ODLUKAO USKLAĐIVANJU POSLOVANJA JAVNOG PREDUZEĆA "GRADSKA STAMBENA AGENCIJA" IZ UŽICA SA ZAKONOM O JAVNIM PREDUZEĆIMA("Sl. list grada Užica", br. 25/2016) |
Ovom Odlukom, u skladu sa odredbama novog Zakona o javnim preduzećima, vrši se usklađivanje Odluke o osnivanju Javnog preduzeća "Gradska stambena agencija" ("Službeni list grada Užica", broj 16/13 - prečišćen tekst) koje je upisano u registar Agencije za privredne registre Rešenjem broj BD 68671/2013 od 21.06.2013. godine.
Javno preduzeće "Gradska stambena agencija" se osniva sa ciljem da, u skladu sa zakonom i ovom odlukom, realizuje određene poslove u oblasti socijalnog stanovanja koji su od javnog interesa za grad Užice i to:
- prikuplja podatke potrebne za izradu i utvrđivanje stambene politike grada Užica (snimanje i analiza postojećeg stambenog fonda i stambenih potreba i drugo) i aktivno učestvuje u izradi Stambene strategije grada Užica,
- izrađuje programe za realizaciju stambene politike definisane Stambenom strategijom grada Užica;
- upravlja projektima izgradnje stanova za socijalno stanovanje za izdavanje u zakup na određeno vreme, bez mogućnosti otkupa ili kupovine, odnosno bez mogućnosti sticanja svojine putem kupovine;
- upravlja izgradnjom stanova za prodaju pod neprofitnim uslovima i ugovara prodaju tih stanova;
- izrađuje programe za realizaciju utvrđene stambene politike na nivou grada Užica;
- vrši upravljanje u vezi sa korišćenjem i održavanjem stanova za socijalno stanovanje koji se izdaju pod zakup (naplata zakupnine, otplata kredita prema zajmodavcima, organizovanje poslova održavanja stanova i drugo);
- obavlja poslove koji se odnose na izbor stanova za socijalno stanovanje, ugovaranje zakupa i kupovine stanova, naplate zakupnine, u saradnji sa institucijama socijalne zaštite i organima grada Užica;
- razvija nove programe finansiranja socijalnog stanovanja i podstiče partnerski odnos između javnog i privatnog sektora u oblasti socijalnog stanovanja;
- stara se da najmanje 10% stanova namenjenih za socijalno stanovanje bude izgrađeno u skladu sa standardima pristupačnosti objekata od javnog interesa propisanih propisima koji uređuju oblast izgradnje i planiranja;
- obavlja i druge poslove u oblasti stanovanja od značaja za grad Užice u skladu sa zakonom i odlukom osnivača.
Ovom Odlukom, u skladu sa Zakonom o javnim preduzećima i Zakonom o socijalnom stanovanju regulisana su prava i obaveze osnivača i Javnog preduzeća "Gradska stambena agencija" u obavljanju delatnosti od opšteg interesa iz člana 2. ove Odluke, a naročito:
- naziv, sedište i matični broj osnivača;
- poslovno ime i sedište Javnog preduzeća "Gradska stambena agencija";
- pretežna delatnost Javnog preduzeća "Gradska stambena agencija";
- prava, obaveze i odgovornosti osnivača prema Javnom preduzeću "Gradska stambena agencija" i Javnog preduzeća "Gradska stambena agencija" prema osnivaču;
- uslovi i način utvrđivanja i raspoređivanja dobiti, odnosno načinu pokrića gubitaka i snošenju rizika;
- uslovima i načinu zaduživanja Javnog preduzeća "Gradska stambena agencija" ;
- zastupanje Javnog preduzeća "Gradska stambena agencija" ;
- iznos osnovnog kapitala, kao i opis, vrsta i vrednost nenovčanog uloga;
- organi Javnog preduzeća "Gradska stambena agencija" ;
- podatak o udelima osnivača u osnovnom kapitalu izraženog u procentima;
- imovina koja se ne može otuđiti;
- raspolaganje stvarima u javnoj svojini koja su preneta u svojinu Javnog preduzeća "Gradska stambena agencija" u skladu sa zakonom;
- zaštita životne sredine;
- druga pitanja od značaja za nesmetano obavljanje delatnosti za koju se osniva Javno preduzeće "Gradska stambena agencija".
Osnivač Javnog preduzeća "Gradska stambena agencija" je:
Grad Užice, ulica Dimitrija Tucovića broj 52, matični broj 07157983.
Prava osnivača ostvaruje Skupština grada Užica.
Pravni status javnog preduzeća
Javno preduzeće "Gradska stambena agencija" ima status pravnog lica, sa pravima, obavezama i odgovornostima utvrđenim zakonom.
Javno preduzeće "Gradska stambena agencija" u pravnom prometu sa trećim licima ima sva ovlašćenja i istupa u svoje ime i za svoj račun.
Odgovornosti za obaveze javnog preduzeća
Javno preduzeće "Gradska stambena agencija" za svoje obaveze odgovara celokupnom svojom imovinom.
Osnivač ne odgovara za obaveze Javnog preduzeća "Gradska stambena agencija", osim u slučajevima propisanim zakonom.
Osnivač je dužan da obezbedi da se delatnost od opšteg interesa iz člana 2. ove Odluke obavlja u kontinuitetu.
Zastupanje i predstavljanje javnog preduzeća
Javno preduzeće "Gradska stambena agencija" zastupa i predstavlja direktor.
Poslovno ime Javnog preduzeća glasi: Javno preduzeće "Gradska stambena agencija" u Užicu.
Skraćeno poslovno ime Javnog preduzeća glasi: JP "GSA" u Užicu.
Sedište Javnog preduzeća "Gradska stambena agencija" je u Užicu, ulica Petra Ćelovića bb.
O promeni sedišta Javnog preduzeća "Gradska stambena agencija" odlučuje Nadzorni odbor, uz saglasnost osnivača.
Pečat, štambilj i znak javnog preduzeća
Javno preduzeće "Gradska stambena agencija" poseduje svoj pečat i štambilj sa ispisanim tekstom na srpskom jeziku i ćiriličkim pismom.
Pečat je okruglog oblika i sadrži puno poslovno ime i sedište Javnog preduzeća "Gradska stambena agencija" Užice.
