PRAVILNIKO DODELI SREDSTAVA ZA SUFINANSIRANJE INVESTICIJA U FIZIČKA SREDSTVA POLJOPRIVREDNIH GAZDINSTAVA NA TERITORIJI AUTONOMNE POKRAJINE VOJVODINE U 2016. GODINI("Sl. list AP Vojvodine", br. 58/2016) |
Pravilnikom o dodeli sredstava za sufinansiranje investicija u fizička sredstva poljoprivrednih gazdinstava na teritoriji AP Vojvodine u 2016. godini (u daljem tekstu: Pravilnik) propisuju se namena bespovratnih sredstava, korisnici, obavezna dokumentacija, postupak dodeljivanja bespovratnih sredstva, postupanje s nepotpunim prijavama, kriterijumi za dodelu sredstava, zaključivanje ugovora s korisnicima bespovratnih sredstava, obaveze korisnika sredstava i druga pitanja značajna za realizaciju dela tačke 2.1. Programa mera podrške za sprovođenje poljoprivredne politike za razvoj sela na teritoriji Autonomne pokrajine Vojvodine u 2016. godini: Investicije u fizička sredstva poljoprivrednih gazdinstava - Sektor voće, grožđe i povrće i Sektor ostali usevi (u daljem tekstu: Program), koji je sastavni deo Pokrajinske skupštinske odluke o programu mera podrške za sprovođenje poljoprivredne politike za razvoj sela na teritoriji Autonomne pokrajine Vojvodine u 2016. godini ("Službeni list APV", br. 54/15 i 53/16).
Program iz stava 1. ovog člana usvojila je Skupština AP Vojvodine, a Pokrajinski sekretarijat za poljoprivredu, vodoprivredu i šumarstvo (u daljem tekstu: Sekretarijat) zadužen je za njegovu realizaciju.
Visina i način dodele bespovratnih sredstava
Ukupan iznos bespovratnih sredstava koji se dodeljuje po Pravilniku i po ovom konkursu iznosi do 14.038.032,00 dinara.
Sredstva iz stava 1. ovog člana dodeljivaće se putem konkursa koji se objavljuje u "Službenom listu AP Vojvodine" i u jednom od glasila koje pokriva celu teritoriju AP Vojvodine, kao i na internet stranici Sekretarijata (u daljem tekstu: Konkurs).
Konkurs je otvoren do utroška sredstava, zaključno sa 15.11.2016. godine.
Dokumentacija podneta na Konkurs ne vraća se.
Sredstva za podršku investicija - prema Pravilniku i po Konkursu - dodeljuju se bespovratno.
Bespovratna sredstva za podršku investicija po ovom konkursu utvrđuju se u iznosu do 50% od ukupne vrednosti investicije, odnosno vrednosti opreme.
Prilikom obračuna uzima se vrednost investicije bez poreza na dodatu vrednost (PDV).
Prilikom razmatranja podnetih prijava za ostvarivanje bespovratnih sredstava, priznavaće se investicije realizovane nakon 01.01.2016. godine, što mora biti dokumentovano računima sa specifikacijom opreme, otpremnicama, izvodima iz banke, garantnim listovima, carinskim deklaracijama, ukoliko se radi o opremi iz uvoza, i drugim dokazima, koji nose datum nakon 01.01.2016. godine.
Maksimalan iznos bespovratnih sredstava iznosi:
1. za opremanje hladnjača - do 3.000.000,00 dinara;
2. za nabavku opreme za pripremu, pranje, poliranje, čišćenje, sortiranje i pakovanje voća, grožđa i povrća - do 1.000.000,00 dinara;
3. za opremanje sušara za industrijsko, začinsko i lekovito bilje - do 1.000.000,00 dinara;
4. za nabavku opreme za preradu uljarica - do 1.000.000,00 dinara;
Minimalan iznos bespovratnih sredstava po jednoj prijavi je 100.000,00 dinara, a razmatraće se prijave čija je vrednost investicije jednaka 200.000,00 dinara ili veća od tog iznosa.
