PROGRAM

KONTROLE KVALITETA VAZDUHA ZA GRAD PANČEVO ZA 2015. I 2016. GODINU

("Sl. list grada Pančeva", br. 24/2016)

Ovim programom se određuje se broj i raspored mernih stanica i mernih mesta, kao i obim, vrsta i učestalost merenja u Lokalnoj mreži mernih stanica i mernih mesta za praćenje kvaliteta vazduha u Pančevu za 2015. i 2016. godinu.

Praćenje kvaliteta vazduha ostvaruje se kontrolom nivoa zagađujućih materija poreklom od stacionarnih izvora zagađivanja i od pokretnih izvora zagađivanja i praćenjem uticaja zagađenog vazduha na zdravlje ljudi i životnu sredinu.

Kontrola nivoa zagađujućih materija u vazduhu vrši se merenjem nivoa zagađujućih materija u Lokalnoj mreži mernih stanica i mernih mesta na lokacijama za kontinualna fiksna merenja.

Na osnovu podataka o nivou zagađujućih materija u vazduhu vrši se ocenjivanje kvaliteta vazduha.

Na osnovu čl. 8. Zakona o zaštiti vazduha ("Službeni glasnik RS", broj 36/2009 i 10/2013) i čl. 7. Uredbe o uslovima za monitoring i zahtevima kvaliteta vazduha ("Sl. glasnik RS", br. 11/2010, 75/2010 i 63/13), ocenjivanje kvaliteta vazduha vrši se obavezno u pogledu koncentracija sledećih materija: sumpordioksida, azotdioksida i oksida azota, suspendovanih čestica (PM10, PM2.5,), olova, benzena, ugljenmonoksida, prizemnog ozona, arsena, kadmijuma, žive, nikla i benzo(a)pirena.

Nadležni organ u skladu sa čl. 7. navedene Uredbe može odlučiti da prati koncentracije i drugih zagađujućih materija u vazduhu, pa se iz tog razloga u okviru Lokalne mreže mernih stanica i mernih mesta za praćenje kvaliteta vazduha u Pančevu za 2015. i 2016. godinu ovim Programom predviđa praćenje i sledećih zagađujućih materija: amonijaka, vodonik-sulfida, toluena, ksilena, ukupnih ugljovodonika nemetanskog tipa, čađi i alergenog polena.

Ovaj program se ne odnosi na indikativna merenja koja se obavljaju na osnovu posebnih odluka, odnosno akata Sekretarijata za zaštitu životne sredine Gradske uprave grada Pančeva u skladu sa zakonom.

I SISTEM MONITORINGA KVALITETA VAZDUHA U PANČEVU

1. Lokalna mreža mernih stanica i mernih mesta

Lokalna mreža mernih stanica i mernih mesta za praćenje kvaliteta vazduha u Pančevu sastoji se od mernih stanica i mernih mesta u okviru sistema za kontinualni automatski monitoring kvaliteta vazduha grada Pančeva i mernih mesta za dopunska merenja kvaliteta vazduha koja obavlja stručna organizacija odabrana u postupku javne nabavke, u skladu sa zakonom.

Merne stanice i merna mesta u okviru Lokalne mreže mernih stanica i mernih mesta sa zagađujućim materijama koje se mere dat je u Tabeli 1.

1.1. Merne stanice sistema za kontinualni automatski monitoring kvaliteta vazduha grada Pančeva

Merenja u mernim stanicama sistema za kontinualni monitorin kvaliteta vazduha obuhvataju sledeće zagađujuće materije: sumpordioksid (SO2), vodonik-sulfid (H2S), ukupne azotne okside, azotmonoksid i azotdioksid (NOx, NO, NO2), amonijak (NH3), ugljenmonoksid (CO), benzen, toluen, ksilen (BTX), suspendovane čestice (PM10, PM2.5, PM1), prizemni ozon (O3), ukupne ugljovodonike nemetanskog tipa (TNMHC), na mernim mestima: "Cara Dušana", "Vatrogasni dom", "Vojlovica" i "Starčevo".

Učestalost merenja: tokom cele godine za sve parametre.

