POSLOVNIKIZBORNE KOMISIJE GRADA VRANJA("Sl. glasnik Grada Vranja", br. 5/2016) |
Ovim poslovnikom uređuje se organizacija, način rada i odlučivanja Izborne komisije grada Vranja (u daljem tekstu: Izborna komisija) za sprovođenje izbora za odbornike u Skupštini grada Vranja i Skupštini Gradske opštine Vranjska Banja, kao i druga pitanja od značaja za rad Izborne komisije.
Sedište Izborne komisije je u Vranju, u zgradi Skupštine Grada, ul. Kralja Milana broj 1.
Izborna komisija u svom radu koristi jedan pečat i jedan štambilj.
Sadržaj pečata utvrđen je u skladu sa Zakonom o pečatu državnih i drugih organa ("Službeni glasnik RS", broj 101/07), a sadržaj štambilja u skladu sa Uputstvom o kancelarijskom poslovanju organa državne uprave ("Službeni glasnik RS", broj 10/93 i 14/93-ispr).
Tekst pečata i štambilja ispisan je ćiriličnim pismom.
II NADLEŽNOST, SASTAV I ORGANIZACIJA IZBORNE KOMISIJE
Izborna komisija, u skladu sa Zakonom o lokalnim izborima, Zakonom o izboru narodnih poslanika kao i uputstvima i drugim aktima Republičke izborne komisije koji se odnose na sprovođenje izbora za narodne poslanike:
1) stara se o zakonitosti sprovođenja izbora odbornika u Skupštini grada Vranja i Skupštini Gradske opštine Vranjska Banja;
2) određuje biračka mesta, pri čemu naročito vodi računa o ravnomernoj raspoređenosti birača na biračkim mestima i o dostupnosti biračkog mesta biračima;
3) određuje biračke odbore i imenuje njihove članove;
4) daje uputstva biračkim odborima u pogledu sprovođenje postupka izbora za odbornike;
5) donosu Uputstvo za sprovođenje izbora za odbornike Skupštine grada Vranja, odnosno za odbornike Skupštine gradske opštine Vranjska Banja;
6) propisuje obrasce i organizuje tehničke pripreme za sprovođenje izbore za odbornike;
7) utvrđuje da li su izborne liste sačinjene i podnete u skladu sa propisima u izboru za odbornike;
8) proglašava izborne liste;
9) utvrđuje oblik i izgled glasačkih listića, broj glasačkih listića za biračka mesta i zapisnički ih predaje biračkim odborima;
10) utvrđuje i objavljuje ukupne rezultate izbora za odbornike;
11) podnosi izveštaj Skupštini grada Vranja, odnosno Skupštini gradske opštine Vranjska Banja o sprovedenim izborima za odbornike;
12) dostavlja ministarstvu nadležnom za poslove lokalne samouprave i republičkom organu nadležnom za poslove statistike podatke o sprovođenju i rezultatima izbora za odbornike, neposredno po završetku izbora;
13) obavlja i druge poslove određene propisima o izboru odbornika, uputstvima i drugim aktima Republičke izborne komisije koji se odnose na sprovođenje izbora za narodne poslanike.
Izborna komisija radi i odlučuje na sednicama u stalnom i proširenom sastavu.
Izbornu komisiju u stalnom sastavu čine: predsednik, šest članova Komisije i njihovi zamenici (imenovani članovi).
Izbornu komisiju u proširenom sastavu čini stalni sastav Izborne komisije i po jedan opunomoćeni predstavnik podnosilaca izbornih lista kandidata za odbornike koji su predložili najmanje dve trećine kandidata za odbornike od broja odbornika koji se bira (opunomoćeni članovi). Opunomoćeni član ima zamenika.
Izborna komisija radi i odlučuje u proširenom sastavu od dana utvrđivanja lica koja postaju opunomoćeni članovi Izborne komisije do momenta kada Izborna komisija utvrdi rezultate izbora.
Zamenik člana Izborne komisije ima ista prava i obaveze kao i član kojeg zamenjuje i može da prisustvuje sednici Izborne komisije kojoj prisustvuje i član, bez prava odlučivanja.
Izborna komisija ime sekretara i zamenika sekretara, koji učestvuju u radu Izborne komisije bez prava odlučivanja.
Sastav Izborne komisije objavljuje se u "Službenom glasniku grada Vranja".
Radi proučavanja pojedinih pitanja iz svog delokruga, izrade predloga akata, izveštaja i drugih dokumenata, kao i obavljanja pojedinih izbornih radnji, Izborna komisija može obrazovati radne grupe iz reda svojih članova.
