POKRAJINSKA SKUPŠTINSKA ODLUKAO IZRADI PROSTORNOG PLANA PODRUČJA POSEBNE NAMENE "FRUŠKA GORA"("Sl. list AP Vojvodine", br. 10/2016) |
Pristupa se izradi Prostornog plana područja posebne namene "Fruška gora" (u daljem tekstu: Prostorni plan).
Utvrđuje se okvirna granica obuhvata Prostornog plana, a konačna granica njegovog obuhvata definisaće se nacrtom plana.
Područje u okviru granica Prostornog plana, obuhvata delove teritorije sledećih jedinica lokalnih samouprava:
- Grad Novi Sad, katastarske opštine: Bukovac, Kovilj, Ledinci, Petrovaradin i Sremska Kamenica;
- Grad Sremska Mitrovica, katastarske opštine: Bešenovo Prnjavor, Bešenovo Selo, Grgurevci, Divoš, Ležimir, Manđelos, Čalma i Šuljam;
- Opština Bačka Palanka, katastarske opštine: Vizić i Neštin;
- Opština Beočin, katastarske opštine: Banoštor, Beočin, Grabovo, Lug, Rakovac, Sviloš, Susek i Čerević;
- Opština Inđija, katastarske opštine: Beška, Krčedin, Ljukovo, Maradik, Novi Slankamen, Stari Slankamen i Čortanovci;
- Opština Irig katastarske opštine: Bankovci, Velika Remeta, Vrdnik, Grgeteg, Dobrodol, Irig, Jazak Prnjavor, Jazak Selo, Krušedol Prnjavor, Krušedol Selo, Mala Remeta, Neradin, Rivica i Šatrinci;
- Opština Ruma, katastarske opštine: Pavlovci i Stejanovci;
- Opština Sremski Karlovci, katastarska opština: Sremski Karlovci;
- Opština Šid, katastarske opštine: Bačinci, Berkasovo, Bingula, Đipša, Gibarac, Erdevik, Kukujevci, Ljuba, Molovin, Privina Glava, Sot i Šid.
Površina područja obuhvaćenog okvirnom granicom Prostornog plana iznosi 1559,04 km2.
Okvirna granica Prostornog plana data je na grafičkom prikazu koji čini sastavni deo ove odluke.
Uslovi i smernice značajne za izradu Prostornog plana, sadržani su u planskim dokumentima višeg reda: u Prostornom planu Republike Srbije od 2010. do 2020. godine ("Službeni glasnik RS", broj 88/10) i u Regionalnom prostornom planu Autonomne pokrajine Vojvodine ("Službeni list APV", broj 22/11).
Planski i strateški dokumenti značajni za izradu Prostornog plana jesu: Prostorni plan područja posebne namene međunarodnog vodnog puta E-80 Dunav (Panevropski koridor VII) ("Službeni glasnik RS", broj 14/15), Prostorni plan područja posebne namene Specijalnog rezervata prirode "Koviljsko-petrovaradinski rit" ("Službeni list APV", broj 3/12), Prostorni plan područja infrastrukturnog koridora autoputa E-75 Subotica-Beograd, Batajnica ("Službeni glasnik RS", br. 69/03, 36/10, 143/14), Prostorni plan područja infrastrukturnog koridora granica Hrvatske - Beograd, Dobanovci ("Službeni glasnik RS", br. 69/03, 147/14), Prostorni plan područja posebne namene infrastrukturnog koridora državnog puta I reda br. 21 Novi Sad - Ruma - Šabac i državnog puta I reda br. 19 Šabac-Loznica ("Službeni glasnik RS", broj 40/11), Odluka o izradi Prostornog plana područja posebne namene infrastrukturnog koridora železničke pruge Beograd-Subotica - državna granica, Kelebija ("Službeni glasnik RS", broj 31/15) i Nacionalna strategija održivog korišćenja prirodnih resursa i dobara ("Službeni glasnik RS", broj 33/12).
Prostornim planom Republike Srbije date su obaveze i smernice za dalju plansku razradu:
"U planskoj razradi ovog prostornog plana utvrđuje se obaveza izrade prostornih planova područja posebne namene za prostorne celine čiju posebnost određuje jedna ili više opredeljujućih namena, aktivnosti ili funkcija u prostoru koje su od republičkog interesa, i to za:
- područje nacionalnog parka i drugo područje prirodnog dobra;
- područje nepokretnog kulturnog dobra od izuzetnog značaja izvan građevinskog područja naselja."
