PRAVILNIKO KRITERIJUMIMA ZA IZBOR I FINANSIRANJE PROJEKATA ZA REALIZACIJU USLUGA SOCIJALNE ZAŠTITE("Sl. glasnik Grada Vranja", br. 28/2016) |
Ovim Pravilnikom utvrđuju se kriterijumi za naručivanje usluga, sredstva za finansiranje usluga, postupak raspisivanja konkursa i izbor projekata.
Sprovođenje odredbi ovog Pravilnika realizovaće Komisija za izbor projekata (u daljem tekstu: Komisija).
Komisija iz stava 1. ovog člana formira Gradsko veće grada Vranja.
Zadatak Komisije je da:
- donosi odluke o naručivanju, finansiranju usluga predviđenih Odlukom o pravima iz oblasti socijalne zaštite i socijalne sigurnosti građana koje se finansiraju iz budžeta grada Vranja,
- definiše smernice i izrađuje konkursnu dokumentaciju iz člana 11. ovog Pravilnika,
- donosi odluku o raspisivanju konkursa za organizovanje usluga definisanih Odlukom o pravima iz oblasti socijalne zaštite i socijalne sigurnosti građana koje se finansiraju iz budžeta grada Vranja, kao i javni konkurs za popunjavanje izvršilačkih pozicija na projektima koje realizuje lokalna samouprava,
- raspisuje konkurs,
- razmatra prijave i procenu projekta na osnovu najnižeg predloga za utrošak finansijskih sredstava za određenu vrstu usluga,
- vrši izbor projekata za finansiranje i modifikaciju,
- izveštava o rezultatima i realizaciji utrošenih sredstava i postignutim rezultatima,
- donosi odluke o prestanku i nastavku finansiranja projekta.
Po odredbama ovog Pravilnika finansiraće se projekti za realizaciju usluga socijalne zaštite korisnika na području grada Vranja i to:
- projekti kojima se finansira unapređenje i razvoj postojećih usluga i servisa,
- projekti razvoja specijalizovanih usluga,
- projekti i usluge u cilju realizacije strateškog plana koji imaju inovativni karakter.
II - KRITERIJUMI ZA NARUČIVANJE USLUGA
Kriterijumi i merila za naručivanje usluga su:
- procena stanja socijalnih potreba,
- procena dostignutog nivoa postojećih usluga socijalne zaštite na teritoriji grada Vranja,
- procena prioriteta razvoja planiranih usluga za tekuću godinu,
- procena potrebe za unapređenjem postojećih usluga,
- procena broja korisnika usluga obuhvaćena postojećim oblicima socijalne zaštite,
- procena složenosti i specifičnosti potreba korisnika, postojećih i novih usluga,
- procena potreba razvoja novih usluga i potencijalni broj korisnika novih usluga,
- procena obezbeđenih i nedostajućih resursa za razvoj postojećih i novih usluga,
- ispunjenost kadrovskih i materijalnih uslova za pružanje usluge socijalne zaštite.
III - SREDSTVA ZA FINANSIRANJE USLUGA
Sredstva za finansiranje usluga u oblasti socijalne zaštite obezbeđuju se namenskim transferom od strane Ministarstva za rad, zapošljavanje, boračka i socijalna pitanja koja su Ugovorom o namenskim transferima broj: 555-559/2016 od 23.03.2016. u skladu sa članom 207. Zakona o socijalnoj zaštiti ("Službeni glasnik RS", broj 24/2011), opredeljena u članu 12. Odluke o izmeni i dopuni Odluke o budžetu grada Vranja, i učešćem grada Vranja u iznosu od 30% od visine namenskog transfera a mogu se pribaviti i iz drugih izvora: putem konkursa drugih ministarstava, drugih donatora, kao i donacija drugih privrednih društava i pojedinaca.
Komisija utvrđuje ukupan iznos sredstava za finansiranje usluga socijalne zaštite za period do 31.12.2016. godine i opredeljuje ista za određene vrste usluga koje će podržati do kraja godine.
Pravo na korišćenje sredstava iz člana 6. ovog Pravilnika imaju: ustanove iz sistema socijalne zaštite, nevladin sektor i druge javne ustanove, preduzeća u privatnom i državnom vlasništvu i druga pravna lica.
Finansiranje projekata iz čl. 4. ovog Pravilnika vrši se na osnovu javnog konkursa kao i bez raspisivanja konkursa u određenim situacijama ili pod određenim uslovima.
IV - POSTUPAK RASPISIVANJA KONKURSA I IZBOR PROJEKATA
Pre raspisivanja konkursa za pružaoce usluga, Komisija donosi Odluku o prioritetima i vrstama usluga, koje će se finansirati u tekućoj godini, u skladu sa finansijskim i drugim mogućnostima grada.
Tekst konkursa objavljuje se u sredstvima javnog informisanja na lokalnom nivou a obrazac "prijava na konkurs" sa svim pratećim dokumentima objavljuje se na sajtu grada Vranja.
