ODLUKAO USKLAĐIVANJU POSLOVANJA JAVNO KOMUNALNOG PREDUZEĆA "GRADSKA TOPLANA UŽICE" IZ UŽICA SA ZAKONOM O JAVNIM PREDUZEĆIMA("Sl. list grada Užica", br. 25/2016) |
Ovom Odlukom, u cilju usklađivanja sa odredbama Zakona o javnim preduzećima, vrši se usklađivanje Odluke o usklađivanju osnivačkih akata Javnog komunalnog preduzeća "Gradska toplana Užice" ("Službeni list grada Užica", broj 5/13) koje je upisano u registar Agencije za privredne registre Rešenjem broj 23653/2005 od 2005. godine.
Javno komunalno preduzeće "Gradska toplana Užice" je osnovano radi obezbeđivanja trajnog obavljanja delatnosti od opšteg interesa i radovnog zadovoljavanja potreba korisnika proizvoda i usluga, a posebno:
- radi obezbeđivanja trajnih uslova za proizvodnju i distribuciju toplotne energije - centralizovana proizvodnja i distribucija u više objekata vodene pare, tople ili vrele vode za potrebe grejanja.
Ovom Odlukom, u skladu sa Zakonom o javnim preduzećima, regulisana su prava i obaveze osnivača i Javno komunalnog preduzeća "Gradska toplana Užice" u obavljanju delatnosti od opšteg interesa, iz člana 2. ove Odluke, a naročito:
- naziv, sedište i matični broj osnivača;
- poslovno ime i sedište Javno komunalnog preduzeća "Gradska toplana Užice";
- pretežna delatnost Javno komunalnog preduzeća "Gradska toplana Užice";
- prava, obaveze i odgovornosti osnivača prema Javno komunalnom preduzeću "Gradska toplana Užice" i Javno komunalnog preduzeća "Gradska toplana Užice" prema osnivaču;
- uslovi i način utvrđivanja i raspoređivanja dobiti, odnosno načinu pokrića gubitaka i snošenju rizika;
- uslovima i načinu zaduživanja Javno komunalnog preduzeća "Gradska toplana Užice";
- zastupanje Javno komunalnog preduzeća "Gradska toplana Užice";
- iznos osnovnog kapitala, kao i opis i vrednost nenovčanog uloga;
- organi Javno komunalnog preduzeća "Gradska toplana Užice";
- podatak o udelima osnivača u osnovnom kapitalu izraženog u procentima;
- imovina koja se ne može otuđiti;
- raspolaganje stvarima u javnoj svojini koja su preneta u svojinu Javno komunalnog preduzeća "Gradska toplana Užice" u skladu sa zakonom;
- zaštita životne sredine;
- druga pitanja od značaja za nesmetano obavljanje delatnosti za koju se osniva Javno komunalno preduzeće "Gradska toplana Užice".
Osnivač Javno komunalnog preduzeća "Gradska toplana Užice" je:
Grad Užice, ulica Dimitrija Tucovića broj 52, matični broj 07157983.
Prava osnivača ostvaruje Skupština grada Užica.
Pravni status javnog preduzeća
Javno komunalno preduzeće "Gradska toplana Užice" ima status pravnog lica, sa pravima, obavezama i odgovornostima utvrđenim zakonom.
Javno komunalno preduzeće "Gradska toplana Užice" u pravnom prometu sa trećim licima ima sva ovlašćenja i istupa u svoje ime i za svoj račun.
Odgovornost za obaveze javnog preduzeća
Javno komunalno preduzeće "Gradska toplana Užice" za svoje obaveze odgovara celokupnom svojom imovinom.
Osnivač ne odgovara za obaveze Javno komunalnog preduzeća "Gradska toplana Užice", osim u slučajevima propisanim zakonom. Osnivač je dužan da obezbedi da se delatnost od opšteg interesa iz člana 2. ove Odluke obavlja u kontinuitetu.
Zastupanje i predstavljanje javnog preduzeća
Javno komunalno preduzeće "Gradska toplana Užice" zastupa i predstavlja direktor.
Javno komunalno preduzeće "Gradska toplana Užice" posluje pod sledećim poslovnim imenom: Javno komunalno preduzeće "Gradska toplana Užice" Užice.
Skraćeno poslovno ime je JKP "Gradska toplana Užice".
O promeni poslovnog imena odlučuje Nadzorni odbor Javno komunalnog preduzeća "Gradska toplana Užice", uz saglasnost osnivača.
Sedište Javno komunalnog preduzeća "Gradska toplana Užice" je u Užicu, Trg partizana broj 26.
O promeni sedišta Javno komunalnog preduzeća "Gradska toplana Užice" odlučuje Nadzorni odbor, uz saglasnost osnivača.
Pečat, štambilj i znak javnog preduzeća
Javno komunalno preduzeće "Gradska toplana Užice" poseduje svoj pečat i štambilj sa ispisanim tekstom na srpskom jeziku i ćiriličnim pismom.
Pečat je okruglog oblika i sadrži puno poslovno ime i sedište Javno komunalnog preduzeća "Gradska toplana Užice" Užice.
Štambilj je pravougaonog oblika i sadrži puno poslovno ime, sedište Javnog komunalno preduzeća "Gradska toplana Užice" Užice i mesto za datum i broj.
Javno komunalno preduzeće "Gradska toplana Užice" ima svoj znak koji sadrži naziv i sedište Javno komunalnog preduzeća "Gradska toplana Užice", a koji će biti definisan Statutom Javno komunalnog preduzeća "Gradska toplana Užice".
Upis javnog preduzeća u registar
Javno komunalno preduzeće "Gradska toplana Užice" se za obavljanje svoje delatnosti od opšteg interesa, utvrđene ovom odlukom, upisuje u registar u skladu sa zakonom kojim se uređuje pravni položaj privrednih društava i postupak registracije, u skladu sa zakonom.
Unutrašnja organizacija javnog preduzeća
Javno komunalno preduzeće "Gradska toplana Užice" posluje kao jedinstvena radna celina.
Aktom direktora Javno komunalnog preduzeća "Gradska toplana Užice" uređuje se unutrašnja organizacija i sistematizacija poslova.