U radu radnih grupa mogu da budu uključeni predstavnici gradskih organa, radi pružanja stručne pomoći.
Aktom o obrazovanju radne grupe utvrđuje se njen sastav i zadaci.
Uslovi za rad Izborne komisije
Gradska uprava grada Vranja obezbeđuje i pruža neophodnu stručnu, administrativnu i tehničku pomoć pri obavljanju poslova za potrebe Izborne komisije i njenih radnih tela, angažovanjem određenog broja zaposlenih.
Akt o angažovanju zaposlenih Gradske uprave donosi načelnik Gradske uprave, na predlog Izborne komisije.
Predsednik Izborne komisije:
- predstavlja Izbornu komisiju;
- organizuje rad Izborne komisije;
- saziva sednice Izborne komisije i predsedava sednicama;
- stara se o primeni Poslovnika Izborne komisije;
- stara se o tome da Izborna komisija svoje poslove obavlja u skladu sa propisima i blagovremeno;
- potpisuje izvornike akta Izborne komisije;
- odobrava službena putovanja u zemlji;
- obavlja druge poslove utvrđene zakonom i ovim poslovnikom.
Predsednik Izborne komisije može da ovlasti sekretara Izborne komisije da potpisuje akte operativnog karaktera.
Zamenik predsednika Izborne komisije
Zamenik predsednika Izborne komisije obavlja dužnosti predsednika u slučaju njegove odsutnosti ili sprečenosti za obavljanje funkcije, a može da obavlja i poslove za koje ga predsednik Izborne komisije ovlasti.
Članovi Izborne komisije imaju pravo i obavezu da:
- redovno prisustvuju sednicama Izborne komisije;
- učestvuju u raspravi o pitanjima koja su na dnevnom redu sednice Izborne komisije i glasaju o svakom predlogu o kome se odlučuje na sednici;
- obavljaju sve dužnosti i zadatke koje odredi predsednik Izborna komisija i Izborna komisija.
Sekretar Izborne komisije:
- priprema sednice Izborne komisije;
- koordinira rad članova i zamenika članova Izborne komisije;
- pomaže predsedniku Izborne komisije u obavljanju poslova iz njegove nadležnosti;
- stara se o pripremi predloga akata koje donosi Izborna komisija;
- obavlja i druge poslove u skladu sa zakonom, ovim poslovnikom i nalozima predsednika Izborne komisije.
IV NAČIN RADA IZBORNE KOMISIJE
Sazivanje sednice Izborne komisije
Sednicu Izborne komisije saziva predsednik Izborne komisije na svoju inicijativu ili u najkraćem mogućem roku kada sazivanje zatraži najmanje trećina članova Izborne komisije.
Sednica Gradske izborne komisije se saziva pisanim ili telefonskim putem, kao i na drugi odgovarajući način, u zavisnosti od materijala po tačkama iz predloženog dnevnog reda i rokova izbornih aktivnosti.
Pisanim putem sednica Izborne komisije se saziva najkasnije dva dana pre dana određenog za održavanje sednice.
U slučaju potrebe, sednice mogu da budu sazvane i u roku kraćem od roka iz stava 3. ovog člana.
Pisani poziv za saziv sednice sadrži: dan, vreme, mesto održavanja sednice i predlog dnevnog reda. Uz pisani poziv se članovima i zamenicima članova Izborne komisije dostavlja materijal (predlozi akata) po tačkama predloženog dnevnog reda, kao i zapisnik sa prethodne sednice Izborne komisije, ukoliko je sačinjen.
Dnevni red sednice predlaže predsednik Izborne Komisije, uz pomoć sekretara Izborne komisije, osim u slučaju sazivanja sednice na zahtev najmanje trećine članova Izborne komisije, kada se dnevni red predlaže u zahtevu za sazivanje sednice.
Kada se sednica Izborne komisije saziva telefonskim putem ili na drugi odgovarajući način, dnevni red sednice se predlaže i materijal se uručuje na samoj sednici.
Otvaranje sednice i učešće na sednici Izborne komisije
Izborna komisija radi i punovažno odlučuje ako sednici prisustvuje većina od ukupnog broja članova, odnosno zamenika članova Izborne komisije u stalnom, odnosno proširenom sastavu.
Sednici predsedava predsednik Izborne komisije, odnosno u njegovom odsustvu zamenik predsednika Izborne komisije.
