PROGRAM

KONTROLE KVALITETA VAZDUHA NA TERITORIJI GRADA NIŠA ZA 2016/2017. GODINU

("Sl. list grada Niša", br. 60/2016)

I OSNOVE PROGRAMA

Ovim programom uspostavlja se Lokalna mreža mernih stanica i mernih mesta za merenje nivoa zagađujućih materija u vazduhu na teritoriji grada Niša za 2016/2017. godinu, određuje broj i raspored mernih mesta, kao i obim, vrstu i učestalost merenja. Lokalna mreža mernih mesta uspostavlja se radi praćenja kvaliteta vazduha na nivou jedinice lokalne samouprave.

Monitoring kvaliteta vazduha u lokalnoj mreži obavlja se prema Programu koji za svoju teritoriju donosi nadležni organ jedinice lokalne samouprave.

Praćenje kvaliteta vazduha ostvaruje se kontrolom nivoa zagađujućih materija poreklom od stacionarnih izvora zagađivanja i od pokretnih izvora zagađivanja, u cilju zaštite zdravlja ljudi, vegetacije i prirodnih ekosistema.

Uprava za privredu, održivi razvoj i zaštitu životne sredine Grada Niša, dužna je da podatke o rezultatima monitoringa kvaliteta vazduha javno objavljuje i dostavlja Agenciji za zaštitu životne sredine Republike Srbije.

Kontrola nivoa zagađujućih materija u vazduhu vrši se fiksnim merenjem nivoa zagađujućih materija u Lokalnoj mreži mernih stanica i mernih mesta na lokacijama za:

1) kontinualna fiksna merenja,

2) indikativna merenja i

3) namenska merenja.

Na osnovu podataka o nivou zagađujućih materija u vazduhu vrši se ocenjivanje kvaliteta vazduha.

II SISTEM MONITORINGA KVALITETA VAZDUHA

Upravljanje kvalitetom vazduha u Nišu obezbeđuje se jedinstvenim funkcionalnim sistemom praćenja i kontrole stepena zagađenja vazduha i održavanja baze podataka o kvalitetu vazduha u okviru Lokalne mreže mernih stanica i mernih mesta za fiksna merenja.

1. LOKALNA MREŽA MERNIH STANICA I MERNIH MESTA

Lokalna mreža mernih stanica i mernih mesta za praćenje kvaliteta vazduha u Nišu uspostavlja se ovim Programom, a čine je kontinualna fiksna, indikativna i namenska merenja:

1.1. Kontinualna merenja nivoa zagađujućih materija na fiksnim mernim mestima poreklom od stacionarnih izvora zagađivanja vazduha vrši se na mreži mernih stanica i mernih mesta u naseljenim područjima - Tabela 1.

Merenja obuhvataju: čađ, SO2, NO2.

Učestalost merenja: 24-časovna merenja svaki dan tokom cele godine za: čađ (namensko merenje), SO2, NO2, prema Tabeli 1.

Merna mesta su data u Tabeli 1.

Tabela 1. - Mreža mernih stanica i mernih mesta za kontinualna merenja nivoa zagađujućih materija na fiksnim mernim mestima poreklom od stacionarnih izvora zagađivanja vazduha

Redni broj	Naziv mernog mesta	Vrsta stanice	Zagađujuće materije
Redni broj	Naziv mernog mesta	Vrsta stanice	Čađ	SO2	NO2
1.	Opština "Medijana" MK "Duško Radović"	merno mesto (urbana zona)	X	X	X
2.	Opština "Palilula" Palilulska rampa	merno mesto (urbana zona)	X
3.	Opština "Crveni Krst" Prostorije opštine "C. Krst"	merno mesto (industrijska zona)	X
4.	Opština "Pantelej" OŠ "Čegar"	merno mesto (urbana zona)	X
5.	Opština "Niška Banja" zdravstvena stanica	merno mesto (zona odmora i rekreacije)	X	X	X

1.2. Namenska merenja taložnih materija i određivanje teških metala u taložnim materijama (olovo, kadmijum, nikl i hrom) na fiksnim mernim mestima vrši se na mreži mernih mernih mesta - Tabela 2.

