PRAVILNIKO USLOVIMA, POSTUPKU, KRITERIJUMIMA I NAČINU DODELE PODSTICAJNIH SREDSTAVA ZA OTPOČINJANJE SOPSTVENOG POSLA NA TERITORIJI GRADA KRAGUJEVCA("Sl. list grada Kragujevca", br. 4/2016) |
Pravilnikom o uslovima, postupku, kriterijumima i načinu dodele podsticajnih sredstava za otpočinjanje sopstvenog posla na teritoriji grada Kragujevca (u daljem tekstu: Pravilnik) uređuju se uslovi, kriterijumi, način i postupak dodele podsticajnih sredstava iz budžeta grada Kragujevca, dokumentacija koja se uz zahtev podnosi, obrazovanje i nadležnost komisije za dodelu podsticajnih sredstava i postupak kontrole upotrebe odobrenih sredstava.
Podsticajna sredstva za otpočinjanje sopstvenog posla imaju za cilj:
- ohrabrivanje preduzetničkih inicijativa i spremnosti za otpočinjanje sopstvenog posla, otvaranjem malih porodičnih firmi,
- smanjivanje broja nezaposlenih i
- povećanje konkurentnosti i kvaliteta ponude roba i usluga.
Podsticajna sredstva za otpočinjanje sopstvenog posla, dodeljuju se na osnovu konkursa nezaposlenim licima sa prebivalištem na teritoriji grada Kragujevca, radi započinjanja sopstvenog posla i samozapošljavanja, osnivanjem mikro preduzeća, odnosno preduzetničke radnje na teritoriji Grada.
Uslov za dobijanje podsticajnih sredstava je zapošljavanje minimum jednog lica koje se nalazi u evidenciji Nacionalne službe zapošljavanja - Filijala Kragujevac.
Podsticajna sredstva za otpočinjanje sopstvenog posla na teritoriji grada Kragujevca, odobravaju se jednokratno i to za nabavku nove ili korišćene opreme (kupljene uz fiskalni račun).
Podnosilac zahteva bira vrstu opreme neophodnu za obavljanje delatnosti iz poslovnog plana kao i dobavljača.
Gradsko veće na predlog gradske uprave nadležne za oblast privrede, objavljuje konkurs za dodelu podsticajnih sredstava i obrazuje komisiju za sprovođenje konkursa za dodelu podsticajnih sredstava za otpočinjanje sopstvenog posla (u daljem tekstu: Komisija).
Javni poziv za dostavljanje zahteva za dodelu podsticajnih sredstava za otpočinjanje sopstvenog posla sadrži: predmet konkursa, delatnosti za koje će biti odobravana podsticajna sredstva, ukupna sredstva, minimum i maksimum sredstava koji se može odobriti, krajnji rok do koga zahtevi mogu biti podneti, dokumentacija koja se podnosi uz zahtev, kriterijumi za odobravanje podsticajnih sredstava, orijentacioni rok u kome će biti doneta odluka o dodeli podsticajnih sredstava, mesto i radno vreme gde se može dobiti konkursna dokumentacija kao i dodatne informacije u vezi konkursa.
Javni poziv, konkursna dokumentacija i druga javna obaveštenja objavljuju se na internet stranici grada Kragujevca, a mogu biti objavljeni i u sredstvima javnog informisanja.
Komisija ima predsednika i dva člana, koji imaju zamenike.
Komisija sprovodi konkurs, vrši ocenu podnetih zahteva u skladu sa kriterijumima utvrđenim ovim pravilnikom, utvrđuje predlog za dodelu podsticajnih sredstava iz budžeta grada Kragujevca i isti upućuje Gradskom veću na odlučivanje.
Tehničku i administrativnu pomoć Komisiji pruža lice zaposleno u gradskoj upravi nadležnoj za oblast privrede, u svojstvu sekretara Komisije, bez prava odlučivanja.
O radu Komisija vode se zapisnici koji se čuvaju u skladu sa pravilima o arhivskom i kancelarijskom poslovanju.
Obrazac zahteva za dodelu podsticajnih sredstava za otpočinjanje sopstvenog posla sa pratećom dokumentacijom, može se preuzeti sa internet prezentacije Grada, na prijemnom šalteru uprave Grada ili u gradskoj upravi nadležnoj za poslove privrede.
