PRAVILNIK O ELEMENTIMA GODIŠNJEG IZVEŠTAJA O BEZBEDNOSTI UPRAVLJAČA ŽELEZNIČKE INFRASTRUKTURE I ŽELEZNIČKOG PREVOZNIKA I GODIŠNJEG IZVEŠTAJA DIREKCIJE ZA ŽELEZNICE ("Sl. glasnik RS", br. 61/2016)

Predmet pravilnika

Član 1

Ovim pravilnikom bliže se propisuju elementi godišnjeg izveštaja o bezbednosti upravljača infrastrukture i železničkog prevoznika i elementi godišnjeg izveštaja Direkcije za železnice o svojim aktivnostima.

Godišnji izveštaj o bezbednosti upravljača železničke infrastrukture i železničkog prevoznika

Član 2

Elementi godišnjeg izveštaja o bezbednosti upravljača železničke infrastrukture i železničkog prevoznika dati su u Prilogu 1, koji je odštampan uz ovaj pravilnik i čini njegov sastavni deo.

Godišnji izveštaj Direkcije za železnice o svojim aktivnostima

Član 3

Elementi godišnjeg izveštaja Direkcije za železnice o svojim aktivnostima dati su u Prilogu 2, koji je odštampan uz ovaj pravilnik i čini njegov sastavni deo.

Stupanje na snagu

Član 4

Ovaj pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije".

Prilog 1

ELEMENTI GODIŠNJEG IZVEŠTAJA O BEZBEDNOSTI UPRAVLJAČA ŽELEZNIČKE INFRASTRUKTURE I ŽELEZNIČKOG PREVOZNIKA

Godišnji izveštaj o bezbednosti upravljača železničke infrastrukture i železničkog prevoznika sastoji se od sledećih delova:

I UVODNI DEO

Uvodni deo sadrži sledeće elemente:

1) zakonski osnov za izradu godišnjeg izveštaja o bezbednosti;

2) sadržaj godišnjeg izveštaja o bezbednosti.

II OSTVARIVANJE BEZBEDNOSNIH CILJEVA I REZULTATI BEZBEDNOSNIH PLANOVA

Ostvarivanje bezbednosnih ciljeva i rezultati bezbednosnih planova sadrže sledeće elemente:

1) opis upravljača železničke infrastrukture, odnosno železničkog prevoznika kako je ostvario bezbednosne ciljeve koje je planirao, kao i planove i postupke za ostvarivanje bezbednosnih ciljeva;

2) uporedni pregled između planiranih bezbednosnih ciljeva upravljača železničke infrastrukture, odnosno železničkog prevoznika i zajedničkih pokazatelja bezbednosti.

III PRAĆENJE I ANALIZA ZAJEDNIČKIH POKAZATELJA BEZBEDNOSTI

Praćenje i analiza zajedničkih pokazatelja bezbednosti sadrži sledeće elemente:

1) Upravljač železničke infrastrukture, odnosno železnički prevoznik prikazuje:

(1) podatke o zajedničkim pokazateljima bezbednosti,

(2) rezultate bezbednosnih izveštaja i preporuka,

(3) druge podatke koji mogu imati uticaja na bezbednost železničkog saobraćaja;

2) Razvoj bezbednosti na železnici

Upravljač infrastrukture, odnosno železnički prevoznik daje tabelarni pregled železničkih nesreća i mera bezbednosti koje je usvojio kao posledice tih nesreća;

Nesreće koje su inicirale mere bezbednosti			Usvojene mere bezbednosti
Datum nesreće	Mesto nesreće	Opis nesreće

3) Ocena rizika

Upravljač železničke infrastrukture, odnosno železnički prevoznik opisuje svoja iskustva u vezi primene zajedničke bezbednosne metode za procenu i ocenu rizika;

4) Informacije o trendu bezbednosti u železničkom sistemu

Upravljač železničke infrastrukture, odnosno železnički prevoznik prikazuje:

(1) nastale promene na železničkoj mreži,

(2) rezime analize opšteg trenda u razvoju bezbednosti na železnici u poređenju sa prethodnim godinama;

5) Predlozi za poboljšanje nivoa bezbednosti železničkog saobraćaja

Predlozi za poboljšanje nivoa bezbednosti železničkog saobraćaja obuhvataju:

(1) predlaganje izmena nacionalnih propisa za bezbednost sa opisom izmena,

(2) davanje inicijativa za održavanje ili poboljšanje bezbednosti železničkog saobraćaja,

(3) davanje inicijativa za izmenu zajedničkih bezbednosnih metoda.

