PRAVILNIK O VRSTAMA I KOLIČINAMA OPASNIH MATERIJA, OBJEKTIMA I DRUGIM KRITERIJUMIMA NA OSNOVU KOJIH SE SAČINJAVA PLAN ZAŠTITE OD UDESA I PREDUZIMAJU MERE ZA SPREČAVANJE UDESA I OGRANIČAVANJE UTICAJA UDESA NA ŽIVOT I ZDRAVLJE LJUDI, MATERIJALNA DOBRA I ŽIVOTNU SREDINU ("Sl. glasnik RS", br. 48/2016)

Član 1

Ovim pravilnikom propisuju se vrste opasnih materija i njihove količine, objekti (osim stanica za snabdevanje gorivom motornih vozila) i drugi kriterijumi za izradu Plana zaštite od udesa i za preduzimanje mera za sprečavanje udesa i ograničavanje uticaja udesa na život i zdravlje ljudi, materijalna dobra i životnu sredinu.

Član 2

Plan zaštite od udesa izrađuje se na osnovu vrste i količine opasnih materija određenih u Listi opasnih materija i njihovih graničnih količina i Listi kategorija opasnih materija i njihovih graničnih količina, koje su date u Prilogu 1 - Tabele 1. i 2, koji je odštampan uz ovaj pravilnik i koji čini njegov sastavni deo.

Član 3

Kriterijumi za izradu Plana zaštite od udesa za objekte specifične delatnosti sa aspekta povišenog rizika po život i zdravlje ljudi od terorističkih aktivnosti, određuju se na osnovu Liste objekata ugroženih sa aspekta terorističkih aktivnosti, utvrđenih u Prilogu 2, koji je odštampan uz ovaj pravilnik i koji čini njegov sastavni deo.

Član 4

Pored kriterijuma iz člana 2. ovog pravilnika, u izradi Plana zaštite od udesa koristi se dodatni kriterijum, u slučaju kada ni jedna od opasnih materija u postrojenju nije prisutna u količinama koje su date u Prilogu 1 - Tabele 1. i 2, izražen kroz formulu:

Ako je zbir:

q1/Q1 + q2/Q2 + q3/Q3 + q4/Q4 + q5/Q5 +...≥ 1

gde je qx - količina opasne materije x u postrojenju,

QX - najniža propisana granična količina za opasnu materiju iz Prilogu 1 - Tabele 1. i 2.

Pravilo iz stava 1. ovog člana primenjuje se tri puta, radi ocene opasnosti po zdravlje ljudi, fizičkih opasnosti i opasnosti po životnu sredinu i to:

1) za sabiranje količina onih opasnih materija koje su navedene u Tabeli 1. ovog pravilnika i klasifikovane u klasu opasnosti: akutna toksičnost, kategorija 1, 2, ili 3 (inhalaciono) ili specifična toksičnost za ciljni organ - jednokratna izloženost (Spec. toks. - JI), kategorija 1, sa količinama onih opasnih materija koje su navedene u odeljku "N", stavke od "N1" do "N3" u Prilogu 1, Tabeli 2. ovog pravilnika;

2) za sabiranje količina onih opasnih materija koje su navedene u Tabeli 1. ovog pravilnika i klasifikovane u klasu opasnosti: eksplozivi, zapaljivi gasovi, zapaljivi aerosoli, oksidujući gasovi, zapaljive tečnosti, samoreaktivne supstance i smeše, organski peroksidi, samozapaljive tečnosti i čvrste supstance, oksidujuće tečnosti i čvrste supstance, sa količinama onih opasnih materija koje su navedene u odeljku "R" stavke od "R1" do "R8" u Prilogu 1, Tabeli 2. ovog pravilnika;

3) za sabiranje količina onih opasnih materija koje su navedene u Tabeli 1. ovog pravilnika i klasifikovane u klasu opasnost po vodenu životnu sredinu, kategorija Akutno 1, kategorija Hronično 1 ili kategorija Hronično 2, sa količinama onih opasnih materija koje su navedene u odeljku "E", stavke "E1" i "E2", u Prilogu 1, Tabeli 2. ovog pravilnika.

Član 5

Količine opasnih materija na osnovu kojih se određuju obaveze izrade Plana zaštite od udesa iz člana 1. ovog pravilnika su maksimalne količine koje su prisutne ili mogu biti prisutne u bilo kom trenutku u postrojenju, odnosno kompleksu. Kada je opasna materija smeštena na više mesta u postrojenju, odnosno kompleksu, pojedinačne količine te vrste opasne materije se sabiraju i čine polaznu količinu na osnovu koje se utvrđuje obaveza izrade Plana zaštite od udesa.

