ODLUKAO POSTUPKU I KRITERIJUMIMA O DODELI BESPOVRATNIH PODSTICAJNIH SREDSTAVA ZA SUFINANSIRANJE REALIZACIJE PROJEKATA PRIMENE TOPLOTNIH PUMPI ZA ZAGREVANJE/HLAĐENJE OBJEKATA JAVNE NAMENE U AUTONOMNOJ POKRAJINI VOJVODINI U 2016. GODINI("Sl. list AP Vojvodine", br. 8/2016) |
Ovom odlukom utvrđuju se postupak i kriterijumi za dodelu bespovratnih podsticajnih sredstava iz budžeta Autonomne pokrajine Vojvodine za 2016. godinu, u okviru razdela Pokrajinskog sekretarijata za energetiku i mineralne sirovine (u daljem tekstu: Sekretarijat), za sufinansiranje realizacije projekata primene toplotnih pumpi za zagrevanje/hlađenje objekata javne namene u Autonomnoj pokrajini Vojvodini u 2016. godini.
Sredstva iz člana 1. ove odluke utvrđena su Pokrajinskom skupštinskom odlukom o budžetu Autonomne pokrajine Vojvodine za 2016. godinu, u okviru Razdela 13 - Pokrajinski sekretarijat za energetiku i mineralne sirovine, Program 0501 - Planiranje i sprovođenje energetske politike, Projekat 4010: Primena toplotnih pumpi za zagrevanje/hlađenje objekata javne namene u ukupnom iznosu od 50.000.000,00 dinara.
Bespovratna podsticajna finansijska sredstva mogu biti dodeljena javnim ustanovama s teritorije Autonomne pokrajine Vojvodine, koje je osnovala Republika Srbija, Autonomna pokrajina Vojvodina ili jedinica lokalne samouprave (opština/ grad) s teritorije Autonomne pokrajine Vojvodine (u daljem tekstu: Korisnik sredstava).
Bespovratna podsticajna sredstva koja se dodeljuju Korisniku sredstava mogu se koristiti za sufinansiranje realizacije projekata primene toplotnih pumpi za zagrevanje/hlađenje objekata javne namene s ciljem:
- ugradnje opreme koja koristi obnovljive izvore energije u energetske svrhe, radi smanjenja troškova za energiju i energente;
- smanjenja emisije štetnih gasova u okolinu;
- afirmacije korišćenja obnovljivih izvora energije;
- sigurnijeg snabdevanja energijom;
- smanjenja zavisnosti od uvoza fosilnih goriva;
- revitalizacije postojećih sistema.
Bespovratna podsticajna sredstva koja se dodeljuju Korisniku sredstava mogu se koristiti za sufinansiranje realizacije projekata primene toplotnih pumpi za zagrevanje/hlađenje objekata javne namene, za sledeće namene:
1) nabavku i montažu novih postrojenja s toplotnim pumpama za rad u monovalentnom režimu (toplotna pumpa pokriva celokupne potrebe za grejanjem/hlađenjem objekta), s pratećim instalacijama (cevovodi, grejna tela, armatura, bojleri, cirkulacione pumpe, ekspanzioni sudovi i ostala prateća mašinska i elektro-oprema);
2) adaptacije/rekonstrukcije postojećeg sistema za grejanje/hlađenje, ugradnjom toplotne pumpe za rad u bivalentnom režimu (toplotna pumpa pokriva osnovno grejno opterećenje, dok sistem s konvencionalnim izvorom toplote pokriva vršna opterećenja, s pratećom mašinskom i elektro-opremom;
U cenu postrojenja navedenih pod tačkama 1) i 2) ovog člana, ulaze i neophodni prateći elektro-radovi.
Sredstva koja se dodeljuju ne mogu se koristiti za:
1. sve vrste građevinskih radova;
2. kupovinu polovne opreme i materijala;
3. poreze, uključujući i porez na dodatu vrednost;
4. carinske, uvozne i ostale vrste administrativnih taksi.
Bespovratna podsticajna sredstva dodeljuju se na osnovu konkursa koji raspisuje Sekretarijat.
Javni konkurs objavljuje se u "Službenom listu Autonomne pokrajine Vojvodine" u javnom glasilu koje pokriva celu teritoriju Autonomne pokrajine Vojvodine i na internet stranici Sekretarijata.
Javni konkurs sadrži podatke o aktu na osnovu koga se raspisuje javni konkurs, oblasti koja se podstiče, o visini ukupnih sredstava koja se dodeljuju po javnom konkursu, nameni sredstava, ciljevima projekata, uslovima za učešće na konkursu i dokumentaciji koja se podnosi uz prijavu, kao i podatke o načinu i roku za podnošenje prijava na javni konkurs, kriterijumima za ocenu prijava, postupku odlučivanja po konkursu, zaključivanju ugovora s korisnicima kojima su dodeljena sredstva po javnom konkursu i druge podatke važne za sprovođenje javnog konkursa.