IV REZULTATI INTERNE KONTROLE BEZBEDNOSTI

Upravljač železničke infrastrukture, odnosno železnički prevoznik opisuje rezultate interne kontrole bezbednosti preko sledećih elemenata:

1) opis sistema interne kontrole bezbednosti;

2) vremenski plan za planirane interne kontrole bezbednosti, koji može da se revidira zavisno od rezultata prethodnih kontrola i praćenja rezultata;

3) opis postupaka za određivanje i izbor kontrolora sa odgovarajućom kvalifikacijom;

4) opis postupaka analize i procene rezultata interne kontrole bezbednosti;

5) opis postupaka za sprovođenje mera koje proizlaze iz vršenja interne kontrole bezbednosti;

6) opis postupaka za praćenje efikasnosti mera koje proizlaze iz vršenja interne kontrole bezbednosti;

7) opis postupaka za dokumentovanje rezultata interne kontrole bezbednosti;

8) opis postupaka kojima se obezbeđuje da se na višim nivoima rukovođenja znaju rezultati internih kontrola bezbednosti i preuzima celokupna odgovornost za sprovođenje izmena sistema za upravljanje bezbednošću;

9) planiranje budućih internih kontrola bezbednosti u vezi sa redovnim praćenjem aktivnosti u cilju obezbeđenja usklađenosti sa internim postupcima i standardima.

V PRIMEDBE O NEDOSTACIMA I KVAROVIMA U ODVIJANJU ŽELEZNIČKOG SAOBRAĆAJA I UPRAVLJANJU INFRASTRUKTUROM

Upravljač železničke infrastrukture, odnosno železnički prevoznik daje prikaz nedostataka i kvarova strukturnih podsistema, po vrstama, koji su imali značajnije posledice na odvijanje železničkog saobraćaja i upravljanje infrastrukturom, ako ih je bilo.

Prilog 2

ELEMENTI GODIŠNJEG IZVEŠTAJA DIREKCIJE ZA ŽELEZNICE O SVOJIM AKTIVNOSTIMA

Godišnji izveštaj Direkcije za železnice o svojim aktivnostima (u daljem tekstu: Izveštaj) sastoji se od sledećih delova:

I PREDMET IZVEŠTAJA

 

II UVODNI DEO

Uvodni deo sadrži sledeće elemente:

1) Zakonski osnov za izradu godišnjeg izveštaja;

2) Kome se izveštaj dostavlja i gde se objavljuje;

3) Informacije o strukturi železnice koje obuhvataju:

(1) mapu železničke mreže Republike Srbije (Prilog 1.1 Izveštaja),

(2) spisak železničkih prevoznika i upravljača železničke infrastrukture (Prilog 1.2 Izveštaja);

4) Rezime - analizu opšteg trenda bezbednosti (u poređenju sa prethodnim periodom u pogledu broja nesreća i sl.).

III DIREKCIJA ZA ŽELEZNICE

Deo koji se odnosi na Direkciju za železnice obuhvata:

1) Osnovne podatke o Direkciji za železnice:

(1) kada je osnovana i kojim aktom,

(2) adresu,

(3) nadležnosti,

(4) broj zaposlenih i dr;

2) Organizacioni dijagram Direkcije za železnice i dijagram odnosa sa drugim nadležnim organima (ministarstvom nadležnim za poslove saobraćaja, Centrom za istraživanje nesreća u saobraćaju i dr. - Prilog 2 Izveštaja).

IV RAZVOJ STANJA BEZBEDNOSTI NA ŽELEZNICI

Razvoj stanja bezbednosti na železnici sadrži sledeće elemente:

1) Inicijative za održavanje/poboljšanje bezbednosnih performansi (npr. bezbednosne preporuke Centra za istraživanje nesreća u saobraćaju i drugih organa, kao posledica nesreća i nezgoda);

2) Detaljnu analizu svih zajedničkih pokazatelja bezbednosti, sa osvrtom na prethodni petogodišnji period i grafički prikaz svih zajedničkih pokazatelja bezbednosti u poslednjih pet godina (Prilog 3 Izveštaja).