Štambilj je pravougaonog oblika i sadrži puno poslovno ime, sedište Javnog preduzeća "Gradska stambena agencija" Užice i mesto za datum i broj.
Javno preduzeće "Gradska stambena agencija" ima svoj znak koji sadrži naziv i sedište Javnog preduzeća "Gradska stambena agencija", a koji će biti definisan Statutom Javnog preduzeća "Gradska stambena agencija".
Upis javnog preduzeća u registar
Javno preduzeće "Gradska stambena agencija" se za obavljanje svoje delatnosti od opšteg interesa, utvrđene ovom odlukom, upisuje u registar u skladu sa zakonom kojim se uređuje pravni položaj privrednih društava i postupak registracije, u skladu sa zakonom.
Unutrašnja organizacija javnog preduzeća
Javno preduzeće "Gradska stambena agencija" posluje kao jedinstvena radna celina.
Aktom direktora Javnog preduzeća "Gradska stambena agencija" uređuje se unutrašnja organizacija i sistematizacija poslova.
Statutom, opštim i drugim aktima Javnog preduzeća "Gradska stambena agencija" bliže se uređuju druga pitanja od značaja za rad i poslovanje Javnog preduzeća "Gradska stambena agencija", u skladu sa zakonom i ovom Odlukom.
Pretežna delatnost Javnog preduzeća "Gradska stambena agencija" je:
- 41.10 Razrada građevinskih projekata
Osim navedene pretežne delatnosti Javno preduzeće "Gradska stambena agencija" će se baviti i drugim delatnostima, kao što su:
- 41.20 Izgradnja stambenih i nestambenih zgrada
- 71.12 Inženjerske delatnosti i tehničko savetovanje
- 71.20 Tehničko ispitivanje i analize
- 64.30 Poverenički fondovi (trastovi), investicioni fondovi i slični finansijski entiteti
- 64.91 Finansijski lizing
- 68.10 Kupovina i prodaja vlastitih nekretnina
- 68.20 Iznajmljivanje vlastitih ili iznajmljenih nekretnina i upravljanje njima
- 68.31 Delatnost agencija za nekretnine
- 70.22 Konsultantske aktivnosti u vezi s poslovanjem i ostalim upravljanjem
- 71.11 Arhitektonska delatnost
- 73.12 Medijsko predstavljanje
- 73.20 Istraživanje tržišta i ispitivanje javnog mnjenja
- 70.21 Delatnost komunikacija i odnosa s javnošću
- 70.22 Konsultantske aktivnosti u vezi s poslovanjem i ostalim upravljanjem
Javno preduzeće "Gradska stambena agencija" može bez upisa u registar da obavlja i druge delatnosti koje služe obavljanju pretežne delatnosti, ukoliko za te delatnosti ispunjava uslove predviđene zakonom.
O promeni delatnosti Javnog preduzeća "Gradska stambena agencija" kao i o obavljanju drugih delatnosti koje služe obavljanju pretežne delatnosti odlučuje Nadzorni odbor, uz saglasnost osnivača, u skladu sa zakonom.
Uslovi za obavljanje delatnosti kao delatnosti od opšteg interesa
Javno preduzeće Javno preduzeće "Gradska stambena agencija" može da otpočne obavljanje delatnosti kad nadležni državni organ utvrdi da su ispunjeni uslovi za obavljanje te delatnosti u pogledu:
1) tehničke opremljenosti;
2) kadrovske osposobljenosti;
3) bezbednosti i zdravlja na radu;
4) zaštite i unapređenja životne sredine i
5) drugih uslova propisanih zakonom.
Osnivačka prava i ulaganje kapitala javnog preduzeća
Javno preduzeće "Gradska stambena agencija" može, uz prethodnu saglasnost osnivača, osnovati društvo kapitala za obavljanje delatnosti od opšteg interesa iz člana 2. ove Odluke, kao i društvo kapitala za obavljanje delatnosti koja nije delatnost od opšteg interesa, u skladu sa Zakonom o privrednim društvima.
Javno preduzeće "Gradska stambena agencija" može ulagati kapital u već osnovana društva kapitala, uz prethodnu saglasnost osnivača.
Na odluku Nadzornog odbora iz stava 1. i 2. ovog člana saglasnost daje Skupština grada.
Osnovni kapital Javnog preduzeća "Gradska stambena agencija" čine novčana sredstva u ukupnom iznosu od 50.000,00 dinara.
Osnovni kapital iz stava 1. ovog člana je udeo Osnivača, kao jedinog člana sa 100% učešća u osnovnom kapitalu Javnog preduzeća "Gradska stambena agencija".
Iznos osnovnog kapitala iz stava 1. ovog člana upisuje se u odgovarajući registar Agencije za privredne registre i predstavlja upisani kapital Javnog preduzeća "Gradska stambena agencija".
Usklađivanje osnovnog kapitala preduzeća vrši se u skladu sa zakonom.
Vrednost nenovčanog uloga osnivača utvrđuje se na osnovu procene izvršene na način propisan zakonom kojim se uređuje pravni položaj privrednih društava.
Imovinu Javnog preduzeća "Gradska stambena agencija" čine pravo svojine na pokretnim i nepokretnim stvarima, novčanim sredstvima i hartijama od vrednosti i druga imovinska prava koja su preneta u svojinu Javnog preduzeća "Gradska stambena agencija", uključujući i pravo korišćenja na stvarima u javnoj svojini grada Užica.
Stvarima u javnoj svojini koje je Osnivač uložio u Javno preduzeće "Gradska stambena agencija" prenosom prava korišćenja, bez prenosa prava svojine, Javno preduzeće "Gradska stambena agencija" ne može da raspolaže, niti da ih dalje ustupa na korišćenje, bez saglasnosti Osnivača.
Javno preduzeće upravlja i raspolaže svojom imovinom u skladu sa zakonom, osnivačkim aktom i Statutom.
Sredstva u javnoj svojini mogu se ulagati u kapital Javnog preduzeća "Gradska stambena agencija", u skladu sa zakonom i aktima Skupštine grada Užica.
Po osnovu ulaganja sredstava iz stava 1. ovog člana grad Užice stiče udele u Javnom preduzeću "Gradska stambena agencija", kao i prava po osnovu tih udela.
