AKCIONI PLAN ZAPOŠLJAVANJA GRADA NOVOG SADA ZA 2016. GODINU ("Sl. list Grada Novog Sada", br. 5/2016, 6/2016, 22/2016, 31/2016 i 65/2016)

 

1. UVODNE NAPOMENE

Akcioni plan zapošljavanja Grada Novog Sada za 2016. godinu (u daljem tekstu: Akcioni plan) predstavlja osnovni dokument za sprovođenje aktivne politike zapošljavanja na teritoriji Grada Novog Sada (u daljem tekstu: Grad), kojim se definišu ciljevi i prioriteti i utvrđuju programi i mere koji će se realizovati u 2016. godini, radi unapređenja zapošljavanja i smanjenja nezaposlenosti.

Prilikom izrade Akcionog plana uzeti su u obzir strateški pravci, opšti cilj i pojedinačni ciljevi iz Nacionalne strategije zapošljavanja za period 2011-2020. godine ("Službeni glasnik RS", broj 37/11), kao i prioriteti i ciljevi iz Nacionalnog akcionog plana zapošljavanja za 2016. godinu.

Pravni osnov za donošenje Akcionog plana je odredba člana 41. stav 1. Zakona o zapošljavanju i osiguranju za slučaj nezaposlenosti ("Službeni glasnik Republike Srbije", br. 36/09, 88/10 i 38/15) kojom je određeno da nadležni organ lokalne samouprave može po pribavljenom mišljenju Lokalnog saveta za zapošljavanje da usvoji lokalni akcioni plan zapošljavanja. U Novom Sadu, Gradonačelnik Grada Novog Sada (u daljem tekstu: Gradonačelnik) je nadležni organ lokalne samouprave koji donosi Akcioni plan.

Akcioni plan sadrži sve elemente predviđene članom 39. Zakona o zapošljavanju i osiguranju za slučaj nezaposlenosti:

- makroekonomski okvir za stvaranje i primenu politike zapošljavanja,

- stanje i tokove na tržištu rada za tekuću godinu,

- ciljeve i prioritete politike zapošljavanja,

- programe i mere aktivne politike zapošljavanja za tekuću godinu, sa odgovornostima za njihovo sprovođenje i potrebnim sredstvima,

- finansijski okvir za politiku zapošljavanja i izvore finansiranja,

- nosioce poslova realizacije Akcionog plana,

- kategorije teže zapošljivih lica koji imaju prioritet za uključivanje u mere aktivne politike zapošljavanja,

- indikatore uspešnosti realizacije programa i mera i

- druge elemente.

Gradska uprava za privredu Grada Novog Sada (u daljem tekstu: Gradska uprava za privredu) u pripremi i izradi Akcionog plana koristila je podatke Nacionalne službe za zapošljavanje - Filijala Novi Sad (u daljem tekstu: Nacionalna služba za zapošljavanje) i podatke iz Informacije o pojedinim raspoloživim ekonomskim podacima privrednih kretanja za područje Grada u periodu januar - septembar, ili januar - oktobar 2015. godine koja je pripremljena u upravi za privredu.

U skladu sa odredbama Zakona na Akcioni plan prethodno mišljenje dao je Savet za zapošljavanje Grada Novog Sada (u daljem tekstu: Savet za zapošljavanje).

Najznačajniji akti iz oblasti zapošljavanja i privrednog razvoja koji su korišćeni pri izradi Akcionog plana su:

- Zakon o zapošljavanju i osiguranju za slučaj nezaposlenosti,

- Zakon o profesionalnoj rehabilitaciji i zapošljavanju osoba sa invaliditetom,

- Nacionalna strategija zapošljavanja za period od 2011-2020. godine,

- Nacionalni akcioni plan zapošljavanja za 2016. godinu,

- Strategija održivog razvoja Grada Novog Sada za period 2016-2020. godine, i

- Pravilnik o kriterijumima, načinu i drugim pitanjima od značaja za sprovođenje mera aktivne politike zapošljavanja.

U izradi Akcionog plana i definisanju ciljeva i prioriteta politike zapošljavanja na teritoriji Grada učestvovali su socijalni partneri, relevantne institucije i ostale zainteresovane strane, radi sveobuhvatnog sagledavanja i sprovođenja politike zapošljavanja.

2. OSNOVNI PODACI O GRADU

Novi Sad je smešten u istočnom delu Evrope, u Republici Srbiji, između 19. i 20. stepena istočne geografske dužine i 45. i 46. stepena severne geografske širine. Prostire se na području Panonske nizije, većim delom u južnoj Bačkoj, na 72 do 80 m nadmorske visine. Leži na levoj obali Dunava, na 1255. kilometru njegovog toka i na ušću u Dunav jednog od magistralnih Kanala Dunav-Tisa-Dunav.

Novi Sad ima izuzetno povoljan kako prirodno-geografski, tako i ekonomsko-geografski položaj, ako se ima u vidu ambijent u kome je smešten i činjenica da se nalazi na raskrsnici kopnenih i vodenih puteva. Nalazi se na istočnom turističkom pravcu koji povezuje severnu, centralnu i zapadnu Evropu sa Jadranskim, Egejskim i Crnim morem. Značaj ovog pravca, a time i Novog Sada, povećavaju koridor 7 (reka Dunav) i koridor 10 (centralna Evropa - Crno i Egejsko more) koji neposredno opredeljuju ovaj prostor. Grad leži na evropskom magistralnom pravcu E-75 koji je veoma važan za prostor južne, centralne i istočne Evrope. Sem toga, ova saobraćajna raskrsnica se nalazi na pedesetak kilometara i od međunarodnog puta E-70, koji povezuje zapadnu sa istočnom Evropom.

Neophodno je napomenuti da je Novi Sad i veliki železnički čvor i luka rečnog i kanalskog saobraćaja, što daje kompletnu sliku o povoljnosti turističko-geografskog položaja.

Opšti podaci

Grad Novi Sad se prostire na površini od 69.914 ha, a na toj površini po podacima popisa iz 2011. godine živi 385.131 stanovnika. Sastoji se iz dve gradske opštine: Gradske opštine Novi Sad i Gradske opštine Petrovaradin. Opština Novi Sad se prostire na 14 katastarskih opština, a Opština Petrovaradin na 4 katastarske opštine. Područja gradskih opština čine naseljena mesta, odnosno područja katastarskih opština koja ulaze u njihov sastav

Tabela 1. Opšti podaci o naseljima i katastarskim opštinama, 2010.

	Grad	Okrug
Broj naselja	16	77
Prosečna veličina naselja (km2)	43,7	52,1
Broj gradskih naselja	4	16
Broj ostalih naselja	12	61
Broj katastarskih opština	18	83
Registrovane mesne zajednice	47	118
Prosečna veličina katastarske opštine (km2)	38,83	48,37
Površina (km2)	699	4022
Poljoprivredna površina%	73,2	81,0

Izvor: Republički Zavod za statistiku Srbije "Opštine u Srbiji 2010."

3. EKONOMSKA SITUACIJA I PRIVREDNA KRETANJA NA TERITORIJI GRADA

Novi Sad je glavni, administrativni centar Autonomne Pokrajine Vojvodine i sedište Južno-bačkog okruga, pripada grupi podunavskih gradova. Ekonomski, društveni i prostorni razvoj Novog Sada opredelili su brojni činioci: izuzetan položaj na raskrsnici važnih evropskih puteva, spoj različitih prirodnih vrednosti, raznolike geografske celine, plodna bačka ravnica na levoj obali, naspram pitomih obronaka pod voćnjacima i vinogradima na desnoj obali Dunava. Novi Sad je zahvaljujući svom povoljnom geografskom položaju u Vojvodini i dobrim saobraćajnim vezama, koje su rezultat dugog procesa razvoja, kontinuirano preuzimao i formirao centralne funkcije za celokupno područje Vojvodine.

To je drugi grad po veličini u Republici Srbiji i u njemu su locirane značajne naučne, razvojno-istraživačke i stručne organizacije za podsticanje privrednog razvoja, kao i veliki proizvodni kapaciteti u oblasti naftne, hemijske, prehrambene industrije, trgovine, saobraćaja i poslovnih usluga i značajne ustanove visokog obrazovanja, zdravstvene ustanove vrhunske medicine i specijalizovanih usluga, ustanove iz oblasti kulture i socijalne ustanove.

Novi Sad je, zahvaljujući svom geostrateškom položaju i preduzetničkom duhu svojih građana, oduvek bio centar ekonomskog razvoja. Danas, Novi Sad je administrativni, univerzitetski, poslovni, kulturni, turistički i sajamski centar regiona.

U toku 2015. godine (stanje na dan 07.05.2015. godine) privredna aktivnost na području Grada Novog Sada realizovala se u okviru 10.064 aktivnih privrednih društava i 14.322 aktivnih preduzetnika.

Privredna društva

Prema podacima Agencije za privredne registre na teritoriji Grada u 2015. godini (stanje na dan 15.12.2015. godine) ukupan broj privrednih društava je 15.456, a od kojih je aktivno 10.064. Broj novoosnovanih privrednih društava za period od 01.01. do 15.12.2015. godine je 433, a brisanih iz registra za isti period je 91.

Najveći broj privrednih društava je u kategoriji malih i to 96% od ukupnog broja privrednih društava na području Grada. Srednjih privrednih društava je 3%, a velikih svega 1%.

Prema klasifikaciji delatnosti, u privredi Grada najveći broj privrednih društava je u oblasti trgovine i raznim oblicima uslužnih delatnosti, a najmanji broj u proizvodnji.

Pregled privrednih društava prema pravnoj formi organizovanja:

Red. broj	Opis	Grad Novi Sad
1)	DOO - Društvo sa ograničenom odgovornošću	14.762
2)	Društveno preduzeće	42
3)	Javno preduzeće	22
4)	Zadruge	255
5)	Akcionarsko društvo (zajedno sa ortačkim i komanditnim društvima)	322
6)	Ostalo	53
	Ukupno:	15456

- Izvor podataka: iz izveštaja APR-a od 15.12.2015. godine

Preduzetnici

Na teritoriji Grada aktivno je 14.322 preduzetnika. Broj aktivnih preduzetnika je u toku 2015. godine veći je od broja preduzetnika u 2014. godini za 1,17%.