3) Rezultate bezbednosnih preporuka - tabelarni pregled nesreća po datumu, mestu i vrsti, bezbednosnih preporuka i sprovođenja bezbednosnih preporuka.

V VAŽNE IZMENE U ZAKONODAVSTVU I REGULISANJU BEZBEDNOSTI NA ŽELEZNICI

U ovom delu Izveštaja daje se tabelarni pregled izmena zakona i drugih propisa iz oblasti bezbednosti železničkog saobraćaja (novi, izmene i dopune postojećih), od kada važe, razlozi za izmene, opis izmena (Prilog 4 Izveštaja).

VI UNAPREĐENJE POSTUPKA SERTIFIKACIJE O BEZBEDNOSTI ZA UPRAVLJANJE ŽELEZNIČKOM INFRASTRUKTUROM I SERTIFIKACIJE O BEZBEDNOSTI ZA PREVOZ

Ovaj deo Izveštaja sadrži sledeće elemente:

1) Zakonski osnov, početak primene, raspoloživost informacija o sertifikatima o bezbednosti (štampana izdanja, internet stranica i sl.);

2) Brojčani podaci (Prilog 5 Izveštaja):

(1) broj sertifikata o bezbednosti za upravljanje železničkom infrastrukturom važećih u godini izveštavanja (izdatih u godini izveštavanja i u prethodnim godinama),

(2) broj izdatih, obnovljenih, ažuriranih, revidiranih i oduzetih sertifikata o bezbednosti za upravljanje železničkom infrastrukturom,

(3) broj sertifikata o bezbednosti za prevoz Deo A važećih u godini izveštavanja (izdatih u godini izveštavanja i u prethodnim godinama),

(4) broj izdatih, obnovljenih, ažuriranih, revidiranih i oduzetih sertifikata o bezbednosti za prevoz Deo A,

(5) broj sertifikata o bezbednosti za prevoz Deo B važećih u godini izveštavanja (izdatih u godini izveštavanja i u prethodnim godinama), prikazano odvojeno za domaće i strane železničke prevoznike,

(6) broj izdatih, obnovljenih, ažuriranih, revidiranih i oduzetih sertifikata o bezbednosti za prevoz Deo B, prikazano odvojeno za domaće i strane železničke prevoznike;

3) Proceduralni aspekti vezani za:

(1) Sertifikate o bezbednosti za prevoz Deo A:

- razlozi za revidiranje sertifikata o bezbednosti za prevoz Deo A (promena vrste usluga, veličine preduzeća i sl.),

- razlozi za prekoračenje propisanog roka izdavanja,

- pregled obraćanja tela za bezbednost drugih država u vezi informacija vezanih za sertifikate o bezbednosti za prevoz Deo A kada železnički prevoznik iz Republike Srbije podnosi zahtev za Deo B sertifikata u drugoj državi,

- problemi sa međusobnim priznavanjem sertifikata o bezbednosti za prevoz Deo A,

- visina takse za izdavanje sertifikata o bezbednosti za prevoz Deo A,

- prikaz problema vezanih za upotrebu jedinstvenog obrasca sertifikata o bezbednosti za prevoz Deo A, naročito u odnosu na kategorije vrsta i obim usluga,

- prikaz opštih problema i teškoća koje Direkcija za železnice ima u postupku zahteva za izdavanje sertifikata o bezbednosti za prevoz Deo A,

- prikaz problema koje su prijavili železnički prevoznici da ih imaju kada podnose zahtev za izdavanje sertifikata o bezbednosti za prevoz Deo A,

- dobijene povratne informacije od železničkih prevoznika, njihova mišljenja o postupku i načinu izdavanja sertifikata o bezbednosti za prevoz Deo A, njihove primedbe i sugestije,

(2) Sertifikate o bezbednosti za prevoz Deo B:

- razlozi za revidiranje sertifikata o bezbednosti za prevoz Deo B (promene vrsta usluge, obima prevoza, pruga na kojima radi, novi tipovi voznih sredstava i sl.),

- razlozi za prekoračenje propisanog roka izdavanja,

- visina takse za izdavanje sertifikata o bezbednosti za prevoz Deo B,

- prikaz problema vezanih za upotrebu jedinstvenog obrasca sertifikata o bezbednosti za prevoz Deo B, naročito u odnosu na kategorije vrsta i obim usluga,