Namena za koje se mogu koristiti bespovratna sredstva
Bespovratna sredstva koja se dodeljuju po ovom konkursu namenjena su za:
1. opremanje hladnjača: rashladni agregati, kompresori, isparivači, kondenzatori, hladionička vrata, termoizolacioni paneli, elektrooprema i instalacije, rasveta, kontrolni sistemi u hladnjači i druga nenavedena pripadajuća oprema;
2. nabavku opreme za pripremu, pranje, poliranje, čišćenje, sortiranje i pakovanje voća, grožđa i povrća: uređaji i oprema za zamrzavanje, oprema za čišćenje i pranje, linije za sortiranje i kalibriranje, linije za pakovanje i označavanje;
3. opremanje sušara za industrijsko, začinsko i lekovito bilje: tunelske, trakaste, komorne, oprema i uređaji za sušenje u vakuumu, oprema i uređaji za mikrotalasno sušenje, oprema i uređaji za osmotsko sušenje, oprema i uređaji za sušenje zamrzavanjem - liofilizator, druga i slična oprema i uređaji namenjeni za ovu vrstu investicije;
4. nabavku opreme za preradu uljarica: prese za hladno ceđenje ulja.
Podnosilac prijave može podneti samo jednu prijavu po Konkursu.
Podnosilac prijave za voće, grožđe i povrće može podneti jednu prijavu za više namena u okviru tačke 1. i 2. iz ovog člana.
Bespovratna sredstva, koja se dodeljuju iz Programa, ne mogu se koristiti za:
• investicije realizovane pre 01.01.2016. godine, kao ni za opremu kupljenu pre tog datuma;
• poreze, uključujući i porez na dodatu vrednost;
• troškove uvoza, carine, špedicije;
• plaćanje putem kompenzacije i cesije;
• promet između povezanih lica;
• novčane, finansijske kazne i troškove parničnog postupka;
• troškove bankarske provizije;
• kupovinu zemljišta;
• troškove premera i geodetskih snimanja;
• troškove prevoza;
• troškove montaže;
• troškove za kupovinu polovne i reparirane opreme i materijala;
• doprinose u naturi.
Pravo na korišćenje bespovratnih sredstava imaju fizička lica i zemljoradničke zadruge, registrovana poljoprivredna gazdinstva.
Uslovi za učešće na Konkursu jesu sledeći:
1. podnosilac prijave mora biti upisan u Registar poljoprivrednih gazdinstava i nalaziti se u aktivnom statusu;
2. podnosilac prijave mora imati prebivalište/boravište na teritoriji AP Vojvodine, odnosno podnosioci prijave pravna lica moraju imati sedište na teritoriji AP Vojvodine, a i mesto realizacije investicije mora biti na teritoriji AP Vojvodine;
3. za zemljoradničku zadrugu: registrovano poljoprivredno gazdinstvo mora biti upisano u Registar poljoprivrednih gazdinstava i nalaziti se u aktivnom statusu, mora biti registrovano u Agenciji za privredne registre i baviti se delatnošću za koju konkuriše i imati najmanje pet zadrugara članova zemljoradničke zadruge koji su u skladu s Pravilnikom upisani u Registar poljoprivrednih gazdinstava i nalaze se u aktivnom statusu;
4. podnosilac prijave za investiciju za koju podnosi prijavu, ne sme koristiti podsticaje po nekom drugom osnovu (subvencije, podsticaji, donacije) za istu namenu, odnosno ista investicija ne sme biti predmet drugog postupka za korišćenje podsticaja, osim podsticaja u skladu s posebnim propisom kojim se uređuje kreditna podrška registrovanim poljoprivrednim gazdinstvima;
5. podnosilac prijave mora da ispuni dospele obaveze po ranije odobrenim investicijama koje je finansirao Sekretarijat;
6. podnosilac prijave mora regulisati obaveze po rešenjima o naknadama za odvodnjavanje/navodnjavanje, zaključno sa 31.12.2015. godine;
7. podnosilac prijave mora izmiriti sve dospele obaveze po ugovorima o zakupu državnog poljoprivrednog zemljišta;
8. podnosilac prijave ne sme biti u blokadi u periodu od godinu dana pre podnošenja prijave na konkurs;
9. podnosilac prijave mora namenski da koristi i ne otuđi investiciju koja je predmet prijave, niti da je da drugom licu na korišćenje u periodu od pet godina od dana nabavke opreme, kao i da o tome dostavlja dokaz Sekretarijatu u navedenom vremenskom periodu;
10. podnosilac prijave i dobavljač opreme ne mogu da predstavljaju povezana lica;
11. plaćanja putem kompenzacije i cesije neće biti priznata;
12. pretežna delatnost dobavljača opreme registrovana u Agenciji za privredne registre mora biti proizvodnja opreme koja je predmet prijave i trgovina njome.