Kretanje broja preduzetnika na području u periodu 2011-2015 godine po podacima APR-a

	2011.	2012.	2013.	2014.	2015.
Aktivnih	13.489	13.783	13.948	14.155	14.322
Novoosnovanih	2.078	1.250	284	984	2259
Brisanih/ugašenih	2.154	956	191	22	1939

Što se tiče pretežne delatnosti obavljanja, najveći broj preduzetnika je kao i privrednih društava iz oblasti trgovine, ugostiteljstva, kao i razni oblici usluga, taksi prevoz, računovodstveni, knjigovodstveni i revizorski poslovi, delatnost frizerskih i kozmetičkih salona i ostalo.

Strategija održivog razvoja Grada Novog Sada

Strategija održivog razvoja Grada Novog Sada predstavlja krovni planski dokument kojim su definisani pravci razvoja Grada u periodu od 2016. do 2020. godine, i ona objedinjuje različite procese, imajući u vidu različite potrebe u oblasti ekonomskog razvoja, infrastrukture i komunalnih delatnosti, prostornog i urbanističkog planiranja, zaštite životne sredine, društvenog razvoja i smanjenja siromaštva.

Ključni pravci razvoja Novog Sada određeni Strategijom održivog razvoja Grada Novog Sada su urbani, društveni i ekonomski razvoj, kao i ulaganje u dobru gradsku upravu.

Šema je preuzeta iz Strategije održivog razvoja Grada Novog Sada za period 2016-2020. godine.

Stvaranje uslova za nove investicije i otvaranje novih radnih mesta predstavljaju osnovni cilj ekonomskog razvoja kao strateškog pravca Grada. Povoljniji privredni ambijent koji će Grad učiniti privlačnim za investicije, kako domaće tako i strane, i omogućiti otvaranje novih radnih mesta, moguće je ostvariti realizacijom specifičnih ciljeva. Jedan od njih je izgradnja funkcionalne ekonomske infrastrukture - pa je neophodno preduzeti aktivnosti na uređenju i opremanju postojećih greenfield lokacija i kupovini novih, kao i saradnja sa privatnim sektorom koji raspolaže slobodnim lokacijama i objektima koji se mogu ponuditi zainteresovanim investitorima. Potrebno je nastaviti sa aktivnostima na komunalnom opremanju pojedinih delova Grada, kako bi se omogućio nesmetani razvoj preduzetništva u svim delovima Grada, a u saradnji sa nadležnim republičkim institucijama, postojeće brownfield lokacije učiniti što privlačnijim za potencijalne investitore. Za stvaranje povoljnog privrednog ambijenta, važna je i saradnja svih inspekcijskih organa na suzbijanju sive ekonomije, podsticanje osnivanja privrednih subjekata u delatnostima sa bržim stopama rasta (IT sektor, turizam i dr.), podrška preduzetništvu i uključivanje predstavnika privrede u proces donošenja odluka.

Unapređenje konkurentnosti radne snage Grad nastoji da postigne kroz Akcioni plan zapošljavanja i Akcioni plan za unapređenje preduzetništva, konkurentnosti i inovativnosti radi podsticanja usaglašavanja ponude i potražnje na lokalnom tržištu rada, a u saradnji sa partnerima kao što su Univerzitet u Novom Sadu, Nacionalna služba za zapošljavanje i udruženja privrednika.

Od velike je važnosti za ekonomski razvoj Grada je konkurentna i moderna poljoprivreda. Najveći deo površine Grada čini obradivo poljoprivredno zemljište, na kojem se najviše uzgajaju ratarske kulture. Grad ima uslova za razvoj organske poljoprivrede, proizvodnju povrća i voća, a zbog značajne sirovinske baze, i za razvoj prehrambene industrije.

Prema podacima Uprave za agrarna plaćanja, u 2015. godini broj poljoprivrednih gazdinstava na teritoriji Grada je 5832 a od tog broja aktivno je 4040 poljoprivrednih gazdinstava. Privredne aktivnosti u ruralnom području Grada odnosno naseljenim mestima vezane su za ratarstvo, povrtarstvo, voćarstvo i stočarstvo. Institucionalnu podršku poljoprivrednim proizvođačima predstavljaju Institut za ratarstvo i povrtarstvo Novi Sad, Poljoprivredni fakultet u Novom Sadu i Poljoprivredna stanica Novi Sad. Prema podacima iz Godišnjeg programa zaštite, uređenja i korišćenja poljoprivrednog zemljišta na teritoriji Grada Novog Sada za 2015. godinu, od ukupne teritorije koju pokriva Grad, poljoprivredna površina se prostire na 60,4% zemljišta, od toga obradivo je 93% ukupne poljoprivredne površine.

Kada je reč o razvoju turizma, cilj je da se poveća prosečan broj noćenja, da se Grad pozicionira kao City break destinacija, sa velikim potencijalom za razvoj kulturnog, nautičkog, verskog, aktivnog, eko-etno (gastronomija) turizma. Ključne atrakcije Grada sa značajnim razvojnim potencijalom uključuju kulturno-istorijske celine, muzeje i galerije, prirodne resurse i događaje, su: Fruška gora sa Nacionalnim parkom, reka Dunav, Petrovaradinska tvrđava sa podzemnim vojnim galerijama, staro gradsko jezgro, festival EXIT, salaši, sajmovi i drugi događaji.

Novi Sad pruža mogućnosti razvoja poslovnog turizma (kongresnog), kulturnog i manifestacionog turizma, omladinskog turizma, zdravstvenog turizma i turizma kratkih odmora podrazumevajući i sve druge oblike turizma.

U periodu januar-novembar 2015. godine Grad je posetilo 139.838 turista, što je za 10% više u odnosu na isti period 2014. godine. Trend pozitivnog rasta zadržali su i domaći i strani turisti tokom 2015. godine.

Posećenost domaćih turista u posmatranom periodu veća je za 21% u odnosu na isti period prošle godine, odnosno Novi Sad je posetilo 56.673 domaćih turista. Što se tiče poseta stranih turista, ona je veća za 4% u odnosu na isti period 2014. godine (broj stranih turista iznosi 83.265).

Grad se već pozicionirao kao jedan od najznačajnijih centara u proizvodnji softvera i video-igara, pružajući snažnu podršku industriji visokih tehnologija. Potrebna je dalja logistika u otvaranju novih poslovnih inkubatora, akceleratora i kreativnih habova, u okviru kojih bi se kreirale i razvijale ideje i podsticao razvoj tehnološkog preduzetništva, čime bi se na najbolji način iskoristio potencijal univerzitetskog centra Novi Sad.

Završetkom projekta izgradnje naučno-tehnološkog parka u okviru univerzitetskog kompleksa stvoriće se uslovi za razvoj postojećih domaćih inovativnih tehnoloških kompanija i kreiranje novih, podsticanje interakcije između javnog i privatnog sektora, privlačenje međunarodnih tehnoloških inovativnih kompanija da na teritoriji Grada otvore svoje razvojne centre, kao i za promociju istraživačkih i naučnih rezultata.

Sektor malih i srednjih preduzeća i preduzetništva predstavlja najvitalniji i ekonomski najefikasniji deo privrede i ima značajniju ulogu u sprovođenju strukturnih reformi, posebno u funkciji otvaranja novih radnih mesta. Stoga je potrebno pružiti odgovarajuću podršku ovom sektoru primenom politike koja će podstaći njegov dalji napredak, posebno onih malih i srednjih preduzeća koja imaju najveće potencijale za razvoj inovativnosti i internacionalizaciju poslovanja. Važnost sektora malih i srednjih preduzeća ilustruje podatak da ovi subjekti čine preko 99% od ukupnog broja privrednih društava koji posluju sa sedištem u Novom Sadu. Jedan od najuspešnijih modela za razvoj ovog sektora jesu poslovni inkubatori. Grad je prepoznavši značaj ovakvog oblika podrške preduzetništvu, sa svojim partnerima, osnovao "Poslovni inkubator Novi Sad" koji je svoje usluge prilagodio početnicima koji započinju poslovni poduhvat u oblasti informaciono komunikacionih tehnologija. Cilj rada Poslovnog inkubatora Novi Sad je da svojim delovanjem pomogne preduzetnicima koji poseduju ideje u oblasti informacionih tehnologija da ih sprovedu u uspešan poslovni koncept. Sa sedištem u Novom Sadu kao regionalnom IKT centru, u Poslovnom inkubatoru, posluje i poslovno udruženje "Vojvođanski IKT klaster" koje trenutno okuplja oko 30 preduzeća koja se bave informaciono-komunikacionim tehnologijama i ukupno zapošljavaju 1.700 radnika.

U Novom Sadu postoji institucionalni preduslov dobre saradnje privrednog sektora i lokalne samouprave u okviru rada Privrednog saveta Grada Novog Sada koga čine predstavnici privrede, Univerziteta u Novom Sadu i Nacionalne službe za zapošljavanje, čija je uloga da ukazuje na probleme sa kojima se susreće privredni sektor i daje predloge za njihovo prevazilaženje, a početkom 2015. godine obrazovan je Savet za podršku malim i srednjih preduzećima i preduzetnicima.

Osnovni statistički pokazatelji

Prosečna bruto zarada u Novom Sadu po zaposlenom u periodu januar-oktobar 2015. godine iznosila je 67.974,00 dinara (bez poreza i doprinosa: 49.572,00 dinara), što predstavlja smanjenje od 1,2% u odnosu na period januar-decembar prethodne godine.

Ukupan broj nezaposlenih lica u Novom Sadu je 26.406 lica (decembar 2015) što predstavlja stopu nezaposlenosti od 17,3%, ali i smanjenje nezaposlenosti od 4,5% u odnosu na isti mesec prethodne godine, a procenat zaposlenosti je povećan za 3,81%.

Ukupan broj zaposlenih lica u Novom Sadu iznosi 124.738 (31.03.2015. godine, poslednji podaci Republičkog zavoda za statistiku). Najveći broj radnika upošljavaju sektori trgovine i prerađivačke industrije, od toga kod pravnih lica zaposleno je 100.618 radnika, što predstavlja 78.18%, a kod preduzetnika zaposleno je 26.460 radnika, što predstavlja 20,82%.