1.2. Merne stanice i merna mesta za dodatna merenja kvaliteta vazduha

Ova merenja obuhvataju sledeće zagađujuće materije: ukupne azotne okside (NOx), suspendovane čestice (PM10, PM2.5), amonijak (NH3), benzen, toluen, ksilen (BTX), čađ, i naknadnu analizu sadržaja žive (Hg) i analizu sadržaja policikličnih aromatičnih ugljovodonika (RAH) benzo(a)pirena iz uzoraka PM10, u mernoj stanici "Narodna bašta", odnosno na mernim mestima "Strelište" i "Nova Misa".

Učestalost merenja:

- NOx, PM10, PM2,5, NH3, BTX - kontinualni automatski monitoring na mernom mestu "Narodna bašta"

- Čađ - svakodnevno 24-časovno merenje na mernim mestima "Strelište" i "Nova Misa",

- Čađ - kontinualno automatsko merenje na mernom mestu "Strelište"

- PM10 - svaki treći dan 24-časovno merenje na mernom mestu "Strelište", iz ovih uzoraka PM10 se vrši naknadna analiza sadržaja toksičnog metala (Hg) i analiza sadržaja policikličnih aromatičnih ugljovodonika (PAH) i benzo(a)pirena.

Tabela 1. Merne stanice i merna mesta u okviru Lokalne mreže mernih stanica i mernih mesta sa zagađujućim materijama koje se mere u mernim stanicama i mernim mestima

Red. broj

Nazivi mernih stanica i mernih mesta

"Eol" Klasifikacija*

Koordi. u/h po Gaus Krigerovoj projekciji**

Nadmorska visina, m

Zagađujuće materije

SO2

H2S

NOx,
NO,
NO2

NH3

BTX

PM10

PM2.5

PM1

TNMHC

TRS

čađ

PM
Hg/
PM
PAH

Cara Dušana/GUP automatska merenja

T/U/RC

7472621.54
4969543.54

77,0

Vatrogasni dom /GUP automatska merenja

B/U/RCI

7472732.02
4968331.34

77,1

Vojlovica / GUP automatska merenja

I/U/IR

7474301.42
4966661.42

77,1

Starčevo/ GUP automatska merenja

B/S/IR

7477111.06
4962655.41

76,5

Narodna Bašta /str. org. automatska merenja

B/U/N

7473079.90
4969292.89

76,8

X***

Strelište /str. org. manuelna merenja

B/U/R

7474301,89
4971176,43

X****

Nova Misa /str. org. manuelna merenja

B/U/R

7474020,43
4968831,86

Legenda
SO2 - sumpordioksid	PM10 - suspendovane čestice do 10 mikrona
H2S - vodoniksulfid	PM2.5 - suspendovane čestice do 2.5 mikrona
NOx, NO, NO2 - ukupni azotni oksidi, azot monoksid i azot-dioksid	PM1 - suspendovane čestice do 1 mikrona
NH3 - amonijak	O3 - prizemni ozon
CO - ugljen monoksid	TNMHC - ukupni ugljovodonici nemetanskog tipa
BTX - benzen, ksilen i toluen
PM Hg- sadržaj žive (Hg) u suspendovanim česticama PM10	PMPAH- sadržaj policikličnih aromatičnih ugljovodonika (PAH) i benzo(a)pirena u suspendovanim česticama PM10

GUP - Gradska uprava grada Pančeva
str. org. - stručna organizacija

*	*Eol klasifikacija*: 1. tip stanice: saobraćaj (T); industrija (I); bazna (B); 2. tip oblasti: urbana (U); prigradska (S); ruralna (R); 3. karakteristike oblasti: stambena (R); poslovna (C); industrijska (I); poljoprivredna (A); prirodna (N); stambeno/poslovna (RC); poslovno/industrijska (CI); industrijsko/stambena (IR); stambeno/poslovna/industrijska (RCI); poljoprivredna/prirodna (AN) (Guidance on the Annexes Decision 97/101/EC on Exchange of Information as revised by decision 2001/752/EC for European Commission, DG Environment by W. Garber, J. Colosio, S. Grittner, S. Larssen, D. Rasse, J. Schneider, M. Houssiau, April 24th 2002)
**	Može doći do odstupanja od navedenih koordinata +/- 10m.
***	na mernom mestu "Narodna bašta" prate se ukupni oksidi azota
****	na mernom mestu "Strelište" sprovodi se automatsko i manuelno merenje čađi
X	detekcija i kvantifikacija
X1	analizatori su neko vreme van funkcije Napomena: U drugoj polovini 2015. godine sprovešće se javna nabavka za gasni analizator za merenje BTX-a koji će se instalirati na mernom mestu "Vatrogasni dom". Analizatori za merenje BTX-a i amonijaka na mernom mestu "Starčevo" su duže vreme u kvaru zbog nedostatka sredstava za njihovu popravku po važećem ugovoru