Konkurs sadrži naročito sledeće elemente:
- opis projekta - definisane Odlukom o pravima iz oblasti socijalne zaštite i socijalne sigurnosti građana koje se finansiraju iz budžeta grada Vranja,
- ciljeve i prioritete Konkursa (identifikovani kroz strateško planiranje) i vrste usluga,
- sredstva namenjena finansiranju projekata - usluga,
- kriterijume za podnosioce prijave (ko može da se prijavi),
- partnerstvo i kriterijumi koji se odnose na partnere,
- kriterijumi za sadržaj projekata za koje se može podneti prijava (usluge koje se žele finansirati i šta se ne želi finansirati),
- kriterijumi za troškove koji se mogu uvrstiti u budžet projekta (troškovi osoblja, troškovi nabavke opreme, troškovi potrošnog materijala, troškovi informisanja, troškovi finansijskih usluga i dr.),
- način i rok prijavljivanja,
- rok za donošenje odluke,
- način obaveštenja o ishodu Konkursa.
Konkursna dokumentacija sadrži:
I - osnovnu dokumentaciju
1. opšte smernice za podnosioce projekta,
2. obrazac za prijavu projekta koji sadrži:
- podatke o nosiocu projekta,
- naziv projekta,
- lokacija realizacije projekta,
- druga pravna lica uključena u projekat,
- osnov međusektorske saradnje,
- kratak opis projekta,
- obrazloženje projekta,
- opšti ciljevi projekta,
- posebni ciljevi projekta,
- opis problema,
- ciljna grupa i korisnici projekta,
- očekivani rezultati i očekivani rezultati postignuća,
- aktivnosti,
- vremenska skala aktivnosti,
- praćenje i evaluacija,
- rizici,
- upravljanje projektom,
- profil (stručni kapacitet) pružaoca usluga,
- budžet,
- projekcija za narednu fazu
3. tabelarni budžet,
4. narativni budžet.
II - obaveznu prateću dokumentaciju
1. overenu fotokopiju statuta i rešenja o upisu podnosioca prijave u registar,
2. pisanu izjavu o sufinansiranju ukoliko učesnik konkursa obezbeđuje deo sopstvenih sredstava,
3. kopiju ugovora ili pisanu izjavu o obezbeđenoj donaciji u slučaju sufinansiranja,
4. izjavu o partnerstvu (ukoliko se projekat realizuje u partnerstvu više organizacija),
5. protokol o saradnji.
III - poželjnu dokumentaciju
1. dosadašnje iskustvo podnosioca projekta, stručnost koordinatora i ključnih stručnjaka uključenih u projekat.
Za međusektorske prijave koje učestvuju u realizaciji projekata, podonosi se i:
- protokol o saradnji
- izjava o saradnji.
Protokolom o saradnji imenovaće se lokalni koordinator za svaki projekat i kontakt osoba za projekat iz drugog pravnog lica.
Po završetku Konkursa, Komisija vrši izbor projekata i predlaže gradonačelniku grada Vranja, donošenje Rešenja o finansiranju projekata za realizaciju usluga socijalne zaštite.
Projekti koji ne ispunjavaju uslove iz člana 10, 11. i 12. ovog Pravilnika biće odbijeni.
Rezultati Konkursa objavljuju se u sredstvima javnog informisanja i na zvaničnoj internet prezentaciji grada Vranja.
V - POSTUPAK DONOŠENJA ODLUKE BEZ RASPISIVANJA KONKURSA
Komisija donosi Odluku o finansiranju dela projekta bez raspisivanja Konkursa u sledećim situacijama:
- ako je sadržina dela projekta investicija ili investiciona ulaganja u objekte ili opremu;
- ako je sadržina dela projekta institucionalno ili organizaciono povezivanje usluga.
Komisija, u slučajevima iz prethodnog člana, predlaže nadležnim organima lokalne samouprave preduzimanje određenih radnji i donošenje odgovarajućih odluka.
Na osnovu Komisije iz ovog Pravilnika, zaključuje se Ugovor o finansiranju projekata koji sadrži:
- naziv projekta i kratak opis usluge,
- iznos sredstava koji se dodeljuju za realizaciju projekta iz budžeta grada Vranja,
- ukupna vrednost projekta,
- procentualno učešće grada u ukupnoj vrednosti projekta
- datum početka i završetka projekta,
- prava i obaveze ugovornih strana,
- uslove za raskid ugovora pre isteka vremena na koji je zaključen,
- prava i obaveze ugovornih strana u slučaju raskida ugovora pre isteka vremena na koji je zaključen,
- način rešavanja sporova,
- način izveštavanja,
- mogućnosti produženja ugovorenog odnosa,
- vremenski period na koji se vrši isplata sredstava.
Pružaoci usluga dužni su da dostavljaju izveštaj Komisiji o utrošku dodeljenih sredstava, odnosno realizaciji aktivnosti predviđenih projektom periodično definisanih u ugovoru a konačni narativni i finansijski izveštaj najkasnije do 31.12.2016. godine.
Na osnovu izveštaja, Komisija vrši kontrolu realizacije projektnih aktivnosti, strukturu pruženih usluga, broj korisnika, utrošak materijalnih sredstava, daje procenu kvaliteta pruženih usluga i realizacije utvrđenih ciljeva i odlučuje o proširenju ili obustavi finansijske podrške.
Komisija redovno informiše gradonačelnika grada Vranja.
Nadzor nad izvršavanjem ugovorom utvrđenih poslova obavlja Komisija, a stručne i administrativne poslove za sprovođenje ovog Pravilnika Sekretarijat.
Pravilnik stupa na snagu danom objavljivanja u Službenom glasniku grada Vranja.
Pravilnik objaviti u "Službenom glasniku grada Vranja".