ZAPOSLENI PO SEKTORIMA DELATNOSTI U GRADU
(privredna društva, preduzeća, zadruge, ustanove i druge organizacije i privatni preduzetnici, stanje:
31.3.2014. godine - prema ZP 21 broj 209 - RZS od: 31.07.2014. godine)

Redni broj	Sektor delatnosti	% zaposlenih
1.	Poljoprivreda, šumarstvo i ribarstvo	1,18
2.	Rudarstvo	0,91
3.	Prerađivačka industrija	9,87
4.	Snabdevanje električnom energijom, gasom i parom	1,42
5.	Snabdevanje vodom i upravljanje otpadnim vodama	1,66
6.	Građevinarstvo	5,10
7.	Trgovina na veliko i malo i popravka motornih vozila	12,89
8.	Saobraćaj i skladištenje	4,79
9.	Usluge smeštaja i ishrane	0,90
10.	Informisanje i komunikacije	4,17
11.	Finansijske delatnosti i delatnost osiguranja	2,70
12.	Poslovanje nekretninama	0,23
13.	Stručne, naučne, inovacione i tehničke delatnosti	3,94
14.	Administrativne i pomoćne uslužne delatnosti	14,18
15.	Državna uprava i obavezno socijalno osiguranje	3,96
16.	Obrazovanje	8,26
17.	Umetnost, zabava i rekreacija	2,01
18.	Ostale uslužne delatnosti	1,01
I	Svega: "zaposleni kod pravnih lica" od toga žene	79,18 (žene: 38,03)
II	Svega: "zaposleni kod privatnih preduzetnika" - od toga žene:	20,82 (žene: 10,11)
I i II	Ukupno zaposleni po sektorima	Pravna lica I	100%
		Preduzetnici II

- u strukturi zaposlenih na nivou Grada najveće procentualno učešća imaju sektori: administrativne i pomoćne uslužne delatnosti (14,18%); trgovina na veliko i malo i popravka motornih vozila (12,89%) i prerađivačka industrija (9,87%)

- zaposlenost kod pravnih lica iznosi 79,18%, a kod privatnih preduzetnika iznosi 20,82%.

4. STANJE NA TRŽIŠTU RADA NA TERITORIJI GRADA

Zaposleni u Nacionalnoj službi za zapošljavanje su osposobljeni za sve aspekte rada savremenog javnog servisa za zapošljavanje, a to se postiglo kroz više dodatnih obuka i treninga u oblasti rada sa nezaposlenim licima i poslodavcima. Zaposleni u Filijali Novi Sada u najvećem delu poseduju visoku stručnu spremu.

Podaci o broju zaposlenih i nezaposlenih lica u Republici Srbiji, po regionima, na teritoriji Južno-bačkog okruga i na teritoriji Grada

TERITORIJA	NSZ Filijala Novi Sad nezaposleni 31.12.2015.	Broj zaposlenih MART-2015.god. ZP21-statistika RS	Osigurani poljoprivrednici JUN 2015. (podaci PIO RS)	Stopa nezaposlenosti 31.12.2015.
REPUBLIKA SRBIJA	724,096	1,716,077	146,567	28.0%
Beogradski region	105,724	567,826	6,596	15.5%
Region Vojvodine	174,854	446,526	39,457	26.5%
Region Šumadije I Zapadne Srbije	236,516	399,663	58,587	34.0%
Region Južne i Istočne Srbije	185,926	302,062	41,887	35.1%
Region Kosova i Metohije	21,076	0	40	99.8%
JUŽNO-BAČKI	56,527	174,997	9,641	23.4%
Bač	1,629	1,978	770	37.2%
Bačka Palanka	6,084	12,791	1,675	29.6%
Bački Petrovac	711	2,845	862	16.1%
Beočin	1,402	2,584	229	33.3%
Bečej	3,796	7,460	1,097	30.7%
Žabalj	3,486	3,557	1,302	41.8%
Novi Sad - grad	26,406	124,738	1,325	17.3%
Srbobran	2,440	2,360	886	42.9%
Sremski Karlovci	744	747	22	49.2%
Temerin	2,387	5,651	509	27.9%
Titel	1,391	1,566	372	41.8%
Vrbas	6,051	8,720	592	39.4%

Podaci u tabeli su korišćeni iz biltena Nacionalne službe za zapošljavanje - Filijale Novi Sad za mesec decembar 2015. godine i odnose se na regione u Srbiji, Južno-bački okrug i teritoriju Grada. Ukupan broj nezaposlenih lica na teritoriji Grada je na dan 31.12.2015. godine je 26.406 lica.

Na osnovu analize ključnih segmenata nezaposlenosti za Filijalu Novi Sad prema periodu posmatranja I-XII 2014/ I-XII 2015. godine, osnovni zaključci su sledeći:

• broj nezaposlenih lica je smanjen za 5,03% (za Grad Novi Sad je smanjenje 4,55%)

• ukupni broj zapošljavanja je povećan za 4,53% (za Grad Novi Sad je povećanje 3,81%)

• broj zapošljavanja sa evidencije je povećan 4,78% (za Grad Novi Sad je povećanje 7%)

• prijavljene potrebe za zapošljavanjem su povećane za 65,51% (za Grad Novi Sad je povećanje 76,40%)

Od ukupnog broja nezaposlenih u Novom Sadu, po stepenima stručne spreme broj nezaposlenih sledeći:

Stepen stručne spreme	Broj nezaposlenih
I	4.388
II	1.035
III	4.880
IV	8.463
V	224
VI	2.013
VII-1	5.315
VII-2	80
VIII	8
Ukupno:	26.406

1. Deficitarna i suficitarna zanimanja

Deficitarna zanimanja su: diplomirani informatičari, programeri, zavarivači, mesari, frizeri, ovlašćene računovođe, diplomirani farmaceuti sa položenim stručnim ispitom, armirači, tesari, diplomirani defektolozi, socijalni radnici i geodetski inženjeri, lekari specijalisti.

Osnovna deficitarnost se iskazuje kod informatičkih zanimanja sa visokom školskom spremom - diplomirani informatičari, programeri svih profila, diplomirani matematičari - informatičari, diplomirani inženjeri elektrotehnike - računarske tehnike, odnosno svi profili sa softverskim zanimanjem. U okviru zanimanja programer, prisutan je nedostatak znanja složenijih programskih jezika (C+, C++, PHP, JAVA), WEB dizajn. U praksi se u velikoj meri iskazuje deficitarnost profila kuvara, pekara, frizera, manikira, pedikira i zavarivača.

Suficitarna zanimanja su: pravni tehničari, maturanti gimnazije, ekonomski tehničari, poljoprivredni tehničari, diplomirani pravnici, diplomirani turizmolozi, turistički tehničari, sva zanimanja iz oblasti kulture i prosvete osim matematike i fizike i hemijski tehničari.

2. Analize na lokalnom tržištu rada

Analize na lokalnom tržištu rada su istraživačke aktivnosti Nacionalne službe za zapošljavanje, koje se sprovode u kontinuitetu. U toku 2015. godine, organizovano je sprovođenje istraživanja (anketni upitnici usmereni ka poslodavcima) koje su uradili zaposleni u Nacionalnoj službi za zapošljavanje.

Kako rezultati ankete treba da služe za praćenje i prognoziranje potreba poslodavaca za određenim znanjima, veštinama i kompetencijama, na mikro nivou, kao i za kreiranje i unapređenje usluga posredovanja i mera aktivne politike zapošljavanja, na makro nivou, upitnikom je trebalo obuhvatiti sve relevantne oblasti analize.

Svrha anketiranja poslodavaca je prikupljanje podataka o očekivanim promenama u zahtevima za radnom snagom, a cilj je dobijanje informacija koje će u velikoj meri pomoći u procesu planiranja aktivnih mera zapošljavanja, kao i preventivnom delovanju radi obezbeđivanja kvalifikovane radne snage na tržištu rada.

Na osnovu analize podataka ankete i odgovora poslodavaca za teritoriju Južnobačkog okruga u 2015. godini, posmatrano po strukturnim obeležjima, pozitivan trend je izražen u sektoru saobraćaja i skladištenja, usluga smeštaja i ishrane, informisanja i komunikacija. Rezultati ankete u vezi potreba poslodavaca za radnicima prema grupama zanimanjima za narednu godinu, pokazuju da će najveće očekivano efektivno povećanje broja zaposlenih biti u grupama stručnjaci i umetnici, uslužna i zanatska zanimanja i službenici, administrativni radnici, agenti i diplomirani inženjeri elektrotehnike, trgovačka zanimanja, vozači automobila, taksija i dostavnih vozila, programeri aplikacija, kao i komercijalni i trgovinski zastupnici.

Na teritoriji Grada najviše je evidentirano lica sa četvrtim stepenom stručne spreme 8.463, sa sedmim stepenom stručne spreme 5.315, i sa višom stručnom spremom 2.013. Broj lica na evidenciji koja čekaju posao duže od 24 meseca je 12.162, što je 46,06% od ukupnog broja evidentiranih za Grad.

Analiza trendova tržišta rada ukazuje na neophodnost intenziviranja aktivnosti u cilju unapređenja položaja kategorija teže zapošljivih lica, a posebno mladih, starijih i viškova zaposlenih, lica bez stručnih kvalifikacija i niskokvalifikovanih lica i osoba sa invaliditetom.

3. Rizične grupe nezaposlenih

Najugroženije grupe nezaposlenih lica su osobe sa invaliditetom, Romi, izbegla i raseljena lica, lica koja se proglašavaju tehnološkim viškom, korisnici socijalnih davanja, mlađi od 30 godina i stariji od 50 godina. Učešće zaposlenih osoba sa invaliditetom u ukupnoj zaposlenosti u preduzećima Novog Sada u 2015. godini ocenjeno je na oko 1,9% dok se očekuje da će u 2016. godini biti novozaposleno još oko 8,0% postojećeg broja zaposlenih sa invaliditetom. Ukupna zaposlenost osoba sa invaliditetom u Novom Sadu, čak i kod velikih preduzeća još uvek je ispod zakonskog minimuma. Lica sa invaliditetom su bila obuhvaćena nizom dodatnih obuka.

