ODLUKAO POSTUPKU I KRITERIJUMIMA ZA DODELU BESPOVRATNIH PODSTICAJNIH SREDSTAVA ZA SUFINANSIRANJE REALIZACIJE PROJEKATA KORIŠĆENJA BIOMASE ZA PROIZVODNJU TOPLOTNE ENERGIJE U JAVNIM USTANOVAMA U AUTONOMNOJ POKRAJINI VOJVODINI U 2016. GODINI("Sl. list AP Vojvodine", br. 8/2016) |
Ovom odlukom utvrđuju se postupak i kriterijumi za dodelu bespovratnih podsticajnih sredstava iz budžeta Autonomne pokrajine Vojvodine za 2016. godinu, u okviru razdela Pokrajinskog sekretarijata za energetiku i mineralne sirovine (u daljem tekstu: Sekretarijat), za sufinansiranje realizacije projekata korišćenja biomase za proizvodnju toplotne energije u javnim ustanovama u Autonomnoj pokrajini Vojvodini u 2016. godini.
Sredstva iz člana 1. ove odluke utvrđena su Pokrajinskom skupštinskom odlukom o budžetu Autonomne pokrajine Vojvodine za 2016. godinu u okviru Razdela 13 - Pokrajinski sekretarijat za energetiku i mineralne sirovine, Program 0501 - Planiranje i sprovođenje energetske politike, Projekat 4004: Korišćenje biomase za proizvodnju toplotne energije u javnim ustanovama u ukupnom iznosu od 40.000.000,00 dinara.
Bespovratna podsticajna finansijska sredstva mogu biti dodeljena javnim ustanovama s teritorije Autonomne pokrajine Vojvodine, koje je osnovala Republika Srbija, Autonomna pokrajina Vojvodina ili jedinica lokalne samouprave (opština/ grad) s teritorije Autonomne pokrajine Vojvodine (u daljem tekstu: Korisnik sredstava).
Bespovratna podsticajna sredstva koja se dodeljuju Korisniku sredstava mogu se koristiti za sufinansiranje realizacije projekata korišćenja biomase za proizvodnju toplotne energije s ciljem:
- ugradnje energetski efikasnije opreme za korišćenje biomase u energetske svrhe, radi smanjenja troškova za energiju i energente;
- smanjenja uvozne zavisnosti korišćenja fosilnih goriva;
- povećanja energetske samostalnosti u navedenim ustanovama;
- smanjenja emisije štetnih gasova u okolinu;
- afirmacije korišćenja obnovljivih izvora energije;
- revitalizacije postojećih sistema za grejanje u navedenim ustanovama.
Bespovratna podsticajna sredstva koja se dodeljuju Korisniku sredstava mogu se koristiti za sufinansiranje realizacije projekata korišćenja biomase za proizvodnju toplotne energije, za sledeće namene:
A) nabavku i montažu novih postrojenja (kotlova) za sagorevanje biomase s pratećim instalacijama (dimnjaci, sistem za automatizovano ili poluautomatizovano loženje, cevovodi, armatura, bojleri, akumulatori toplote, cirkulacione pumpe, ekspanzioni sudovi i ostala prateća mašinska i elektro - oprema);
B) adaptaciju postojećih sistema za grejanje, koji proizvode toplotnu energiju iz fosilih goriva (zemni gas, mazut, lako ulje, električna energija, ugalj i sl.) i dodavanje novog kotlovskog postrojenja za primarno korišćenje biomase u energetske svrhe, koje će biti u mogućnosti da radi kao vodeće postrojenje ili u slučaju potrebe, da radi paralelno s postojećim kotlovima, ukoliko oni zadovoljavaju tehničke kriterijume.
U cenu postrojenja navedenih pod tačkom A) i B) stava 1 ovog člana, ulaze i neophodni prateći elektro - radovi za automatizovan ili poluautomatizovan rad kotlovskog postrojenja, kako bi se omogućio autonoman ili kombinovan rad u slučaju potrebe (nedostatak goriva, kvar na uređajima i tako dalje).
Sredstva koja se dodeljuju ne mogu se koristiti za:
1. sve vrste građevinskih radova;
2. kupovinu polovne opreme i materijala;
3. poreze, uključujući i porez na dodatu vrednost;
4. carinske, uvozne i ostale vrste administrativnih taksi.
Bespovratna podsticajna sredstva dodeljuju se na osnovu konkursa koji raspisuje Sekretarijat.
Javni konkurs objavljuje se u "Službenom listu Autonomne pokrajine Vojvodine" u javnom glasilu koje pokriva celu teritoriju Autonomne pokrajine Vojvodine i na internet stranici Sekretarijata.
