naknade su prihod Budžetskog fonda za zaštitu životne sredine grada Užica i koristiće se za finansiranje programa i projekata u oblasti zaštite životne sredine.
Kriterijum za utvrđivanje naknade je: površina za korišćenje stambenih i poslovnih zgrada, stanova i poslovnih prostorija za stanovanje, odnosno obavljanje poslovne delatnosti, kao i za korišćenje zemljišta za obavljanje redovne delatnosti privrednih subjekata (u daljem tekstu: nepokretnost).
Obveznici plaćanja naknade su:
1) Vlasnici, odnosno zakupci stambenog prostora,
2) Vlasnici, odnosno zakupci poslovnog prostora,
3) Vlasnici, odnosno zakupci, odnosno korisnici zemljišta za obavljanje redovne delatnosti.
Pod stambenim prostorom u smislu odredaba ove Odluke smatra se površina stana odnosno porodične stambene zgrade, koja predstavlja osnov za utvrđivanje poreza na imovinu.
Pod poslovnim prostorom u smislu odredaba ove Odluke smatra se površina prostora koji služi za obavljanje poslovne delatnosti, koja predstavlja osnov za utvrđivanje poreza na imovinu.
Pod zemljištem za obavljanje redovne delatnosti u smislu odredaba ove Odluke smatra se površina neizgrađenog zemljišta, odnosno zemljišta na kome postoji privremena građevina, a koje pravna lica i preduzetnici koriste za obavljanje redovne delatnosti, koja predstavlja osnov za utvrđivanje poreza na imovinu.
Ako se za obavljanje redovne delatnosti ne koristi celokupno zemljište koje predstavlja osnov za utvrđivanje poreza na imovinu, naknada se plaća prema stvarnoj površini zemljišta koje se koristi za obavljanje redovne delatnosti.
Zemljište iz prethodnog stava ne obuhvata poljoprivredno zemljište, šume i šumsko zemljište.
Visina naknade određuje se na sledeći način:
1) vlasnici odnosno zakupci stambenog prostora - 0,50 dinara po m2 mesečno,
2) vlasnici odnosno zakupci poslovnog prostora:
- površine do 100 m2 - 2,50 dinara po m2 mesečno,
- površine od 100 do 500 m2 - 2,00 dinara po m2 mesečno,
- površine od 500 do 2000 m2 - 1,50 dinara po m2 mesečno,
- površine preko 2000 m2 - 1,00 dinara po m2 mesečno.
3) vlasnici, odnosno, zakupci, odnosno korisnici zemljišta za obavljanje redovne delatnosti - 0,30 dinara po m2 mesečno.
Oslobađaju se plaćanja naknade:
- ustanove čiji je osnivač Republika Srbija, a čiji se troškovi finansiraju iz budžeta grada Užica,
- organi, organizacije i ustanove prema kojima Grad vrši prava osnivača,
- pravna lica čije se poslovanje u potpunosti ili više od 50% finansira iz sredstava budžeta Grada,
- sportske organizacije i druge neprofitne organizacije i udruženja građana,
- korisnici socijalne pomoći,
- lica koja obavljaju delatnost starih zanata i
- staračka domaćinstva
Pod staračkim domaćinstvom u smislu stava 1. podrazumeva se domaćinstvo koje živi u nepokretnosti (kuća ili stan) površine do 60 m2, koja nije na gradskom građevinskom zemljištu, odnosno na zemljištu u građevinskom području, ne daje se u zakup, i u kojima stanuju samo lica starija od 65 godina.
Domaćinstvom se smatra zajednica života, privređivanja i trošenja ostvarenih prihoda članova te zajednice.
Građani sa seoskog područja oslobađaju se plaćanja ove naknade.
Utvrđivanje, naplatu i kontrolu naknade propisane članom 6. ove Odluke za pravna lica i preduzetnike vrši Gradska uprava za poslove finansija, računovodstvo i privredu, Odeljenje za lokalnu poresku administraciju, donošenjem rešenja za svaku kalendarsku godinu.