Statutom, opštim i drugim aktima Javno komunalnog preduzeća "Gradska toplana Užice" bliže se uređuju druga pitanja od značaja za rad i poslovanje Javno komunalnog preduzeća "Gradska toplana Užice" u skladu sa zakonom i ovom Odlukom.
Pretežna delatnost Javno komunalnog preduzeća "Gradska toplana Užice" je:
- 35.30 Snabdevanje parom i klimatizacija.
Osim navedene pretežne delatnosti, Javno komunalno preduzeće "Gradska toplana Užice" će se baviti i drugim delatnostima, kao što su:
- 81.22 Usluge ostalog čišćenja zgrada i opreme - čišćenje dimnjaka;
- 43.22 Postavljanje vodovodnih, kanalizacionih, grejnih i klimatizacionih sistema;
- 43.29 Ostali instalacioni radovi u građevinarstvu;
- 43.21 Postavljanje električnih instalacija;
- 71.12 Inženjerske delatnosti i tehničko savetovanje;
- 46.71 Trgovina na veliko čvrstim, tečnim i gasovitim gorivom i sličnim proizvodima;
- 49.41 Drumski prevoz tereta;
- 46.74 Trgovina na veliko metalnom robom, instalacionim materijalima, opremom i priborom za grejanje.
Javno komunalno preduzeće "Gradska toplana Užice" može bez upisa u registar da vrši i druge delatnosti koje služe obavljanju pretežne delatnosti, ukoliko za te delatnosti ispunjava uslove predviđene zakonom.
O promeni delatnosti Javno komunalnog preduzeća "Gradska toplana Užice", kao i o obavljanju drugih delatnosti koje služe obavljanju pretežne delatnosti, odlučuje Nadzorni odbor, uz saglasnost osnivača, u skladu sa zakonom.
Uslovi za obavljanje delatnosti kao delatnosti od opšteg interesa
Javno komunalno preduzeće "Gradska toplana Užice" može da otpočne obavljanje delatnosti kad nadležni državni organ utvrdi da su ispunjeni uslovi za obavljanje te delatnosti u pogledu:
1) tehničke opremljenosti;
2) kadrovske osposobljenosti;
3) bezbednosti i zdravlja na radu;
4) zaštite i unapređenja životne sredine i
5) drugih uslova propisanih zakonom.
Osnivačka prava i ulaganje kapitala javnog preduzeća
Javno komunalno preduzeće "Gradska toplana Užice" može, uz prethodnu saglasnost osnivača, osnovati društvo kapitala za obavljanje delatnosti od opšteg interesa iz člana 2. ove Odluke, kao i društvo kapitala za obavljanje delatnosti koja nije delatnost od opšteg interesa, u skladu sa Zakonom o privrednim društvima.
Javno komunalno preduzeće "Gradska toplana Užice" može ulagati kapital u već osnovana društva kapitala, uz prethodnu saglasnost osnivača.
Na odluku Nadzornog odbora iz stava 1. i 2. ovog člana saglasnost daje Skupština grada.
Osnovni kapital Javno komunalnog preduzeća "Gradska toplana Užice", čine nenovčana sredstva u ukupnom iznosu od 89.971.579,94 dinara na dan 31.12.2004. godine.
Osnovni kapital iz stava 1. ovog člana je udeo Osnivača, kao jedinog člana sa 100% učešća u osnovnom kapitalu Javno komunalnog preduzeća "Gradska toplana Užice".
Iznos osnovnog kapitala iz stava 1. ovog člana upisuje se u odgovarajući registar Agencije za privredne registre i predstavlja upisani kapital Javno komunalnog preduzeća "Gradska toplana Užice".
Usklađivanje osnovnog kapitala preduzeća vrši se u skladu sa zakonom.
Vrednost nenovčanog uloga osnivača utvrđuje se na osnovu procene izvršene na način propisan zakonom kojim se uređuje pravni položaj privrednih društava.
Imovinu Javno komunalnog preduzeća "Gradska toplana Užice" čine pravo svojine na pokretnim i nepokretnim stvarima, novčana sredstva i hartije od vrednosti i druga imovinska prava, koja su preneta u svojinu Javno komunalnog preduzeća "Gradska toplana Užice" u skladu sa zakonom, uključujući i pravo korišćenja na stvarima u javnoj svojini.
Stvarima u javnoj svojini koje je Osnivač uložio u Javno komunalno preduzeće "Gradska toplana Užice" prenosom prava korišćenja, bez prenosa prava svojine, Javno komunalno preduzeće "Gradska toplana Užice" ne može da raspolaže, niti da ih dalje ustupa na korišćenje, bez saglasnosti Osnivača.
Javno preduzeće upravlja i raspolaže svojom imovinom u skladu sa zakonom, osnivačkim aktom i Statutom.
Sredstva u javnoj svojini mogu se ulagati u kapital Javno komunalnog preduzeća "Gradska toplana Užice", u skladu sa zakonom i aktima Skupštine grada Užica.
Po osnovu ulaganja sredstava iz stava 1. ovog člana grad Užice stiče udele u Javno komunalnom preduzeću "Gradska toplana Užice", kao i prava po osnovu tih udela.
Vrednost nenovčanog uloga osnivača utvrđuje se na osnovu procene izvršene na način propisan zakonom kojim se uređuje pravni položaj privrednih društava.
Kapital u Javno komunalnom preduzeću "Gradska toplana Užice" podeljen na udele upisuje se u registar.
Povećanje i smanjenje osnovnog kapitala
O povećanju ili smanjenju osnovnog kapitala Javno komunalnog preduzeća "Gradska toplana Užice" odlučuje Skupština grada Užica, kao osnivač u skladu sa zakonom.
Javno komunalno preduzeće "Gradska toplana Užice", u obavljanju svojih delatnosti, stiče i pribavlja sredstva iz sledećih izvora:
- prodajom proizvoda i usluga,
- iz kredita,
- iz donacija i poklona,
- iz budžeta grada Užica
- budžeta Republike Srbije i
- iz ostalih izvora, u skladu sa zakonom.
Javno komunalno preduzeće "Gradska toplana Užice" je dužno da deo ostvarene dobiti uplati u budžet grada, po završnom računu za prethodnu godinu.
Visina i rok za uplatu dobiti iz stava 1. ovog člana utvrđuje se u skladu sa zakonom i Odlukom o budžetu grada za narednu godinu.