Vrednost nenovčanog uloga osnivača utvrđuje se na osnovu procene izvršene na način propisan zakonom kojim se uređuje pravni položaj privrednih društava Kapital u Javnom preduzeću "Gradska stambena agencija" podeljen na udele upisuje se u registar.
Povećanje i smanjenje osnovnog kapitala
O povećanju ili smanjenju osnovnog kapitala Javnog preduzeća "Gradska stambena agencija" odlučuje Skupština grada Užica, kao osnivač u skladu sa zakonom.
Javno preduzeće "Gradska stambena agencija", u obavljanju svojih delatnosti, stiče i pribavlja sredstva iz sledećih izvora:
- prodajom proizvoda i usluga,
- iz kredita,
- iz donacija i poklona,
- iz budžeta grada Užica
- budžeta Republike Srbije i
- iz ostalih izvora, u skladu sa zakonom.
Javno preduzeće "Gradska stambena agencija" je dužno da deo ostvarene dobiti uplati u budžet grada, po završnom računu za prethodnu godinu.
Visina i rok za uplatu dobiti iz stava 1. ovog člana utvrđuje se u skladu sa zakonom i Odlukom o budžetu grada za narednu godinu.
Načela za određivanje cena proizvoda i usluga
Elementi za određivanje cena proizvoda i usluga Javnog preduzeća "Gradska stambena agencija" uređuje se posebnom Odlukom, koju donosi Nadzorni odbor, uz saglasnost osnivača, u skladu sa zakonom.
Elementi za određivanje cena proizvoda i usluga Javnog preduzeća "Gradska stambena agencija" su:
1) poslovni rashodi iskazani u poslovnim knjigama i finansijskim izveštajima;
2) rashodi za izgradnju i rekonstrukciju objekata komunalne infrastrukture i nabavku opreme, prema usvojenim programima i planovima vršioca komunalne delatnosti na koje je Skupština grada Užica dala saglasnost;
3) dobit vršioca komunalne delatnosti.
Sredstva koja su namenjena za finansiranje obnove i izgradnje objekata komunalne infrastrukture iskazuju se posebno i mogu se upotrebiti samo za te namene.
Usvajanje zahteva za izmenu cena
Javno preduzeće "Gradska stambena agencija" je obavezno da cenu proizvoda i usluga uključi u svoj godišnji program poslovanja, u skladu sa članom 26. ove Odluke.
Saglasnost na povećanje cene proizvoda i usluga u toku godine daje Gradsko veće, na osnovu detaljno obrazloženog zahteva za odobrenje izmene cena komunalnih usluga u skladu sa usvojenim godišnjim programom poslovanja.
Zahtev za odobrenje izmene cena koje su veće od cena usvojenih godišnjim programom poslovanja, dostavljaju se Skupštini grada Užica na saglasnost sa izmenama godišnjeg programa.
Unapređenje rada i razvoja preduzeća
Unapređenje rada i razvoja Javnog preduzeća "Gradska stambena agencija" zasniva se na dugoročnom i srednjoročnom planu rada i razvoja.
Planovima iz stava 1. ove Odluke, utvrđuju se poslovna politika i razvoj Javnog preduzeća "Gradska stambena agencija", određuju se neposredni zadaci i utvrđuju sredstva i mere za njihovo izvršavanje.
Planovi i programi rada Javnog preduzeća "Gradska stambena agencija" moraju se zasnivati na zakonima kojima se uređuju određeni odnosi u delatnostima kojima se bavi Javno preduzeće "Gradska stambena agencija".
Planovi i programi Javnog preduzeća "Gradska stambena agencija" su:
- godišnji programa poslovanja,
- srednjoročni plan poslovne strategije i razvoja Javnog preduzeća,
- dugoročni plan poslovne strategije i razvoja Javnog preduzeća,
- finansijski planovi i
- drugi planovi i programi (posebni programi za korišćenje subvencije, garancije ili drugih sredstava).
Planovi i programi Javnog preduzeća "Gradska stambena agencija" iz stava 1. alineja 1, 2, 3. i 4. ovog člana, dostavljaju se Skupštini grada najkasnije do 1. decembra tekuće godine za narednu godinu.
Planovi i programi se smatraju donetim kada na njih saglasnost da Skupština grada Užica.
Godišnji, odnosno trogodišnji program poslovanja Javnog preduzeća "Gradska stambena agencija" sadrži, naročito:
1) planirane izvore prihoda i pozicije rashoda po namenama;
2) planirane nabavke;
3) plan investicija;
4) planirani način raspodele dobiti, odnosno planirani način pokrića gubitka;
5) elemente za celovito sagledavanje cena proizvoda i usluga;
6) plan zarada i zapošljavanja;
7) kriterijume za korišćenje sredstava za pomoć, sportske aktivnosti, propagandu i reprezentaciju.
Izmene i dopune godišnjeg, odnosno trogodišnjeg programa poslovanja mogu se vršiti isključivo iz strateških i državnih interesa ili ukoliko se bitno promene okolnosti u kojima javno preduzeće posluje.
Ako Nadzorni odbor Javnog preduzeća "Gradska stambena agencija" do početka kalendarske godine ne donese godišnji, odnosno trogodišnji program poslovanja, do donošenja tog programa zarade zaposlenima se obračunavaju i isplaćuju na način i pod uslovima utvrđenim godišnjim, odnosno trogodišnjim programom poslovanja za prethodnu godinu.
Javno preduzeće "Gradska stambena agencija" je dužno da Gradskom veću dostavlja tromesečne izveštaje o realizaciji godišnjeg, odnosno trogodišnjeg programa poslovanja.
Izveštaj iz stava 1. ovog člana dostavlja se u roku od 30 dana od dana isteka tromesečja.
Uslovi i način zaduženja javnog preduzeća
Javno preduzeće "Gradska stambena agencija" može se zadužiti uzimanjem kredita, odnosno zajma za finansiranje tekuće likvidnosti i finansiranje investicionih projekata.
Javno preduzeće "Gradska stambena agencija" je dužno da za zaduživanje uzimanjem kredita, odnosno zajma za finansiranje investicionih projekata, prethodno pribavi saglasnost Skupštine grada Užica.
Javno preduzeće "Gradska stambena agencija" je dužno da za zaduživanje uzimanjem kredita, odnosno zajma za finansiranje tekuće likvidnosti, prethodno pribavi saglasnost Gradskog veća.