Merenja obuhvataju: merenje taložnih materija i određivanje teških metala u taložnim materijama (olovo, kadmijum, nikl i hrom) - namenska merenja

Učestalost merenja: mesečno uzorkovanje ravnomerno raspoređeno u toku godinu dana.

Merna mesta su data u Tabeli 2.

Tabela 2. - Mreža mernih mesta za namenska merenja taložnih materija i određivanje teških metala u taložnim materijama (olovo, kadmijum, nikl i hrom) na fiksnim mernim mestima

Redni broj	Naziv mernog mesta	Ukupne taložne materije	Zagađujuće materije
Redni broj	Naziv mernog mesta	Ukupne taložne materije	Olovo Pb	Kadmijum Cd	Nikl Ni	Hrom Cr
1.	MK "Duško Radović"	X	X	X	X	X
2.	Narodno pozorište	X	X	X	X	X
3.	Trg Kralja Aleksandra	X	X	X	X	X
4.	Raskrsnica Bulevar Nemanjića i ul. Vojvode Mišića	X	X	X	X	X
5.	Raskrsnica kod obdaništa "Bubamara"	X	X	X	X	X
6.	Palilulska rampa	X	X	X	X	X
7.	Prostorije opštine "C. Krst"	X	X	X	X	X
8.	Opština "Niška Banja" zdravstvena stanica	X	X	X	X	X

1.3. Indikativna fiksna merenja nivoa zagađujućih materija poreklom od pokretnih izvora zagađivanja (azotni oksidi, ugljen monoksid, sumpor dioksid i prizemni ozon)

Merenja obuhvataju: NO2, SO2, CO, O3.

Učestalost merenja: Merenje se vrši jednom nedeljno tokom cele godine.

Merna mesta su data u Tabeli 3.

Tabela 3. - Mreža mernih mesta za indikativna fiksna merenja nivoa zagađujućih materija poreklom od pokretnih izvora zagađivanja

Redni broj	Naziv mernog mesta	Zagađujuće materije
Redni broj	Naziv mernog mesta	Azotni oksidi NOx	Ugljen monoksid CO	Sumpor dioksid SO2	Prizemni ozon O3
1.	Narodno pozorište	X	X	X	X
2.	Trg Kralja Aleksandra	X	X	X
3.	Raskrsnica Bulevar Nemanjića i ul. Vojvode Mišića	X	X	X	X
4.	Raskrsnica kod obdaništa "Bubamara"	X	X	X	X
5.	Palilulska rampa	X	X	X
6.	Bulevar 12. februar Prostorije opštine "C. Krst"	X	X	X

1.4. Indikativna fiksna merenja suspendovanih čestica (PM10) i teških metala u suspendovanim česticama PM10 (olovo, arsen, kadmijum, nikl)

Merenja obuhvataju: merenje suspendovanih čestica PM10 i teških metala u suspendovanim česticama PM10 (olovo, arsen, kadmijum, nikl).

Učestalost merenja: Merenje se vrši jednom nedeljno tokom cele godine.

Merno mesto: Institut za javno zdravlje Niš.

U skladu sa Programom kontrole kvaliteta vazduha na teritoriji grada Niša za 2016/2017. godinu merenje PM10 i teških metala u suspendovanim česticama PM10 (olovo, arsen, kadmijum, nikl) vrši se jednom nedeljno tokom cele godine, na mernom mestu Institut za javno zdravlje Niš. Na zahtev Ministarstva poljoprivrede i zaštite životne sredine Republike Srbije, vrši se merenje PM10 i teških metala u suspendovanim česticama PM10 (olovo, arsen, kadmijum, nikl) na mernom mestu Institut za javno zdravlje Niš, u danima kada se ne vrše merenja predviđena Programom kontrole kvaliteta vazduha na teritoriji grada Niša za 2016/2017. godinu.