Načela za određivanje cene proizvoda i usluga
Elementi za određivanje cena proizvoda i usluga Javno komunalnog preduzeća "Gradska toplana Užice" uređuje se posebnom Odlukom, koju donosi Nadzorni odbor, uz saglasnost osnivača, u skladu sa zakonom.
Elementi za određivanje cena proizvoda i usluga Javno komunalnog preduzeća "Gradska toplana Užice" su:
1) poslovni rashodi iskazani u poslovnim knjigama i finansijskim izveštajima;
2) rashodi za izgradnju i rekonstrukciju objekata komunalne infrastrukture i nabavku opreme, prema usvojenim programima i planovima vršioca komunalne delatnosti na koje je Skupština grada Užica dala saglasnost;
3) dobit vršioca komunalne delatnosti.
Sredstva koja su namenjena za finansiranje obnove i izgradnje objekata komunalne infrastrukture iskazuju se posebno i mogu se upotrebiti samo za te namene.
Usvajanje zahteva za izmenu cena
Javno komunalno preduzeće "Gradska toplana Užice" je obavezno da cenu proizvoda i usluga uključi u svoj godišnji program poslovanja, u skladu sa članom 26. ove Odluke.
Saglasnost na povećanje cene komunalnih usluga u toku godine daje Gradsko veće, na osnovu detaljno obrazloženog zahteva za odobrenje izmene cena komunalnih usluga u skladu sa usvojenim godišnjim programom poslovanja.
Zahtev za odobrenje izmene cena koje su veće od cena usvojenih godišnjim programom poslovanja, dostavljaju se Skupštini grada Užica na saglasnost sa izmenama godišnjeg programa.
Unapređenje rada i razvoja preduzeća
Unapređenje rada i razvoja Javno komunalnog preduzeća "Gradska toplana Užice" zasniva se na dugoročnom i srednjoročnom planu rada i razvoja.
Planovima iz stava 1. ove Odluke, utvrđuju se poslovna politika i razvoj Javno komunalnog preduzeća "Gradska toplana Užice", određuju se neposredni zadaci i utvrđuju sredstva i mere za njihovo izvršavanje.
Planovi i programi rada Javno komunalnog preduzeća "Gradska toplana Užice" moraju se zasnivati na zakonima kojima se uređuju određeni odnosi u delatnostima kojima se bavi Javno komunalno preduzeće "Gradska toplana Užice".
Planovi i programi Javno komunalnog preduzeća "Gradska toplana Užice" su:
- godišnji program poslovanja,
- srednjoročni plan poslovne strategije i razvoja Javno komunalnog preduzeća "Gradska toplana Užice",
- dugoročni plan poslovne strategije i razvoja Javno komunalnog preduzeća "Gradska toplana Užice",
- finansijski planovi i
- drugi planovi i programi (posebni programi za korišćenje subvencije, garancije ili drugih sredstava).
Planovi i programi Javno komunalnog preduzeća "Gradska toplana Užice" iz stava 1. alineja 1, 2, 3. i 4. ovog člana, dostavljaju se Skupštini grada najkasnije do 1. decembra tekuće godine za narednu godinu.
Planovi i programi se smatraju donetim kada na njih saglasnost da Skupština grada Užica.
Godišnji, odnosno trogodišnji program poslovanja Javno komunalnog preduzeća "Gradska toplana Užice" sadrži, naročito:
1) planirane izvore prihoda i pozicije rashoda po namenama;
2) planirane nabavke;
3) plan investicija;
4) planirani način raspodele dobiti, odnosno planirani način pokrića gubitka;
5) elemente za celovito sagledavanje cena proizvoda i usluga;
6) plan zarada i zapošljavanja;
7) kriterijume za korišćenje sredstava za pomoć, sportske aktivnosti, propagandu i reprezentaciju.
Izmene i dopune godišnjeg, odnosno trogodišnjeg programa poslovanja mogu se vršiti isključivo iz strateških i državnih interesa ili ukoliko se bitno promene okolnosti u kojima javno preduzeće posluje.
Ako Nadzorni odbor Javno komunalnog preduzeća "Gradska toplana Užice" do početka kalendarske godine ne donese godišnji, odnosno trogodišnji program poslovanja, do donošenja tog programa zarade zaposlenima se obračunavaju i isplaćuju na način i pod uslovima utvrđenim godišnjim, odnosno trogodišnjim programom poslovanja za prethodnu godinu.
Javno komunalno preduzeće "Gradska toplana Užice" je dužno da Gradskom veću dostavlja tromesečne izveštaje o realizaciji godišnjeg, odnosno trogodišnjeg programa poslovanja.
Izveštaj iz stava 1. ovog člana dostavlja se u roku od 30 dana od dana isteka tromesečja.
Uslovi i način zaduženja javnog preduzeća
Javno komunalno preduzeće "Gradska toplana Užice" može se zadužiti uzimanjem kredita, odnosno zajma za finansiranje tekuće likvidnosti i finansiranje investicionih projekata.
Javno komunalno preduzeće "Gradska toplana Užice" je dužno da za zaduživanje uzimanjem kredita, odnosno zajma za finansiranje investicionih projekata, prethodno pribavi saglasnost Skupštine grada Užica.
Javno komunalno preduzeće "Gradska toplana Užice" je dužno da za zaduživanje uzimanjem kredita, odnosno zajma za finansiranje tekuće likvidnosti, prethodno pribavi saglasnost Gradskog veća.
Postupak zaduženja sprovodi se u skladu sa zakonom kojim se uređuje postupak javnih nabavki.
VI PRAVA I OBAVEZE JAVNOG PREDUZEĆA I OSNIVAČA
Po osnovu učešća u osnovnom kapitalu Javno komunalnog preduzeća "Gradska toplana Užice", grad Užice, kao osnivač ima sledeća prava:
- pravo upravljanja Javno komunalnim preduzećem "Gradska toplana Užice" na način utvrđen Statutom Javno komunalnog preduzeća "Gradska toplana Užice";
- pravo na učešće u raspodeli dobiti Javno komunalnog preduzeća "Gradska toplana Užice";
- pravo da bude informisan o poslovanju Javno komunalnog preduzeća "Gradska toplana Užice";
- pravo da učestvuje u raspodeli likvidacione ili stečajne mase, nakon prestanka rada Javno komunalnog preduzeća "Gradska toplana Užice" stečajem ili likvidacijom, a po izmirenju obaveza i
- druga prava u skladu sa zakonom.