Specifični uslovi za učešće na konkursu
Specifični uslovi za učešće na konkursu:
Za podnosioce prijava za investicije u podtačkama 1. i 2. iz člana 3:
1. Zasnovana proizvodnja na minimum 0,5 hektara voća, odnosno povrća odnosno grožđa;
Za podnosioce prijava za investicije u podtački 1. iz člana 3:
1. Izgrađen objekat sa odgovarajućom namenom ili lokacijski uslovi za izgradnju novog objekta ili izgrađen objekat od čvrstog materijala u vlasništvu ili zakupu u periodu od minimalno pet godina od momenta podnošenja prijave za korišćenje bespovratnih sredstava, u kojem se može adaptirati prostorija za čuvanje voća i povrća. Ukoliko je objekat izgrađen bez građevinske dozvole, neophodno je dostaviti Zahtev za legalizaciju/ozakonjenje i Zahtev za promenu namene objekta.
Za podnosioce prijava za investicije u podtački 3. iz člana 3:
1. Zasnovana proizvodnja na minimum 0,5 hektara industrijskog bilja, odnosno 0,2 hektara začinskog i lekovitog bilja.
Za podnosioce prijava za investicije u podtački 4. iz člana 3:
1. Zasnovana proizvodnja na minimum 0,5 hektara uljarica.
Dokumentacija koja se podnosi na Konkurs:
1. popunjen obrazac prijave koji je potpisao podnosilac prijave;
2. fotokopija lične karte ili očitana čipovana lična karta za nosioca RPG;
3. original izvodi iz Registra poljoprivrednih gazdinstava iz 2016. godine, koje izdaje Uprava za trezor: podaci o poljoprivrednom gazdinstvu i struktura biljne proizvodnje. Za zemljoradničke zadruge - izvod iz Registra poljoprivrednih gazdinstava, koji izdaje Uprava za trezor (prva strana izvoda s osnovnim podacima i druga strana s podacima o površinama i proizvodnjom) za najmanje pet zadrugara koji su u skladu sa Pravilnikom upisani u Registar poljoprivrednih gazdinstava i nalaze se u aktivnom statusu;
4. izvod iz katastra nepokretnosti (ne stariji od 30 dana) za objekat u kojem se realizuje investicija, u vlasništvu podnosioca prijave ili u zakupu u periodu od minimalno pet godina od momenta podnošenja prijave za korišćenje bespovratnih sredstava;
5. overen ugovor o zakupu objekta u periodu od minimalno pet godina od momenta podnošenja prijave za korišćenje bespovratnih sredstava;
6. kopija plana;
7. lokacijski uslovi za novi objekat za podnosioce prijava za investicije u podtački 1. iz tačke II. Ukoliko je objekat izgrađen bez građevinske dozvole, neophodno je dostaviti zahtev za legalizaciju/ozakonjenje i zahtev za promenu namene objekta (za podnosioce prijava za investicije u podtački 1. iz tačke II);
8. predmer i predračun iz "Projekta za izvođenje", koje je overio projektant (za podnosioce prijava za investicije u podtački 1. iz tačke II);
9. biznis plan za investicije, koje su u vrednosti od 500.000,00 RSD i više, kojim se dokazuje ekonomska održivost podnosioca zahteva nakon realizacije investicije (za podnosioce prijava za investicije u podtački 1. iz tačke II);
10. original račun sa specifikacijom opreme, odnosno original predračun sa specifikacijom opreme i rokom važenja od 90 dana (konačan račun mora biti identičan predračunu po iznosu, specifikaciji i dobavljaču opreme), ili overena fotokopija računa;
11. original otpremnica ili overena fotokopija;
12. original fiskalni račun ili overena fotokopija;
13. original potvrda banke o uplati;
14. fotokopija garantnog lista;
15. carinska deklaracija za opremu iz uvoza;
16. dokaz o regulisanoj naknadi za odvodnjavanje/navodnjavanje (potvrda nadležnog organa) zaključno sa 31.12.2015. godine;
17. dokaz o izmirenim dospelim obavezama za zakup državnog poljoprivrednog zemljišta (potvrda nadležnog organa, ili fotokopija ugovora s Ministarstvom poljoprivrede i zaštite životne sredine i dokaz o uplati);
18. potpisana izjava, koja se nalazi u okviru obrasca prijave, pod materijalnom i krivičnom odgovornošću da se po nekom drugom osnovu ne koriste bespovratna sredstva za istu namenu i da nema neizmirenih obaveza prema Pokrajinskom sekretarijatu za poljoprivredu, vodoprivredu i šumarstvo.