Obuka za aktivno traženje posla (ATP-1) - Planirano je uključenje 79 lica sa invaliditetom, a realizovano 89 OSI, što predstavlja 111,39% od planiranog. Od uključenih 88 lica sa invaliditetom u ATP-1 zaposleno je 21 lica, u periodu praćenja. U okviru Kluba za traženje posla planirano je i uključeno 18 lica sa invaliditetom (urađena je obuka za svih 18 lica što je 100% realizacije), a zaposleno je 5 lica, od onih koji su prošli ovu obuku. Za sajam zapošljavanja planirano je uključenje 337 lica sa invaliditetom, a uključeno je 796, što predstavlja 236,20% od planiranog. Od upućenih na sajmove zapošljavanja, zaposleno je 48 osobe sa invaliditetom u periodu praćenja. Na kraju 2015. godine je evidentirano 2.414 lica sa invaliditetom na teritoriji Filijale Novi Sad, od kojih su 709 žene. Od ukupnog broja evidentiranih, najviše je u prvom stepenu 811, trećem stepenu 686, četvrtom stepenu 486, dok ih je sa završenim fakultetom 54 nezaposlenih.

Od ukupnog broja evidentiranih zaposleno je 1.044 osoba sa invaliditetom u 2015. godini za Filijalu Novi Sad, a za Grad Novi Sad 680. Uz aktivne mere politike zapošljavanja zaposlilo se 117 osoba sa invaliditetom (samozapošljavanje 4 lica, preko subvencija za otvaranje novih radnih mesta 19 lica, preko javnih radova 54 lica, subvencija za osobe sa invaliditetom bez radnog iskustva 35 lica, stručnu praksu je dobilo 3 lica, za jedno lice je obezbeđena radna asistencija i za za jedno lice je obezbeđeno prilagođavanje radnog mesta. Značajan problem kod finansiranja zapošljavanja osoba sa invaliditetom je dužina trajanja ugovornih obaveza i obimnost neophodne dokumentacije. Mere aktivne politike zapošljavanja po prilagođenim programima sprovode se u skladu sa potrebama osoba sa invaliditetom, procenjenim profesionalnim mogućnostima i radnom sposobnošću.

Kod Roma je iskazana pojačana potreba za zapošljavanjem samo u okvirima projekata, ali oni su i dalje veoma ranjiva kategorija na lokalnom tržištu. Iskazana je njihova nedovoljna školovanost, ali i nedovoljna želja za obukama i stručnim usavršavanjima. U 2015. godini je nastavljena obuka za aktivno traženje posla za Rome, a veoma je korisna i motivaciono - aktivaciona obuka za Rome.

4. Preduzetništvo

Analizom rada Grupe za preduzetništvo i programa zapošljavanja u 2015. godini, zaključeno je da se obuke za nezaposlena lica koja nameravaju da se bave preduzetništvom vrše u očekivanom obimu i njihova realizacija se ne dovodi u pitanje. Sa druge strane je evidentan nedostatak sredstava za finansiranje samozapošljavanja, u odnosu prema broju zainteresovanih nezaposlenih lica za pokretanje sopstvenog posla.

Planom aktivnosti za 2015. godinu u Poslovnom centru predviđeno je pružanje 1738 informativno-savetodavnih usluga, a ostvareno ih je 2320, što je 133,49% od planiranog broja. U okviru usluga koje se pružaju u Poslovnim centrima važno mesto zauzimaju i usluge preduzetničke edukacije koje se realizuju u vidu dvodnevne obuke "Put do uspešnog preduzetnika". Predviđeno je pružanje 951 usluga edukacije, a ovom uslugom obuhvaćeno je 1404 lica, što je 147,21% od planiranog.

Mentoring je usluga podrške preduzetnicima u prvoj godini poslovanja. Sprovodi se sa ciljem da se kroz poslovno savetovanje pomogne u analizi nastalih problema i u iznalaženju načina za njihovo prevazilaženje kako bi se podigla konkurentnost i sposobnost preduzetnika za opstanak na tržištu. U toku 2015. godine u Filijali Novi Sad pružene su mentoring usluge za 42 privredna subjekta.

5. Rešavanje viška zaposlenih

U skladu sa Zakonom o radu, Nacionalna služba za zapošljavanje sarađuje sa poslodavcima u postupku restruktuiranja i pripreme za privatizaciju, kao i sa već privatizovanim preduzećima, kada je u pitanju rešavanje viškova zaposlenih. Ova saradnja realizuje se u okviru predviđanja očekivanog viška zaposlenih na tržištu rada, predlaganju mera za rešavanje viškova zaposlenih u postupku izrade Programa za rešavanje viška zaposlenih, informisanja lica koja su proglašena za višak o njihovom radnopravnom položaju kao i pravima koja mogu da ostvare na evidenciji Nacionalne službe za zapošljavanje i mogućnostima za novo zapošljavanje i samozapošljavanje.

Tokom 2015. godine Nacionalna služba za zapošljavanje i njen stručni tim za rešavanje viškova zaposlenih ostvario je saradnju sa 29 poslodavaca, koji su iskazali višak radnika.

Po Zakonu o radu tokom 2015. godine Nacionalnoj službi za zapošljavanje 9 poslodavaca je dostavilo Programe rešavanja viška zaposlenih. U 2015. godini se očekuje znatno veći broj zaposlenih koji će biti proglašeni kao tehnološki višak. Poseban akcenat u Nacionalnom akcionom planu za 2016. godinu zapošljavanja jeste usmeren upravo na ovu kategoriju radnika.

Paket usluga za viškove zaposlenih koji će sprovoditi mere aktivne politike zapošljavanja, podrazumeva nekoliko koraka, i to u zavisnosti od toga da li su u pitanju aktivnosti kojima se reaguje unapred, pre prestanka radnog odnosa zaposlenih ili aktivnosti sa licima nakon prijave na evidenciju nezaposlenih. Radi prevencije nezaposlenosti, pre nego što se potencijalni viškovi zaposlenih prijave na evidenciju nezaposlenih, intervenisaće se određenim aktivnostima, i to:

- organizovanjem sastanka Nacionalne službe za zapošljavanje sa rukovodstvom preduzeća koja se suočavaju sa viškom zaposlenih i sindikatima u cilju razmene informacija od značaja za rešavanje statusa potencijalnih viškova zaposlenih;

- organizovanjem opšteg informativnog sastanka sa potencijalnim viškovima zaposlenih u prostorijama poslodavca;

- izjašnjavanjem zaposlenih o merama za koje su zainteresovani, putem popunjavanja upitnika;

- organizovanjem savetovanja za zapošljavanje kroz vođenje individualnih razgovora sa zaposlenima koji su se izjasnili da žele individualno savetovanje, u prostorijama poslodavca.

Na osnovu popunjenog upitnika ili individualnog razgovora sa savetnikom za zapošljavanje, zaposleni će se uključivati na obuke u okviru kluba za traženje posla, obuke za razvoj preduzetništva i obuke za aktivno traženje posla (ATP-1).

Nakon prijave viškova na evidenciju nezaposlenih Filijala Novi Sad će prioritetno uključivati viškove zaposlenih u programe i mere aktivne politike zapošljavanja. Podrška samozapošljavanju podrazumeva pružanje stručne pomoći, obuku iz oblasti preduzetništva i subvenciju za samozapošljavanje.

Imajući u vidu navedeno prilikom realizacije mera aktivne politike zapošljavanja u 2016. godini neophodno je dati prioritet merama namenjenih tehnološkim viškovima i bodovati ih posebno kod svih programa koji se budu odnosili na subvencionirano zapošljavanje i samozapošljavanje.

6. Dodatne obuke i obrazovanje

Dodatne obuke i obrazovanje, predstavljaju neophodno usavršavanje nezaposlenih lica za savremeni rad. Uključivanjem u programe dodatnog obrazovanja i obuke, nezaposlena lica dobijaju priliku da steknu nova znanja i tako povećaju svoje mogućnosti u pronalaženju posla. Kako postoji veliko interesovanje nezaposlenih lica, a sredstva značajno nedostaju, dodatne obuke bi bile veoma korisne za nezaposlena lica i za poslodavce koji traže savremenija znanja.

Poslodavci na teritoriji Grada u velikoj meri su iskazali potrebu za radnicima koji bi radili na radnom mestu programera u svim profilima. Takođe nedostaju radnici koji poseduju potrebne dodatne veštine za praktična znanja u proizvodnim zanimanjima, zavarivača i operatera za numeričke mašine. Uočeno je da i dalje nedostaje osnovni nivo poznavanja računara kod starijih od 50 godina, posebno kod žena, viši nivo znanja stranih jezika kod starijih od 50 godina (posebno za nemački i engleski jezik), posedovanje sertifikata za ovlašćene knjigovođe i ovlašćene revizore. Takođe je povećano interesovanje za zanimanja kuvara, pekara, frizera, pedikira i manikira.

U skladu sa navedenim neophodno je organizovati sledeće obuke: obuke za programere, engleski jezik - srednji nivo, nemački jezik - srednji nivo, obuke za elektronsko poslovanje, obuke za rad na građevinskim mašinama, obuke za zavarivače, obuke za poslovno knjigovodstvo, obuke za frizere, pedikire i manikire, obuke za stare zanate i obuke za osobe sa invaliditetom.

5. POLITIKA ZAPOŠLJAVANJA GRADA

Cilj politike zapošljavanja Grada je uspostavljanje stabilnog i održivog trenda rasta zaposlenosti kroz otvaranje novih radnih mesta, podršku razvoju preduzetništva i podsticanju zapošljavanja mladih.

Pored Nacionalne službe za zapošljavanje na teritoriji Grada poslove vezane za zapošljavanje obavlja i Gradska uprava za privredu, a odnose se na poslove praćenja stanja u oblasti politike zapošljavanja Grada, unapređenja i sprovođenja mera za podsticanje zaposlenosti, izrade, pripreme i realizacije godišnjeg gradskog Akcionog plana, kao i Savet za zapošljavanje Grada Novog Sada, kao radno savetodavno telo Gradonačelnika, čiji je zadatak da daje mišljenje i preporuke Gradonačelniku o pitanjima od interesa za unapređenje zapošljavanja vezanih za planove i programe zapošljavanja, godišnje akcione planove zapošljavanja Grada, mere aktivne politike zapošljavanja (organizovanje javnih radova i radno angažovanje nezaposlenih lica u izvođenju javnih radova, izdvajanje subvencija za otvaranje novih radnih mesta, dodatno obrazovanje i obuka nezaposlenih lica, podrška samozapošljavanju i drugim merama), propisima iz oblasti zapošljavanja i drugim pitanjima od interesa za zapošljavanje. Savet za zapošljavanje osnovan je Rešenjem Gradonačelnika na osnovu Zakona o zapošljavanju i osiguranju za slučaj nezaposlenosti još 2006. godine.