Prijava na javni konkurs podnosi se u dva primerka na obrascu prijave čiju sadržinu utvrđuje Sekretarijat, koji se objavljuje na internet stranici Sekretarijata (http://www.psemr.vojvodina.gov.rs/). Obrazac prijave podnosi se overen i potpisuje ga ovlašćeno lice podnosioca prijave, u zatvorenoj koverti s naznakosm "NE OTVARATI" i s nazivom konkursa.
Uz prijavu, prilaže se sledeća obavezna dokumentacija:
1. prijava za učešće na konkursu - popunjena, potpisana i pečatom overena prijava;
2. potvrda o registraciji (izvod iz odgovarajućeg registra);
3. fotokopija rešenja o poreskom indentifikacionom broju;
4. fotokopija kartona deponovanih potpisa;
5. broj računa otvorenog u Upravi za trezor;
6. uverenje Poreske uprave da je izmirio dospele poreze i doprinose i uverenja nadležne lokalne samouprave o tome da je izmirio obaveze po osnovu izvornih lokalnih prihoda, ne stariji od 30 dana od dana objavljivanja konkursa;
7. idejni mašinski i prateći elektro-projekat postrojenja toplotne pumpe voda-voda ili zemlja-voda za zagrevanje/ hlađenje objekata javne namene ili overena fotokopija, u skladu sa odredbama važećeg zakona o planiranju i izgradnji;
8. kratak izvod iz studije opravdanosti ili tehno-ekonomske analize koje su uradile licencirane firme radi opravdanosti ulaganja u projekat (može se dostaviti kao samostalni dokument ili u sastavu idejnog projekta);
9. rešenje-odobrenje za izvođenje primenjenih geoloških istraživanja izdato od strane Pokrajinskog sekretarijata za energetiku i mineralne sirovine ili podnešen zahtev za odobrenje izvođenja primenjenih geoloških istraživanja u skladu sa Zakonom o rudarstvu i geološkim istraživanjima ("Službeni glasnik RS", br. 101/2015);
10. dokaz o plaćenoj naknadi za geološka istraživanja za tekuću godinu, propisan Uredbom o načinu i roku plaćanja naknade za primenjena geološka istraživanja mineralnih i drugih geoloških resursa i naknade za zadržavanje istražnog prostora ("Službeni glasnik RS" br. 10/2016);
11. izjava podnosioca zahteva o tome da nema neizmirenih obaveza prema Sekretarijatu, po osnovu ranije potpisanih ugovora, čiji je rok za realizaciju istekao (obrazac izjave nalazi se na sajtu Sekretarijata);
12. izjava o tome da se protiv podnosioca zahteva ne vodi krivični postupak (obrazac izjave nalazi se na sajtu Sekretarijata);
13. izjava o dosadašnjem korišćenju sredstava Sekretarijata u poslednje tri godine (obrazac izjave nalazi se na sajtu Sekretarijata);
14. izjava podnosioca zahteva (obrazac izjave nalazi se na sajtu Sekretarijata):
a) o tome da su, uz sredstva dobijena po ovom konkursu, obezbeđena / biće obezbeđena preostala finansijska sredstva za realizaciju projekta;
b) o tome da će se namenski i u skladu s važećom zakonskom regulativom (na primer Zakon o budžetskom sistemu, Zakon o javnim nabavkama) utrošiti dodeljena sredstva;
c) o tome da će se Sekretarijatu dostavljati izveštaji u skladu sa ugovornim obavezama.
15. Sredstvo finansijskog obezbeđenja kojim podnosilac prijave obezbeđuje ispunjenje svojih ugovornih obaveza NE PODNOSI SE UZ PRIJAVU (Podnosilac prijave kome je dodeljen ugovor dužan je da, prilikom zaključenja ugovora, dostavi sredstvo finansijskog obezbeđenja (menica, menično ovlašćenje i zahtev za registraciju menice) u skladu sa zakonom (obrasci meničnog ovlašćenja i zahteva za registraciju menice nalaze se na sajtu Sekretarijata).
Sekretarijat zadržava pravo da od podnosioca prijave, prema potrebi, zatraži dodatnu dokumentaciju i informacije.
Neblagovremene i nepotpune prijave, prijave koje nisu podnela ovlašćena lica, prijave koje nisu podnete na utvrđenom obrascu i koje nisu predmet javnog konkursa - neće se razmatrati.