Dodatna obavezna dokumentacija za zemljoradničke zadruge:
19. izvod iz registra Agencije za privredne registre;
20. fotokopija PIB obrasca;
21. dokaz o regulisanoj naknadi za odvodnjavanje/navodnjavanje, zaključno sa 31.12.2015. godine, koji je izdalo JVP "Vode Vojvodine";
22. potvrda Poreske uprave da je podnosilac prijave regulisao poreske i druge javne dažbine za 2015. godinu;
23. potvrda NBS o broju dana u blokadi u periodu od godinu dana pre podnošenja prijave na konkurs;
24. potvrda Agencije za privredne registre da nad podnosiocem prijave nije pokrenut postupak likvidacije.
Ukoliko se oprema nabavlja iz inostranstva, podnosilac prijave obavezan je da dostavi dokumenta prevedena na srpski jezik. Dokumentaciju mora prevesti ovlašćeni sudski tumač.
Podnosilac prijave nije u obavezi da dostavi dokumentaciju pod rednim brojevima: 2, 4, 19, 21, 23 i 24, shodno članu 9. stav 3. Zakona o opštem upravnom postupku ("Službeni glasnik RS", broj 18/16).
Komisija zadržava pravo da pored navedenih dokumenata zatraži i druga dokumenta.
Postupanje s nepotpunim prijavama
Podnosioci nepotpunih prijava biće pozvani da dopune dokumentaciju u roku od sedam (7) dana od dana prijema poziva.
Ukoliko podnosioci nepotpunih prijava u roku iz prethodnog stava ne dopune dokumentaciju, prijava će biti odbijena kao nepotpuna.
Prijave koje su dopunjene biće razmatrane tek nakon dostavljanja dokumentacije koja je tražena pozivom iz stava 1. ovog člana.
Komisija neće razmatrati prijave:
• podnete od lica koja nemaju pravo da učestvuju na Konkursu;
• koje su podnete nakon isteka roka koji je propisan Konkursom.
Odlučivanje o dodeli bespovratnih sredstava
Podnete prijave razmatra i predlog za konačnu odluku o dodeli sredstava daje Komisija za razmatranje prijava (u daljem tekstu: Komisija), koju imenuje pokrajinski sekretar za poljoprivredu, vodoprivredu i šumarstvo (u daljem tekstu: Sekretar) iz redova zaposlenih u Sekretarijatu.
Po potrebi članovi Komisije mogu biti i eminentni stručnjaci iz oblasti za koju je raspisan Konkurs.
Komisija utvrđuje listu podnosilaca prijava koji ispunjavaju uslove na osnovu dostavljene dokumentacije, u skladu s Konkursom i Pravilnikom. Ukoliko je to potrebno, radi se i neposredni uvid na terenu, kojim se proveravaju podaci iz zahteva. Komisija zadržava pravo da od podnosioca prijave zatraži dodatne informacije u vezi s podnetom dokumentacijom, koje su neophodne za odlučivanje. Komisija zadržava pravo da - putem ovlašćenog lica iz Sekretarijata - izvrši kontrolu realizacije predmeta ugovora, posebno u pogledu računa i predračuna koje izdaje dobavljač opreme, a koji nisu u sistemu PDV-a, kao i računa koji su znatno iznad tržišne vrednosti.
Za predmet ugovora iz člana 3. tačke 1, pre donošenja odluke o dodeli sredstava, na teren izlazi lice koje je ovlastio Sekretarijat kako bi se izvršila prethodna kontrola investicije.
Komisija ima obavezu da najmanje jednom mesečno razmatra prijave i da o tome sačini zapisnik u kom će navesti podnosioce prijava koji ispunjavaju uslove propisane konkursom, vrednovanje prijava - u skladu sa članom 10. Pravilnika, predlog za dodelu sredstava, kao i podnosioce prijava kojima su prijave odbijene i razloge odbijanja.
Rezultati Konkursa biće objavljeni na zvaničnom sajtu Sekretarijata: www.psp.vojvodina.gov.rs.
Odlukom o dodeli sredstava utvrdiće se pojedinačni iznosi sredstava po podnosiocu prijave kom su odobrena sredstva (u daljem tekstu: Korisnik sredstava), a podnosiocima prijave kojima sredstva nisu odobrena, navešće se razlozi odbijanja.