Radi obezbeđenja opšteg interesa u delatnosti za koju je Javno komunalno preduzeće "Gradska toplana Užice" osnovano, Skupština grada Užica daje saglasnost na:
- Statut Javno komunalnog preduzeća "Gradska toplana Užice";
- davanje garancija, avala, jemstva, zaloga i drugih sredstava obezbeđenja za poslove koji nisu iz okvira delatnosti od opšteg interesa;
- raspolaganje sredstvima u javnoj svojini koja su preneta u svojinu Javno komunalnog preduzeća "Gradska toplana Užice", veće vrednosti, koja je u neposrednoj funkciji obavljanja delatnosti od opšteg interesa
- ulaganja kapitala;
- statusne promene;
- akt o proceni vrednosti kapitala i iskazivanju tog kapitala u akcijama, kao i na program i odluku o svojinskoj transformaciji i
- druge odluke kojima se uređuje obavljanje delatnosti od opšteg interesa u skladu sa zakonom i ovom Odlukom.
Gradsko veće grada Užica daje saglasnost na:
- promenu cene proizvoda i usluga, odnosno tarife Javno komunalnog preduzeća "Gradska toplana Užice", u skladu sa godišnjim programom poslovanja;
- akt o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mesta;
- prethodnu saglasnost na prijem novih radnika.
Kontinuirano i kvalitetno pružanje usluga
Javno komunalno preduzeće "Gradska toplana Užice" je dužno da delatnost od opšteg interesa za koju je osnovano obavlja na način kojim se obezbeđuje redovno, kontinuirano i kvalitetno pružanje usluga krajnjim korisnicima.
Nesmetano funkcionisanje postrojenja i opreme
Javno komunalno preduzeće "Gradska toplana Užice" je dužno da preduzima mere i aktivnosti za redovno održavanje i nesmetano funkcionisanje postrojenja i drugih objekata neophodnih za obavljanje svoje delatnosti, u skladu sa zakonima i drugim propisima kojima se uređuju uslovi obavljanja delatnosti od opšteg interesa zbog koje je osnovano.
Član 36
U slučaju poremećaja u poslovanju Javno komunalnog preduzeća "Gradska toplana Užice", Skupština grada Užica preduzeće mere kojima će obezbediti uslove za nesmetan rad i poslovanje preduzeća u obavljanju delatnosti od opšteg interesa, u skladu sa zakonom, a naročito:
- razrešenje Nadzornog odbora i direktora,
- ograničenje prava ogranka Javno komunalnog preduzeća "Gradska toplana Užice" da istupa u pravnom prometu sa trećim licima,
- ograničenje u pogledu prava raspolaganja pojedinim sredstvima u javnoj svojini,
- druge mere određene zakonom kojim se uređuju uslovi i način obavljanja delatnosti od opšteg interesa i ovom Odlukom.
U slučaju poremećaja u poslovanju Javno komunalnog preduzeća "Gradska toplana Užice", Gradsko veće grada Užica preduzeće mere kojima će obezbediti uslove za nesmetan rad i poslovanje preduzeća u obavljanju delatnosti od opšteg interesa, u skladu sa zakonom, a naročito:
- promenu unutrašnje organizacije Javno komunalnog preduzeća "Gradska toplana Užice".
VII POSLOVANJE POD TRŽIŠNIM USLOVIMA
Poslovanje pod tržišnim uslovima
Javno komunalno preduzeće "Gradska toplana Užice" posluje po tržišnim uslovima, radi sticanja dobiti, u skladu sa zakonom.
Pružanje usluga korisnicima sa teritorije drugih opština
U obavljanju svoje pretežne delatnosti, Javno komunalno preduzeće "Gradska toplana Užice" svoje proizvode i usluge može isporučivati i pružati i korisnicima sa teritorije drugih opština i gradova, pod uslovom da se ni na koji način ne ugrožava redovno, kontinuirano i kvalitetno snabdevanje krajnjih korisnika sa teritorije grada Užica.
Isporuku proizvoda i pružanje usluga iz stava 1. ovog člana Javno komunalno preduzeće "Gradska toplana Užice" obavlja u skladu sa posebno zaključenim ugovorima.
Organi Javno komunalnog preduzeća "Gradska toplana Užice" su:
1) Nadzorni odbor
2) Direktor
Sastav Nadzornog odbora
Nadzorni odbor Javno komunalnog preduzeća "Gradska toplana Užice" ima tri člana, od kojih je jedan predsednik.
Predsednika i članove nadzornog odbora Javno komunalnog preduzeća "Gradska toplana Užice", od kojih je jedan član iz reda zaposlenih, imenuje Skupština grada, na period od četiri godine, pod uslovima, na način i po postupku utvrđenim zakonom, statutom grada i ovom Odlukom.
Član nadzornog odbora iz reda zaposlenih predlaže se na način i po postupku koji je utvrđen Statutom Javno komunalnog preduzeća "Gradska toplana Užice".
Uslovi za članove Nadzornog odbora
Za predsednika i člana nadzornog odbora Javno komunalnog preduzeća "Gradska toplana Užice" imenuje se lice koje ispunjava sledeće uslove:
1) da je punoletno i poslovno sposobno;
2) da ima stečeno visoko obrazovanje na osnovnim studijama u trajanju od najmanje četiri godine, odnosno na osnovnim akademskim studijama u obimu od najmanje 240 ESPB bodova, master akademskim studijama, master strukovnim studijama, specijalističkim akademskim studijama ili specijalističkim strukovnim studijama;
3) da ima najmanje pet godina radnog iskustva na poslovima za koje se zahteva visoko obrazovanje iz tačke 2) ovog člana;
4) da ima najmanje tri godine radnog iskustva na poslovima koji su povezani sa poslovima Javno komunalnog preduzeća "Gradska toplana Užice";
5) da poznaje oblast korporativnog upravljanja ili oblast finansija;
6) da nije osuđivano na kaznu zatvora od najmanje šest meseci;
7) da mu nisu izrečene mere bezbednosti u skladu sa zakonom kojim se uređuju krivična dela, i to:
- obavezno psihijatrijsko lečenje i čuvanje u zdravstvenoj ustanovi;
- obavezno psihijatrijsko lečenje na slobodi;
- obavezno lečenje narkomana;
- obavezno lečenje alkoholičara;
- zabrana vršenja poziva, delatnosti i dužnosti.