Takođe, neće se razmatrati prijave onih subjekata koji su koristili sredstva Sekretarijata, a u slučaju isteka ugovorenog roka nisu podneli Sekretarijatu finansijske i druge obavezne izveštaje u oblasti materijalno-finansijskog poslovanja kao dokaz namenskog i zakonitog korišćenja dodeljenih sredstava.
Postupak javnog konkursa za dodelu sredstava sprovodi komisija koju obrazuje pokrajinski sekretar za energetiku i mineralne sirovine (u daljem tekstu: pokrajinski sekretar).
Članovi komisije imenuju se iz redova zaposlenih u Sekretarijatu, a mogu biti angažovani i eminentni stručnjaci iz oblasti za koju je raspisan javni konkurs, o čemu pokrajinski sekretar donosi posebno rešenje.
Komisija radi i odlučuje u punom sastavu i o svom radu vodi zapisnik. Komisija utvrđuje predlog za dodelu sredstava Korisnicima sredstava većinom od ukupnog broja članova i dostavlja ga pokrajinskom sekretaru, na odlučivanje.
Prilikom donošenja odluke o dodeli sredstava Korisnicima sredstava, pristigle prijave se boduju, primenom sledećih kriterijuma:
1. Specifična vrednost investicije izražena u din/KW (deo instalacije koji obuhvata toplotnu pumpu i pripadajuću opremu u energani) |
|
Specifična vrednost ≤ 40.000,00 din/ kW |
10 bodova |
40.000,00 < Specifična vrednost ≤ 50.000,00 din/kW |
8 bodova |
50.000,00 < Specifična vrednost ≤ 60.000,00 din/kW |
6 bodova |
60.000,00 < Specifična vrednost ≤ 70.000,00 din/kW |
4 boda |
70.000,00 < Specifična vrednost ≤ 120.000,00 din/kW |
2 boda |
Specifična vrednost > 120.000,00 din/kW |
Prijave se neće razmatrati |
2. Ušteda u finalnoj energiji u odnosu na fosilna goriva u % na godišnjem nivou |
|
Ušteda > 75% |
10 bodova |
70% < Ušteda ≤ 75% |
8 bodova |
65% < Ušteda ≤ 70% |
6 bodova |
50% ≤ Ušteda ≤ 65% |
4 boda |
Ušteda < 50% |
Prijave se neće razmatrati |
3. Efikasnost predviđene toplotne pumpe zemlja/voda - koeficijent učinka COP |
|
COP > 4.5 |
10 bodova |
4 < COP ≤ 4.5 |
8 bodova |
3.5 < COP ≤ 4 |
6 bodova |
3 < COP ≤ 3.5 |
4 boda |
2.5≤ COP ≤ 3 |
2 boda |
COP < 2.5 |
Prijave se neće razmatrati |
4. Efikasnost predviđene toplotne pumpe voda/voda - koeficijent učinka COP |
|
COP > 5.5 |
10 bodova |
5 < COP ≤ 5.5 |
8 bodova |
4.5 < COP ≤ 5 |
6 bodova |
4 < COP ≤ 4.5 |
4 boda |
3 ≤ COP ≤ 4 |
2 boda |
COP < 3 |
Prijave se neće razmatrati |
5. Period otplate investicije |
|
Period otplate < 4 godina |
10 bodova |
4 ≤ Period otplate < 6 godina |
8 bodova |
6 ≤ Period otplate < 8 godina |
6 bodova |
8 ≤ Period otplate ≤ 10 godina |
4 boda |
Period otplate > 10 godina |
Prijave se neće razmatrati |
6. Broj korisnika u javnoj ustanovi |
|
broj korisnika > 200 |
10 bodova |
100 < broj korisnika ≤ 200 |
8 bodova |
50 ≤ broj korisnika ≤ 100 |
6 bodova |
broj korisnika < 50 |
4 boda |
7. Namena toplotne pumpe |
|
Za grejanje i hlađenje |
8 bodova |
Za grejanje |
5 bodova |
Za pripremu i tople potrošne vode dodaje se kumulativno |
2 boda |
8. Visina traženih sredstava od Sekretarijata po konkursu (BEZ PDV-a) |
|
Tražena sredstva ≤ 2.000.000,00 din. |
10 bodova |
2.000.000 < Tražena sredstva ≤ 4.500.000 din. |
8 bodova |
4.500.000 < Tražena sredstva ≤ 6.000.000 din. |
6 bodova |
6.000.000 < Tražena sredstva ≤ 8.000.000 din. |
4 boda |
8.000.000 < Tražena sredstva ≤ 10.000.000 din. |
2 boda |
Tražena sredstva > 10.000.000 dinara din. |
Prijave se neće razmatrati |
9. Učešće sopstvenih sredstava podnosioca prijave (BEZ PDV-a) |
|
Učešće ≥ 50% |
10 bodova |
40% ≤ Učešće < 50% |
8 bodova |
30% ≤ Učešće < 40% |
6 bodova |
20% ≤ Učešće < 30% |
4 boda |
Učešće < 20% |
Prijave se neće razmatrati |