Javni konkurs sadrži podatke o aktu na osnovu koga se raspisuje javni konkurs, oblasti koja se podstiče, o visini ukupnih sredstava koja se dodeljuju po javnom konkursu, nameni sredstava, ciljevima projekata, uslovima za učešće na konkursu i dokumentaciji koja se podnosi uz prijavu, načinu i roku za podnošenje prijava na javni konkurs, kriterijumima za ocenu prijava, postupku odlučivanja po konkursu, zaključivanju ugovora s korisnicima kojima su dodeljena sredstva po javnom konkursu i druge podatke važne za sprovođenje javnog konkursa.
Prijava na javni konkurs podnosi se u dva primerka na obrascu prijave čiju sadržinu utvrđuje Sekretarijat, koji se objavljuje na internet stranici Sekretarijata (http://www.psemr.vojvodina.gov.rs/). Obrazac prijave se podnosi overen i potpisan od strane ovlašćenog lica podnosioca prijave u zatvorenoj koverti s naznakom "NE OTVARATI" i s nazivom konkursa.
Uz prijavu, prilaže se sledeća obavezna dokumentacija:
1. Popunjena, potpisana i pečatom overena Prijava za učešće na Konkursu;
2. Potvrda o registraciji (izvod iz odgovarajućeg registra);
3. Fotokopija rešenja o poreskom identifikacionom broju;
4. Fotokopija kartona deponovanih potpisa;
5. Broj računa otvorenog kod Uprave za trezor;
6. Uverenje Poreske uprave da je podnosilac prijave izmirio dospele poreze i doprinose i uverenje nadležne lokalne samouprave da je izmirio obaveze po osnovu izvornih lokalnih prihoda, ne starije od 30 dana od dana objavljivanja konkursa;
7. Idejni mašinski i prateći elektro - projekat nove kotlarnice na biomasu s predmerom i predračunom (ukoliko se realizuje deo/faza projekta, neophodno je dostaviti predmer i predračun za taj deo/fazu projekta, koji će se realizovati nakon dodele sredstava), u skladu sa odredbama važećeg Zakona o planiranju i izgradnji;
8. Kratak izvod iz studije opravdanosti ili tehno-ekonomske analize isplativosti ugradnje novog kotla; u izvodu mora biti data ukupna godišnja potrošnja toplotne energije s postojećim i novim rešenjem (u kWh), ukupna godišnja ušteda toplotne energije primenom novog rešenja (u kWh i u%), ukupna godišnja emisija CO2 s postojećim i novim rešenjem (u tonama), ukupno godišnje smanjenje emisije CO2 primenom novog rešenja (u tonama i u%), ukupna vrednost investicije kao i period otplate investicije;
9. Izjava podnosioca zahteva da nema neizmirenih obaveza prema Sekretarijatu, po osnovu ranije potpisanih ugovora, čiji je rok za realizaciju istekao (obrazac Izjave se nalazi na sajtu Sekretarijata);
10. Izjava da se protiv podnosioca zahteva ne vodi krivični postupak (obrazac Izjave nalazi se na sajtu Sekretarijata);
11. Izjava o dosadašnjem korišćenju sredstava Pokrajinskog sekretarijata za energetiku i mineralne sirovine u poslednje tri godine (obrazac Izjave nalazi se na sajtu Sekretarijata);
12. Izjava podnosioca zahteva (obrazac Izjave nalazi se na sajtu Sekretarijata);
a) da su, uz sredstva dobijena po ovom Konkursu, obezbeđena/biće obezbeđena preostala finansijska sredstva za realizaciju projekta;
b) da će se namenski i u skladu s važećom zakonskom regulativom (Zakon o budžetskom sistemu, Zakon o javnim nabavkama i dr.) utrošiti dodeljena sredstva;
c) da će se Sekretarijatu dostavljati izveštaji u skladu sa ugovornim obavezama;
13. Sredstvo finansijskog obezbeđenja kojim podnosilac prijave obezbeđuje ispunjenje svojih ugovornih obaveza NE PODNOSI SE UZ PRIJAVU (Podnosilac prijave kome je dodeljen ugovor dužan je da, prilikom zaključenja ugovora, dostavi sredstvo finansijskog obezbeđenja).
Sekretarijat zadržava pravo da od podnosioca prijave, prema potrebi, zatraži dodatnu dokumentaciju i informacije.
Neblagovremene i nepotpune prijave, prijave koje nisu podnela ovlašćena lica, prijave koje nisu podnete na utvrđenom obrascu i koje nisu predmet javnog konkursa - neće se razmatrati.