Predsednik i članovi nadzornog odbora dužni su da se dodatno stručno usavršavaju u oblasti korporativnog upravljanja, u skladu sa Programom za dodatno stručno usavršavanje koji utvrđuje Vlada.
Predstavnik zaposlenih u nadzornom odboru mora ispunjavati uslove iz člana 42. Odluke, kao i dodatna dva uslova:
1) da nije bio angažovan u vršenju revizije finansijskih izveštaja preduzeća u poslednjih pet godina i
2) da nije član političke stranke.
Nadzorni odbor, direktor i izvršni direktor ne mogu predlagati predstavnika zaposlenih u nadzornom odboru.
Prestanak mandata članova Nadzornog odbora
Mandat predsedniku i članovima Nadzornog odbora prestaje istekom perioda na koji su imenovani, ostavkom ili razrešenjem.
Predsednik i članovi Nadzornog odbora razrešavaju se pre isteka perioda na koji su imenovani, ukoliko:
1) Javno komunalno preduzeće "Gradska toplana Užice" ne dostavi godišnji, odnosno trogodišnji program poslovanja u rokovima propisanim zakonom;
2) Nadzorni odbor propusti da preduzme neophodne mere pred nadležnim organima u slučaju postojanja osnovane sumnje da odgovorno lice javnog preduzeća deluje na štetu javnog preduzeća nesavesnim ponašanjem ili na drugi način;
3) se utvrdi da deluje na štetu Javno komunalnog preduzeća "Gradska toplana Užice" nesavesnim ponašanjem ili na drugi način;
4) u toku trajanja mandata bude osuđen na uslovnu ili bezuslovnu kaznu zatvora.
Predsednik i članovi Nadzornog odbora kojima je prestao mandat, dužni su da vrše svoje dužnosti do imenovanja novog nadzornog odbora, odnosno imenovanja novog predsednika ili člana nadzornog odbora, a najduže šest meseci.
Nadzorni odbor:
1) donosi dugoročni i srednjoročni plan poslovne strategije i razvoja i odgovoran je za njihovo sprovođenje;
2) donosi godišnji, odnosno trogodišnji program poslovanja Javno komunalnog preduzeća, usklađen sa dugoročnim i srednjoročnim planom poslovne strategije i razvoja iz tačke 1) ovog člana;
3) usvaja izveštaj o stepenu realizacije godišnjeg, odnosno trogodišnjeg programa poslovanja;
4) usvaja tromesečni izveštaj o stepenu usklađenosti planiranih i realizovanih aktivnosti;
5) usvaja finansijske izveštaje;
6) donosi Statut Javnog preduzeća;
7) nadzire rad direktora;
8) uspostavlja, odobrava i prati računovodstvo, unutrašnju kontrolu, finansijske izveštaje i politiku upravljanja rizicima;
9) donosi odluku o raspodeli dobiti Javno komunalnog preduzeća, odnosno načinu pokrića gubitka;
10) donosi investicione programe i kriterijume za investiciona ulaganja;
11) daje saglasnost direktoru za preduzimanje poslova ili radnji u skladu sa ovim zakonom, statutom i odlukom osnivača;
12) donosi odluku o davanju ili oduzimanju prokure;
13) zaključuje ugovor o radu sa direktorom, u skladu sa zakonom kojim se uređuju radni odnosi;
14) donosi odluku o raspolaganju sredstvima u javnoj svojini koja su preneta u svojinu Javno komunalnog preduzeća, velike vrednosti, koja je u neposrednoj funkciji obavljanja delatnosti od opšteg interesa, utvrđenih osnivačkim aktom;
15) donosi odluku o visini cena usluga;
16) odlučuje o ulaganju kapitala Javno komunalnog preduzeća;
17) odlučuje o statusnim promenama Javno komunalnog preduzeća;
18) odlučuje o osnivanju zavisnih društava kapitala;
19) odlučuje o smanjenju i povećanju kapitala Javno komunalnog preduzeća;
20) odlučuje o izdavanju, prodaji i kupovini udela, kao i prodaji udela u Javno komunalnom preduzeću ili kupovini udela ili akcija u drugom preduzeću, odnosno privrednom društvu;
21) donosi akt o isplati stimulacije direktora i izvršnog direktora;
22) vrši druge poslove u skladu sa zakonom, ovom odlukom i Statutom.
Odluke iz stava 1. tač. 1), 2), 6), 9), 14), 15), 19) i 20) ovog člana Nadzorni odbor donosi uz saglasnost Skupštine grada.
Odluke iz stava 1. tač. 16), 17) i 18) ovog člana Nadzorni odbor donosi uz prethodnu saglasnost Skupštine grada.
Odluke iz stava 1. tač. 21) ovog člana Nadzorni odbor donosi uz prethodnu saglasnost Gradskog veća.
Nadzorni odbor odlučuje većinom glasova svojih članova.
Nadzorni odbor ne može preneti pravo na odlučivanje o pitanjima iz svog delokruga na direktora ili drugog zaposlenog u Javno komunalnom preduzeću.
Predsednik i članovi Nadzornog odbora Javno komunalnog preduzeća "Gradska toplana Užice" imaju pravo na odgovarajuću naknadu za rad u nadzornom odboru.
Visina naknade iz stava 1. ovog člana, utvrđuje se u skladu sa podzakonskim aktima.
Direktora preduzeća imenuje Skupština grada Užica na period od 4 (četiri) godine, a na osnovu sprovedenog javnog konkursa.
Direktor Javno komunalnog preduzeća "Gradska toplana Užice" zasniva radni odnos na određeno vreme.
Direktor javnog preduzeća je funkcioner koji obavlja javnu funkciju.
Direktor ne može imati zamenika.