Postupak zaduženja sprovodi se u skladu sa zakonom kojim se uređuje postupak javnih nabavki.
VI PRAVA I OBAVEZE JAVNOG PREDUZEĆA I OSNIVAČA
Po osnovu učešća u osnovnom kapitalu Javnog preduzeća "Gradska stambena agencija", grad Užice, kao osnivač ima sledeća prava:
- pravo upravljanja Javnim preduzećem "Gradska stambena agencija" na način utvrđen Statutom Javnog preduzeća "Gradska stambena agencija";
- pravo na učešće u raspodeli dobiti Javnog preduzeća "Gradska stambena agencija"
- pravo da bude informisan o poslovanju Javnog preduzeća "Gradska stambena agencija" ;
- pravo da učestvuje u raspodeli likvidacione ili stečajne mase, nakon prestanka Javnog preduzeća "Gradska stambena agencija" stečajem ili likvidacijom, a po izmirenju obaveza;
- druga prava u skladu sa zakonom.
Radi obezbeđenja opšteg interesa u delatnosti za koju je Javno preduzeće "Gradska stambena agencija" osnovano, Skupština grada Užica daje saglasnost na:
- Statut Javnog preduzeća "Gradska stambena agencija" ;
- davanje garancija, avala, jemstva, zaloga i drugih sredstava obezbeđenja za poslove koji nisu iz okvira delatnosti od opšteg interesa;
- raspolaganje sredstvima u javnoj svojini koja su preneta u svojinu Javnog preduzeća "Gradska stambena agencija", veće vrednosti, koja je u neposrednoj funkciji obavljanja delatnosti od opšteg interesa;
- ulaganja kapitala;
- statusne promene;
- akt o proceni vrednosti kapitala i iskazivanju tog kapitala u akcijama, kao i na program i odluku o svojinskoj transformaciji i
- druge odluke kojima se uređuje obavljanje delatnosti od opšteg interesa u skladu sa zakonom i ovim ugovorom.
Gradsko veće grada Užica daje saglasnost na:
- promenu cene, odnosno tarife, u skladu sa godišnjim programom poslovanja;
- akt o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mesta;
- prethodnu saglasnost na prijem novih radnika.
Kontinuirano i kvalitetno pružanje usluga
Javno preduzeće "Gradska stambena agencija" je dužno da delatnost od opšteg interesa za koju je osnovano obavlja na način kojim se obezbeđuje redovno, kontinuirano i kvalitetno pružanje usluga krajnjim korisnicima.
Nesmetano funkcionisanje postrojenja i opreme
Javno preduzeće "Gradska stambena agencija" je dužno da preduzima mere i aktivnosti za redovno održavanje i nesmetano funkcionisanje postrojenja i drugih objekata neophodnih za obavljanje svoje delatnosti, u skladu sa zakonima i drugim propisima kojima se uređuju uslovi obavljanja delatnosti od opšteg interesa zbog koje je osnovano.
U slučaju poremećaja u poslovanju Javnog preduzeća "Gradska stambena agencija", Skupština grada Užica preduzeće mere kojima će obezbediti uslove za nesmetan rad i poslovanje preduzeća u obavljanju delatnosti od opšteg interesa, u skladu sa zakonom, a naročito:
- razrešenje Nadzornog odbora i direktora,
- ograničenje prava ogranka Javnog preduzeća "Gradska stambena agencija" da istupa u pravnom prometu sa trećim licima,
- ograničenje u pogledu prava raspolaganja pojedinim sredstvima u javnoj svojini,
- druge mere određene zakonom kojim se uređuju uslovi i način obavljanja delatnosti od opšteg interesa i ovom Odlukom.
U slučaju poremećaja u poslovanju Javnog preduzeća "Gradska stambena agencija", Gradsko veće grada Užica preduzeće mere kojima će obezbediti uslove za nesmetan rad i poslovanje preduzeća u obavljanju delatnosti od opšteg interesa, u skladu sa zakonom, a naročito:
- promenu unutrašnje organizacije Javnog preduzeća "Gradska stambena agencija".
VII POSLOVANJE POD TRŽIŠNIM USLOVIMA
Poslovanje pod tržišnim uslovima
Javno preduzeće "Gradska stambena agencija" posluje po tržišnim uslovima, radi sticanja dobiti, u skladu sa zakonom.
Pružanje usluga korisnicima sa teritorije drugih opština
U obavljanju svoje pretežne delatnosti, Javno preduzeće "Gradska stambena agencija" svoje proizvode i usluge može isporučivati odnosno pružati i korisnicima sa teritorije drugih opština i gradova, pod uslovom da se ni na koji način ne ugrožava redovno, kontinuirano i kvalitetno snabdevanje krajnjih korisnika sa teritorije grada Užica.
Isporuku proizvoda i pružanje usluga iz stava 1. ovog člana Javno preduzeće "Gradska stambena agencija" obavlja u skladu sa posebno zaključenim ugovorima.
Organi Javnog preduzeća "Gradska stambena agencija" su:
1) Nadzorni odbor
2) Direktor
Sastav Nadzornog odbora
Nadzorni odbor Javnog preduzeća "Gradska stambena agencija" ima tri člana, od kojih je jedan predsednik.
Predsednika i članove nadzornog odbora Javnog preduzeća "Gradska stambena agencija", od kojih je jedan član iz reda zaposlenih, imenuje Skupština grada, na period od četiri godine, pod uslovima, na način i po postupku utvrđenim zakonom, statutom grada i ovom Odlukom.
Član nadzornog odbora iz reda zaposlenih predlaže se na način i po postupku koji je utvrđen Statutom Javnog preduzeća "Gradska stambena agencija".