Rok za podnošenje prijava je 31. mart u godini za koju se vrši utvrđivanje naknade za zaštitu i unapređivanje životne sredine.
Obračun naknade se vrši na godišnjem nivou, a plaća se u jednakim tromesečnim ratama u roku od 45 dana od početka tromesečja.
Do donošenja rešenja o utvrđivanju naknade za tekuću godinu, naknada se plaća akontaciono u visini obaveze za poslednje tromesečje godine koja prethodi godini za koju se utvrđuje naknada.
Organ iz stava 1. Odluke vršiće utvrđivanje obaveze na osnovu poreskih prijava i prijava za utvrđivanje naknade za zaštitu životne sredine.
Obveznik je dužan da svaku nastalu promenu prijavi u roku od 15 dana od dana nastale promene.
Ukoliko obveznik ne podnese prijavu za utvrđivanje naknade za zaštitu životne sredine, ista će se utvrditi na osnovu podataka kojima raspolaže Odeljenje za lokalnu poresku administraciju ili putem inspekcijske kontrole, u skladu sa zakonom.
Prijava za utvrđivanje naknade za zaštitu i unapređivanje životne sredine sastavni je deo ove Odluke.
Naknada se uplaćuje na uplatni račun javnih prihoda broj 840-714562843-56.
Naplata naknade za fizička lica vrši se preko Sistema objedinjene naplate, putem jedinstvene uplatnice za objedinjenu naplatu JP "Stan" koje se građanima dostavljaju mesečno i to do roka određenog na uplatnici.
U pogledu načina utvrđivanja naknade, obračuna kamate, zastarelosti, prinudne naplate i ostalog što nije regulisano ovom Odlukom, shodno se primenjuju odredbe Zakona kojim se uređuje poreski postupak i poreska administracija.
Ko ne podnese prijavu u roku i ne prijavi promene, kazniće se novčanom kaznom u sledećem iznosu:
- za pravno lice - 100.000,00 do 500.000,00 dinara
- za odgovorno lice u pravnom licu - 10.000,00 do 100.000,00 dinara
- za fizičko lice - od 15.000,00 do 150.000,00 dinara.
Sredstva od naknade, ostvarena u skladu sa odredbama ove odluke, koriste se namenski za zaštitu i unapređivanje životne sredine prema usvojenim programima korišćenja sredstava budžetskog fonda, odnosno lokalnim akcionim i sanacionim planovima, u skladu sa strateškim dokumentima koji se donose na osnovu zakona, a naročito za:
1) realizaciju programa kontrole kvaliteta vazduha u lokalnoj mreži;
2) finansiranje monitoringa buke u životnoj sredini;
3) praćenje kvaliteta površinskih voda II reda, javnih česmi, seoskih vodovoda i Gradske plaže, održavanje uređaja za prečišćavanje vode u seoskim školama;
4) uvođenje monitoringa alergenog polena;
5) kontrola životnih namirnica - voća i povrća, na sadržaj pesticida i teških metala;
6) sprovođenje Lokalnog plana upravljanja otpadom;
7) učešće u nabavci kontejnera i druge komunalne opreme u cilju unapređenja primarne selekcije i širenja zone organizovanog prikupljanja otpada;
8) sprovođenje stalnih akcija čišćenja što podrazumeva sanaciju i prevenciju nastanka divljih deponija;
9) uklanjanje otpadnih vozila nepoznatih vlasnika;
10) podsticanje razvoja i primene novih tehnologija za tretman otpada;
11) sanaciju dugogodišnjeg zagađenja otpadom (učešće u sanaciji deponije Sarića Osoje i drugih);
12) održavanje i proširenje lokacije za odlaganje građevinskog otpada u Sevojnu;
13) realizacija programa zaštite i razvoja zaštićenih prirodnih dobara na teritoriji grada Užica;