Nadležnosti direktora
Direktor Javno komunalnog preduzeća "Gradska toplana Užice":
1) predstavlja i zastupa Javno komunalno preduzeće "Gradska toplana Užice";
2) organizuje i rukovodi procesom rada;
3) vodi poslovanje Javno komunalnog preduzeća "Gradska toplana Užice";
4) odgovara za zakonitost rada Javno komunalnog preduzeća "Gradska toplana Užice", za realizaciju odluka i drugih akata Skupštine grada, gradonačelnika i Gradskog veća;
5) predlaže dugoročni i srednjoročni plan poslovne strategije i razvoja Javno komunalnog preduzeća "Gradska toplana Užice" i odgovoran je za njihovo sprovođenje;
6) predlaže godišnji, odnosno trogodišnji program poslovanja Javno komunalnog preduzeća "Gradska toplana Užice" i odgovoran je za njegovo sprovođenje;
7) predlaže finansijske izveštaje;
8) predlaže donošenje posebnog programa korišćenja sredstava iz budžeta grada (subvencije, garancije ili korišćenje drugih sredstva);
9) izvršava odluke Nadzornog odbora;
10) bira izvršne direktore;
11) bira predstavnike Javno komunalnog preduzeća "Gradska toplana Užice" u skupštini društva kapitala čiji je jedini vlasnik Javno komunalnog preduzeće "Gradska toplana Užice", po prethodno pribavljenoj saglasnosti Gradskog veća;
12) zaključuje ugovore o radu sa izvršnim direktorima, u skladu sa zakonom kojim se uređuju radni odnosi;
13) donosi akt o sistematizaciji;
14) predlaže Nadzornom odboru donošenje akta o isplati stimulacije izvršnim direktorima;
15) predlaže Nadzornom odboru donošenje odluka i drugih akata iz delokruga direktora;
16) odlučuje o pojedinačnim pravima, obavezama i odgovornostima zaposlenih u skladu sa zakonom, kolektivnim ugovorom i Statutom preduzeća;
17) donosi plan nabavki za tekuću godinu;
18) donosi odluke u postupcima javnih nabavki i nabavki na koje se ne primenjuje zakon o javnim nabavkama,
19) vrši druge poslove određene zakonom, ovom Odlukom i Statutom Javno komunalnog preduzeća "Gradska toplana Užice".
Uslovi za izbor direktora
Za direktora Javno komunalnog preduzeća "Gradska toplana Užice", može biti imenovano lice koje ispunjava sledeće uslove:
1) da je punoletno i poslovno sposobno;
2) da ima stečeno visoko obrazovanje na osnovnim studijama u trajanju od najmanje četiri godine, odnosno na osnovnim akademskim studijama u obimu od najmanje 240 ESPB bodova, master akademskim studijama, master strukovnim studijama, specijalističkim akademskim studijama ili specijalističkim strukovnim studijama;
3) da ima najmanje pet godina radnog iskustva na poslovima za koje se zahteva visoko obrazovanje iz tačke 2) ovog člana;
4) da ima najmanje tri godine radnog iskustva na poslovima koji su povezani sa poslovima Javno komunalnog preduzeća "Gradska toplana Užice";
5) da poznaje oblast korporativnog upravljanja;
6) da ima radno iskustvo u organizovanju rada i vođenju poslova;
7) da nije član organa političke stranke, odnosno da mu je određeno mirovanje u vršenju funkcije u organu političke stranke;
8) da nije osuđivano na kaznu zatvora od najmanje šest meseci;
9) da mu nisu izrečene mere bezbednosti u skladu sa zakonom kojim se uređuju krivična dela, i to:
- obavezno psihijatrijsko lečenje i čuvanje u zdravstvenoj ustanovi;
- obavezno psihijatrijsko lečenje na slobodi;
- obavezno lečenje narkomana;
- obavezno lečenje alkoholičara;
- zabrana vršenja poziva, delatnosti i dužnosti.
Uslovi za imenovanje direktora iz stava 1. ovog člana propisani su zakonom, a Statutom Javno komunalnog preduzeća "Gradska toplana Užice" mogu biti određeni i drugi uslovi koje lice mora da ispuni da bi bilo imenovano za direktora preduzeća.
Izvršni direktor
Direktor može birati izvršne direktore za vođenje poslova iz određenih oblasti od značaja za uspešno funkcionisanje Javno komunalnog preduzeća "Gradska toplana Užice".
Izvršni direktor za svoj rad odgovara direktoru.
Izvršni direktor obavlja poslove u okviru ovlašćenja koje mu je odredio direktor, u skladu sa ovom Odlukom i Statutom Javno komunalnog preduzeća "Gradska toplana Užice".
Izvršni direktor ne može imati zamenika.
Izvršni direktor mora biti u radnom odnosu u Javno komunalnom preduzeću "Gradska toplana Užice".
Za izvršnog direktora Javno komunalnog preduzeća "Gradska toplana Užice" bira se lice koje ispunjava uslove:
1) da je punoletno i poslovno sposobno;
2) da ima stečeno visoko obrazovanje na osnovnim studijama u trajanju od najmanje četiri godine, odnosno na osnovnim akademskim studijama u obimu od najmanje 240 ESPB bodova, master akademskim studijama, master strukovnim studijama, specijalističkim akademskim studijama ili specijalističkim strukovnim studijama;
3) da ima najmanje pet godina radnog iskustva na poslovima za koje se zahteva visoko obrazovanje iz tačke 2) ovog člana;
4) da ima radno iskustvo u organizovanju rada i vođenju poslova;
5) da nije osuđivano na kaznu zatvora od najmanje šest meseci;
6) da mu nisu izrečene mere bezbednosti u skladu sa zakonom kojim se uređuju krivična dela, i to:
- obavezno psihijatrijsko lečenje i čuvanje u zdravstvenoj ustanovi;
- obavezno psihijatrijsko lečenje na slobodi;
- obavezno lečenje narkomana;
- obavezno lečenje alkoholičara;
- zabrana vršenja poziva, delatnosti i dužnosti.
Pored uslova iz stava 1. ovog člana, lice koje se bira za izvršnog direktora mora imati tri godine radnog iskustva na poslovima za koje će biti zadužen u javnom preduzeću.
Javno preduzeće ne može imati više od sedam izvršnih direktora, a broj izvršnih direktora utvrđuje se Statutom Javno komunalnog preduzeća "Gradska toplana Užice".
Zarada direktora i izvršnog direktora
Direktor i izvršni direktor imaju pravo na zaradu, a mogu imati i pravo na stimulaciju, u skladu sa podzakonskim aktom.