Uslovi za članove Nadzornog odbora
Za predsednika i člana nadzornog odbora Javnog preduzeća "Gradska stambena agencija" imenuje se lice koje ispunjava sledeće uslove:
1) da je punoletno i poslovno sposobno;
2) da ima stečeno visoko obrazovanje na osnovnim studijama u trajanju od najmanje četiri godine, odnosno na osnovnim akademskim studijama u obimu od najmanje 240 ESPB bodova, master akademskim studijama, master strukovnim studijama, specijalističkim akademskim studijama ili specijalističkim strukovnim studijama;
3) da ima najmanje pet godina radnog iskustva na poslovima za koje se zahteva visoko obrazovanje iz tačke 2) ovog člana;
4) da ima najmanje tri godine radnog iskustva na poslovima koji su povezani sa poslovima Javnog preduzeća "Gradska stambena agencija" ;
5) da poznaje oblast korporativnog upravljanja ili oblast finansija;
6) da nije osuđivano na kaznu zatvora od najmanje šest meseci;
7) da mu nisu izrečene mere bezbednosti u skladu sa zakonom kojim se uređuju krivična dela, i to:
- obavezno psihijatrijsko lečenje i čuvanje u zdravstvenoj ustanovi;
- obavezno psihijatrijsko lečenje na slobodi;
- obavezno lečenje narkomana;
- obavezno lečenje alkoholičara;
- zabrana vršenja poziva, delatnosti i dužnosti.
Predsednik i članovi nadzornog odbora dužni su da se dodatno stručno usavršavaju u oblasti korporativnog upravljanja, u skladu sa Programom za dodatno stručno usavršavanje koji utvrđuje Vlada.
Predstavnik zaposlenih u nadzornom odboru mora ispunjavati uslove iz člana 42. Odluke, kao i dodatna dva uslova:
1) da nije bio angažovan u vršenju revizije finansijskih izveštaja preduzeća u poslednjih pet godina i
2) da nije član političke stranke;
Nadzorni odbor, direktor i izvršni direktor ne mogu predlagati predstavnika zaposlenih u nadzornom odboru.
Prestanak mandata članova Nadzornog odbora
Mandat predsedniku i članovima Nadzornog odbora prestaje istekom perioda na koji su imenovani, ostavkom ili razrešenjem.
Predsednik i članovi Nadzornog odbora razrešavaju se pre isteka perioda na koji su imenovani, ukoliko:
1) Javno preduzeće "Gradska stambena agencija" ne dostavi godišnji, odnosno trogodišnji program poslovanja u rokovima propisanim zakonom;
2) Nadzorni odbor propusti da preduzme neophodne mere pred nadležnim organima u slučaju postojanja osnovane sumnje da odgovorno lice javnog preduzeća deluje na štetu javnog preduzeća nesavesnim ponašanjem ili na drugi način;
3) se utvrdi da deluje na štetu Javnog preduzeća "Gradska stambena agencija" nesavesnim ponašanjem ili na drugi način;
4) u toku trajanja mandata bude osuđen na uslovnu ili bezuslovnu kaznu zatvora.
Predsednik i članovi Nadzornog odbora kojima je prestao mandat, dužni su da vrše svoje dužnosti do imenovanja novog nadzornog odbora, odnosno imenovanja novog predsednika ili člana nadzornog odbora, a najduže šest meseci.
Nadležnost Nadzornog odbora
Nadzorni odbor:
1) donosi dugoročni i srednjoročni plan poslovne strategije i razvoja i odgovoran je za njihovo sprovođenje;
2) donosi godišnji, odnosno trogodišnji program poslovanja Javnog preduzeća, usklađen sa dugoročnim i srednjoročnim planom poslovne strategije i razvoja iz tačke 1) ovog člana;
3) usvaja izveštaj o stepenu realizacije godišnjeg, odnosno trogodišnjeg programa poslovanja;
4) usvaja tromesečni izveštaj o stepenu usklađenosti planiranih i realizovanih aktivnosti;
5) usvaja finansijske izveštaje;
6) donosi Statut Javnog preduzeća;
7) nadzire rad direktora;
8) uspostavlja, odobrava i prati računovodstvo, unutrašnju kontrolu, finansijske izveštaje i politiku upravljanja rizicima;
9) donosi odluku o raspodeli dobiti Javnog preduzeća, odnosno načinu pokrića gubitka;
10) donosi investicione programe i kriterijume za investiciona ulaganja;
11) daje saglasnost direktoru za preduzimanje poslova ili radnji u skladu sa ovim zakonom, statutom i odlukom osnivača;
12) donosi odluku o davanju ili oduzimanju prokure;
13) zaključuje ugovor o radu sa direktorom, u skladu sa zakonom kojim se uređuju radni odnosi;
14) donosi odluku o raspolaganju sredstvima u javnoj svojini koja su preneta u svojinu Javnog preduzeća, velike vrednosti, koja je u neposrednoj funkciji obavljanja delatnosti od opšteg interesa, utvrđenih osnivačkim aktom;
15) donosi odluku o visini cena usluga;
16) odlučuje o ulaganju kapitala Javnog preduzeća;
17) odlučuje o statusnim promenama Javnog preduzeća;
18) odlučuje o osnivanju zavisnih društava kapitala;
19) odlučuje o smanjenju i povećanju kapitala Javnog preduzeća;
20) odlučuje o izdavanju, prodaji i kupovini udela, kao i prodaji udela u Javnom preduzeću ili kupovini udela ili akcija u drugom preduzeću, odnosno privrednom društvu;
21) donosi akt o isplati stimulacije direktora i izvršnog direktora;
22) vrši druge poslove u skladu sa zakonom, ovom odlukom i Statutom.
Odluke iz stava 1. tač. 1), 2), 6), 9), 14), 15), 19) i 20) ovog člana Nadzorni odbor donosi uz saglasnost Skupštine grada.
Odluke iz stava 1. tač. 16), 17) i 18) ovog člana Nadzorni odbor donosi uz prethodnu saglasnost Skupštine grada.
Odluke iz stava 1. tač. 21) ovog člana Nadzorni odbor donosi uz prethodnu saglasnost Gradskog veća.
Nadzorni odbor odlučuje većinom glasova svojih članova.
Nadzorni odbor ne može preneti pravo na odlučivanje o pitanjima iz svog delokruga na direktora ili drugog zaposlenog u Javnom preduzeću.
Predsednik i članovi Nadzornog odbora Javnog preduzeća "Gradska stambena agencija" imaju pravo na odgovarajuću naknadu za rad u nadzornom odboru.
Visina naknade iz stava 1. ovog člana, utvrđuje se u skladu sa podzakonskim aktima.