Uz zahtev za dodelu podsticajnih sredstava podnosilac zahteva je u obavezi da dostavi:
- poslovni plan za tekuću godinu sa izjavom podnosioca zahteva da su podaci navedeni u poslovnom planu tačni i potpuni,
- fotokopiju lične karte,
- dokaz o nezaposlenosti, sa vremenom od kada se isti nalazi u evidenciji NZS - uverenje Nacionalne službe za zapošljavanje - Filijala Kragujevac, ne starije od 15 dana od dana izdavanja,
- izjavu o zajedničkom domaćinstvu podnosioca zahteva, overenu u mesnoj kancelariji ili gradskoj upravi,
- potvrdu o visini poslednjeg mesečnog primanja, po svim osnovama, za svakog člana zajedničkog domaćinstva koji ima primanja,
- dokaz o nezaposlenosti za svakog nezaposlenog člana domaćinstva navedenog u izjavi - uverenje Nacionalne službe za zapošljavanje - Filijala Kragujevac, ne starije od 15 dana,
- rešenje ili uverenje nadležnog organa o invalidnosti člana zajedničkog domaćinstva,
- profakturu za opremu,
- dokaz o obezbeđenju poslovnog prostora, dela opreme, repromaterijala (list nepokretnosti, ugovor o zakupu, račun za opremu ili repromaterijal) u minimalnoj vrednosti od 20% od ukupno potrebnih sredstava preciziranih u poslovnom planu,
- izjavu podnosioca zahteva da u prethodnim godinama nije koristio sredstva iz budžeta Grada za pokretanje sopstvenog posla,
- dokaz o stručnoj spremi podnosioca zahteva i
- izjavu podnosioca zahteva da će zaposliti najmanje jednog radnika (uključujući i sebe) na period ne kraći od 24 meseca.
Zahtev za dodelu podsticajnih sredstava za otpočinjanje sopstvenog posla sa dokumentacijom predviđenom čl. 9. ovog pravilnika predaje se na prijemnom šalteru Gradske uprave, u zapečaćenoj koverti, ili upućuje preporučenom poštom, na adresu: Grad Kragujevac, Gradsko veće, Trg slobode 3, 34 000 Kragujevac, sa naznakom: "Komisiji za sprovođenje konkursa za dodelu podsticajnih sredstava za otpočinjanje sopstvenog posla".
Na prednjoj strani koverte u gornjem levom uglu moraju biti navedeni naziv i adresa podnosioca zahteva i naznaka "ne otvarati".
Sva obavezna i prateća dokumentacija mora biti dostavljena u jednoj koverti ili paketu.
Postupak odobravanja podsticajnih sredstava za otpočinjanje sopstvenog posla vrši se u više faza:
- administrativna (formalnu) provera dokumentacije,
- provera na terenu i
- intervju sa podnosiocem zahteva.
Podneti zahtevi za dodelu podsticajnih sredstava za otpočinjanje sopstvenog posla ocenjuju se na osnovu sledećih kriterijuma:
1. Ekonomski kriterijumi - maksimum 70 bodova:
1.1.) obezbeđenost poslovnog prostora, maksimum 3 boda,
- objekat u vlasništvu - 3 boda,
- objekat u zakupu - 1 bod;
1.2.) iskustvo stečeno radnim angažovanjem u obavljanju predložene delatnosti kod prethodnih poslodavaca - maksimum 7 bodova
- preko 3 godine - 7 bodova,
- od 1 do 3 godine - 5 bodova,
- do 1 godine - 2 boda,
- bez iskustva - 0 bodova;
1.3.) stručna osposobljenost - maksimum 6 bodova
- formalno obrazovanje sa veštinama i znanjima stečenim kroz neformalno obrazovanje u oblasti područja rada - 6 bodova,
- formalno obrazovanje u oblasti područja rada - 3 boda,
- formalno obrazovanje iz drugog područja rada - 0 bodova;
1.4.) inovativnost poslovne ideje - maksimum 5 bodova
- izrazit inovativni pristup - 5 bodova,
- razvoj ranije kreirane inovativne ideje - 2 boda,
- nepostojanje inovativnog pristupa - 0 bodova;
1.5.) definisanost tržišta prodaje - maksimum 10 bodova
- jasna definisanost - 10 bodova,
- uska orijentisanost - 5 bodova,
- nedefinisanost - 0 bodova;
1.6.) definisanost konkurencije - maksimum 5 bodova
- jasna definisanost - 5 bodova,
- uska orijentisanost - 2 boda,
- nedefinisanost - 0 bodova;
1.7.) ocena iznosa profita - maksimum 5 bodova
- realna - 5 bodova,
- delimično realna - 2 boda,
- nerealna - 0 bodova;
1.8.) analiza ukupnih troškova - maksimum 10 bodova
- sveobuhvatna analiza ukupnih troškova - 10 bodova,
- gruba procena ukupnih troškova - 5 bodova,
- neadekvatna analiza - 0 bodova;
1.9.) poznavanje tržišta nabavke - maksimum 5 bodova,
- detaljno poznavanje - 5 bodova,
- postoji procena izvora snabdevanja - 3 boda,
- nedefinisano tržište nabavke - 0 bodova;
1.10.) spremnost i odlučnost za pokretanje posla - maksimum 6 bodova
- visoka - 6 bodova,
- srednja - 3 boda,
- niska - 1 bod;
1.11.) održivost poslovne ideje - maksimum 8 bodova
- izvesna - 8 bodova,
- relativno izvesna - 4 boda,
- neizvesna - 0 bodova.