Odluke o dodeli sredstava donosi Sekretar na osnovu predloga Komisije.
Odluka je konačna i protiv nje se ne može izjaviti žalba, niti se može voditi upravni spor.
Bespovratna sredstva dodeljivaće se po pristiglim prijavama, sve do utroška sredstava opredeljenih Konkursom.
Kriterijumi za dodelu bespovratnih sredstava
Komisija daje predlog za dodelu bespovratnih sredstava na osnovu podnete dokumentacije, kriterijuma i bodova propisanih ovim članom i to prema tabeli:
Kriterijum |
Način bodovanja |
Bodovi |
Ukupan broj bodova |
75 |
|
Podnosilac prijave je lice mlađe od 40 godina |
da/ne |
15/0 |
Podnosilac prijave je žena |
da/ne |
15/0 |
Broj članova komercijalnog registrovanog poljoprivrednog gazdinstva |
do dva člana |
3 |
tri do četiri člana |
5 |
|
od pet članova |
10 |
|
Stepen razvijenosti jedinica lokalne samouprave |
iznad republičkog proseka |
0 |
80-100% republičkog proseka |
5 |
|
60-80% republičkog proseka |
10 |
|
ispod 60% republičkog proseka |
15 |
|
Ocena održivosti investicije |
da/ne |
10/0 |
Dosadašnje korišćenje sredstava Sekretarijata |
treći put |
0 |
drugi put |
5 |
|
prvi put |
10 |
|
Prava i obaveze između Sekretarijata i korisnika sredstava regulišu se Ugovorom.
Vreme zaključenja ugovora je 15 dana od dana donošenja odluke o dodeli sredstava.
Sredstva za podršku investicija po ovom Pravilniku i Konkursu dodeljuju se bespovratno.
Korisnik sredstava je u obavezi da prilikom potpisivanja ugovora sa Sekretarijatom o korišćenju sredstava - dostavi menicu s meničnom izjavom.
Rok za realizaciju investicije na osnovu predračuna je najkasnije do 30.11.2016. godine.
Isplata bespovratnih sredstava
Bespovratna sredstva isplaćuju se nakon realizacije investicije, nakon što korisnik bespovratnih sredstava dostavi Sekretarijatu sledeću dokumentaciju:
1. original račun sa specifikacijom opreme ili overenu fotokopiju;
2. original otpremnicu ili overenu fotokopiju;
3. original fiskalni račun ili overenu fotokopiju;
4. original potvrdu banke o izvršenom plaćanju;
5. fotokopiju garantnog lista.
Bespovratna sredstva isplaćivaće se nakon dostave dokumentacije iz stava 1. ovog člana, montaže opreme i nakon kontrole izvršene od strane Sekretarijata.
Bespovratna sredstva će se isplaćivati u skladu s prilivom sredstava u budžet AP Vojvodine.
Korisnik bespovratnih sredstava po konkursu dužan je da:
1. pokretnu stvar, odnosno nepokretnost koja je predmet investicije za koju je ostvario podsticaje - koristi u skladu sa predviđenom namenom;
2. pokretnu stvar, odnosno nepokretnost koja je predmet investicije za koju je ostvario podsticaje - ne otuđi najmanje pet godina od dana isplate podsticaja i/ili daje drugom licu na upotrebu;
3. na pokretnoj stvari, odnosno nepokretnosti koja je predmet investicije vidljivo označi da je investiciju sufinansirao Sekretarijat;
4. svu dokumentaciju koja je u vezi sa investicijom, čuva najmanje pet godina od dana isplate podsticaja.
Korisnik bespovratnih sredstava po Konkursu za koga se utvrdi da nije postupao u skladu sa odredbama tog konkursa i ugovora, te korisnik bespovratnih sredstava koji je onemogućio kontrolu od strane Sekretarijata, dostavljanjem netačnih podataka, dužan je da vrati primljeni iznos bespovratnih sredstava s pripadajućom zakonskom zateznom kamatom koja se obračunava od dana isplate bespovratnih sredstava do dana vraćanja sredstava.
Administrativnu kontrolu, odnosno ispunjenost obaveza iz ugovora utvrđuje Sekretarijat.
Stanje na terenu proverava se i tokom pet (5) godina nakon prenosa sredstava, a kontrolu sprovodi ovlašćeno lice Sekretarijata.
Pravilnik stupa na snagu onog dana kada ga potpiše Sekretar.