Direktora preduzeća imenuje Skupština grada Užica na period od 4 (četiri) godine, a na osnovu sprovedenog javnog konkursa. Direktor Javnog preduzeća "Gradska stambena agencija" zasniva radni odnos na određeno vreme.
Direktor javnog preduzeća je funkcioner koji obavlja javnu funkciju.
Direktor ne može imati zamenika.
Nadležnosti direktora
Direktor Javnog preduzeća "Gradska stambena agencija" :
1) predstavlja i zastupa Javno preduzeće "Gradska stambena agencija";
2) organizuje i rukovodi procesom rada;
3) vodi poslovanje Javnog preduzeća "Gradska stambena agencija";
4) odgovara za zakonitost rada Javnog preduzeća "Gradska stambena agencija", za realizaciju odluka i drugih akata Skupštine grada, gradonačelnika i Gradskog veća;
5) predlaže dugoročni i srednjoročni plan poslovne strategije i razvoja Javnog preduzeća "Gradska stambena agencija" i odgovoran je za njihovo sprovođenje;
6) predlaže godišnji, odnosno trogodišnji program poslovanja Javnog preduzeća "Gradska stambena agencija" i odgovoran je za njegovo sprovođenje;
7) predlaže finansijske izveštaje;
8) predlaže donošenje posebnog programa korišćenja sredstava iz budžeta grada (subvencije, garancije ili korišćenje drugih sredstva);
9) izvršava odluke Nadzornog odbora;
10) bira izvršne direktore;
11) bira predstavnike Javnog preduzeća "Gradska stambena agencija" u skupštini društva kapitala čiji je jedini vlasnik Javno preduzeće "Gradska stambena agencija", po prethodno pribavljenoj saglasnosti Gradskog veća;
12) zaključuje ugovore o radu sa izvršnim direktorima, u skladu sa zakonom kojim se uređuju radni odnosi;
13) donosi akt o sistematizaciji;
14) predlaže Nadzornom odboru donošenje akta o isplati stimulacije izvršnim direktorima;
15) predlaže Nadzornom odboru donošenje odluka i drugih akata iz delokruga direktora;
16) odlučuje o pojedinačnim pravima, obavezama i odgovornostima zaposlenih u skladu sa zakonom, kolektivnim ugovorom i Statutom preduzeća;
17) donosi plan nabavki za tekuću godinu;
18) donosi odluke u postupcima javnih nabavki i nabavki na koje se ne primenjuje zakon o javnim nabavkama,
19) vrši druge poslove određene zakonom, ovom Odlukom i Statutom Javnog preduzeća "Gradska stambena agencija".
Uslovi za izbor direktora
Za direktora Javnog preduzeća "Gradska stambena agencija", može biti imenovano lice koje ispunjava sledeće uslove:
1) da je punoletno i poslovno sposobno;
2) da ima stečeno visoko obrazovanje na osnovnim studijama u trajanju od najmanje četiri godine, odnosno na osnovnim akademskim studijama u obimu od najmanje 240 ESPB bodova, master akademskim studijama, master strukovnim studijama, specijalističkim akademskim studijama ili specijalističkim strukovnim studijama;
3) da ima najmanje pet godina radnog iskustva na poslovima za koje se zahteva visoko obrazovanje iz tačke 2) ovog člana;
4) da ima najmanje tri godine radnog iskustva na poslovima koji su povezani sa poslovima Javnog preduzeća "Gradska stambena agencija" ;
5) da poznaje oblast korporativnog upravljanja;
6) da ima radno iskustvo u organizovanju rada i vođenju poslova;
7) da nije član organa političke stranke, odnosno da mu je određeno mirovanje u vršenju funkcije u organu političke stranke;
8) da nije osuđivano na kaznu zatvora od najmanje šest meseci;
9) da mu nisu izrečene mere bezbednosti u skladu sa zakonom kojim se uređuju krivična dela, i to:
- obavezno psihijatrijsko lečenje i čuvanje u zdravstvenoj ustanovi;
- obavezno psihijatrijsko lečenje na slobodi;
- obavezno lečenje narkomana;
- obavezno lečenje alkoholičara;
- zabrana vršenja poziva, delatnosti i dužnosti.
Uslovi za imenovanje direktora iz stava 1. ovog člana propisani su zakonom, a Statutom Javnog preduzeća "Gradska stambena agencija" mogu biti određeni i drugi uslovi koje lice mora da ispuni da bi bilo imenovano za direktora preduzeća.
Izvršni direktor
Direktor može birati izvršne direktore za vođenje poslova iz određenih oblasti od značaja za uspešno funkcionisanje Javnog preduzeća "Gradska stambena agencija".
Izvršni direktor za svoj rad odgovara direktoru.
Izvršni direktor obavlja poslove u okviru ovlašćenja koje mu je odredio direktor, u skladu sa ovom Odlukom i Statutom Javnog preduzeća "Gradska stambena agencija".
Izvršni direktor ne može imati zamenika.
Izvršni direktor mora biti u radnom odnosu u Javnom preduzeću "Gradska stambena agencija".
Za izvršnog direktora Javnog preduzeća "Gradska stambena agencija" bira se lice koje ispunjava uslove:
1) da je punoletno i poslovno sposobno;
2) da ima stečeno visoko obrazovanje na osnovnim studijama u trajanju od najmanje četiri godine, odnosno na osnovnim akademskim studijama u obimu od najmanje 240 ESPB bodova, master akademskim studijama, master strukovnim studijama, specijalističkim akademskim studijama ili specijalističkim strukovnim studijama;
3) da ima najmanje pet godina radnog iskustva na poslovima za koje se zahteva visoko obrazovanje iz tačke 2) ovog člana;
4) da ima radno iskustvo u organizovanju rada i vođenju poslova;
5) da nije osuđivano na kaznu zatvora od najmanje šest meseci;
6) da mu nisu izrečene mere bezbednosti u skladu sa zakonom kojim se uređuju krivična dela, i to:
- obavezno psihijatrijsko lečenje i čuvanje u zdravstvenoj ustanovi;
- obavezno psihijatrijsko lečenje na slobodi;
- obavezno lečenje narkomana;
- obavezno lečenje alkoholičara;
- zabrana vršenja poziva, delatnosti i dužnosti.
Pored uslova iz stava 1. ovog člana, lice koje se bira za izvršnog direktora mora imati tri godine radnog iskustva na poslovima za koje će biti zadužen u javnom preduzeću.