2. Socijalni kriterijumi - maksimum 30 bodova
2.1.) nivo životnog standarda meren visinom primanja po članu domaćinstva - maksimum 8 bodova
- manje od 15.000,00 dinara - 8 bodova,
- od 15.000,00 do 20.000, dinara - 4 boda,
- od 20.001,00 do 30.000,00 dinara - 2 boda,
- više od 30.000,00 dinara - 0 bodova;
2.2.) broj nezaposlenih u porodici - maksimum 5 bodova
- preko 3 člana - 5 bodova,
- 2 ili 3 člana - 3 boda,
- 1 član - 1 bod;
2.3.) broj dece - maksimum 5 bodova
- više od 3 - 5 bodova,
- 2 ili 3 - 3 boda,
- 1 dete - 2 boda;
2.4.) broj članova domaćinstva - maksimum 2 boda
- preko 5 članova - 2 boda,
- od 3 do 5 članova - 1 bod;
2.5.) dužina traženja posla - maksimum 5 bodova
- preko 5 godina - 5 bodova,
- od 3-5 godina - 3 boda,
- od 1-3 godine - 1 bod;
2.6.) ako u porodici ima osoba sa invaliditetom - maksimum 5 bodova
- 2 ili više članova - 5 bodova,
- 1 član - 3 boda;
3. Posebni kriterijumi - maksimum 40 bodova
Bodove po ovom osnovu dobijaju predlagači poslovnih ideja koji su u poslednjih 12 meseci do raspisivanja konkursa dobili priznanje za ideju sa kojom konkurišu na takmičenju u organizaciji: referentne međunarodne organizacije, nadležnog ministarstva, nacionalne razvojne agencije, referentnog poslovnog udruženja (NALED i sl.), privredne komore, univerziteta, regionalne razvojne agencije ili lokalnog poslovnog udruženja i to:
3.1.) priznanje sa međunarodnog takmičenja - do 40 bodova
- za osvojeno prvo mesto - 40 bodova;
- za osvojeno drugo mesto - 30 bodova;
- za osvojeno treće mesto - 10 bodova.
3.2.) priznanje sa nacionalnog takmičenje - do 30 bodova
- za osvojeno prvo mesto - 30 bodova;
- za osvojeno drugo mesto - 15 bodova;
- za osvojeno treće mesto - 5 bodova.
3.3.) priznanje sa regionalnog ili lokalnog takmičenja - do 15 bodova
- za osvojeno prvo mesto - 15 bodova;
- za osvojeno drugo mesto - 8 bodova;
- za osvojeno treće mesto - 2 boda.
Broj bodova iz kriterijuma predviđenih u tački 3. ovog člana, utvrđuje se prema plasmanu na takmičenju najvišeg ranga.
Ukoliko zahtev za dodelu podsticajnih sredstava za otpočinjanje sopstvenog posla ispunjava formalne i druge uslove, Komisija pristupa ocenjivanju poslovnog plana u skladu sa kriterijumima iz ovog pravilnika.