U slučaju kada predsednik mora da napusti sednicu, predsedavanje preuzima zamenik predsednika, a u slučaju odsutnosti zamenika predsednika, najstariji član Izborne komisije. Ukoliko najstariji prisutan član Izborne komisije ne može ili ne želi da preuzme predsedavanje sednicom, predsedavanje preuzima sledeći najstariji član Izborne komisije.
Otvarajući sednicu, predsedavajući konstatuje broj prisutnih članova Izborne komisije.
U raspravi na sednici mogu da učestvuju predsednik, članovi, sekretar Izborne komisije i njihovi zamenici.
Sednici, na poziv predsednika Izborne komisije, mogu da prisustvuju i u raspravi mogu da učestvuju i predstavnici državnih i lokalnih organa i organizacija, ukoliko se na sednici razmatraju pitanja iz njihovog delokruga, o čemu predsedavajući obaveštava članove Izborne komisije na početku sednice.
Pre utvrđivanja dnevnog reda pristupa se usvajanju zapisnika sa prethodne sednice Izborne komisije.
Ukoliko zapisnik sa prethodne sednice nije sačinjen iz opravdanih razloga, zapisnik se dostavlja, odnosno stavlja na uvid članovima Izborne komisije na jednoj od narednih sednica Izborne komisije. O opravdanosti razloga predsednik obaveštava članove Izborne komisije.
Primedbe na zapisnik može da iznese svaki član, odnosno zamenik člana Izborne komisije.
O iznetim primedbama na zapisnik, Izborna komisija odlučuje redosledom kojim su iznete.
Nakon odlučivanja o primedbama na zapisnik, predsedavajući stavlja na glasanje usvajanje zapisnika sa prihvaćenim primedbama.
Ukoliko nema iznetih primedbi na zapisnik, predsedavajući stavlja na glasanje zapisnik.
Dnevni red sednice utvrđuje Izborna komisija.
Pravo da predloži izmenu ili dopunu predloženog dnevnog reda ima svaki član Izborne komisije, odnosno zamenik člana.
O predlozima za izmenu ili dopunu predloženog dnevnog reda odlučuje se bez rasprave, redom kojim su predlozi izneti na sednici.
Nakon izjašnjavanja o predlozima za izmenu ili dopunu predloženog dnevnog reda, Izborna komisija glasa o usvajanju dnevnog reda u celini.
Na predlog predsedavajućeg ili člana Izborne komisije, odnosno zamenika člana, Izborna komisija može da odluči da se vreme za raspravu svakog od učesnika, po određenoj tački dnevnog reda, ograniči na pet minuta.
Na sednici se radi po tačkama dnevnog reda.
Pre otvaranja rasprave po tački dnevnog reda, Izbornu komisiju izveštava član kojeg je odredio predsednik Izborne komisije ili sekretar Izborne komisije, koji predlaže način postupanja Gradske izborne komisije 8 izvestilac).
Ukoliko se na sednici razmatra predlog akta koji donosi Izborna komisija, pre otvaranja rasprave, Izbornu komisiju sa predlogom akta upoznaje sekretar Izborne komisije, osim u slučaju kada je ovim poslovnikom drugačije određeno.
Predsedavajući se stara o radu na sednici i daje reč članovima i zamenicima članova Gradske izborne komisije prijavljenim za učešće u raspravi.
Kada je to neophodno, predsedavajući može odrediti pauzu.
Pošto utvrdi da je rasprava po tački dnevnog reda iscrpljena, predsedavajući zaključuje raspravu, nakon čega se prelazi na odlučivanje.
Izborna komisija donosi odluke većinom glasova svih članova Gradske izborne komisije u stalnom, odnosno u proširenom sastavu.
Pravo da glasaju imaju samo članovi Izborne komisije, dok zamenici članova imaju pravo glasa u slučaju odsustva člana kojeg zamenjuju.
Ukoliko je izneto više predloga u okviru jedne tačke dnevnog reda, predsedavajući stavlja na glasanje predloge redom kojim su izneti.
Ukoliko predlog o kojem se glasa ne dobije potrebnu većinu glasova, smatraće se da je predlog odbijen.
Odlučivanje o predlozima akata koje donosi Izborna komisija
Ukoliko su u toku rasprave izneti predlozi za brisanje, odnosno izmene predloga akta, predsedavajući na glasanje prvo stavlja te predloge. U tom slučaju, odlučuje se prema redosledu po kom su izneti predlozi za brisanje, odnosno izmenu, pri čemu predsedavajući na glasanje prvo stavlja predlog za brisanje, a potom predlog za izmenu predloga akta.