Član 6

Danom početka primene ovog pravilnika prestaje da važi Pravilnik o vrstama i količinama opasnih materija, objektima i drugim kriterijumima na osnovu kojih se sačinjava Plan zaštite od udesa i preduzimaju mere za sprečavanje udesa i ograničavanje uticaja udesa na život i zdravlje ljudi, materijalna dobra i životnu sredinu ("Službeni glasnik RS", broj 8/13).

Član 7

Ovaj pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije".

 

Prilog 1.

LISTA OPASNIH MATERIJA I NJIHOVIH GRANIČNIH KOLIČINA I LISTA KATEGORIJA OPASNIH MATERIJA I NJIHOVIH GRANIČNIH KOLIČINA

Supstance i smeše, odnosno opasne materije klasifikuju se u skladu sa Zakonom o hemikalijama ("Službeni glasnik RS", br. 36/09, 88/10, 92/11, 93/12 i 25/15) i propisima donetim na osnovu ovog zakona.

Smeša se tretira na isti način kao supstanca, pod uslovom da je u okviru graničnih koncentracija propisanih prema njenim svojstvima koja su predmet propisa kojima se uređuju klasifikacija, pakovanje i obeležavanje hemikalija, osim kada je posebno naveden njen procentualni sastav ili drugi opis.

Opasne materije na koje se ne primenjuju propisi o klasifikaciji, pakovanju i obeležavanju hemikalija, uključujući otpad, ali koje su prisutne ili mogu biti prisutne u postrojenju, odnosno kompleksu i koje, pod uslovima koji postoje u postrojenju, odnosno kompleksu, imaju ili mogu imati ista svojstva u pogledu mogućnosti izazivanja udesa, privremeno se svrstavaju u najsličniju kategoriju opasnosti ili imenovanu opasnu materiju, koja je obuhvaćena ovim pravilnikom.

Kada je supstanca ili smeša, odnosno opasna materija klasifikovana u više klasa i/ili kategorija opasnosti kojima odgovaraju različite granične količine, primenjuje se najniža granična količina propisana u ovom pravilniku. Međutim, prilikom primene dodatnih kriterijuma iz člana 4. ovog pravilnika, primenjuje se najniža granična količina za svaku grupu kategorija iz člana 4. stav 3. tač. 1), 2) i 3), propisana za odgovarajuću klasifikaciju.

Tabela 1.
Lista opasnih materija i njihovih graničnih količina

R.B.	OPASNE MATERIJE [CAS BROJ]	GRANIČNE KOLIČINE U TONAMA
1.	Amonijak [1336-21-6]	25-50
2.	Amonijum-nitrat [6484-52-2] (napomena 1)	1000-5000
3.	Amonijum-nitrat [6484-52-2] (napomena 2)	500-1250
4.	Amonijum-nitrat [6484-52-2] (napomena 3)	200-350
5.	Amonijum-nitrat [6484-52-2] (napomena 4)	5-10
6.	Kalijum-nitrat [7757-79-1] (napomena 5)	3000-5000
7.	Kalijum-nitrat [(7757-79-1] (napomena 6)	800-1250
8.	Arsen(V)oksid [1303-28-2], arsenatna kiselina i/ili njene soli	0,5-1
9.	Brom [7726-95-6]	10-20
10.	Hlor [7782-50-5]	5-10
11.	Jedinjenja nikla u obliku praha koja se mogu udahnuti (nikl-monoksid [1313-99-1], nikl-dioksid [12035-36-8], nikl-sulfid [16812-54-7], trinikl-disulfid [12035-72-2], dinikl-trioksid [1314-06-3])	0,5-1
12.	Etilenimin [151-56-4]	5-10
13.	Fluor [7782-41-4]	5-10
14.	Formaldehid (koncentracija ≥ 90%) [50-00-0]	1-5
15.	Vodonik [1333-74-0]	1-5
16.	Hlorovodonik (gas u tečnom stanju) [7647-01-0]	15-25
17.	Alkili olova	1-5
18.	Tečni veoma lako zapaljivi gasovi (uključujući TNG) i prirodni gas	20-50
19.	Metanol [67-56-1]	200-500
20.	Kiseonik [7782-44-7]	100-200
21.	Toluendiizocijanat [26471-62-5]	1-10
22.	Sumpor-trioksid [7446-11-9]	10-15
23.	Proizvodi od nafte: a) benzini i primarni benzini b) kerozini (uključujući reaktivna goriva za avione) v) gasna ulja (uključujući dizel gorivo, ulja za loženje i mešavine gasnih ulja)	1000-2500

NAPOMENE za Tabelu 1.