Regionalnim prostornim planom Autonomne pokrajine Vojvodine izdvojeno je, kao specifično kulturno područje, područje Fruške gore. U kulturnom području Fruške gore grupisane su kulturno-pejsažne celine: "Fruškogorski manastiri, Sremski Karlovci, Petrovaradinska tvrđava i istorijski grad Novi Sad".
Prostorni plan biće zasnovan na planskoj, studijskoj, tehničkoj i drugoj dokumentaciji kao rezultatima dosadašnjih istraživanja.
Za izradu Prostornog plana koristiće se topografske, katastarske i po potrebi i katastarsko-topografske podloge, kao i druge podloge koje budu neophodne za njegovu izradu.
Planiranje, korišćenje, uređenje i zaštita prostora u obuhvatu Prostornog plana zasnivaće se na principima:
- održivog razvoja aktivnosti u prostoru usklađivanjem svih interesa zaštite sa interesima ekonomskog razvoja;
- efikasnog i ograničenog korišćenja neobnovljivih prirodnih resursa;
- prevencije zagađenja životne sredine;
- očuvanja vrednosti zaštićenih prirodnih dobara, geodiverziteta, biodiverziteta, predela i kulturne baštine;
- očuvanja specifičnosti prostora i njegovoj ekološkoj povezanosti;
- razvoja predeonog i kulturnog identiteta i teritorijalne prepoznatljivosti;
- integralnog pristupa zaštiti kulturnog i prirodnog nasleđa;
- unapređivanja i zaštite prirodnog i kulturnog nasleđa kao razvojnog resursa;
- prepoznavanja vrednosti kulturnog predela na lokalnom, regionalnom i nacionalnom nivou;
- usklađenog razvoja sa susednim područjima putem prostorno-funkcionalne integrisanosti sa okruženjem i prekogranične saradnje u oblasti zaštite prirode;
- transparentnosti u postupku odlučivanja o prostornom razvoju.
Vizija uređenja planskog područja jeste održivo korišćenje i zaštita prirodnih dobara i resursa i njihovo kvalitetno unapređivanje, zaštita i afirmacija kulturne raznolikosti i identiteta, kao i negovanje kulturne baštine u skladu s principima održivog razvoja.
Ciljevi planiranja, korišćenja, uređenja i zaštite planskog područja jesu:
- zaštita i održivo korišćenje prirodnih resursa i zaštićenih prirodnih i kulturnih dobara;
- očuvanje diverziteta i vrednosti predela i identiteta prostora;
- identifikacija predeonih celina;
- uspostavljanje nacionalne ekološke mreže i identifikacija područja za evropsku ekološku mrežu NATURA 2000 i druge ekološke mreže;
- prepoznavanje vrednosti zaštićenih područja radi uključivanja u nacionalnu listu i u međunarodne liste ekološki značajnih područja (evropska i globalna mreža geoparkova);
- zaštita i prezentacija manastira, zaštita ostalih spomenika kulture, znamenitih mesta, prostorno kulturno-istorijskih celina, objekata narodnog neimarstva, arheoloških nalaza, radi unapređivanja vrednosti kulturnog nasleđa u kontekstu njegovog kulturnog diverziteta, slojevitosti, multikulturalnosti, multikonfesionalnosti i multinacionalnosti;
- valorizacija područja i definisanje kulturnog predela, radi utvrđivanja dugoročne koncepcije zaštite, očuvanja i prezentacije planskog područja;
- usklađivanje turističkog razvoja i zaštite, radi unapređivanja životne sredine, sa akcentom na zaštitu prirodnog i kulturnog nasleđa i njihovo adekvatno korišćenje;
- utvrđivanje prostornog razmeštaja turističkih lokacija, objekata i pravaca kretanja turista s revitalizacijom infrastrukturne mreže;
- postizanje racionalne organizacije i uređenja prostora, usklađivanjem njegovog korišćenja s mogućnostima i ograničenjima u raspolaganju prirodnim i stvorenim vrednostima i s potrebama dugoročnog privrednog razvoja;
- obezbeđenje prevencije, monitoringa i kontrole svih oblika zagađivanja.
