PRAVILNIKO USLOVIMA, POSTUPKU, KRITERIJUMIMA I NAČINU DODELE PODSTICAJNIH SREDSTAVA ZA RAZVOJ SEOSKOG TURIZMA NA TERITORIJI GRADA KRAGUJEVCA("Sl. list grada Kragujevca", br. 6/2016) |
Pravilnikom o uslovima, postupku, kriterijumima i načinu dodele podsticajnih sredstava za razvoj seoskog turizma na teritoriji grada Kragujevca (u daljem tekstu: Pravilnik) uređuju se uslovi, kriterijumi, način i postupak dodele podsticajnih sredstava iz budžeta grada Kragujevca, dokumentacija koja se uz zahtev podnosi, obrazovanje i nadležnost komisije za dodelu podsticajnih sredstava i postupak kontrole upotrebe odobrenih sredstava.
Podsticajna sredstva imaju za cilj unapređenje i razvoj seoskog turizma i obezbeđivanje kvalitetnih ugostiteljskih usluga u seoskim turističkim domaćinstvima na teritoriji grada Kragujevca, a samim tim i unapređenje ruralne ekonomije i kvaliteta života na seoskom području.
Podsticajna sredstva za razvoj seoskog turizma, dodeljuju se na osnovu konkursa fizičkim licima koja imaju i prebivalište i seosko domaćinstvo na teritoriji grada Kragujevca.
Podsticajna sredstva za razvoj seoskog turizma dodeljuju se kao namenska, bespovratna sredstva i to za privođenje nameni postojećeg objekta i nabavku opreme (kupljenu uz fiskalni račun), adaptaciju i opremanje prostorija koje su u funkciji seoskog turizma (nabavka građevinskog materijala, opreme za kupatila, opreme za grejanje i klimatizaciju, nameštaja, kuhinjskih elemenata, bele tehnike i sl).
Podnosilac zahteva bira vrstu opreme neophodnu za obavljanje delatnosti i dobavljača, odnosno isporučioca opreme.
Gradsko veće, na predlog gradske uprave nadležne za oblast privrede, objavljuje konkurs za dodelu podsticajnih sredstava za razvoj seoskog turizma i obrazuje komisiju za sprovođenje konkursa za dodelu podsticajnih sredstava za razvoj seoskog turizma (u daljem tekstu: Komisija).
Javni poziv za dostavljanje zahteva za dodelu podsticajnih sredstva za razvoj seoskog turizma sadrži: predmet konkursa, namenu podsticajnih sredstava, ukupno opredeljena sredstva, minimum i maksimum sredstava koji se može odobriti po tipovima korisnika, krajnji rok do koga zahtevi mogu biti podneti, dokumentacija koja se podnosi uz zahtev, kriterijumi za odobravanje podsticajnih sredstava, orijentacioni rok u kome će biti doneta odluka o dodeli podsticajnih sredstava, mesto i radno vreme gde se može dobiti konkursna dokumentacija kao i dodatne informacije u vezi konkursa.
Javni poziv, konkursna dokumentacija i druga javna obaveštenja objavljuju se na internet stranici grada Kragujevca, a mogu biti objavljeni i u sredstvima javnog informisanja.
Komisija ima predsednika i dva člana, koji imaju zamenike.
Komisija sprovodi konkurs, vrši ocenu podnetih zahteva u skladu sa kriterijumima utvrđenim ovim pravilnikom, utvrđuje predlog za dodelu podsticajnih sredstava iz budžeta grada Kragujevca i isti upućuje Gradskom veću na odlučivanje.
Tehničku i administrativnu pomoć Komisiji pruža lice zaposleno u gradskoj upravi nadležnoj za oblast privrede, u svojstvu sekretara Komisije, bez prava odlučivanja.
O radu Komisija vode se zapisnici koji se čuvaju u skladu sa pravilima o arhivskom i kancelarijskom poslovanju.
Podsticajna sredstva za razvoj seoskog turizma, mogu se odobriti za:
- početak obavljanja ugostiteljske delatnosti u seoskom turističkom domaćinstvu i
- proširenje kapaciteta ili podizanja kvaliteta usluga u postojećem ugostiteljskom objektu u seoskom turističkom domaćinstvu.