14) realizaciju podsticajnih, preventivnih i sanacionih programa i projekata (očuvanje i unapređenje zaštitnog zelenila, izrada katastra zelenila na teritoriji grada Užica, podsticanje uređivanje dvorišta i terasa, mere zaštite životne sredine u vanrednim situacijama i druge podsticajne i sanacione programe i projekte);
15) učešće u izradi Elaborata sanitarne zaštite akumulacije "Vrutci";
16) izrada katastra javnih česmi, izvorišta i seoskih vodovoda;
17) interventno održavanje javnih česmi;
18) sufinansiranje projekata zaštite životne sredine koje doprinose bitnom smanjenju zagađivanja životne sredine;
19) podrška projektima energetske efikasnosti i korišćenja obnovljivih izvora energije;
20) učešće u uklanjanju jedinog preostalog RA gromobrana;
21) sufinansiranje naučno-istraživačkih i edukativnih programa i projekata, izrada studijske i planske dokumentacije, izdavanje i publikovanje radova i informativno-propagandnog materijala u cilju sticanja znanja i podizanja svesti o značaju životne sredine;
22) podrška u realizaciji projekata rekonstrukcije postojećih i izgradnje novih sportskih sadržaja rekreativnog karaktera namenjenih svim generacijama;
23) učešće u realizaciji projekta izgradnje transfer stanice za upravljanje sporednim proizvodima životinjskog porekla;
24) sprovođenje mera sistematske deratizacije i dezinsekcije;
25) održavanje javnih površina u centrima seoskih mesnih zajednica;
26) održavanje javnih površina u gradu koje nisu u redovnom programu održavanja;
27) finansiranje projekata i programa kroz Konkurse zaštite i unapređenja životne sredine;
28) održavanje mobilijara postavljenog kroz Konkurse zaštite i unapređenja životne sredine.
Dokumenti iz prethodnog stava obuhvataju: podsticajne, preventivne i sanacione programe i planove, programe i planove praćenja stanja životne sredine, programe zaštite i razvoja zaštićenih prirodnih dobara na teritoriji grada, naučnoistraživačke programe i planove, obrazovne aktivnosti i jačanje svesti o potrebi zaštite životne sredine, informisanje i objavljivanje podataka o stanju i kvalitetu životne sredine i troškove realizacije istih.
Programe iz člana 11. ove Odluke za svaku kalendarsku godinu donosi Gradsko veće grada Užica na predlog organa uprave nadležnog za zaštitu životne sredine.
Na osnovu programa iz stava 1. ovog člana Gradonačelnik grada Užica, na predlog Gradske uprave, tromesečno utvrđuje prioritete za korišćenje sredstava budžetskog fonda.
Za realizaciju programa i projekata iz stava 1. ovog člana Gradonačelnik ili lice koje on ovlasti, zaključuje ugovor sa korisnikom sredstava koji naročito sadrži:
1) sadržaj programa odnosno projekta,
2) međusobna prava i obaveze ugovornih strana,
3) rokove za izvršenje ugovornih obaveza,
4) iznos sredstava i način plaćanja,
5) nadzor nad izvršenjem ugovornih obaveza.
Podsticajne, preventivne i sanacione projekte praćenja stanja životne sredine (monitoring) i programe zaštite i razvoja zaštićenih prirodnih dobara, kao i nadzor nad izvršenjem ugovornih obaveza i realizaciju pojedinačnih programa i projekata vrši Gradska uprava za urbanizam, izgradnju i imovinsko-pravne poslove.
Gradsko veće grada Užica, po potrebi, a najmanje jednom godišnje, razmatra izveštaj o realizaciji programa i projekata i utrošku sredstava za zaštitu i unapređivanje životne sredine.
Ovom Odlukom stavlja se van snage Odluka o naknadi za zaštitu i unapređivanje životne sredine objavljena u "Službenom listu grada Užica" broj 14/13.
Ova Odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu grada Užica".