Od osnivanja pa do kraja 2015. godine Savet za zapošljavanje je održao 90 sednica.

Prednosti lokalnih samouprava kod kojih Savet za zapošljavanje uspešno ostvaruje svoju ulogu su:

- preuzimanje aktivne uloge u politici zapošljavanja i prepoznavanje lokalnih potreba u oblasti zapošljavanja,

- kroz izradu lokalnih akcionih planova zapošljavanja stvara se osnova za rešavanje problema nezaposlenosti,

- mogućnost kreiranja novih mera aktivne politike zapošljavanja koje su prilagođene lokalnim potrebama,

- mogućnost apliciranja za sufinansiranje programa i mera aktivne politike zapošljavanja kod pokrajinskih i republičkih organa,

- unapređenje socijalnog dijaloga i

- jačanje svesti o značaju ostvarivanja lokalne strategije razvoja, privlačenja investicija i izgradnji infrastrukture, kao i pretpostavka za novo zapošljavanje.

U skladu sa Zakonom, a na predlog Saveta za zapošljavanje Gradonačelnik je doneo Programe aktivne politike zapošljavanja Grada Novog Sada za 2007, 2008. i 2009. godinu, a za 2010, 2011, 2012., 2013., 2014. i 2015. godinu akcione planove zapošljavanja.

U periodu od 2010. do 2015. godine Grad je za realizaciju mera aktivne politike zapošljavanja izdvojio ukupno 494.660.000,00 dinara i to za zapošljavanje 1.555 lica i za obuku 1624 lica, od toga u 2015. godini zaposleno je 501 lica, a 194 lica je bilo obuhvaćeno obukama.

6. REALIZOVANI PROJEKTI GRADA

U prethodnom periodu realizovani su sledeći projekti:

1. Projekat Švedskog ministarstva za rad i socijalnu politiku u okviru koga je tokom 2008. godine preko Nacionalne službe za zapošljavanje obučeno 50 nezaposlenih lica sa teritorije Grada za deficitarna zanimanja;

2. Projekat obuke žena budućih preduzetnica za vođenje sopstvenog posla koji su zajedno realizovali Gradska uprava za privredu, Međuopštinsko udruženje samostalnih privrednika i Agencija za razvoj malih i srednjih preduzeća "Alma Mons";

3. Projekat stručnog osposobljavanja i zapošljavanja pripravnika u okviru koga je do sada zaposleno 1004 pripravnika koji je realizovala Gradska uprava za privredu i Savet za zapošljavanje Grada, u saradnji sa Nacionalnom službom za zapošljavanje;

4. Projekat organizovanja javnih radova od interesa za Grad u okviru kojeg je do sada finansirano 175 projekata i finansirano zapošljavanje lica koja su bila angažovana na sprovođenju projekata javnih radova;

5. Projekat koji je imao za cilj da se pomogne rešavanje problema zapošljavanja lica sa invaliditetom u okviru kojeg je Grad odobrio pomoć preduzećima specijalizovanim za zapošljavanje lica sa invaliditetom, za finansiranje subvencija za zapošljavanje osoba sa invaliditetom. Savet za zapošljavanje je na osnovu Programa doneo odluku da se pomoć odobri Društvenom preduzeću za profesionalnu rehabilitaciju, osposobljavanje za rad i zapošljavanje invalida "DES" iz Novog Sada;

6. Realizovana je obuka za početni informatički kurs za 200 lica sa evidencije nezaposlenih, uglavnom žena, kao i obuka za 25 veb dizajnera i 25 programera za lica sa evidencije nezaposlenih lica, koju je sprovela škola za kompjutere "Smart" iz Novog Sada;

7. Realizovana je obuka za početnike u biznisu za 84 lica koji su dobili sredstva za otpočinjanje sopstvenog biznisa, koju je sprovelo Akademsko tutorstvo za sticanje preduzetničkih veština Novi Sad i Udruženje Novosadski edukativni centar iz Novog Sada;

8. U toku je obuka za početnike u biznisu za 64 lica koji su dobili sredstva za otpočinjanje sopstvenog biznisa, a prošle godine je organizovana obuka - mentorstvo za 85 lica koji su otvorili privredno društvo odnosno preduzetničku radnju uz pomoć subvencija Grada;

9. Realizovana je obuka za žene preduzetnice za 80 žena koje posluju od 1 do 3 godine, koju je sprovela "Akademija Oxford-Agent";

10. Realizovana je i obuka početnog kursa za 200 lica sa evidencije nezaposlenih, uglavnom žena, i višeg početnog kursa engleskog jezika za 120 lica, a izabrani izvođač obuka bila je škola stranih jezika "Loquela" iz Novog Sada;

11. Povodom inicijative Pokrajinskog sekretarijata za rad, zapošljavanje i ravnopravnost polova Grad je učestvovao u projektu "NIS šansa 2012" koji se odnosio na sufinansiranje zapošljavanja 47 pripravnika sa visokom stručnom spremom na 12 meseci u NIS a.d. Novi Sad. Grad je izdvojio 10.000.000,00 dinara, a preostali iznos sredstava izdvojeno je od strane poslodavca NIS a.d. Novi Sad;

12. Realizovana je obuka za deficitarna zanimanja - stari i umetnički zanati i domaće radinosti za 150 nezaposlenih lica sa evidencije Nacionalne službe za zapošljavanje koju je sprovelo Udruženje samostalnih zanatlija Novi Sad. Obuka se odnosila na osposobljavanje polaznika za ručnu izradu suvenira u drvetu i keramici, ručnu obradu kože, za izradu predmeta od trske, umetničku obradu gline i keramike, duborez, poslove zlatara, umetničko oslikavanje na tekstilu i staklu, izradu i restauraciju ramova za slike, umetnički vez i tkanje na razbojima. Nakon uspešnog završetka obuke izvođač obuke je izdao setifikate o stečenom znanju;

13. Obuku za povećanje zapošljivosti lica sa invaliditetom i to prvenstveno žena starosti od 18 do 40 godina sprovela je Organizacija za zaštitu prava i podršku osobama sa invaliditetom "... Iz kruga - Vojvodina", za 150 lica. Nakon uspešnog završetka obuke izvođač obuke je izdao sertifikate o stečenom znanju;

14. U okviru Edukativnog centra za obuku u profesionalnim i radnim veštinama organizuju sledeće vrste obuka za potrebe Grada: osnovna informatička obuka, CAD informatička obuka, srednji nivo engleskog jezika, obuka za varioce kao deficitarno zanimanje, obuka za započinjanje privatnog biznisa i obuka za povećanje zapošljivosti osoba sa invaliditetom (pranje i poliranje) za ukupno 296 polaznika;

15. Univerzitetska profesionalna praksa studenata kao program koji studentima završnih godina fakulteta Univerziteta u Novom Sadu omogućava da se neposredno upoznaju sa radom gradskih uprava i službi, javnih i javno komunalnih preduzeća i ustanova čiji je osnivač Grad Novi Sad i time steknu potrebno iskustvo za obavljanje poslova u struci. Programom je do sada bilo obuhvaćeno oko 150 studenata završnih godina fakulteta;

Iz sredstava fondova IPA 2011. godine odobren je projekat "Priprema institucija tržišta rada Republike Srbije za Evropsku strategiju zapošljavanja" koji je započeo u maju 2012. godine a završio se u 2014. godini studijskim putovanjem u Švedsku i Francusku. Projekat je imao za cilj jačanje kapaciteta Ministarstva rada, zapošljavanja i socijalne politike i Nacionalne službe za zapošljavanje za kreiranje politike zapošljavanja u skladu sa EU standardima, kao i jačanje kapaciteta lokalnih samouprava za kreiranje lokalne politike zapošljavanja, posebno kroz izradu i sprovođenje lokalnih akcionih planova zapošljavanja. Novi Sad je, pored ostalih gradova i opština, izabran da aktivno učestvuje u Tvining projektu. Realizacijom aktivnosti projekta postigli su se sledeći rezultati:

1. Ojačani kapaciteti Sektora za zapošljavanje i Nacionalne službe za zapošljavanje u oblasti instrumenata i mehanizama za sprovođenje Evropske strategije zapošljavanja;

2. Date preporuke za prilagođavanje regulative u oblasti zapošljavanja u skladu sa propisima Evropske unije;

3. Izrada zajedničke procene politike zapošljavanja Ministarstva rada, zapošljavanja i socijalne politike, Sektor za zapošljavanje;

4. Lokalni saveti za zapošljavanje osposobljeni za tumačenje podataka o potrebama tržišta rada i razvijanje koordiniranih rešenja za problem nezaposlenosti;

5. Lokalni saveti za zapošljavanje osposobljeni za izradu i koordinaciju sprovođenja lokalnih planova zapošljavanja u skladu sa lokalnom situacijom na tržištu rada.

7. PROBLEMI U SPROVOĐENJU POLITIKE ZAPOŠLJAVANJA NA TERITORIJI GRADA

Problemi koji se pojavljuju u oblasti zapošljavanja na teritoriji Grada su:

- visoka stopa nezaposlenosti i broj nezaposlenih lica, stopa nezaposlenosti je 17,3%, a broj nezaposlenih lica u Novom Sadu je 26.406 što predstavlja smanjenje stope nezaposlenosti od 2,31% u odnosu na prošlu godinu, ali i pored smanjenja, stopa nezaposlenih je i dalje visoka i veliki je broj nezaposlenih lica,

- nezaposlenost mladih do 30 godina, naročito mladih koji traže prvo zaposlenje,

- postojanje većeg broja viškova zaposlenih,

- prihvatanje poslova ispod nivoa stečenih kvalifikacija, zbog nedostatka posla,

- neusaglašenost ponude i potražnje, odnosno nedostatak kvalifikovane radne snage ogleda se u činjenici da određeni broj slobodnih radnih mesta za kojim postoji potreba poslodavaca ostaje nepopunjen a da sa druge strane postoji veliki broj lica sa zanimanjima za koja ne postoji potreba na tržištu rada,

- dugoročna nezaposlenost, a samim tim i gubitak motivacije i znanja, kao i smanjenja mogućnost za zapošljavanje, pa mera javnih radova utiče upravo na ovu kategoriju teže zapošljivih lica u pogledu radno-socijalne aktivacije,

- starosna struktura je nepovoljna jer je prosečna starost nezaposlenog lica oko 40 godina a tome doprinose viškovi zaposlenih pošto poslodavci zbog ekonomskih teškoća i otežanog poslovanja svojih firmi pribegavaju smanjenju broja zaposlenih, stariji radnici su pretrpeli dalje pogoršanje položaja jer u periodima kriza ova lica su najviše pogođena gubitkom radnih mesta,

- kvalifikaciona struktura nezaposlenih lica je nepovoljna, i prevazilaženje postojeće situacije zastarelih zanimanja i neadekvatnih sposobnosti podrazumeva reformu sistema obrazovanja koja treba da se rukovodi stvarnim i realnim potrebama tržišta rada,

- nezaposlenost kod žena izraženija je u odnosu na nezaposlenost muškaraca, ali poslednjih godina postoji trend postepenog smanjivanja i povećanja za 2%, ali i dalje su žene u nešto većem procentu nezaposlene, i nedovoljna zainteresovanost žena za otpočinjanje privatnog posla,

- nedovoljno socijalno uključivanje pojedinaca i grupa koje se nalaze u stanju socijalne isključenosti mada je u 2014. i 2015. godini uglavnom zaustavljeno pogoršanje položaja teže zapošljivih lica, ali je potrebno dalje raditi na tome,

- siva ekonomija je u visokom procentu izražena što je posledica nedostatka određenih mera kako bi se smanjio rad na crno i nedovoljnog promovisanja prednosti legalnog i prijavljenog rada među poslodavcima i zaposlenima.