Ocenjivanje predloga se vrši tako što svaki član komisije popunjava bodovnu listu.
Bodovanje ekonomskih kriterijuma 1.1., 1.2., i 1.3., socijalnih i posebnih kriterijuma vrši se na osnovu dostavljene dokumentacije, dok se bodovanje ostalih ekonomskih kriterijuma vrši na osnovu procene članova komisije.
Prosečan broj bodova po svakom kriterijumu utvrđuje se tako što se zbir bodova dodeljen od svih članova komisije deli sa brojem članova komisije koji vrše bodovanje.
Ukupan broj bodova podnosioca zahteva predstavlja zbir prosečnog broja bodova po svakom kriterijumu.
Nakon završenog ocenjivanja i sačinjavanja rang liste podnosilaca zahteva, Komisija sačinjava konačan izveštaj sa predlogom za dodelu podsticajnih sredstava i isti upućuje Gradskom veću na odlučivanje.
Nakon donošenja odluke o odobravanju podsticajnih sredstava od strane Gradskog veća, gradska uprava nadležna za oblast privrede obavestiće podnosioca zahteva o visini odobrenih sredstava i dati mu rok da u Agenciji za privredne registre registruje preduzetničku radnju, odnosno mikro preduzeće.
Nakon registracije Grad će sa podnosiocem zahteva zaključiti ugovor o odobravanju podsticajnih sredstava za otpočinjanje sopstvenog posla, na osnovu koga će se sredstava za nabavku opreme preneti na tekući račun dobavljača, u skladu sa prilivom sredstava u budžetu Grada.
Ugovorom iz stava 2. ovog člana detaljno će se regulisati prava i obaveze ugovornih strana.
Ukoliko podnosilac zahteva u datom roku ne dostavi dokaz o registraciji, smatraće se da je isti odustao od podnetog zahteva.
Korisnik sredstava u obavezi je da gradskoj upravi nadležnoj za oblast privrede dostavlja traženu dokumentaciju u roku koji je predviđen ugovorom, kao i u svakom trenutku kada se posumnja da su ispunjeni uslovi za jednostrani raskid ugovora.
Korisnik sredstva u obavezi je da ovlašćenim licima grada Kragujevca u postupku kontrole omogući uvid u dokumentaciju i pristup mestima, kao i da pruža sva potrebna obaveštenja u vezi rada preduzeća i nabavljene opreme.
Gradska uprava nadležna za oblast privrede vrši nadzor nad realizacijom aktivnosti predviđenih poslovnim planom i u obavezi je da Gradskom veću najmanje jednom godišnje podnosi izveštaj o istom, sa predlogom mera prema korisnicima dobijenih sredstava.
Grad će jednostrano raskinuti ugovor o odobravanju podsticajnih sredstava, ako:
1) utvrdi da korisnik sredstava ne uplaćuje poreze i doprinose za zaposleno lice,
2) utvrdi da je preduzeće odnosno radnja prestala sa radom u periodu kraćem od 24 meseca od dana prenosa sredstava za nabavku opreme na račun dobavljača,
3) u periodu kraćem od 24 meseca od dana prenosa sredstava na račun dobavljača, korisnik sredstava otuđi kupljenu opremu ili istu da na korišćenje drugom pravnom ili fizičkom licu,
4) u rokovima utvrđenim ugovorom, odnosno na zahtev gradske uprave nadležne za oblast privrede, ne dostavi traženu dokumentaciju (izvod iz APR, izvod iz PPP PD-a i drugo),
5) ovlašćenim licima Gradskog veća, odnosno gradske uprave nadležne za oblast privrede, ne omogući preduzeća odnosno preduzetničke radnje, odnosno da netačne ili nepotpune podatke.
Korisnici podsticajnih sredstava su u obavezi da prisustvuju sedmodnevnoj, besplatnoj obuci o preduzetničkim veštinama, koju organizuje grad Kragujevac u saradnji sa Biznis inovacionim centrom.
Donošenjem ovog pravilnika prestaje da važi Odluka o utvrđivanju kriterijuma za izbor poslovne ideje za koju se dodeljuju finansijska sredstva iz budžeta Grada, radi pokretanja sopstvenog posla ("Službeni list grada Kragujevca", broj 5/14).
Ovaj pravilnik objaviti u "Službenom listu grada Kragujevca".