Obrazac zahteva za dodelu podsticajnih sredstava za razvoj seoskog turizma za početak obavljanja ugostiteljske delatnosti u seoskom turističkom domaćinstvu i zahteva za dodelu podsticajnih sredstava za proširenja kapaciteta ili podizanja kvaliteta usluga u postojećem ugostiteljskom objektu u seoskom turističkom domaćinstvu sa pratećom dokumentacijom, može se preuzeti sa internet prezentacije grada Kragujevca, na prijemnom šalteru uprave Grada ili u gradskoj upravi nadležnoj za poslove privrede.
II PODSTICAJNA SREDSTVA ZA POČETAK OBAVLJANJA UGOSTITELJSKE DELATNOSTI U SEOSKOM TURISTIČKOM OMAĆINSTVU
Uz zahtev za dodelu podsticajnih sredstava za početak obavljanja ugostiteljske delatnosti u seoskom turističkom domaćinstvu, podnosilac zahteva podnosi:
- poslovni plan sa izjavom podnosioca da su podaci navedeni u poslovnom planu tačni i potpuni,
- fotokopiju lične karte,
- izjavu o zajedničkom domaćinstvu, overenu u mesnoj kancelariji ili gradskoj upravi,
- dokaz o nezaposlenosti za svakog nezaposlenog člana domaćinstva navedenog u izjavi (uverenje Nacionalne službe za zapošljavanje - Filijala Kragujevac, ne starije od 15 dana),
- profakturu za građevinski materijal ili opremu,
- dokaz o minimalnom učešću od 20% od ukupno potrebnih sredstava preciziranih u poslovnom planu,
- dokaz o stručnoj spremi podnosioca zahteva,
- dokaz o poznavanju stranog jezika (diploma, sertifikat i drugo) i
- izjavu datu pod krivičnom i materijalnom odgovornošću da u prethodnim godinama nije koristio sredstva iz budžeta Grada za razvoj seoskog turizma.
Podneti zahtevi iz člana 10. ovog Pravilnika, boduju se na osnovu sledećih kriterijuma:
Ekonomski kriterijumi, maksimalno 70 bodova
1. Spremnost i odlučnost za pokretanje posla - maksimum 10 bodova
1.1.) visoka - 10 bodova
1.2.) srednja - 5 bodova
1.3.) niska - 2 boda
2. Planirani sadržaj ponude - maksimum 10 bodova
2.1.) širok paket usluga - 10 bodova
2.2.) srednje bogat paket - 5 boda
2.3.) osnovni paket usluga - 2 boda
3. Plan promotivnih aktivnosti - maksimum 10 boda
3.1.) realan - 10 bodova
3.2.) delimično realan - 5 bodova
3.3.) nerealan - 1 bod
4. Prirodno okruženje i kulturno nasleđe - maksimum 10 bodova
4.1.) visoko atraktivno okruženje - 10 bodova
4.2) srednje atraktivno okruženje - 5 bodova
4.3.) skromno okruženje - 2 boda
5. Planirani obim usluga (broj gostiju, broj noćenja i broj jednodnevnih poseta) - maksimum 10 bodova
5.1.) realan - 10 bodova
5.2.) delimično realan - 5 bodova
5.3.) nerealan - 2 boda
6. Finansijska analiza - maksimum 10 bodova
6.1.) potpuna analiza troškova i prihoda - 10 bodova
6.2.) delimično obrađena analiza troškova i prihoda - 5 bodova
6.3.) nepostojanje analize - 0 bodova
7. Stručna osposobljenost - maksimum 5 bodova
7.1.) Formalno obrazovanje (srednje, više ili visoko) sa veštinama i znanjima stečenim kroz neformalno obrazovanje u oblasti područja rada 5 - bodova
7.2.) formalno obrazovanje (srednje, više ili visoko) - 3 boda
7.3.) osnovno obrazovanje - 1 bod
7.4.) bez obrazovanja - 0 bodova
8. Poznavanje stranih jezika - maksimum 5 bodova
8.1.) školsko znanje stranog jezika - 3 boda
8.2.) neformalno poznavanje stranog jezika - 1 bod
8.3.) nepoznavanje stranog jezika - 0 bodova
Socijalni kriterijumi- maksimum 30 bodova
1. Broj članova domaćinstva - maksimum 5 bodova
1.1.) više od 5 članova - 5 bodova
1.2.) od 3-5 članova - 3 boda
1.3.) 2 člana - 1 bod
1.4.) 1 član - 0 bodova
2. Broj nezaposlenih članova porodice evidentiranih kod Nacionalne službe za zapošljavanje - Filijala Kragujevac - maksimum 5 bodova
2.1.) preko 3 člana - 5 bodova
2.2.) 2 ili 3 člana - 3 boda
2.3.) 1 član - 1 bod
3. Broj članova porodice sa invaliditetom - maksimum 5 bodova
3.1.) 2 ili više članova - 5 bodova
3.2.) 1 član - 3 boda
4. Starost podnosioca zahteva - maksimum 10 bodova
4.1.) do 35 godina - 10 bodova
4.2.) do 50 godina - 5 bodova
4.3.) preko 50 godina - 1 bod.