8. KATEGORIJE TEŽE ZAPOŠLJIVIH LICA

U skladu sa Zakonom teže zapošljiva lica su ona nezaposlena lica koja zbog zdravstvenog stanja, nedovoljnog ili neodgovarajućeg obrazovanja, sociodemografskih karakteristika, regionalne ili profesionalne neusklađenosti ponude i tražnje na tržištu rada, ili zbog drugih objektivnih okolnosti teže nalaze posao. Određenim programima i merama aktivne politike zapošljavanja podstiče se ravnopravniji položaj tih lica na tržištu rada, tako da teže zapošljiva lica imaju prioritet kod uključivanja u pojedine mere.

Analiza trendova tržišta rada ukazuje da od nastanka ekonomske krize 2008. godine zabeleženo je pogoršanje položaja kategorija teže zapošljivih lica, a posebno mladih, starijih i lica bez kvalifikacija i niskokvalifikovanih lica. Od 2013. godine beleži se izvesno poboljšanje položaja većine teže zapošljivih grupa osim mladih.

U skladu sa navedenim Grad podstiče zapošljavanje mladih prvenstveno kroz programe pripravništva i stručne prakse i univerzitetske profesionalne prakse, a potom i kroz subvencije za samozapošljavanje i subvencije za otvaranje novih radnih mesta kod poslodavaca u privatnom sektoru.

U toku 2016. godine zbog aktivnosti završavanja procesa privatizacije očekuje se pogoršanje položaja lica starijih od 50 godina, kao i lica bez stručnih kvalifikacija. Za viškove zaposlenih i lica bez kvalifikacija i niskokvalifikovana lica namenjeni su javni radovi i programi subvencija.

Teže zapošljiva lica koja će u 2016. godini imati prioritet u uključivanju u mere aktivne politike zapošljavanja Grada su: nezaposleni mladi do 30 godina života, viškovi zaposlenih i nezaposlena lica starija od 50 godina, dugoročno nezaposlena lica, nezaposleni bez kvalifikacija i niskokvalifikovana lica, osobe sa invaliditetom, Romi, žene, ruralno stanovništvo, izbegla i raseljena lica, povratnici prema sporazumu o readmisiji, samohrani roditelji, supružnici iz porodice u kojoj su oba supružnika nezaposlena, roditelji dece sa smetnjama u razvoju, deca bez roditeljskog staranja, korisnici novčane socijalne pomoći, osobe rehabilitovane od bolesti zavisnosti, žrtve porodičnog nasilja i trgovine ljudima, supružnici iz porodica u kojoj su oba supružnika nezaposlena, radi omogućavanja njihove integracije na tržište rada i poboljšanje kvaliteta života.

9. CILJEVI POLITIKE ZAPOŠLJAVANJA NA TERITORIJI GRADA U 2016. GODINI

Osnovni cilj politike zapošljavanja Grada je uspostavljanje stabilnog i održivog trenda rasta zaposlenosti kroz podršku zapošljavanje mladih, otvaranje novih radnih mesta i podsticanje preduzetništva i preduzetničkog duha naročito kod žena.

Pojedinačni ciljevi politike zapošljavanja na teritoriji Grada za 2016. godinu odnose se na:

- povećanje zaposlenosti kroz otvaranje novih radnih mesta i podsticanje preduzetništva i samozapošljavanja, posebno podsticanje ženskog preduzetništva,

- povećanje zaposlenosti mladih,

- podsticanje zapošljavanja i socijalnog uključivanja teže zapošljivih lica,

- organizovanje i sprovođenje javnih radova u koje se prvenstveno uključuju lica iz teže zapošljivih kategorija,

- u cilju poštovanja principa rodne osetljivosti, podsticanje ženskog preduzetništva radi ekonomskog osnaživanja i profesionalnog osamostaljivanja žena,

- preuzimanje značajnije uloge od strane lokalne samouprave u narednom periodu za kreiranje i sprovođenje aktivnih mera zapošljavanja koje će uvažavati sve karakteristike i specifičnosti lokalnog okruženja,

- uspostavljanje stabilnog i održivog trenda rasta zaposlenosti,

- podršku i pomoć nezaposlenim licima u aktivnom traženju posla,

- podršku smanjenju neformalnog rada, u narednom periodu potrebno je povećati mere i aktivnosti za smanjenje obima neformalnog rada i takvu zaposlenost prevesti u legalne okvire,

- unapređenje socijalnog dijaloga i jačanje uloge socijalnih partnera u oblasti zapošljavanja i lokalnoj politici zapošljavanja,

- podršku ravnopravnosti polova i jednakih mogućnosti u pogledu zapošljavanja i zarada,

- borbu protiv diskriminacije posebno pogođenih grupa prilikom zapošljavanja,

- aktivan pristup Grada u oblasti zapošljavanja,

- sprovođenje mera iz Akcionog plana i jačanje uloge Saveta za zapošljavanje,

- uspostavljanje komunikacije sa Sektorom za zapošljavanje u Ministarstvu rada, zapošljavanja i socijalne politike i proširivanje saradnje sa Nacionalnom službom za zapošljavanje, kao i sa ostalim lokalnim savetima za zapošljavanje,

- učešće u finansiranju programa i mera aktivne politike zapošljavanja iz pokrajinskog i republičkog budžeta,

- učestvovanje na obukama namenjenim članovima lokalnih saveta za zapošljavanje,

- učešće u sprovođenju projekta EU-IPA 2012 odnosno otvaranje kluba za traženje posla i samouslužnih radnih stanica.

10. PRIORITETI POLITIKE ZAPOŠLJAVANJA NA TERITORIJI GRADA U 2016. GODINI

U okviru definisanih ciljeva politike zapošljavanja na teritoriji Grada određeni su konkretni prioriteti za delovanje prilikom sprovođenja programa i mera aktivne politike zapošljavanja.

Akcionim planom utvrđuju se sledeći prioriteti aktivne politike zapošljavanja za 2016. godinu:

- realizovanje programa stručnog osposobljavanja mladih koji prvi put zasnivaju radni odnos na određeno vreme, za obuku za samostalan rad u struci i sprovođenje programa stručne prakse,

- otvaranje novih radnih mesta i podsticanje samozapošljavanja, naročito podsticanje za samozapošljavanje žena, kao prioritet koji pokazuje težnju Grada da podrži princip rodne ravnopravnosti,

- realizacija univerzitetske profesionalne prakse studenata završnih godina fakulteta, radi upoznavanja studenata sa realnim radnim okruženjem,

- podsticanje zapošljavanja teže zapošljivih kategorija nezaposlenih lica kroz javne radove,

- učešće u realizaciji projekta predpristupnih fondova EU - IPA 2012 namenjenih jedinicama lokalne samouprave, a na osnovu direktnog granta Nacionalne službe za zapošljavanje za sprovođenje mera aktivne politike zapošljavanja kojim je planirano širenje mreže klubova za traženje poslova i samouslužnih radnih stanica,

- ustanovljavanje novih mera za smanjenje nezaposlenosti,

- unapređenje socijalnog dijaloga na teritoriji Grada, i

- saradnja sa Nacionalnom službom za zapošljavanje, Univerzitetom u Novom Sadu i drugim obrazovnim institucijama, kao i ostalim relevantnim činiocima, koji mogu da pomognu u ostvarivanju postavljenih ciljeva i prioriteta u sprovođenju aktivne politike zapošljavanja.

Prioritet koji se odnosi na unapređenje kvaliteta radne snage i ulaganje u ljudski kapital, koji je difinisan u Nacionalnom akcionom planu zapošljavanja, Grad će podržati i realizovati kroz Akcioni plan za unapređenje preduzetništva, konkurentnosti i inovativnosti putem finansiranja i organizovanja obuka za nezaposlena lica.

11. PROGRAMI I MERE POLITIKE ZAPOŠLJAVANJA NA TERITORIJI GRADA U 2016. GODINI

Utvrđeni prioriteti i ciljevi postižu se sprovođenjem programa i mera aktivne politike zapošljavanja. Programe i mere aktivne politike zapošljavanja u 2016. godini sprovodi Gradska uprava za privredu, u skladu sa zakonom i primenom pravila o kontroli državne pomoći.

Programi i mere aktivne politike zapošljavanja Grada koji će se realizovati u cilju povećanja zaposlenosti i smanjenja nezaposlenosti u 2016. godini su:

1. Program pripravnika

2. Program stručne prakse

3. Organizovanje javnih radova od interesa za Grad

4. Podrška samozapošljavanju

5. Subvencija za otvaranje novih radnih mesta

6. Sajmovi zapošljavanja

7. Univerzitetska profesionalna praksa studenata

8. Učešće u sprovođenju projekta "Povećanje delotvornosti politike zapošljavanja prema ugroženim grupama"

9. Obuke i edukacije lica

Grad ove godine u većem obimu finansira program pripravnika i program stručne prakse zbog izražene nezaposlenosti visokoobrazovanih mladih lica koji prvi put traže zaposlenje za zanimanje za koje su završili školovanje.