10. Dosadašnje korišćenje sredstava iz budžeta Pokrajinskog sekretarijata za energetiku i mineralne sirovine u poslednje 3 godine (2012-2014. godine) |
|
Nisu korišćena sredstva |
10 bodova |
Korišćena sredstva < 4.000.000,00 din. |
8 bodova |
4.000.000,00 ≤ Korišćena sredstva < 6.000.000,00 din. |
6 bodova |
6.000.000,00 ≤ Korišćena sredstva < 8.000.000,00 din. |
4 boda |
8.000.000,00 ≤ Korišćena sredstva ≤ 10.000.000,00 din. |
2 boda |
Korišćena sredstva > 10.000.000,00 din. |
1 bod |
11. Stepen razvijenosti jedinice lokalne samouprave |
|
IV grupa: čiji je stepen razvijenosti JLS ispod 60% republičkog proseka; |
10 bodova |
III grupa: čiji je stepen razvijenosti JLS u rasponu od 60% do 80% republičkog proseka; |
8 bodova |
II grupa: čiji je stepen razvijenosti JLS u rasponu od 80% do 100% republičkog proseka; |
6 bodova |
I grupa: čiji je stepen razvijenosti JLS je iznad republičkog proseka. |
4 boda |
Pokrajinski sekretar razmatra predloge Komisije za dodelu sredstava i donosi odluku o dodeli sredstava Korisnicima sredstava, koja se objavljuje na zvaničnoj internet stranici Sekretarijata.
Ova odluka je konačna i protiv nje se ne može uložiti pravni lek.
Pokrajinski sekretar i Korisnik sredstava zaključuju ugovor o dodeli sredstava kojim uređuju međusobna prava, obaveze i odgovornosti ugovornih strana, a naročito: predmet projekta, rok u kome se oni realizuju, iznos dodeljenih sredstava, period na koji se zaključuje ugovor, instrumente obezbeđenja za slučaj nenamenskog trošenja sredstava za realizaciju projekta, odnosno za slučaj neizvršenja ugovorne obaveze i drugo.
Korisnici sredstava mogu koristiti sredstva dodeljena po javnom konkursu isključivo za namene za koje su dodeljena i u obavezi su da neutrošena sredstva vrate. Ukoliko bude utvrđeno da korisnik sredstava po javnom konkursu sredstva nije koristio namenski, Sekretarijat zadržava pravo da zatraži povraćaj prenetih sredstava sa zakonskom zateznom kamatom, računajući od dana uplate do dana povrata dodeljenih sredstava.
Sredstva iz stava 1. ovog člana podležu kontroli primene zakona u oblasti materijalno-finansijskog poslovanja i namenskog i zakonitog korišćenja sredstava, koju obavlja služba budžetske inspekcije Autonomne pokrajine Vojvodine. Korisnici sredstava dužni su da službi budžetske inspekcije omoguće nesmetanu kontrolu namenskog i zakonitog korišćenja sredstava.
Korisnik sredstava obavezan je da Sekretarijatu podnese izveštaje (narativni-opisni i finansijski) o realizaciji projekta i namenskom i zakonitom utrošku sredstava (u daljem tekstu: Izveštaj) najkasnije u roku od 15 dana od ugovorenog roka utvrđenog za realizaciju projekta, s pripadajućom dokumentacijom koju su overila odgovorna lica.
Sekretarijat zadržava pravo da od Korisnika sredstava, prema potrebi, zatraži dodatnu dokumentaciju i informacije.
Administrativnu kontrolu Izveštaja sprovodi Sekretarijat, kontrolom izvršenja ugovornih obaveza i Izveštaja s priloženim dokumentima.
Pokrajinski sekretar rešenjem obrazuje posebnu komisiju iz redova zaposlenih u Sekretarijatu za vršenje monitoringa i neposredne kontrole realizacije projekata.
Korisnici sredstava su obavezni da u svim javnim publikacijama i prilikom objavljivanja o aktivnostima, merama i programima koje se finansiraju i sufinansiraju po javnom konkursu, navedu da je u njihovom finansiranju i sufinansiranju učestvovala Autonomna pokrajina Vojvodina, Pokrajinski sekretarijat za energetiku i mineralne sirovine.
Ova odluka stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu Autonomne pokrajine Vojvodine".