1. Amonijum-nitrat (1.000/5.000): đubriva koja imaju svojstvo samorazgradnje:

Ovo se odnosi na složena đubriva na bazi amonijum-nitrata (složena đubriva koja sadrže amonijum-nitrat sa fosfatom i/ili potašom) kod kojih je udeo azota koji potiče od amonijum nitrata sledeći:

1) između 15,75%1 i 24,5%2 masenih i koja ili ne sadrže više od 0,4% ukupno zapaljivih/organskih materija ili koja imaju odgovarajući otpor prema detonaciji u skladu sa propisima o amonijum-nitratnim đubrivima sa visokim sadržajem azota;

2) 15,75%3 masenih ili manje i neograničen sadržaj zapaljivih materija, i koja imaju svojstvo samorazgradnje u skladu sa UN testom (pogledati Preporuke UN o transportu opasnog tereta: Priručnik o metodama ispitivanja i kriterijumima, III deo, odeljak 38.2).

2. Amonijum-nitrat (500/1250):

Ovo se odnosi na prosta đubriva na bazi amonijum-nitrata i na složena đubriva na bazi amonijum-nitrata kod kojih udeo azota koji potiče od amonijum-nitrata iznosi:

1) više od 24,5% masenih, osim za smeše amonijum-nitrata sa dolomitom, krečnjakom i/ili kalcijum-karbonatom od najmanje 90% čistoće;

2) više od 15,75% masenih za smeše amonijum-nitrata i amonijum-sulfata;

3) više od 28%4 masenih za smeše amonijum-nitrata sa dolomitom, krečnjakom i/ili kalcijum-karbonatom od najmanje 90% čistoće i koja ima odgovarajući otpor prema detonaciji u skladu sa propisima o amonijum-nitratnim đubrivima sa visokim sadržajem azota.

3. Amonijum-nitrat (200/350):

Ovo se odnosi na:

1) amonijum-nitrat i smeše amonijum-nitrata kod kojih udeo azota koji potiče od amonijum-nitrata iznosi:

- između 24,5% i 28% masenih i koji ne sadrži više od 0,4% zapaljivih supstanci;

- više od 28% masenih i koji ne sadrži više od 0,2% zapaljivih supstanci;

2) vodene rastvore amonijum-nitrata u kojima je koncentracija amonijum-nitrata veća od 80% masenih.

4. Amonijum-nitrat (5/10): materijali i đubriva koja nemaju odgovarajuću otpornost prema detonaciji.

Ovo se odnosi na:

1) materijal koji se odbacuje u procesu proizvodnje i na amonijum-nitrat i smeše amonijum-nitrata, đubriva na bazi amonijum-nitrata i složena đubriva na bazi amonijum-nitrata označena u Napomenama za Tabelu 1. pod 2. i 3. koje krajnji korisnici vraćaju ili su vratili proizvođaču, privremenom skladištu ili postrojenju za ponovnu obradu, reciklažu ili postupak radi bezbedne upotrebe jer više ne ispunjavaju uslove iz Napomena za Tabelu 1. pod 2. i 3;

2) đubriva iz iz Napomena za Tabelu 1. pod 1. a) i 2. koja nemaju odgovarajuću otpornost prema detonaciji.

5. Kalijum-nitrat (3 000/5 000): složena đubriva na bazi kalijum-nitrata u obliku granula.

6. Kalijum-nitrat (800/1250): složena đubriva na bazi kalijum-nitrata u obliku kristala.

__________
1 udeo azota 15,75% masenih koji potiče od amonijum-nitrata koji odgovara 45% amonijum-nitratu
2 udeo azota 24,5% masenih koji potiče od amonijum-nitrata koji odgovara 70% amonijum-nitratu
3 udeo azota 15,75% masenih koji potiče od amonijum-nitrata koji odgovara 45% amonijum-nitratu
4 udeo azota 28% masenih koji potiče od amonijum-nitrata koji odgovara 80% amonijum-nitratu