2. MERENJA POSEBNE NAMENE

Jedinica lokalne samouprave donosi odluku o merenjima posebne namene kada postoji osnovana sumnja da je došlo do zagađenja vazduha koje može narušiti zdravlje ljudi i/ili životnu sredinu.

3. OBRADA I ANALIZA PODATAKA I IZVEŠTAVANJE O REZULTATIMA KONTROLE KVALITETA VAZDUHA

3.1. Obezbeđivanje kvaliteta podataka

Tumačenje rezultata ispitivanja vršilo bi se u skladu sa Zakonom o zaštiti vazduha ("Sl. glasnik RS", br. 36/09 i 10/13) i Uredbom o uslovima za monitoring i zahtevima kvaliteta vazduha ("Sl. glasnik RS", br. 11/10, 75/10 i 63/13).

Sva merenja, obradu i analizu podataka, proveru validnosti rezultata dobijenih merenjem i/ili uzimanjem uzoraka i interpretaciju rezultata vrši ovlašćeno pravno lice koje je akreditovano kao laboratorija za ispitivanje i poseduje akreditovane metode za merenje svih zagađujućih materija navedenih u Programu, kao i ovlašćenje nadležnog Ministarstva da vrši monitoring kvaliteta vazduha.

Stručna organizacija koja vrši monitoring vazduha stara se o primeni adekvatnih metoda ispitivanja, održavanju mernih mesta, mernih instrumenata sa pratećom opremom, opreme za prijem i prenos podataka radi obezbeđenja zahteva u pogledu kvaliteta podataka koji se koriste za ocenjivanje kvaliteta vazduha.

Na osnovu višegodišnjih rezultata merenja nivoa zagađujućih materija, vršila bi se analiza u cilju praćenja prostorne i vremenske raspodele zagađujućih materija i utvrđivanje trenda koncentracija određenih polutanata u vazduhu.

3.2. Redovno izveštavanje

Izveštaje o izvršenim merenjima, odnosno o rezultatima kontrole kvaliteta vazduha u okviru Lokalne mreže mernih stanica i mernih mesta, stručna organizacija dostavlja Upravi za privredu, održivi razvoj i zaštitu životne sredine Grada Niša, jedanput mesečno za prethodni mesec u roku od 15 dana od isteka prethodnog meseca, a Godišnji izveštaj u roku od 30 dana od isteka izveštajnog perioda. Prilikom dostavljanja izveštaja biće opisana metodologija uzorkovanja, merna oprema i metodologija obrade podataka. Rezultati će biti tekstualno objašnjeni tabelarno i grafički prikazani, sa zaključkom o stanju aerozagađenja na predviđenim lokacijama.

Podatke o kvalitetu vazduha iz Lokalne mreže kao i rezultate merenja posebne namene Uprava za privredu, održivi razvoj i zaštitu životne sredine Grada Niša dužna je da dostavlja Agenciji za zaštitu životne sredine jedanput mesečno za prethodni mesec, kao i godišnji izveštaj i da o kvalitetu vazduha redovno obaveštava javnost putem elektronskih i štampanih medija, odnosno putem interneta, u skladu sa zakonom.

3.3. Izveštavanje i mere u slučaju prekoračenja koncentracija

U slučaju prekoračenja koncentracija opasnih po zdravlje ljudi javnost se obaveštava o lokaciji ili području prekoračenja, vrsti koncentracije koja je prekoračena, vremenu početka i trajanju prekoračenja, najvišoj jednočasovnoj koncentraciji, odnosno najvišoj osmočasovnoj srednjoj koncentraciji u slučaju prizemnog ozona, geografskom području na kome se očekuje prekoračenje koncentracije, prognozama za naredni period sa očekivanim promenama zagađenja sa procenom promene, podacima za posebno osetljive grupe stanovništva, mogućim efektima po zdravlje i preporučenom ponašanju (podaci o posebno osetljivim grupama, opis mogućih simptoma, preduzimanje preporučenih mera, nove informacije o toku događaja) i podacima o preventivnim merama za smanjenje zagađenja.