Kroz dodelu subvencije za samozapošljavanje finansiraće se otpočinjanje privatnog posla i time povećati broj novoosnovanih privrednih društava i preduzetničkih radnji u cilju podrške razvoja preduzetništva i jačanja preduzetničkog duha, posebno ženskog preduzetništva.

Prema Nacionalnom akcionom planu zapošljavanja za 2016. godinu program subvencija biće u potpunosti namenjen pripadnicima teže zapošljivih kategorija i to: mladi do 30 godina života, stariji od 50 godina života, viškovi zaposlenih, osobe sa invaliditetom, Romi, radno sposobni korisnici novčane socijalne pomoći. U skladu sa tim Grad je izdvojio deo sredstava za subvencije, a u realizaciji mera prvenstvo će imati lica iz teže zapošljivih kategorija, ali će merom biti obuhvaćena i ostala lica sa evidencije nezaposlenih.

Posebno je važno da se očuvaju pozitivni trendovi povećanja aktivnosti i zaposlenosti starijih radnika, uz intenzivnije zapošljavanje mladih. Takođe, s obzirom na privođenje kraju procesa privatizacije, prioritet će imati i viškovi zaposlenih.

Rezultati studija evaluacije mera aktivne politike zapošljavanja sprovedenih u Republici Srbiji poslednjih godina pokazuju da programi obuka daju mešovite rezultate, ali ustanovljeni su dugoročni pozitivni efekti. Programi obuke za tržište rada imaju najslabije, dok programi obuka za poznatog poslodavca najveće neto efekte.

Programi stručne prakse takođe imaju snažan pozitivni uticaj.

Programi direktnog subvencionisanja zapošljavanja imaju najjače direktne efekte, ali je primećeno i da su oni generalno skupi. Međutim, ove mere imaju značajno mesto, naročito u situacijama potisnute tražnje za radom.

Programi samozapošljavanja korisni su kao vid podrške i intenziviranja oporavka ponude rada.

Programi javnih radova, u skladu sa međunarodnim iskustvom, imaju veće efekte kao vid radno-socijalne aktivacije, nego kao sredstvo za poboljšanje zapošljivosti i zapošljavanja. Ipak, uočeni su izuzetno jaki pozitivni psihološki uticaji na korisnike.

1. Program pripravnika

Program pripravnika podrazumeva stručno osposobljavanje nezaposlenih lica za samostalan rad u struci, za period od 12 meseci i sticanje uslova za polaganje pripravničkog odnosno drugog stručnog ispita.

Program je namenjen mladim nezaposlenim licima sa visokim obrazovanjem (najmanje četiri godine fakulteta ili master) sa evidencije Nacionalne službe za zapošljavanje, bez radnog iskustva u struci i koji aktivno traže posao.

Sredstva za realizaciju programa pripravnika koriste se za naknadu troškova zarade pripravnika (bruto II zarada odnosno zarada sa svim pripadajućim doprinosima za obavezno socijalno osiguranje i porezom), u mesečnom iznosu od 38.000,00 dinara za stručno osposobljavanje 80 pripravnika sa visokim obrazovanjem, za period od 12 meseci, a sredstva su izdvojena u ukupnom iznosu od 36.480.000,00 dinara.

Sredstva dodeljena po osnovu programa pripravnika su državna pomoć male vrednosti (de minimis državna pomoć).

Pravo na učešće u finansiranju programa pripravnika može da ostvari poslodavac pod uslovom:

- da uredno izmiruje obaveze po osnovu poreza i doprinosa za obavezno socijalno osiguranje,

- da je kao uslov opštim ili posebnim zakonom ili aktom o organizaciji i sistematizaciji poslova kod poslodavca propisana obaveza obavljanja pripravničkog staža za rad na određenim poslovima,

- da je izmirio ranije ugovorne obaveze prema Gradu i Nacionalnoj službi za zapošljavanje, osim za obaveze čija je realizacija u toku i koje redovno izmiruje,

- da ne zapošljava lica koja su u periodu od tri meseci pre podnošenja zahteva za dodelu sredstava bila u radnom odnosu kod tog poslodavca;

- da ima kadrovske i druge kapacitete za stručno osposobljavanje lica, i

- da ima najmanje jedno zaposleno lice.

Pri bodovanju zahteva mogu se, na osnovu procene kretanja na tržištu rada, uzeti u obzir sledeći kriterijumi:

- program stručnog osposobljavanja, pri čemu se prednost daje programu koji se realizuje u skladu sa posebnim zakonom ili iz pretežne delatnosti poslodavca i koji je napisan sadržajno i kvalitetno,

- kadrovski kapaciteti poslodavca potrebni za realizaciju programa pripravnika, pri čemu se prednost daje mentorima koji imaju više radnog iskustva,

- struktura lica koja se osposobljava,

- dužina obavljanja delatnosti poslodavca, pri čemu veći broj bodova ostvaruju poslodavci koji duže obavljaju delatnost,

- vrsta delatnosti poslodavca,

- prethodno korišćena sredstva Grada i Nacionalne službe za zapošljavanje po programu pripravnika, pri čemu veći broj bodova ostvaruju poslodavci koji nisu prethodno koristili sredstva i poslodavci koji su koristili sredstva, a lica iz programa su zasnovala radni odnos nakon isteka ugovorne obaveze poslodavca, i

- procena važnosti podnetog zahteva za ekonomski razvoj Grada i lokalno tržište rada.

Javnim pozivom biće tačno određeno koji su od navedenih kriterijuma obavezni za bodovanje zahteva.

Način bodovanja po kriterijumima objavljuje se na oglasnoj tabli Nacionalne službe za zapošljavanje danom objavljivanja javnog poziva, i na sajtu Grada.

Javni poziv za stručno osposobljavanje pripravnika na teritoriji Grada Novog Sada u 2016. godini, koji se upućuje poslodavcima sa teritorije Grada, raspisuje Gradonačelnik.

Odluku o odobravanju sredstava za finansiranje programa pripravnika na teritoriji Grada Novog Sada u 2016. godini, donosi Gradonačelnik, na predlog Komisije za realizaciju mera zapošljavanja.

Odluka o odobravanju sredstava za finansiranje programa pripravnika donosi se na osnovu bodovne liste, a nakon razmatranja i bodovanja podnetog zahteva poslodavca.

Poslodavac je u obavezi da za vreme trajanja programa pripravnika:

- zaposli nezaposlenog najmanje u dužini trajanja ugovorne obaveze,

- osposobi lice za samostalan rad u struci u skladu sa zakonom, odnosno aktom o organizaciji i sistematizaciji poslova,

- Nacionalnoj službi za zapošljavanje dostavlja dokaz o isplati zarade, poreza i doprinosa za obavezno socijalno osiguranje za lica uključena u program pripravnika,

- omogući Nacionalnoj službi za zapošljavanje kontrolu realizacije ugovornih obaveza i

- obavesti Nacionalnu službu za zapošljavanje o svim promenama koje su od značaja za realizaciju ugovora u roku od osam dana od dana nastanka promene.

Poslodavac je u obavezi da po isteku programa pripravnika:

- organizuje polaganje pripravničkog odnosno drugog stručnog ispita za samostalan rad, odnosno obezbedi dokaze o osposobljavanju neophodne za polaganje ispita pred nadležnim organom,

- izda potvrdu o obavljenom pripravničkom stažu, odnosno položenom pripravničkom, odnosno stručnom ispitu.

Mera se realizuje u saradnji sa Nacionalnom službom za zapošljavanje, sa čije evidencije se nezaposlena lica zapošljavaju u svojstvu pripravnika, a u cilju sprovođenja mere zaključiće se sporazum između Grada i Nacionalne službe za zapošljavanje, kojim se uređuju međusobna prava i obaveze u realizaciji programa finansiranja stručnog osposobljavanja pripravnika.

Nakon donošenja Odluke o odobravanju sredstava za finansiranje programa pripravnika na teritoriji Grada Novog Sada u 2016. godini zaključuje se i ugovorom sa Nacionalnom službom za zapošljavanje i sa poslodavcima kojima su sredstva odobrena, gde se između ostalog Grad obavezuje da mesečno prenosi sredstva iz budžeta Grada na račun Nacionalne službe za zapošljavanje, za finansiranje zarada pripravnika sa svim pripadajućim doprinosima i porezom, a Nacionalna služba za zapošljavanje pored ostalog, nakon prenosa sredstava iz budžeta Grada, ta sredstva da mesečno refundira poslodavcima na osnovu njihovog podnetog zahteva.

Nacionalna služba za zapošljavanje kontroliše ispunjenje obaveza iz ugovora zaključenih sa korisnicima sredstava i Gradu dostavlja pisani izveštaj o sprovedenoj kontroli.

2. Program stručne prakse

Program stručne prakse podrazumeva stručno osposobljavanje nezaposlenog lica za samostalan rad za zanimanje za koje su stekli određenu vrstu i stepen stručne spreme, bez zasnivanja radnog odnosa i sticanje uslova za polaganje stručnog ispita u skladu sa opštim ili posebnim zakonom ili opštim aktom o organizaciji i sistematizaciji poslova kod poslodavca ili opisom poslova ukoliko u skladu sa zakonom poslodavac nema obavezu donošenja pravilnika o organizaciji i sistematizaciji poslova.

Program stručne prakse finansira se od 6 do 12 meseci za ukupno 120 nezaposlenih lica i to za 100 lica sa završenim visokim obrazovanjem (najmanje četiri godine fakulteta ili master) i 20 lica sa završenim višim ili trogodišnjim visokim obrazovanjem. Grad finansira novčanu pomoć nezaposlenim licima na stručnoj praksi u mesečnom iznosu od 18.000,00 dinara (u iznos novčane pomoći uključeni su i troškovi prevoza) za lica sa višim odnosno visokim trogodišnjim obrazovanjem i novčanu pomoć u mesečnom iznosu od 20.000,00 dinara (u iznos novčane pomoći uključeni su i troškovi prevoza) za lica sa završenom visokom stručnom spremom, troškove doprinosa za penzijsko i invalidsko osiguranje za slučaj invalidnosti i telesnog oštećenja po osnovu povrede na radu i profesionalne bolesti i doprinosa za zdravstveno osiguranje za slučaj povrede na radu i profesionalne bolesti, u skladu sa zakonom, kao i troškove polaganja stručnog ispita nakon završetka stručnog osposobljavanja u iznosu od 10.000,00 dinara po nezaposlenom licu.