2. Državna mreža mernih stanica i mernih mesta

Državna mreža mernih stanica i mernih mesta za kontinualna fiksna merenja uspostavljena je Uredbom o utvrđivanju Programa kontrole kvaliteta vazduha u državnoj mreži ("Sl. glasnik RS", br. 58/2011).

U okviru Državne mreže mernih stanica i mernih mesta vrše se kontinualna fiksna merenja na teritoriji grada Pančeva na sledećim lokacijama: "Sodara", merno mesto Agencije za zaštitu životne sredine i "Zavod", "Vatrogasni dom" i "Strelište" merna mesta Zavoda za javno zdravlje Pančevo.

3. Monitoring alergenog polena

Merno mesto za merenje alergenog polena za Grad Pančevo nalazi se na zgradi Opšte bolnice, sa opremom u vlasništvu Grada Pančeva, koje je u okviru Nacionalne mreže mernih stanica za praćenje alergenog polena (Stanice koje dostavljaju podatke Agenciji za zaštitu životne sredine).

II PRAĆENJE UTICAJA ZAGAĐENOG VAZDUHA NA ZDRAVLJE LJUDI

Akutni uticaj zagađenog vazduha na zdravlje ljudi procenjuje i prati stručna organizacija putem indeksa kvaliteta vazduha, koji se svakodnevno, za svako od mernih mesta i sve zagađujuće parametre merene od strane stručne organizacije, a koji mogu imati akutni uticaj na zdravlje ljudi. Vrednosti indeksa kvaliteta vazduha za zdravlje zavise od koncentracija zagađujućih materija, a upozorenja o mogućim štetnim posledicama, o kojima se uz indeks kvaliteta obaveštava ugrožena populacija, zasnovana su na naučno dokazanim štetnostima koje određene koncentracije mogu izazvati, uz uvažavanje činjenice da postoji sinergično dejstvo svih materija koje se u vazduhu mogu naći.

Dugoročni uticaj zagađenog vazduha na zdravlje ljudi procenjuje se i prati putem sagledavanja indeksa kvaliteta vazduha na zdravlje na godišnjem nivou, kao i procenom mogućih uticaja prosečnih godišnjih koncentracija parametara za koje se zna da dugoročno, u niskim koncentracijama, mogu imati štetan uticaj na zdravlje, uz oslanjanje na naučno zasnovan rizik od štetnih zdravstvenih efekata.

III OBRADA I ANALIZA PODATAKA I IZVEŠTAVANJE O REZULTATIMA KONTROLE KVALITETA VAZDUHA

1. Obezbeđenje kvaliteta podataka

Subjekti koji vrše monitoring vazduha staraju se o primeni adekvatnih metoda ispitivanja, održavanju mernih mesta, mernih instrumenata sa pratećom opremom, opremom za prijem i prenos podataka radi obezbeđenja zahteva u pogledu kvaliteta podataka koji se koriste za ocenjivanje kvaliteta vazduha. Ocenjivanje kvaliteta vazduha vrši se u skladu sa Uredbom o uslovima za monitoring i zahtevima kvaliteta vazduha ("Sl. glasnik RS", broj 11/10, 75/10 i 63/13).

2. Redovno izveštavanje

Stručna organizacija koja obavlja dopunska merenja rezultate merenja iz okvira Lokalne mreže mernih stanica i mernih mesta za praćenje kvaliteta vazduha dostavlja redovno Gradskoj upravi grada Pančeva - Sekretarijatu za zaštitu životne sredine, u skladu sa Ugovorom.

Sekretarijat za zaštitu životne sredine rezultate merenja sistema za kontinualni automatski monitoring grada Pančeva dostavlja Agenciji za zaštitu životne sredine Republike Srbije i redovno obaveštava javnost putem elektronskih i štampanih medija, odnosno putem interneta, u skladu sa zakonom.