III PODSTICAJNA SREDSTVA ZA PROŠIRENJE KAPACITETA ILI PODIZANJE KVALITETA USLUGA U POSTOJEĆEM UGOSTITELJSKOM OBJEKTU U SEOSKOM TURISTIČKOM DOMAĆINSTVU
Podsticajna sredstva za proširenje kapaciteta ili podizanje kvaliteta usluga u postojećem ugostiteljskom objektu u seoskom turističkom domaćinstvu, može dobiti fizičko lice koje ima kategorisan ugostiteljski objekat za seoski turizam i ako je u toku prethodne godine imao najmanje 10 prijavljenih noćenja ili 20 jednodnevnih poseta.
Uz zahtev za dodelu podsticajnih sredstava za proširenje kapaciteta ili podizanje kvaliteta usluga u postojećem ugostiteljskom objektu u seoskom turističkom domaćinstvu, podnosilac zahteva podnosi:
- poslovni plan, sa izjavom podnosioca da su podaci navedeni u poslovnom planu tačni i potpuni,
- fotokopiju lične karte,
- rešenje gradske uprave nadležne za oblast privrede o razvrstavanju ugostiteljskog objekta u kategorije,
- dokaz o broju prijavljenih noćenja i jednodnevnih poseta - uverenje Gradske turističke organizacije,
- izjavu o zajedničkom domaćinstvu podnosioca zahteva, overenu u mesnoj kancelariji ili gradskoj upravi,
- dokaz o nezaposlenosti za svakog nezaposlenog člana domaćinstva navedenog u izjavi (uverenje Nacionalne službe za zapošljavanje - Filijala Kragujevac, ne starije od 15 dana),
- profakturu za građevinski materijal ili opremu,
- dokaz u minimalnom učešću od 20% od ukupno potrebnih sredstava preciziranih u poslovnom planu,
- dokaz o stručnoj spremi podnosioca zahteva,
- dokaz o poznavanju stranog jezika (diploma, sertifikat i drugo) i
- izjavu datu pod krivičnom i materijalnom odgovornošću da u prethodnim godinama nije koristio sredstva iz budžeta Grada za razvoj seoskog turizma.