- prikaz opštih problema i teškoća koje Direkcija za železnice ima u postupku zahteva za izdavanje sertifikata o bezbednosti za prevoz Deo B,

- prikaz problema koje su prijavili železnički prevoznici da ih imaju kada podnose zahtev za izdavanje sertifikata o bezbednosti za prevoz Deo B,

- dobijene povratne informacije od železničkih prevoznika, njihova mišljenja o postupku i načinu izdavanja sertifikata o bezbednosti za prevoz Deo B, njihove primedbe i sugestije,

(3) Sertifikate o bezbednosti za upravljanje železničkom infrastrukturom:

- razlozi za revidiranje sertifikata o bezbednosti za upravljanje železničkom infrastrukturom, uključujući istek roka važenja,

- razlozi za prekoračenje propisanog roka izdavanja,

- prikaz problema i teškoća koji se redovno pojavljuju u postupku podnošenja zahteva za izdavanje sertifikata o bezbednosti za upravljanje železničkom infrastrukturom,

- prikaz problema koje su prijavili upravljači infrastrukture da ih imaju kada podnose zahtev za izdavanje sertifikata o bezbednosti za upravljanje železničkom infrastrukturom,

- dobijene povratne informacije od upravljača infrastrukture, mišljenja o postupku i načinu izdavanja sertifikata o bezbednosti za upravljanje železničkom infrastrukturom, njihove primedbe i sugestije,

- visina takse za izdavanje sertifikata o bezbednosti za upravljanje železničkom infrastrukturom.

VII REZULTATI I ISKUSTVA VEZANA ZA NADZOR NAD UPRAVLJAČIMA ŽELEZNIČKE INFRASTRUKTURE I ŽELEZNIČKIM PREVOZNICIMA

Ovaj deo Izveštaja sadrži sledeće elemente:

1) Opis nadzora:

(1) kako se sprovodi (traženje dokumentacije, uvid na licu mesta, izrada zapisnika, nalaganje korektivnih mera, davanje preporuka i sl.),

(2) koliko zaposlenih je angažovano na poslovima nadzora i dr.;

2) Poštovanje zakonske obaveze od strane upravljača infrastrukture i železničkih prevoznika o podnošenju godišnjih izveštaja o bezbednosti do 30. juna tekuće godine;

3) Broj izvršenih nadzora kod upravljača železničke infrastrukture i železničkih prevoznika;

4) Broj izvršenih inspekcija upravljača železničke infrastrukture i železničkih prevoznika od strane republičkog inspektora za železnički saobraćaj;

5) Sažetak primenjenih mera (izmene i oduzimanje sertifikata, izdata upozorenja itd.) nakon završetka nadzora i inspekcije i gde su, nakon nadzora, objavljene preporuke i korektivne mere;

6) Kratak pregled žalbi upravljača železničke infrastrukture na uslove iz sertifikata o bezbednosti za prevoz Deo A ili Deo B železničkih prevoznika;

7) Kratak pregled žalbi železničkih prevoznika na uslove iz sertifikata o bezbednosti za upravljanje železničkom infrastrukturom upravljača železničke infrastrukture;

8) Iskustva Direkcije za železnice u vezi primene zajedničke bezbednosne metode za procenu i ocenu rizika;

9) Na koji način upravljači železničke infrastrukture i železnički prevoznici prikazuju svoja iskustva o primeni zajedničke bezbednosne metode za procenu i ocenu rizika (u godišnjem izveštaju o bezbednosti ili na drugi način);

10) Ispunjavanje zakonske obaveze o primeni zajedničke bezbednosne metode za procenu i ocenu rizika:

(1) navesti ko je i u kojim slučajevima primenjivao zajedničku bezbednosnu metodu za procenu i ocenu rizika,

(2) broj promena koje je predlagač ocenio da nisu značajne,

(3) broj promena koje je predlagač ocenio kao značajne,

(4) izveštaji o kontroli primene zajedničke bezbednosne metode za procenu i ocenu rizika koju sprovode upravljači železničke infrastrukture i železnički prevoznici u okviru svojih redovnih kontrola sistema upravljanja bezbednošću i dr.;

11) Alternativne mere primenjene u slučaju odstupanja od sertifikacione šeme lica zaduženih za održavanje:

- navesti koje su ako su primenjene, u suprotnom navesti da ih nije bilo.

VIII ZAKLJUČAK

IX IZVORI PODATAKA

PRILOZI