Javno preduzeće ne može imati više od sedam izvršnih direktora, a broj izvršnih direktora utvrđuje se Statutom Javnog preduzeća "Gradska stambena agencija".
Zarada direktora i izvršnog direktora
Direktor i izvršni direktor imaju pravo na zaradu, a mogu imati i pravo na stimulaciju, u skladu sa podzakonskim aktom.
Odluku o visini zarade i isplati stimulacije direktora i izvršnog direktora donosi Nadzorni odbor Javnog preduzeća "Gradska stambena agencija", uz saglasnost Gradskog veća.
Odluka o isplati stimulacije izvršnog direktora donosi se na predlog direktora.
Postupak imenovanja direktora
Direktor javnog preduzeća imenuje se nakon sprovedenog javnog konkursa, u skladu sa zakonom, podzakonskim aktima, Statutom grada i ovom Odlukom.
Javni konkurs sprovodi Komisija za sprovođenje konkursa za izbor direktora.
Komisija jedinice lokalne samouprave ima pet članova, od kojih je jedan predsednik.
Komisiju iz stava 2. ovog člana obrazuje Skupština grada.
Predsednik i članovi komisije ne mogu biti narodni poslanici, poslanici u skupštini autonomne pokrajine, odbornici u Skupštini grada Užica, kao ni izabrana, imenovana i postavljena lica u organima grada.
Odluku o sprovođenju javnog konkursa za izbor direktora Javnog preduzeća "Gradska stambena agencija" donosi Skupština grada, na predlog Gradskog veća.
Inicijativu za donošenje odluke iz stava 1. ovog člana može pokrenuti i Nadzorni odbor Javnog preduzeća "Gradska stambena agencija", preko Gradske uprave.
Gradska uprava dostavlja Gradskom veću tekst oglasa o javnom konkursu.
Oglas o javnom konkursu sadrži naročito: podatke o Javnom preduzeću "Gradska stambena agencija", poslovima, uslovima za imenovanje direktora Javnog preduzeća "Gradska stambena agencija", mestu rada, stručnoj osposobljenosti, znanjima i veštinama koje se ocenjuju u izbornom postupku i načinu njihove provere, roku u kome se podnose prijave, podatke o licu zaduženom za davanje obaveštenja o javnom konkursu, adresu na koju se prijave podnose, kao i podatke o dokazima koji se prilažu uz prijavu.
Oglas o javnom konkursu za izbor direktora Javnog preduzeća "Gradska stambena agencija" objavljuje se u "Službenom glasniku Republike Srbije", u Službenom listu grada Užica, u najmanje jednim dnevnim novinama koje se distribuiraju na celoj teritoriji Republike Srbije, kao i na internet stranici grada Užica.
Rok za objavljivanje oglasa iz stava 4. ovog člana u "Službenom glasniku Republike Srbije" ne može biti duži od osam dana od dana donošenja odluke o sprovođenju javnog konkursa za izbor direktora javnog preduzeća.
Prijava na javni konkurs za izbor direktora javnog preduzeća podnosi se u roku od 30 dana od dana objavljivanja javnog konkursa u "Službenom glasniku Republike Srbije".
Neblagovremene, nerazumljive i prijave uz koje nisu priloženi svi potrebni dokazi, Komisija odbacuje zaključkom protiv koga nije dopuštena posebna žalba.
Rešenje o imenovanju direktora je konačno.
Rešenje o imenovanju direktora Javnog preduzeća "Gradska stambena agencija", sa obrazloženjem, objavljuje se u "Službenom glasniku Republike Srbije", Službenom listu grada Užica i na internet stranici grada Užica.
Imenovani kandidat dužan je da stupi na funkciju u roku od osam dana od dana objavljivanja rešenja o imenovanju u "Službenom glasniku Republike Srbije".
Rok iz stava 1. ovog člana, iz naročito opravdanih razloga, može se produžiti za još osam dana.
Mandat direktora
Mandat direktora prestaje istekom perioda na koji je imenovan, ostavkom ili razrešenjem.
Postupak za imenovanje direktora pokreće se šest meseci pre isteka perioda na koji je imenovan, odnosno u roku od 30 dana od dana podnošenja ostavke ili razrešenja.
Ostavka direktora
Ostavka se u pisanoj formi podnosi Skupštini grada.
Razrešenje
Predlog za razrešenje direktora Javnog preduzeća "Gradska stambena agencija", podnosi Gradsko veće.
Predlog iz stava 1. ovog člana može podneti i Nadzorni odbor Javnog preduzeća "Gradska stambena agencija", preko Gradskog veća.
Predlog za razrešenje mora biti obrazložen, sa precizno navedenim razlozima zbog kojih se predlaže razrešenje i dostavlja se direktoru koji ima pravo da se u roku od 20 dana izjasni o razlozima zbog kojih se predlaže razrešenje.
Pošto direktoru pruži priliku da se izjasni o postojanju razloga za razrešenje i utvrdi potrebne činjenice, Gradsko veće, predlaže Skupštini grada donošenje odgovarajućeg rešenja.
Protiv rešenja o razrešenju žalba nije dopuštena, ali se može voditi upravni spor.
Skupština grada razrešava ili može razrešiti direktora Javnog preduzeća "Gradska stambena agencija" pod uslovima predviđenim zakonom.
Suspenzija direktora
Ukoliko u toku trajanja mandata protiv direktora bude potvrđena optužnica, Skupština grada donosi rešenje o suspenziji direktora Javnog preduzeća "Gradska stambena agencija".
Suspenzija traje dok se postupak pravnosnažno ne okonča.
Vršilac dužnosti direktora
Skupština grada može imenovati vršioca dužnosti direktora do imenovanja direktora javnog preduzeća po sprovedenom javnom konkursu ili u slučaju suspenzije direktora.
Period obavljanja funkcije vršioca dužnosti direktora ne može biti duži od jedne godine.
Isto lice ne može biti dva puta imenovano za vršioca dužnosti direktora.
Vršilac dužnosti direktora mora ispunjavati uslove za imenovanje direktora javnog preduzeća iz člana 51. ove Odluke.
Vršilac dužnosti ima sva prava, obaveze i ovlašćenja koja ima direktor javnog preduzeća.