Koncepcija planiranja, korišćenja, uređenja i zaštite planskog područja podrazumeva:
- obezbeđenje prostornih uslova za trajno održivi (uravnoteženi) razvoj područja Nacionalnog parka "Fruška gora", radi stvaranja prepoznatljive slike predela, a u skladu sa uslovima zaštite;
- zaštitu, očuvanje i unapređivanje zaštićenih prirodnih dobara i prirodnih vrednosti;
- zaštitu, očuvanje i unapređivanje geodiverziteta, njegovu identifikaciju radi prepoznavanja i uključivanja u nacionalnu, evropsku i globalnu mrežu geoparkova - Geopark "Fruška gora";
- zaštitu i očuvanje kulturnih dobara i dobara pod prethodnom zaštitom;
- zaštitu, uređenje i razvoj Kulturnog predela područja "Fruška gora", valorizaciju i definisanje posebne namene prostora (zaštita materijalnog i nematerijalnog nasleđa, zaštita prirode i prirodnih resursa), stvaranje prostornih kapaciteta za razvoj područja kao jedinstvene celine (integrativni prostorni razvoj) i definisanje strateških razvojnih projekata;
- integralno korišćenje kulturnog i prirodnog nasleđa u području obuhvata;
- zaštitu životne sredine uz obezbeđenje planskih mera za sanaciju i remedijaciju degradiranih područja;
- obezbeđenje prostornih uslova za razvoj turističke infrastrukture radi unapređivanja turističke ponude;
- obezbeđenje planskih mera za zaštitu šumskog, poljoprivrednog i vodnog zemljišta od bespravne gradnje i mera za racionalno korišćenje prostora, uz ograničenje širenja građevinskih područja.
Efektivan rok za izradu Prostornog plana jeste 18 (osamnaest) meseci, od dana stupanja na snagu ove odluke.
Sredstva za izradu Prostornog plana obezbeđuju se iz budžeta Autonomne pokrajine Vojvodine.
Nacrt Prostornog plana biće izložen na javni uvid u trajanju od 30 dana u Gradu Novi Sad, Gradu Sremska Mitrovica, Opštini Bačka Palanka, Opštini Beočin, Opštini Inđija, Opštini Irig, Opštini Ruma, Opštini Sremski Karlovci, Opštini Šid i u Pokrajinskom sekretarijatu za urbanizam, graditeljstvo i zaštitu životne sredine u Novom Sadu, Bulevar Mihajla Pupina broj 16.
Sastavni deo ove odluke jeste Odluka o izradi strateške procene uticaja Prostornog plana područja posebne namene Fruške gore na životnu sredinu.
Izveštaj o strateškoj proceni uticaja Prostornog plana područja posebne namene Fruške gore na životnu sredinu sastavni je deo Analitičko-dokumentacione osnove Prostornog plana.
Nosilac izrade Prostornog plana je Pokrajinski sekretarijat za urbanizam, graditeljstvo i zaštitu životne sredine Novi Sad, Bulevar Mihajla Pupina broj 16.
Obrađivač Prostornog plana je Javno preduzeće za prostorno i urbanističko planiranje i projektovanje "Zavod za urbanizam Vojvodine" Novi Sad, Železnička broj 6/III (u daljem tekstu: Obrađivač).
Organi, organizacije i javna preduzeća, koji su ovlašćeni da utvrđuju posebne uslove za zaštitu i uređenje prostora i izgradnju objekata u fazi izrade plana, dužni su da po zahtevu nosioca izrade plana, u roku od 30 dana, dostave sve tražene podatke, bez naknade.
Prostorni plan biće sačinjen u 14 (četrnaest) primeraka u analognom obliku i 14 (četrnaest) primeraka u digitalnom obliku. Prostorni plan čuvaće se potpisan u analognoj i u digitalnoj formi, i to: u Ministarstvu građevinarstva, saobraćaja i infrastrukture (jedan primerak), u Skupštini Autonomne pokrajine Vojvodine (jedan primerak), u Pokrajinskom sekretarijatu za urbanizam, graditeljstvo i zaštitu životne sredine (dva primerka), u Gradu Novi Sad (jedan primerak), Gradu Sremska Mitrovica (jedan primerak), Opštini Bačka Palanka (jedan primerak), Opštini Beočin (jedan primerak), Opštini Inđija (jedan primerak), Opštini Irig (jedan primerak), Opštini Ruma (jedan primerak), Opštini Sremski Karlovci (jedan primerak), Opštini Šid (jedan primerak) i u arhivi Obrađivača (jedan primerak).
Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu Autonomne pokrajine Vojvodine".