3. Izveštavanje i mere u slučaju prekoračenja koncentracija

U slučaju prekoračenja koncentracija opasnih po zdravlje ljudi javnost se obaveštava o lokaciji ili području prekoračenja, vrsti koncentracije koja je prekoračena, vremenu početka i trajanju prekoračenja, najvišoj jednočasovnoj koncentraciji, odnosno najvišoj osmočasovnoj srednjoj koncentraciji u slučaju prizemnog ozona, podacima za posebno osetljive grupe stanovništva, mogućim efektima po zdravlje i preporučenom ponašanju (podaci o posebno osetljivim grupama, opis mogućih simptoma, preduzimanje preporučenih mera, nove informacije o toku događaja) i podacima o preventivnim merama za smanjenje zagađenja.

U slučaju procenjenog nastavka prekoračenja koncentracija nadležni organ će preduzeti praktične mere i može, po potrebi, doneti kratkoročni akcioni plan koji sadrži mere smanjenja rizika ili trajanja takvog prekoračenja radi zaštite zdravlja ljudi i/ili životne sredine.

Kratkoročnim akcionim planom, u zavisnosti od svakog pojedinačnog slučaja, mogu se preduzeti delotvorne mere za kontrolu aktivnosti koje doprinose nastanku opasnosti od prekoračenja koncentracija opasnih po zdravlje ljudi i, po potrebi, privremeno zaustaviti te aktivnosti.

Kratkoročnim akcionim planom mogu se predvideti mere u vezi sa saobraćajem motornih vozila, radom industrijskih postrojenja, upotrebom proizvoda koji sadrže zagađujuće materije i grejanjem domaćinstava, kao i specifične aktivnosti namenjene zaštiti osetljivih grupa stanovništva, naročito dece.

U skladu sa članom 3. tačka 8) Uredbe o određivanju zona i aglomeracija ("Sl. glasnik RS", br. 58/11 i 98/12) definisana je aglomeracija "Pančevo", koja obuhvata teritoriju grada Pančeva, a prema Uredbi o utvrđivanju Liste kategorija kvaliteta vazduha po zonama i aglomeracijama na teritoriji Republike Srbije za 2011. godinu ("Sl. glasnik RS", br. 124/12) i Uredbi o utvrđivanju Liste kategorija kvaliteta vazduha po zonama i aglomeracijama na teritoriji Republike Srbije za 2012. godinu ("Sl. glasnik RS", br. 17/14) aglomeracija "Pančevo" pripada trećoj kategoriji kvaliteta vazduha. Prema izveštaju "Kvalitet vazduha u Republici Srbiji 2013. godine" Agencije za zaštitu životne sredine, aglomeracija "Pančevo" pripada prvoj kategoriji kvaliteta vazduha.

U skladu sa članom 31. Zakona o zaštiti vazduha ("Sl. glasnik RS", broj 36/09 i 10/13) u zonama i aglomeracijama u kojima je vazduh treće kategorije, odnosno kada zagađenje vazduha prevazilazi efekte mera koje se preduzimaju, odnosno kada je ugrožen kapacitet životne sredine ili postoji stalno zagađenje vazduha na određenom prostoru, nadležni organ autonomne pokrajine i nadležni organ jedinice lokalne samouprave dužan je da donese Plan kvaliteta vazduha sa ciljem da se postignu odgovarajuće granične vrednosti ili ciljne vrednosti utvrđene Uredbom o uslovima za monitoring i zahtevima kvaliteta vazduha ("Sl. glasnik RS", br. 11/10 i 75/10).

U skladu sa zakonskom obavezom a na osnovu Pravilnika o sadržaju planova kvaliteta vazduha ("Sl. glasnik RS", br. 21/2010) Sekretarijat za zaštitu životne sredine je u 2014. godini započeo izradu Plana kvaliteta vazduha za grad Pančevo.

IV SAGLASNOST MINISTARSTVA

Na ovaj program pribavljena je saglasnost Ministarstva poljoprivrede i zaštite životne sredine, Republike Srbije, broj 353-01-01085/2015-17 od 13.07.2015. godine.

V OBJAVLJIVANJE

Ovaj program objavljuje se u "Službenom listu grada Pančeva".