Nakon glasanja o svim predlozima, predsedavajući stavlja na glasanje usvajanje predloga akta u celini.
O prigovorima koji su upućeni Izbornoj komisiji, sekretar Izborne komisije pripremiće za potrebe Izborne komisije, najdocnije u roku od 24 časa, stručno mišljenje o načinu rešavanja prigovora i na osnovu tog mišljenja sačiniće nacrt rešenja ili drugog akta.
Stručno mišljenje iz stava 1. ovog člana obuhvata sadržinu prigovora, činjenično stanje, izlaganje zakonskih odredbi na osnovu kojih se prigovor rešava i predlog kako ga treba rešiti.
Izborna komisija doneće rešenje u roku od 48 časova od prijema prigovora i dostaviti ga podnosiocu prigovora.
Ukoliko je u toku rasprave iznet predlog za odbacivanje prigovora, predsedavajući stavlja na glasanje prvo taj predlog.
Ukoliko je izneto više različitih predloga za odbacivanje prigovora, o tim predlozima se glasa redom kojim su izneti u diskusiji. Ako neki predlog bude usvojen, o ostalim predlozima se ne glasa.
Ukoliko u toku diskusije ne bude iznet predlog za odbacivanje prigovora, odnosno nijedan od iznetih predloga ne bude usvojen, Izborna komisija se izjašnjava o usvajanju prigovora.
Ukoliko nijedan predlog za odbacivanje ili odbijanje prigovora ne bude usvojen, Izborna komisija se izjašnjava o usvajanju prigovora.
Ako usvajanje prigovora ne dobije potreban broj glasova, smatraće se da je prigovor odbijen.
U postupku po prigovorima, u pitanjima koji nisu izričito uređena Zakonom o lokalnim izborima i propisima o izboru narodnih poslanika, Izborna komisija shodno primenjuje odredbe Zakona o opštem upravnom postupku
Rešenje po prigovoru Izborna komisija donosi se u roku od 48 časova od časa prijema prigovora i dostavlja ga podnosiocu prigovora.
Protiv rešenja Izborne komisije donetom po prigovoru može se izjaviti žalba Upravnom sudu u Beogradu - Odeljenje u Nišu u roku od 24 časa od dostavljanja rešenja.
Izborna komisija je dužna da Upravnom sudu dostavi odmah, a najkasnije u roku od 12 časa od časa prijema žalbe, sve potrebne podatke i spise za odlučivanje.
Tok sednice Izborne komisije se snima i vode se stenografske beleške.
O radu na sednici sačinjava se zapisnik.
Zapisnik sadrži glavne podatke o radu na sednici, i to: o prisutnim i odsutnim članovima i zamenicima članova Izborne komisije, kao i o drugim prisutnim licima, o tačkama, odnosno o predlozima o kojima se raspravljalo, sa imenima učesnika u raspravi, o odlukama, zaključcima i drugim aktima koji su na sednici doneti, kao i rezultatima glasanja na sednici.
Predsednik, član i sekretar Izborne komisije, kao i njihovi zamenici, mogu zahtevati da se u zapisnik unese njihovo izdvojeno mišljenje.
U slučaju kada ne postoje uslovi za vođenje stenografskih beleški, sačinjava se prepis tonskog snimka sednice Izborne komisije, koji čini sastavni deo zapisnika.
Zapisnik potpisuju predsedavajući sednici i sekretar Izborne komisije.
O sačinjavanju i čuvanju zapisnika stara se sekretar Izborne komisije.
Izvornici i prepisi akata Izborne komisije
Izvornikom akta smatra se tekst akta usvojen na sednici Izborne komisije, sačinjen u propisanom obliku, potpisan od predsedavajućeg sednici i overen pečatom Izborne komisije.
O sačinjavanju i čuvanju izvornika stara se sekretar Izborne komisije.
Radi dostavljanja učesnicima u izborima, sačinjava se prepis izvornika koji u svemu mora da bude istovetan izvorniku i koji potpisuje sekretar Izborne komisije, a overava se pečatom Izborne komisije.
Rad Izborne komisije je javan.
Izborna komisija obezbeđuje javnost rada putem objavljivanja akata i informacija o svom radu na internet prezentaciji Grada Vranja, objavljivanjem akata u "Službenom glasniku grada Vranja" ili na oglasnoj tabli Grada Vranja; omogućavanjem zainteresovanim domaćim, stranim i međunarodnim organizacijama i udruženjima (posmatrači) da prate rad Izborne komisije tokom izbornog postupka; izdavanjem saopštenja za javnost; održavanjem konferencija za medije i davanjem izjava za medije, u skladu sa ovim poslovnikom.