U slučaju procenjenog nastavka prekoračenja koncentracija nadležni organ će preduzeti praktične mere i može, po potrebi, u skladu sa članom 33. Zakona o zaštiti vazduha doneti kratkoročni akcioni plan koji sadrži mere smanjenja rizika ili trajanja takvog prekoračenja radi zaštite zdravlja ljudi i/ili životne sredine.

Kratkoročnim akcionim planom, u zavisnosti od svakog pojedinačnog slučaja, mogu se preduzeti delotvorne mere za kontrolu aktivnosti koje doprinose nastanku opasnosti od prekoračenja koncentracija opasnih po zdravlje ljudi i, u slučaju potrebe, privremeno zaustavljanje tih aktivnosti. Kratkoročnim akcionim planom mogu se predvideti mere koje se odnose na saobraćaj motornih vozila, rad industrijskih postrojenja, upotrebu proizvoda koji sadrže zagađujuće materije i način grejanja domaćinstava, kao i preduzimanje specifičnih aktivnosti namenjenih zaštiti osetljivih grupa stanovništva, naročito dece.

3.4 Donošenje planova kvaliteta vazduha

Na osnovu člana 31. Zakona o zaštiti vazduha u zonama i aglomeracijama u kojima je vazduh treće kategorije, odnosno kada zagađenje vazduha prevazilazi efekte mera koje se preduzimaju, odnosno kada je ugrožen kapacitet životne sredine ili postoji stalno zagađenje vazduha na određenom prostoru, nadležni organ autonomne pokrajine i nadležni organ jedinice lokalne samouprave dužan je da donese Plan kvaliteta vazduha sa ciljem da se postignu odgovarajuće granične vrednosti ili ciljne vrednosti utvrđene aktom iz člana 18. stav 1. ovog zakona. Plan iz stava 1. ovog člana donosi se na osnovu ocene stanja kvaliteta vazduha i obuhvata sve glavne zagađujuće materije i glavne izvore zagađivanja vazduha koji su doveli do zagađenja.

4. OBAVEZE NADLEŽNOG ORGANA

Obaveza nadležnog organa je da na ovaj Program, kojim se uspostavlja Lokalna mreža mernih mesta i mernih stanica, pribavi saglasnost Ministarstva poljoprivrede i zaštite životne sredine Republike Srbije.

Uprava za privredu, održivi razvoj i zaštitu životne sredine pribavila je saglasnost Ministarstva poljoprivrede i zaštite životne sredine Republike Srbije br. 353-01-00655/2016-17, od 25.04.2016. godine, na predloženi Program, u skladu sa članom 15. stav 4. Zakona o zaštiti vazduha.

III MERE ZA REALIZACIJU PROGRAMA

Realizacija Programa kontrole kvaliteta vazduha na teritoriji grada Niša za 2016/2017. godinu obuhvata dve faze:

I faza - Donošenje Programa kontrole kvaliteta vazduha na teritoriji grada Niša za 2016/2017. godinu, od strane Gradskog veća Grada Niša;

II faza - Izbor stručne organizacije za realizaciju Programa, koja je akreditovana kao laboratorija za ispitivanje, odnosno koja ispunjava propisane uslove za merenje svih navedenih zagađujućih materija i koja poseduje dozvolu Ministarstva nadležnog za poslove zaštite životne sredine za merenje nivoa zagađujućih materija u vazduhu, sprovođenjem postupka javne nabavke.

IV IZVORI FINANSIRANJA

Monitoring aerozagađenja na mernim mestima određenim Programom jedinice lokalne samouprave finansiraće se iz sredstava predviđenih Odlukom o budžetu Grada Niša za 2016. godinu ("Službeni list Grada Niša", br. 98/15), iz sredstava Budžetskog fonda za zaštitu životne sredine, razdeo 3; glava 3.10.; funkcija 560; pozicija 364, ekonomska klasifikacija 424 - specijalizovane usluge, od ukupno namenjene aproprijacije od 46.166.000,00 dinara.

Program objaviti u "Službenom listu Grada Niša".