Tabela 2.
Lista kategorije opasnih materija i njihove granične količine

KATEGORIJE OPASNOSTI	Granična količina u tonama
Odeljak "N" - OPASNOST PO ZDRAVLJE
"N1" AKUTNA TOKSIČNOST, kategorija 1, svi putevi izlaganja	0,5-5
"N2" AKUTNA TOKSIČNOST - kategorija 2, svi putevi izlaganja - kategorija 3, inhalaciono (vidi napomenu pod 1.)	25-50
"N3" SPECIFIČNA TOKSIČNOST ZA CILJNI ORGAN - JEDNOKRATNA IZLOŽENOST Spec. toks. - JI kategorija 1	25-50
Odeljak "R" - FIZIČKE OPASNOSTI
"R1a" EKSPLOZIVI (vidi napomenu pod 2.) - Nestabilni eksplozivi ili - Eksplozivi, podklasa 1.1, 1.2, 1.3, 1.5 ili 1.6, ili - Supstance ili smeše koje imaju eksplozivna svojstva prema metodi A.14 koja je data u propisima kojima se uređuju metode ispitivanja opasnih svojstava hemikalija (vidi napomenu 3) i nisu klasifikovane u klasu opasnosti: organski peroksidi ili samoreaktivne supstance i smeše	5-10
"R1b" EKSPLOZIVI (vidi napomenu pod 2.) Eksplozivi, podklasa 1.4 (vidi napomenu pod 4.)	25-50
"R2" ZAPALJIVI GASOVI Zapaljivi gasovi, kategorija 1 ili 2	5-10
"R3a" ZAPALJIVI AEROSOLI (vidi napomenu pod 5.1.) Zapaljivi aerosoli, kategorija 1 ili 2, koji sadrže zapaljive gasove, kategorija 1 ili 2 ili zapaljive tečnosti, kategorija 1	25(neto) - 150 (neto)
"R3b" ZAPALJIVI AEROSOLI (vidi napomenu pod 5.1.) Zapaljivi aerosoli, kategorija 1 ili 2, koji ne sadrže zapaljive gasove, kategorija 1 ili 2 niti zapaljive tečnosti, kategorija 1 (vidi napomenu pod 5.2.)	500(neto) - 5000(neto)
"R4" OKSIDUJUĆI GASOVI Oksidujući gasovi, kategorija 1	25-50
"R5a" ZAPALJIVE TEČNOSTI - Zapaljive tečnosti, kategorija 1, ili - Zapaljive tečnosti, kategorija 2 ili 3 koje se održavaju na temperaturi iznad njihove tačke ključanja, ili - Druge tečnosti čija je tačka paljenja ≤ 60°C, koje se održavaju na temperaturi iznad njihove tačke ključanja (vidi napomenu pod. 6)	5-10
"R5b" ZAPALJIVE TEČNOSTI - Zapaljive tečnosti, kategorija 2 ili 3 kod kojih posebni uslovi procesa, kao što su visok pritisak ili visoka temperatura, mogu stvoriti opasnosti od velikog udesa, ili - Druge tečnosti sa tačkom paljenja ≤ 60 °C kod kojih posebni uslovi procesa, kao što su visok pritisak ili visoka temperatura, mogu stvoriti opasnosti od velikog udesa (vidi napomenu pod 6.)	10-50
"R5c" ZAPALJIVE TEČNOSTI Zapaljive tečnosti, kategorija 2 ili 3, koje nisu obuhvaćene pod R5a ni R5b	500-5000
"R6a" SAMOREAKTIVNE SUPSTANCE I SMEŠE i ORGANSKI PEROKSIDI Samoreaktivne supstance i smeše, tip A ili V, ili organski peroksidi, tip A ili V	5-10
"R6b" SAMOREAKTIVNE SUPSTANCE I SMEŠE i ORGANSKI PEROKSIDI Camoreaktivne supstance i smeše, tip C, D, E ili F ili organski peroksidi, tip C, D, E ili F	10-50
"R7" SAMOZAPALJIVE TEČNOSTI I ČVRSTE SUPSTANCE Samozapaljive tečnosti, kategorija 1 Samozapaljive čvrste materije, kategorija 1	10-50
"R8" OKSIDUJUĆE TEČNOSTI I ČVRSTE SUPSTANCE Oksidujuće tečnosti, kategorija 1, 2 i 3, ili oksidujuće čvrste supstance i smeše, kategorija 1, 2 i 3	10-50
Odeljak "E" - OPASNOST PO ŽIVOTNU SREDINU
"E1" OPASNOST PO VODENU ŽIVOTNU SREDINU - kategorija Akutno 1, ili - kategorija Hronično 1	50-100
"E2" OPASNOST PO VODENU ŽIVOTNU SREDINU kategorija Hronično 2	50-200
Odeljak "O" - DODATNE OPASNOSTI
"O1" Supstance ili smeše kojima je dodeljeno dodatno obaveštenje o opasnosti EUH014	50-100
"O2" Supstance i smeše koje u kontaktu sa vodom oslobađaju zapaljive gasove, kategorija 1	50-100
"O3" Supstance i smeše kojima je dodeljeno dodatno obaveštenje o opasnosti EUH029	25-50