Neće se takođe uzimati u razmatranje prijave onih subjekata koji su koristili sredstva Sekretarijata, a u slučaju isteka ugovorenog roka nisu podneli Sekretarijatu finansijske i druge obavezne izveštaje u oblasti materijalno-finansijskog poslovanja kao dokaz namenskog i zakonitog korišćenja dodeljenih sredstava.
Postupak javnog konkursa za dodelu sredstava sprovodi komisija koju obrazuje pokrajinski sekretar za energetiku i mineralne sirovine (u daljem tekstu: pokrajinski sekretar).
Članovi komisije imenuju se iz redova zaposlenih u Sekretarijatu, a mogu biti angažovani i eminentni stručnjaci iz oblasti za koju je raspisan javni konkurs, o čemu pokrajinski sekretar donosi posebno rešenje.
Komisija radi i odlučuje u punom sastavu i o svom radu vodi zapisnik. Komisija utvrđuje predlog za dodelu sredstava Korisnicima sredstava većinom od ukupnog broja članova i dostavlja ga pokrajinskom sekretaru, na odlučivanje.
Prilikom donošenja odluke o dodeli sredstava Korisnicima sredstava, vrši se bodovanje pristiglih prijava, primenom sledećih kriterijuma:
1. Specifična vrednost investicije izražena u din/KW |
|
Specifična vrednost ≤ 20.000,00 din/ kW |
10 bodova |
20.000,00 <Specifična vrednost ≤ 30.000,00 din/kW |
8 bodova |
30.000,00 <Specifična vrednost ≤ 40.000,00 din/kW |
6 bodova |
40.000,00 <Specifična vrednost ≤ 50.000,00 din/kW |
4 boda |
50.000,00 <Specifična vrednost ≤ 60.000,00 din/kW |
2 boda |
Specifična vrednost > 60.000,00 din/kW |
Prijava se neće razmatrati |
2. Očekivana finansijska ušteda za troškove nabavke energenta u% na godišnjem nivou |
|
Ušteda >40% |
10 bodova |
35% < Ušteda ≤ 40% |
8 bodova |
30% < Ušteda ≤ 35% |
6 bodova |
25% < Ušteda ≤ 30% |
4 boda |
20% ≤ Ušteda ≤ 25% |
2 boda |
Ušteda < 20% |
Prijava se neće razmatrati |
3. Broj korisnika u ustanovi |
|
broj korisnika ≥ 300 |
10 bodova |
200 ≤ broj korisnika < 300 |
8 bodova |
70 ≤ broj korisnika < 200 |
6 bodova |
40 ≤ broj korisnika < 70 |
4 boda |
broj korisnika < 40 |
2 boda |
4. Učešće sopstvenih sredstava podnosioca prijave (BEZ PDV-a) |
|
Učešće ≥ 50% |
10 bodova |
40% ≤ Učešće < 50% |
8 bodova |
30% ≤ Učešće < 40% |
6 bodova |
20% ≤ Učešće < 30% |
4 boda |
Učešće < 20% |
Prijava se neće razmatrati |
5. Stepen korisnosti kotla |
|
Stepen korisnosti ≥ 85% |
10 bodova |
80% ≤ Stepen korisnosti < 85% |
8 bodova |
70% ≤ Stepen korisnosti < 80% |
4 boda |
Stepen korisnosti < 70% |
Prijava se neće razmatrati |
6. Period otplate investicije |
|
Period otplate < 4 godine |
10 bodova |
4 ≤ Period otplate < 6 godina |
8 bodova |
6 ≤ Period otplate < 8 godina |
6 bodova |
8 ≤ Period otplate < 10 godina |
4 boda |
10 ≤ Period otplate < 12 godina |
2 boda |
Period otplate ≥ 12 godina |
Prijava se neće razmatrati |
7. Aktivno dnevno vreme korišćenja ustanove u toku grejne sezone |
|
Vreme korišćenja >20 h |
10 bodova |
10 < Vreme korišćenja ≤ 20 h |
7 bodova |
Vreme korišćenja ≤ 10 h |
4 boda |
8. Visina bespovratnih sredstava koja se traže od Pokrajinskog sekretarijata za energetiku i mineralne sirovine (BEZ PDV-a) |
|
Tražena sredstva ≤ 2.000.000,00 din. |
10 bodova |
2.000.000 < Tražena sredstva ≤ 4.500.000 din. |
8 bodova |
4.500.000 < Tražena sredstva ≤ 6.000.000 din. |
6 bodova |
6.000.000 < Tražena sredstva ≤ 8.000.000 din. |
4 boda |
8.000.000 < Tražena sredstva ≤ 10.000.000 din. |
2 boda |
Tražena sredstva > 10.000.000 dinara din. |
Prijava se neće razmatrati |
9. Smanjenje emisije CO2 u tonama na godišnjem nivou |
|
Smanjenje ≥ 350 tona |
10 bodova |
200 ≤ Smanjenje < 350 tona |
7 bodova |
50 ≤ Smanjenje < 200 tona |
4 boda |