Podneti zahtevi iz člana 13. ovog Pravilnika boduju se na osnovu sledećih kriterijuma:
Ekonomski kriterijumi, maksimalno 100 bodova
1. Spremnost i odlučnost za pokretanje posla - maksimum 10 bodova
1.1.) visoka - 10 bodova
1.2.) srednja - 5 bodova
1.3.) niska - 2 boda
2. Planirani sadržaj ponude - maksimum 10 bodova
2.1.) širok paket usluga - 10 bodova
2.2.) srednje bogat paket - 5 boda
2.3.) osnovni paket usluga - 2 boda
3. Plan promotivnih aktivnosti - maksimum 10 boda
3.1.) realan - 10 bodova
3.2.) delimično realan - 5 bodova
3.3.) nerealan - 1 bod
4. Broj zvezdica određen kategorizacijom - maksimum 10 bodova
4.1.) četiri zvezdice - 10 bodova
4.2.) tri zvezdice - 5 bodova
4.3.) dve zvezdice - 3 boda
4.4.) jedna zvezdica -1 bod
5. Prirodno okruženje i kulturno nasleđe - maksimum 10 bodova
5.1.) visoko atraktivno okruženje - 10 bodova
5.2) srednje atraktivno okruženje - 5 bodova
5.3.) skromno okruženje - 2 boda
6. Iskustvo u obavljanju predložene delatnosti - maksimum 10 bodova
6.1.) preko 3 godine - 10 bodova
6.2.) od1 do 3 godine - 5 boda
6.3.) do 1 godine - 2 boda
7. Broj ostvarenih i prijavljenih noćenja u domaćinstvu u prethodnoj godini - maksimum 15 bodova
7.1.) preko 30 gostiju - 15 bodova
7.2.) od 21 do 30 gostiju - 10 bodova
7.3.) od 10 do 20 gostiju - 5 bodova
8. Broj prijavljenih dolazaka u okviru jednodnevnih poseta (izletnički turizam) - maksimum 10 bodova
8.1.) preko 100 prijavljenih dolazaka - 10 bodova
8.2.) od 51 do 100 prijavljenih dolazaka - 7 bodova
8.3.) od 20 do 50 prijavljenih dolazaka - 3 boda
9. Finansijska analiza - maksimum 10 bodova
9.1.) potpuna analiza troškova i prihoda - 10 bodova
9.2.) delimično obrađena analiza troškova i prihoda - 5 bodova
9.3.) nepostojanje analize - 0 bodova
10. Poznavanje stranih jezika - maksimum 5 bodova
10.1.) školsko znanje stranog jezika - 3 boda
10.2.) neformalno poznavanje stranog jezika - 1 bod
10.3.) nepoznavanje stranog jezika - 0 bodova
Socijalni kriterijumi - maksimum 30 bodova
1. Broj članova domaćinstva - maksimum 10 bodova
1.1.) preko 5 članova - 10 bodova
1.2.) od 3-5 članova - 5 boda
1.3.) 2 člana - 1 bod
2. Broj nezaposlenih članova porodice evidentiranih kod Nacionalne službe za zapošljavanje- Filijala Kragujevac - maksimum 5 bodova
2.1.) preko 3 člana - 5 bodova
2.2.) 2 ili 3 člana -3 boda
2.3.) 1 član - 1 bod
3. Broj članova porodice sa invaliditetom - maksimum 5 bodova
3.1.) 2 ili više članova - 5 bodova
3.2.) 1 član - 3 boda
4. Starost podnosioca zahteva - maksimum 10 bodova
4.1.) do 35 godina - 10 bodova
4.2.) do 50 godina - 5 bodova
4.3.) preko 50 godina - 1 bod.
IV PODNOŠENJE ZAHTEVA I POSTUPAK PO PODNETIM ZAHTEVIMA
Zahtev za dodelu podsticajnih sredstava sa pratećom dokumentacijom, predaje se na prijemnom šalteru Gradske uprave, u zapečaćenoj koverti, ili upućuje preporučenom poštom, na adresu: Grad Kragujevac, Gradsko veće, Trg slobode 3, 34 000 Kragujevac, sa naznakom: "Komisiji za sprovođenje konkursa za dodelu podsticajnih sredstava za razvoj seoskog turizma".
Na prednjoj strani koverte u gornjem levom uglu moraju biti navedeni naziv i adresa podnosioca zahteva i naznaka "ne otvarati".
Sva obavezna i prateća dokumentacija mora biti dostavljena u jednoj koverti ili paketu.
Ukoliko zahtev za dodelu podsticajnih sredstava ispunjava formalne uslove, Komisija pristupa ocenjivanju poslovnog plana u skladu sa kriterijumima iz ovog Pravilnika.
Ocenjivanje predloga se vrši tako što svaki član komisije popunjava bodovnu listu.