NAPOMENE za Tabelu 2:

1. Opasne materije koje pripadaju klasi opasnosti akutna toksičnost, kategorija 3, peroralno (H 301), spadaju pod odeljak H2 AKUTNA TOKSIČNOST u onim slučajevima kada se ne mogu klasifikovati niti na osnovu akutne inhalacione toksičnosti, niti na osnovu akutne dermalne toksičnosti, na primer usled nedostatka ubedljivih podataka o inhalacionoj i dermalnoj toksičnosti.

2. Klasa opasnosti "Eksplozivi" obuhvata i eksplozivne proizvode, u skladu sa propisima kojima se uređuju hemikalije. Ako je količina eksplozivne supstance ili smeše u eksplozivnom proizvodu poznata, ta količina se uzima u obzir za potrebe ovog pravilnika. Ako količina eksplozivne supstance ili smeše u eksplozivnom proizvodu nije poznata, za potrebe ovog pravilnika ceo proizvod se tretira kao eksploziv.

3. Ispitivanje eksplozivnih svojstava supstanci i smeša je neophodno samo ako se skrining procedurom u skladu sa propisima kojima se uređuje klasifikacija hemikalija5 utvrdi da bi supstanca ili smeša mogla imati eksplozivna svojstva.

4. Ako je eksploziv koji je klasifikovan u podklasu 1.4 raspakovan ili prepakovan, svrstava se pod odeljak P1a, osim ako se u skladu sa propisima kojima se uređuju hemikalije utvrdi da opasnost tog eksploziva još uvek odgovara podklasi 1.4.

5.1. Zapaljivi aerosoli klasifikovane prema propisima kojima se uređuju aerosolni raspršivači kao "Veoma zapaljivi" i "zapaljivi" aerosoli, odgovaraju klasi opasnosti zapaljivi aerosoli, kategorija 1 ili 2, respektivno, prema propisima kojima se uređuju hemikalije.

5.2. Za korišćenje ovog odeljka mora se dokumentovati da aerosolni raspršivač ne sadrži zapaljivi gas, kategorija 1 ili 2, niti zapaljivu tečnost, kategorija 1.

6. Prema propisu kojim se uređuje klasifikacija hemikalija, tečnosti sa tačkom paljenja višom od 35°C ne moraju da budu klasifikovane u Kategoriju 3, ukoliko su ispunjeni uslovi iz tog propisa. Ovo međutim ne važi pod uslovima kao što su visoka temperatura ili pritisak, i stoga su takve tečnosti obuhvaćene ovim odeljkom.

__________
5 Detaljnija uputstva o izuzimanju od obaveze ispitivanja mogu se naći u propisima kojima se uređuju metode ispitivanja opasnih svojstava hemikalija (Metoda A.14).

 

Prilog 2.

LISTA OBJEKATA UGROŽENIH SA ASPEKTA TERORISTIČKIH AKTIVNOSTI

 

Redni broj	Naziv, odnosno namena objekta	Broj ljudi u objektu, odnosno površina objekta
1.	Objekti organa državne uprave Republike Srbije (Sedište Vlade i ministarstava)
2.	Objekti organa Autonomne pokrajine
3.	Objekti organa grada - jedinice lokalne samouprave
4.	Sportski objekti: - dvorane, sportski centri - stadioni	5.000 i više 20.000 i više
5.	Tržni centri: otvorenog tipa zatvorenog tipa	10.000 m2 i više 10.000 m2 i više
6.	Objekti za održavanje kulturnih i drugih manifestacija	4.000 i više
7.	Hidroelektrane	kapacitet 50 mw i više
8.	Objekti saobraćajne infrastrukture: - železničke stanice - autobuske stanice	za grad od 50.000 stanovnika i više
9.	Aerodromi za prevoz putnika
10.	Radio televizija Srbije Radio televizija Vojvodina Radio televizije sa nacionalnom frekvencijom