IX POREMEĆAJI U RADU USLED VIŠE SILE
U slučaju poremećaja u poslovanju Javnog preduzeća "Gradska stambena agencija", Skupština grada, može preduzeti mere propisane zakonom, radi obezbeđenja uslova za nesmetano funkcionisanje i obavljanje delatnosti od opšteg interesa, a naročito:
- promenu unutrašnje organizacije Javnog preduzeća "Gradska stambena agencija" ;
- razrešenje Nadzornog odbora i direktora i imenovanje privremenog organa Javnog preduzeća "Gradska stambena agencija" ;
- ograničenje prava pojedinih delova Javnog preduzeća "Gradska stambena agencija" da istupaju u pravnom prometu sa trećim licima;
- ograničenje u pogledu prava raspolaganja pojedinim sredstvima u javnoj svojini;
- druge mere određene zakonom kojim se određuju delatnosti od opšteg interesa.
Za vreme ratnog stanja ili neposredne ratne opasnosti, u skladu sa odlukom Vlade, Skupština grada može u Javnom preduzeću "Gradska stambena agencija" utvrditi organizaciju za izvršavanje poslova od strateškog značaja za Republiku Srbiju, autonomnu pokrajinu ili grad Užice.
U javnom preduzeću pravo na štrajk ostvaruje se u skladu sa zakonom.
U slučaju da u javnom preduzeću nisu obezbeđeni uslovi za ostvarivanje redovnog procesa rada usled više sile, Skupština grada, ako oceni da mogu nastupiti štetne posledice za život i zdravlje ljudi ili njihovu bezbednost i bezbednost imovine ili druge štetne neotklonjive posledice, postupa u skladu sa zakonom.
Prava, obaveze i odgovornosti zaposlenih iz radnog odnosa uređuju se kolektivnim ugovorom Javnog preduzeća "Gradska stambena agencija", u skladu sa zakonom, opštim i posebnim kolektivnim ugovorom i aktima osnivača.
Kolektivni ugovor Javnog preduzeća "Gradska stambena agencija" mora biti u saglasnosti sa zakonom, opštim i posebnim kolektivnim ugovorom.
Bezbednost i zdravlje zaposlenih na radu
Prava, obaveze i odgovornosti u vezi sa bezbednošću i zdravljem na radu ostvaruju se u skladu sa zakonom i propisima donetim na osnovu zakona, a bliže se uređuju kolektivnim ugovorom, opštim aktima Javnog preduzeća "Gradska stambena agencija" i ugovorom o radu.
Javno preduzeće "Gradska stambena agencija" je dužno da u obavljanju svoje delatnosti obezbeđuje potrebne uslove za zaštitu i unapređenje životne sredine i da sprečava uzroke i otklanja štetne posledice koje ugrožavaju prirodne i radom stvorene vrednosti čovekove sredine.
Statutom Javnog preduzeća "Gradska stambena agencija" detaljnije se utvrđuju aktivnosti preduzeća radi zaštite životne sredine, saglasno zakonu i propisima osnivača koji regulišu oblast zaštite životne sredine.
Javno preduzeće "Gradska stambena agencija" dužno je da na svojoj internet stranici objavi:
1) radne biografije članova Nadzornog odbora, direktora i izvršnih direktora;
2) organizacionu strukturu;
3) godišnji, odnosno trogodišnji program poslovanja, kao i sve njegove izmene i dopune, odnosno izvod iz tog programa ako javno preduzeće ima konkurenciju na tržištu;
4) tromesečne izveštaje o realizaciji godišnjeg, odnosno trogodišnjeg programa poslovanja;
5) godišnji finansijski izveštaj sa mišljenjem ovlašćenog revizora;
6) druge informacije od značaja za javnost.
Dostupnost informacija od javnog značaja Javno preduzeće "Gradska stambena agencija" vrši u skladu sa odredbama zakona koji reguliše oblast slobodnog pristupa informacijama od javnog značaja.
Poslovnom tajnom smatraju se isprave i podaci utvrđeni odlukom direktora ili Nadzornog odbora Javnog preduzeća "Gradska stambena agencija" čije bi saopštavanje neovlašćenom licu bilo protivno poslovanju Javnog preduzeća "Gradska stambena agencija" i štetilo bi njegovom poslovnom ugledu i interesima.
Opšti akti Javnog preduzeća "Gradska stambena agencija" su Statut i drugi opšti akti utvrđeni zakonom.
Statut je osnovni opšti akt Javnog preduzeća "Gradska stambena agencija".
Drugi opšti akti Javnog preduzeća moraju biti u saglasnosti sa Statutom Javnog preduzeća "Gradska stambena agencija".
Pojedinačni akti koje donose organi i ovlašćeni pojedinci u Javnom preduzeću "Gradska stambena agencija" moraju biti u skladu sa opštim aktima Javnog preduzeća "Gradska stambena agencija".
Javno preduzeće "Gradska stambena agencija" dužno je da Statut i druga opšta akta usaglasi sa zakonom i ovom Odlukom u roku od 90 dana od dana stupanja na snagu ove odluke.
Članovi Nadzornog odbora Javnog preduzeća "Gradska stambena agencija", koji ne ispunjavaju uslove iz člana 42. ove Odluke, razrešiće se, a novi imenovati, najkasnije do 4. septembra 2016. godine.
Predsednik i članovi Nadzornog odbora Javnog preduzeća "Gradska stambena agencija" razrešavaju se pre isteka perioda na koji su imenovani ukoliko Nadzorni odbor ne donese dugoročni i srednjoročni plan poslovne strategije i razvoja u roku od godinu dana od dana stupanja na snagu novog Zakona o javnim preduzećima, odnosno najkasnije do 4. marta 2017. godine.
Vojo Đoković, direktor Javnog preduzeća "Gradska stambena agencija" koji je izabran na javnom konkursu u skladu sa odredbama Zakona o javnim preduzećima ("Službeni glasnik Republike Srbije", broj 119/12, 116/13 i 44/14), nastavlja sa radom do isteka mandata.
Javno preduzeće nastavlja sa radom u skladu sa ovom odlukom i Zakonom o javnim preduzećima ("Službeni glasnik Republike Srbije", broj 15/2016).
Ova Odluka stupa na snagu danom objavljivanja u "Službenom listu grada Užica".