Odluku o visini zarade i isplati stimulacije direktora i izvršnog direktora donosi Nadzorni odbor Javno komunalnog preduzeća "Gradska toplana Užice", uz saglasnost Gradskog veća.
Odluka o isplati stimulacije izvršnog direktora donosi se na predlog direktora.
Postupak imenovanja direktora
Direktor javnog preduzeća imenuje se nakon sprovedenog javnog konkursa, u skladu sa zakonom, podzakonskim aktima, Statutom grada i ovom Odlukom.
Javni konkurs sprovodi Komisija za sprovođenje konkursa za izbor direktora.
Komisija jedinice lokalne samouprave ima pet članova, od kojih je jedan predsednik. Komisiju iz stava 2. ovog člana obrazuje Skupština grada.
Predsednik i članovi komisije ne mogu biti narodni poslanici, poslanici u skupštini autonomne pokrajine, odbornici u Skupštini grada Užica, kao ni izabrana, imenovana i postavljena lica u organima grada.
Odluku o sprovođenju javnog konkursa za izbor direktora Javno komunalnog preduzeća "Gradska toplana Užice" donosi Skupština grada, na predlog Gradskog veća.
Inicijativu za donošenje odluke iz stava 1. ovog člana može pokrenuti i Nadzorni odbor Javno komunalnog preduzeća "Gradska toplana Užice", preko Gradske uprave.
Gradska uprava dostavlja Gradskom veću tekst oglasa o javnom konkursu.
Oglas o javnom konkursu sadrži naročito: podatke o Javno komunalnom preduzeću "Gradska toplana Užice", poslovima, uslovima za imenovanje direktora Javno komunalnog preduzeća "Gradska toplana Užice", mestu rada, stručnoj osposobljenosti, znanjima i veštinama koje se ocenjuju u izbornom postupku i načinu njihove provere, roku u kome se podnose prijave, podatke o licu zaduženom za davanje obaveštenja o javnom konkursu, adresu na koju se prijave podnose, kao i podatke o dokazima koji se prilažu uz prijavu.
Oglas o javnom konkursu za izbor direktora Javno komunalnog preduzeća "Gradska toplana Užice" objavljuje se u "Službenom glasniku Republike Srbije", u "Službenom listu grada Užica", u najmanje jednim dnevnim novinama koje se distribuiraju na celoj teritoriji Republike Srbije, kao i na internet stranici grada Užica.
Rok za objavljivanje oglasa iz stava 4. ovog člana u "Službenom glasniku Republike Srbije" ne može biti duži od osam dana od dana donošenja odluke o sprovođenju javnog konkursa za izbor direktora javnog preduzeća.
Prijava na javni konkurs za izbor direktora javnog preduzeća podnosi se u roku od 30 dana od dana objavljivanja javnog konkursa u "Službenom glasniku Republike Srbije".
Neblagovremene, nerazumljive i prijave uz koje nisu priloženi svi potrebni dokazi, Komisija odbacuje zaključkom protiv koga nije dopuštena posebna žalba.
Rešenje o imenovanju direktora je konačano.
Rešenje o imenovanju direktora Javno komunalnog preduzeća "Gradska toplana Užice", sa obrazloženjem, objavljuje se u "Službenom glasniku Republike Srbije", "Službenom listu grada Užica" i na internet stranici grada Užica.
Imenovani kandidat dužan je da stupi na funkciju u roku od osam dana od dana objavljivanja rešenja o imenovanju u "Službenom glasniku Republike Srbije".
Rok iz stava 1. ovog člana, iz naročito opravdanih razloga, može se produžiti za još osam dana.
Mandat direktora
Mandat direktora prestaje istekom perioda na koji je imenovan, ostavkom ili razrešenjem.
Postupak za imenovanje direktora pokreće se šest meseci pre isteka perioda na koji je imenovan, odnosno u roku od 30 dana od dana podnošenja ostavke ili razrešenja.
Ostavka direktora
Ostavka se u pisanoj formi podnosi Skupštini grada.
Razrešenje
Predlog za razrešenje direktora Javno komunalnog preduzeća "Gradska toplana Užice", podnosi Gradsko veće.
Predlog iz stava 1. ovog člana može podneti i Nadzorni odbor Javno komunalnog preduzeća "Gradska toplana Užice", preko Gradskog veća.
Predlog za razrešenje mora biti obrazložen, sa precizno navedenim razlozima zbog kojih se predlaže razrešenje i dostavlja se direktoru koji ima pravo da se u roku od 20 dana izjasni o razlozima zbog kojih se predlaže razrešenje.
Pošto direktoru pruži priliku da se izjasni o postojanju razloga za razrešenje i utvrdi potrebne činjenice, Gradsko veće, predlaže Skupštini grada donošenje odgovarajućeg rešenja.
Protiv rešenja o razrešenju žalba nije dopuštena, ali se može voditi upravni spor.
Skupština grada razrešava ili može razrešiti direktora Javno komunalnog preduzeća "Gradska toplana Užice" pod uslovima predviđenim zakonom.
Suspenzija direktora
Ukoliko u toku trajanja mandata protiv direktora bude potvrđena optužnica, Skupština grada donosi rešenje o suspenziji direktora Javno komunalnog preduzeća "Gradska toplana Užice".
Suspenzija traje dok se postupak pravnosnažno ne okonča.
Vršilac dužnosti direktora
Skupština grada može imenovati vršioca dužnosti direktora do imenovanja direktora javnog preduzeća po sprovedenom javnom konkursu ili u slučaju suspenzije direktora.
Period obavljanja funkcije vršioca dužnosti direktora ne može biti duži od jedne godine.
Isto lice ne može biti dva puta imenovano za vršioca dužnosti direktora.
Vršilac dužnosti direktora mora ispunjavati uslove za imenovanje direktora javnog preduzeća iz člana 51. ove Odluke.
Vršilac dužnosti ima sva prava, obaveze i ovlašćenja koja ima direktor javnog preduzeća.