Smanjenje < 50 tona |
2 boda |
10. Dosadašnje korišćenje sredstava iz budžeta Pokrajinskog sekretarijata za energetiku i mineralne sirovine u poslednje 3 godine (2012. - 2014. godine) |
|
Nisu korišćena sredstva |
10 bodova |
Korišćena sredstva < 4.000.000,00 din. |
8 bodova |
4.000.000,00 ≤ Korišćena sredstva <6.000.000,00 din. |
6 bodova |
6.000.000,00 ≤ Korišćena sredstva <8.000.000,00 din. |
4 boda |
8.000.000,00 ≤ Korišćena sredstva <10.000.000,00 din. |
2 boda |
Korišćena sredstva ≥ 10.000.000,00 din. |
1 bod |
11. Stepen razvijenosti jedinice lokalne samouprave |
|
IV grupa: čiji je stepen razvijenosti JLS ispod 60% republičkog proseka |
10 bodova |
III grupa: čiji je stepen razvijenosti JLS u rasponu od 60% do 80% republičkog proseka |
8 bodova |
II grupa: čiji je stepen razvijenosti JLS u rasponu od 80% do 100% republičkog proseka |
6 bodova |
I grupa: čiji je stepen razvijenosti JLS je iznad republičkog proseka |
4 boda |
Pokrajinski sekretar razmatra predloge Komisije za dodelu sredstava i donosi odluku o dodeli sredstava Korisnicima sredstava koja se objavljuje na zvaničnoj internet stranici Sekretarijata.
Ova odluka je konačna i protiv nje se ne može uložiti pravni lek.
Pokrajinski sekretar i Korisnik sredstava zaključuju ugovor o dodeli sredstava kojim uređuju međusobna prava, obaveze i odgovornosti ugovornih strana, a naročito: predmet projekta, rok u kome se oni realizuju, iznos dodeljenih sredstava, period na koji se zaključuje ugovor, instrumente obezbeđenja za slučaj nenamenskog trošenja sredstava za realizaciju projekta, odnosno za slučaj neizvršenja ugovorne obaveze i drugo.
Sredstva dodeljena po javnom konkursu Korisnici sredstava mogu koristiti isključivo za namene za koje su dodeljena i u obavezi su da neutrošena sredstva vrate. Ukoliko bude utvrđeno da korisnik sredstava po javnom konkursu sredstva nije koristio namenski, Sekretarijat zadržava pravo da zatraži povraćaj prenetih sredstava sa zakonskom zateznom kamatom, računajući od dana uplate do dana povrata dodeljenih sredstava.
Sredstva iz stava 1. ovog člana podležu kontroli primene zakona u oblasti materijalno-finansijskog poslovanja i namenskog i zakonitog korišćenja sredstava, koju obavlja služba budžetske inspekcije Autonomne pokrajine Vojvodine. Korisnici sredstava dužni su da službi budžetske inspekcije omoguće nesmetanu kontrolu namenskog i zakonitog korišćenja sredstava.
Korisnik sredstava je obavezan da Sekretarijatu podnese izveštaje (narativni-opisni i finansijski) o realizaciji projekta i namenskom i zakonitom utrošku sredstava (u daljem tekstu: Izveštaj) najkasnije u roku od 15 dana od ugovorenog roka utvrđenog za realizaciju projekta, s pripadajućom dokumentacijom koju su overila odgovorna lica.
Sekretarijat zadržava pravo da od Korisnika sredstava, prema potrebi, zatraži dodatnu dokumentaciju i informacije.
Administrativnu kontrolu Izveštaja sprovodi Sekretarijat, kontrolom izvršenja ugovornih obaveza i Izveštaja s priloženim dokumentima.
Pokrajinski sekretar rešenjem obrazuje posebnu komisiju iz redova zaposlenih u Sekretarijatu za vršenje monitoringa i neposredne kontrole realizacije projekata.
Korisnik sredstava je obavezan da u svim javnim publikacijama i prilikom objavljivanja o aktivnostima, merama i programima koje se finansiraju i sufinansiraju po javnom konkursu, navedu da je u njihovom finansiranju i sufinansiranju učestvovala Autonomna pokrajina Vojvodina, Pokrajinski sekretarijat za energetiku i mineralne sirovine.
Ova odluka stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu Autonomne pokrajine Vojvodine".