Zainteresovanim domaćim, međunarodnim i stranim organizacijama (posmatrači) Izborna komisija odobrava praćenje rada Izborne komisije tokom izbornog postupka, u skladu sa pravilima koje propisuje Izborna komisija.
Objavljivanje akata u "Službenom glasniku grada Vranja"
U "Službenom glasniku grada Vranja" objavljuju se opšti akti Izborne komisije.
Izborna komisija može odlučiti da se u "Službenom glasniku grada Vranja" objavi i određeni pojedinačan akt Izborne komisije.
O objavljivanju akata stara se sekretar Izborne komisije.
Ukoliko tekst akta objavljenog u "Službenom glasniku grada Vranja" nije saglasan izvorniku, ispravku daje sekretar Izborne komisije.
Ispravka iz st. 1. ovog člana objavljuje se na isti način kao i akt koji se ispravlja.
Izborna komisija može ovlastiti sekretara Izborne komisije da utvrdi prečišćen tekst opšteg akta Izborne komisije.
Ovlašćenje za utvrđivanje prečišćenog teksta opšteg akta može da bude sadržano u aktu kojim se menja opšti akt, ili u posebnom zaključku koji donosi Izborna komisija.
Prečišćen tekst opšteg akta objavljuje se u "Službenom glasniku grada Vranja".
Objavljivanje informacija o radu Izborne komisije na internet prezentaciji Grada Vranja
Izborna komisija na zvaničnoj internet prezentaciji Grada Vranja objavljuje opšte akte, izveštaje o rezultatima izbora, informacije o održanim sednicama i saopštenja za javnost, kao i druge informacije i dokumenta koji nastaju u radu ili u vezi sa radom Izborne komisije, a od značaja su za informisanje javnosti.
O ažuriranju podataka o radu Izborne komisije na zvaničnoj internet prezentaciji Grada Vranja stara se sekretar Izborne komisije.
Tekst saopštenja za javnost utvrđuje Izborna komisija.
O radu Izborne komisije javnost obaveštava predsednik ili član kojeg predsednik Izborne komisije ovlasti, putem konferencija za medije i izjava za medije.
Predsednik, članovi, sekretar i njihovi zamenici Izborne komisije i lica angažovana za obavljanje stručnih, administrativnih i tehničkih poslova za potrebe Izborne komisije, dužna su da u svom radu postupaju u skladu sa propisima kojima se uređuje zaštita podataka o ličnosti.
Sredstva za sprovođenje izbora i finansiranje izborne aktivnosti za izbor odbornika u Skupštini grada Vranja i Skupštini gradske opštine Vranjska Banja obezbeđuju se u budžetu Grada Vranja.
Naredbodavac za isplatu sredstava je predsednik Izborne komisije.
Predsednik, članovi i sekretar Izborne komisije, kao i njihovi zamenici, imaju pravo na naknadu za rad u Izbornoj komisiji.
Visina naknade određuje se posebnim aktom Izborne komisije.
Izborna komisija posebnim aktom određuje naknadu predsednicima i članovima biračkih odbora, odnosno njihovim zamenicima.
Izborna komisija posebnim aktom određuje naknadu angažovanim licima - zaposlenima u Gradskoj upravi za obavljanje poslova za potrebe Izborne komisije.
VII KANCELARIJSKO I ARHIVSKO POSLOVANJE
Na kancelarijsko i arhivsko poslovanje Izborne komisije primenjuju se propisi kojima se uređuje ovo poslovanje.
VIII IZMENE I DOPUNE POSLOVNIKA
Pravo predlaganja izmena i dopuna Poslovnika ima svaki član i zamenik člana izborne komisije.
Predlog za izmenu i dopunu poslovnika podnosi se u pisanom obliku.
Na pitanja koja nisu regulisana ovim Poslovnikom neposredno se primenjuju odredbe zakona, kao i uputstva i druga akta Republičke izborne komisije koja se odnose na sprovođenje izbora za narodne poslanike.
Stupanjem na snagu ovog poslovnika prestaje da važi Poslovnik o radu Izborne komisije za sprovođenje izbora za odbornike ("Službeni glasnik grada Vranja", broj 7/12).
Poslovnik stupa na snagu danom objavljivanja u "Službenom glasniku grada Vranja".