IX POREMEĆAJI U RADU USLED VIŠE SILE
Poremećaji u poslovanju
U slučaju poremećaja u poslovanju Javno komunalnog preduzeća "Gradska toplana Užice", Skupština grada, može preduzeti mere propisane zakonom, radi obezbeđenja uslova za nesmetano funkcionisanje i obavljanje delatnosti od opšteg interesa, a naročito:
- promenu unutrašnje organizacije Javno komunalnog preduzeća "Gradska toplana Užice";
- razrešenje Nadzornog odbora i direktora i imenovanje privremenog organa Javno komunalnog preduzeća "Gradska toplana Užice";
- ograničenje prava pojedinih delova Javno komunalnog preduzeća "Gradska toplana Užice" da istupaju u pravnom prometu sa trećim licima;
- ograničenje u pogledu prava raspolaganja pojedinim sredstvima u javnoj svojini;
- druge mere određene zakonom kojim se određuju delatnosti od opšteg interesa.
Za vreme ratnog stanja ili neposredne ratne opasnosti, u skladu sa odlukom Vlade, Skupština grada može u Javno komunalnom preduzeću "Gradska toplana Užice" utvrditi organizaciju za izvršavanje poslova od strateškog značaja za Republiku Srbiju, autonomnu pokrajinu ili grad Užice.
Ostvarivanje prava na štrajk
U javnom preduzeću pravo na štrajk ostvaruje se u skladu sa zakonom.
U slučaju da u javnom preduzeću nisu obezbeđeni uslovi za ostvarivanje redovnog procesa rada usled više sile, Skupština grada, ako oceni da mogu nastupiti štetne posledice za život i zdravlje ljudi ili njihovu bezbednost i bezbednost imovine ili druge štetne neotklonjive posledice, postupa u skladu sa zakonom.
Radni odnosi
Prava, obaveze i odgovornosti zaposlenih iz radnog odnosa uređuju se kolektivnim ugovorom Javno komunalnog preduzeća "Gradska toplana Užice", u skladu sa zakonom, opštim i posebnim kolektivnim ugovorom i aktima osnivača.
Kolektivni ugovor Javno komunalnog preduzeća "Gradska toplana Užice" mora biti saglasan sa zakonom, opštim i posebnim kolektivnim ugovorom.
Bezbednost i zdravlje zaposlenih na radu
Prava, obaveze i odgovornosti u vezi sa bezbednošću i zdravljem na radu ostvaruju se u skladu sa zakonom i propisima donetim na osnovu zakona, a bliže se uređuju kolektivnim ugovorom, opštim aktima Javno komunalnog preduzeća "Gradska toplana Užice" i ugovorom o radu.
Zaštita životne sredine
Javno komunalno preduzeće "Gradska toplana Užice" je dužno da u obavljanju svoje delatnosti obezbeđuje potrebne uslove za zaštitu i unapređenje životne sredine i da sprečava uzroke i otklanja štetne posledice koje ugrožavaju prirodne i radom stvorene vrednosti čovekove sredine.
Statutom Javno komunalnog preduzeća "Gradska toplana Užice" detaljnije se utvrđuju aktivnosti preduzeća radi zaštite životne sredine, saglasno zakonu i propisima osnivača koji regulišu oblast zaštite životne sredine.
Javnost rada preduzeća
Javno komunalno preduzeće "Gradska toplana Užice" dužno je da na svojoj internet stranici objavi:
1) radne biografije članova Nadzornog odbora, direktora i izvršnih direktora;
2) organizacionu strukturu;
3) godišnji, odnosno trogodišnji program poslovanja, kao i sve njegove izmene i dopune, odnosno izvod iz tog programa ako javno preduzeće ima konkurenciju na tržištu;
4) tromesečne izveštaje o realizaciji godišnjeg, odnosno trogodišnjeg programa poslovanja;
5) godišnji finansijski izveštaj sa mišljenjem ovlašćenog revizora;
6) druge informacije od značaja za javnost.
Dostupnost informacija
Dostupnost informacija od javnog značaja Javno komunalno preduzeće "Gradska toplana Užice" vrši u skladu sa odredbama zakona koji reguliše oblast slobodnog pristupa informacijama od javnog značaja.
Poslovna tajna
Poslovnom tajnom smatraju se isprave i podaci utvrđeni odlukom direktora ili Nadzornog odbora Javno komunalnog preduzeća "Gradska toplana Užice" čije bi saopštavanje neovlašćenom licu bilo protivno poslovanju Javno komunalnog preduzeća "Gradska toplana Užice" i štetilo bi njegovom poslovnom ugledu i interesima.
Opšti akti Javno komunalnog preduzeća "Gradska toplana Užice" su Statut i drugi opšti akti utvrđeni zakonom.
Statut je osnovni opšti akt Javno komunalnog preduzeća "Gradska toplana Užice".
Drugi opšti akti Javno komunalnog preduzeća moraju biti u saglasnosti sa Statutom Javno komunalnog preduzeća "Gradska toplana Užice".
Pojedinačni akti koje donose organi i ovlašćeni pojedinci u Javno komunalnom preduzeću "Gradska toplana Užice" moraju biti u skladu sa opštim aktima Javno komunalnog preduzeća "Gradska toplana Užice".
Javno komunalno preduzeće "Gradska toplana Užice" dužno je da Statut i druga opšta akta usaglasi sa zakonom i ovom Odlukom u roku od 90 dana od dana stupanja na snagu ove Odluke.
Članovi Nadzornog odbora Javno komunalnog preduzeća "Gradska toplana Užice", koji ne ispunjavaju uslove iz člana 42. ove Odluke, razrešiće se, a novi imenovati, najkasnije do 4. septembra 2016. godine.
Predsednik i članovi Nadzornog odbora Javno komunalnog preduzeća "Gradska toplana Užice" razrešavaju se pre isteka perioda na koji su imenovani ukoliko Nadzorni odbor ne donese dugoročni i srednjoročni plan poslovne strategije i razvoja u roku od godinu dana od dana stupanja na snagu novog Zakona o javnim preduzećima, odnosno najkasnije do 4. marta 2017. godine.
Zoran Šibalić, direktor Javno komunalnog preduzeća "Gradska toplana Užice" koji je izabran na javnom konkursu u skladu sa odredbama Zakona o javnim preduzećima ("Službeni glasnik Republike Srbije", broj 119/12, 116/13 i 44/14), nastavlja sa radom do isteka mandata.
Javno preduzeće nastavlja sa radom u skladu sa ovom odlukom i Zakonom o javnim preduzećima ("Službeni glasnik Republike Srbije", broj 15/2016).
Ova Odluka stupa na snagu danom objavljivanja u "Službenom listu grada Užica".