Bodovanje poslovnog plana i podnete dokumentacije iz člana 10. ovog Pravilnika vrši se na osnovu kriterijuma predviđenih članom 11. Pravilnika i to tako što se ekonomski kriterijumi iz tačke 7. i 8. i socijalni kriterijumi boduju na osnovu dostavljene dokumentacije, a ostali ekonomski kriterijumi na osnovu ocene članova Komisije.
Bodovanje poslovnog plana i podnete dokumentacije iz člana 13. ovog pravilnika vrši se na osnovu kriterijuma iz člana 14. ovog Pravilnika i to tako što se ekonomski kriterijumi iz tačke 4, 6, 7. i 8. i socijalni kriterijumi boduju na osnovu dostavljene dokumentacije, a ostali ekonomski kriterijumi na osnovu ocene članova Komisije.
Prosečan broj bodova po svakom kriterijumu utvrđuje se tako što se zbir bodova dodeljen od svih članova komisije deli sa brojem članova komisije koji vrše bodovanje.
Ukupan broj bodova podnosioca zahteva predstavlja zbir prosečnog broja bodova po svakom kriterijumu.
Podsticajna sredstva po osnovu zahteva iz člana 10. ovog Pravilnika mogu se odobriti podnosiocu zahteva koji ima najmanje 60 bodova.
Podsticajna sredstva po osnovu zahteva iz člana 13. ovog Pravilnika mogu se odobriti podnosiocu zahteva koji ima najmanje 70 bodova.
Nakon završenog ocenjivanja i sačinjavanja rang liste podnosilaca zahteva, Komisija sačinjava konačan izveštaj sa predlogom za dodelu podsticajnih sredstava.
Gradsko veće na osnovu predloga Komisije, donosi odluku o odobravanju podsticajnih sredstava.
Nakon donošenja odluke iz stava 1. ovog člana, Grad će sa podnosiocem zahteva zaključiti ugovor o odobravanju podsticajnih sredstava, na osnovu koga će se sredstava za nabavku građevinskog materijala ili opreme preneti na tekući račun dobavljača, u skladu sa prilivom sredstava u budžetu Grada.
Ugovorom o odobravanju podsticajnih sredstava za razvoj seoskog turizma detaljno će se regulisati prava i obaveze ugovornih strana.
Korisnik podsticajnih sredstava za razvoj seoskog turizma u obavezi je da gradskoj upravi nadležnoj za oblast privrede dostavlja traženu dokumentaciju u roku koji je predviđen ugovorom ili na zahtev gradske uprave, kao i da ovlašćenim licima grada Kragujevca omogući neposrednu kontrolu namenskog korišćenja kupljenog građevinskog materijala ili opreme.
Gradska uprava nadležna za oblast privrede vrši nadzor nad realizacijom aktivnosti predviđenih poslovnim planom i u obavezi je da Gradskom veću najmanje jednom godišnje podnosi izveštaj sa predlogom mera prema korisnicima dobijenih sredstava koji postupaju suprotno odredbama ugovora.
Grad će jednostrano raskinuti ugovor o odobravanju podsticajnih sredstava za razvoj seoskog turizma ako:
1) utvrdi da dobijena oprema nije u funkciji seoskog turističkog domaćinstva ili se ista koristi u druge namene,
2) u periodu kraćem od 24 meseca od dana prenosa sredstava na račun dobavljača, korisnik sredstava otuđi kupljenu opremu ili istu da na korišćenje drugom pravnom ili fizičkom licu,
3) ovlašćenim licima grada odnosno gradske uprave nadležne za oblast privrede, ne omogući neposrednu kontrolu u toku trajanja ugovora ili ne dostavi periodične izveštaje predviđene ugovorom i
4) korisnik sredstava ne prijavi goste ili ne uplaćuje turističku taksu.
Donošenjem ovog Pravilnika prestaje da važi Pravilnik o utvrđivanju kriterijuma za izbor poslovne ideje iz oblasti seoskog turizma za koju se dodeljuju finansijska sredstva iz budžeta Grada, za podsticaj razvoja seoskog turizma ("Službeni list grada Kragujevca", broj 26/14).
Ovaj Pravilnik objaviti u "Službenom listu grada Kragujevca".