Za realizaciju navedene mere sredstva su obezbeđena u budžetu Grada za 2016. godinu u iznosu od 30.234.000,00 dinara.

Javni poziv za realizaciju programa stručne prakse na teritoriji Grada Novog Sada u 2016. godini koji se upućuje poslodavcima sa teritorije Grada, raspisuje Gradonačelnik i objaviće se na sajtu Grada i na oglasnoj tabli Nacionalne službe za zapošljavanje.

Pravo na sprovođenje programa stručne prakse može da ostvari poslodavac pod uslovom:

- da uredno izmiruje obaveze po osnovu poreza i doprinosa za obavezno socijalno osiguranje,

- da je opštim ili posebnim zakonom ili aktom o organizaciji i sistematizaciji poslova kod poslodavca kao uslov za rad na određenim poslovima propisana obaveza obavljanja pripravničkog staža,

- da je izmirio ranije ugovorne obaveze prema Gradu i Nacionalnoj službi za zapošljavanje, osim za obaveze čija je realizacija u toku i koje izmiruje redovno,

- broj radnika u periodu određenom Javnim pozivom,

- da ima kadrovske i druge kapacitete za stručno osposobljavanje lica,

- da ima najmanje jedno zaposleno lice, i

- da ne osposobljava nezaposlenog koji je u periodu od tri meseci pre podnošenja zahteva bio u radnom odnosu kod tog poslodavca.

Pri bodovanju zahteva mogu se uzeti u obzir sledeći kriterijumi:

- program stručne prakse, pri čemu se prednost daje programu koji se realizuje iz pretežne delatnosti poslodavca i koji je napisan sadržajno i kvalitetno;

- kadrovski kapaciteti poslodavca potrebni za realizaciju programa stručne prakse, pri čemu se prednost daje mentorima koji imaju više radnog iskustva,

- struktura lica koja se osposobljava,

- dužina obavljanja delatnosti poslodavca, pri čemu veći broj bodova ostvaruju poslodavci koji duže obavljaju delatnost,

- vrsta delatnosti poslodavca,

- prethodno korišćena sredstva Grada i Nacionalne službe za zapošljavanje po programu stručne prakse, pri čemu veći broj bodova ostvaruju poslodavci koji nisu prethodno koristili sredstva i poslodavci koji su koristili sredstva, a lica iz programa su zasnovala radni odnos nakon isteka ugovorne obaveze poslodavca, i

- procena važnosti podnetog zahteva za ekonomski razvoj Grada i lokalno tržište rada.

Javnim pozivom biće tačno određeno koji su od navedenih kriterijuma obavezni za bodovanje zahteva.

Način bodovanja kriterijumima objaviće se na oglasnoj tabli filijale Nacionalne službe za zapošljavanje i na sajtu Grada danom objavljivanja javnog poziva.

Odluka o sprovođenju programa stručne prakse donosi se na osnovu bodovne liste, a nakon razmatranja i bodovanja podnetog zahteva poslodavca.

Odluku o sprovođenju programa stručne prakse na teritoriji Grada Novog Sada u 2016. godini donosi Gradonačelnik na predlog Komisije za realizaciju mera zapošljavanja.

Poslodavac je u obavezi da:

- nezaposleno lice osposobi za samostalan rad u struci u skladu sa zakonom, odnosno aktom o organizaciji i sistematizaciji poslova,

- nezaposleno lice stručno osposobljava u dužini trajanja ugovorne obaveze,

- organizuje polaganje stručnog ispita za samostalan rad, odnosno obezbedi dokaze o osposobljavanju neophodne za polaganje ispita pred nadležnim organom,

- izda potvrdu o obavljenoj stručnoj praksi, odnosno položenom pripravničkom, odnosno drugom stručnom ispitu,

- dostavi Nacionalnoj službi za zapošljavanje izveštaj o prisutnosti lica na stručnoj praksi u skladu sa ugovorom,

- dostavi Nacionalnoj službi za zapošljavanje izveštaj o obavljenoj stručnoj praksi u skladu sa ugovorom,

- omogući Nacionalnoj službi za zapošljavanje kontrolu realizacije ugovornih obaveza, i

- obavesti Nacionalnu službu za zapošljavanje o svim promenama koje su od značaja za realizaciju ugovora u roku od osam dana od dana nastanka promene.

U slučaju prekida stručnog osposobljavanja lica, poslodavac može u prvih šest meseci da u roku od 30 dana od dana prekida stručnog osposobljavanja nezaposlenog, izvrši zamenu sa drugim nezaposlenim istog nivoa obrazovanja, koje ispunjava potrebne uslove u skladu sa zakonom, za preostalo vreme definisano ugovorom.

Mera se realizuje u saradnji sa Nacionalnom službom za zapošljavanje, a međusobna prava i obaveze u realizaciji programa stručne prakse urediće se sporazumom između Grada i Nacionalne službe za zapošljavanje.

3. Organizovanje javnih radova od interesa za Grad

Javni radovi od interesa za Grad su mera aktivne politike zapošljavanja koja se organizuje u cilju radnog angažovanja teže zapošljivih nezaposlenih lica i nezaposlenih lica u stanju socijalne potrebe, očuvanja i unapređenja radnih sposobnosti nezaposlenih lica, kao i radi ostvarivanja određenog društvenog interesa.

Javni radovi na teritoriji Grada u 2016. godini organizovaće se u oblastima:

- socijalnim, humanitarnim, kulturnim i drugim delatnostima (zdravstveno vaspitne aktivnosti - prevencija i pomoć starima, socijalno ugroženim licima, osobama sa invaliditetom, podrška za samostalan život i aktivno učestvovanje u zajednici osoba sa invaliditetom, zaštita i očuvanje kulturnog nasleđa i arheoloških nalazišta, poslovi u pozorišnoj, muzejskoj, bibliotečkoj i turističkoj delatnosti, poslovi ažuriranja baza podataka i drugi poslovi),

- održavanja i obnavljanja javne infrastrukture (uređenje i izgradnja puteva i putnih pojaseva, nasipa, kanala, pruga, rekonstrukcija kanalizacione i vodovodne mreže i drugih objekata od opšteg interesa, uređenje mesnih zajednica, uređenje romskih naselja

- poboljšanje uslova stanovanja i drugi poslovi), i

- održavanja i zaštite životne sredine i prirode (sanacija divljih deponija, čišćenje i održavanje obala reka, jezera, kanala, odvoda, javnih površina, pošumljavanje, razvoj ekoloških poseda, čuvanje i zaštita šuma, reka i jezera, razvoj seoskog područja, montaža i održavanje opreme u parkovima i javnim dečijim igralištima, pomoć za uspostavljanje novih deponija - lokacija za sakupljanje i odvođenje otpada i drugi poslovi).

Pravo učestvovanja u postupku sprovođenja javnih radova imaju: javna i javno komunalna preduzeća i javne ustanove, privredna društva, preduzetnici, zadruge i udruženja.

Sredstva namenjena za organizovanje javnih radova koriste se za isplatu naknade troškova zarade sa svim pripadajućim doprinosima za obavezno socijalno osiguranje i porezom ili naknadu za obavljeni posao u skladu sa zaključenim ugovor sa licima uključenim u javne radove, za naknadu troškova dolaska i odlaska sa rada i za troškove sprovođenja javnih radova. Troškovi zarade ne mogu biti niži od minimalne zarade utvrđene u skladu sa propisima o radu, a određuju se u zavisnosti od vrste poslova za koji se zahteva odgovarajući nivo obrazovanja i raspoloživih sredstava za ovu meru.

U slučaju kada je potrebno da se sredstva odobre za što veći broj nezaposlenih lica koja će biti angažovana na poslovima javnih radova opravdano je da se troškovi sprovođenja javnih radova ne odobre poslodavcima izvođačima javnih radova, uz njihovu prethodno pribavljenu saglasnost.

Sredstva za realizaciju ove mere obezbeđena su u budžetu Grada za 2016. godinu u iznosu od 10.686.000,00 dinara.

Javni poziv za organizovanje javnih radova od interesa za Grad Novi Sad u 2016. godini raspisuje Gradonačelnik.

Javni poziv se objavljuje na oglasnoj tabli Nacionalne službe za zapošljavanje i na sajtu Grada.

Pravo na dodelu sredstva za sprovođenje javnog rada poslodavac izvođač javnog rada može da ostvari pod uslovom da ispunjava sledeće kriterijume:

- da je podneo prijavu za sprovođenje javnog rada,

- da prvenstveno zapošljava nezaposlenog koji se teže zapošljava ili nezaposlenog u stanju socijalne potrebe, a može da zaposli i ostala lica,

- da je u prijavi za javne radove naveo detaljan opis i dinamiku aktivnosti javnog rada (termin plan) i podneo odgovarajuću dokumentaciju u skladu sa uslovima javnog poziva,

- da je izmirio ugovorne obaveze prema Gradu i Nacionalnoj službi za zapošljavanje, osim za obaveze čija je realizacija u toku i koje redovno izmiruje.

Prilikom bodovanja prijave za sprovođenje javnog rada mogu se uzeti u obzir sledeći kriterijumi:

- oblast sprovođenja javnog rada,

- kategorije lica koja se angažuju na javnom radu,

- dužina trajanja javnog rada,

- predmet javnog rada,

- planirani broj nezaposlenih potrebnih za sprovođenje javnog rada,

- prethodno korišćena sredstva Grada i Nacionalne službe za zapošljavanje, pri čemu se prednost daje poslodavcima koji nisu prethodno koristili sredstva Grada i Nacionalne službe za zapošljavanje i poslodavcima koji su koristili sredstva Grada i Nacionalne službe za zapošljavanje za lica koja su ostala u radnom odnosu na neodređeno vreme nakon isteka ugovorne obaveze, i

- procena važnosti podnete prijave za sprovođenje javnog rada za ekonomski razvoj Grada i socijalne politike, kao i za lokalno tržište rada.

Javnim pozivom biće tačno određeno koji su od navedenih kriterijuma obavezni za bodovanje zahteva.

Način bodovanja po navedenim kriterijumima objavljuje se na oglasnoj tabli Nacionalne službe za zapošljavanje i na sajtu Grada danom objavljivanja javnog poziva.

Odluka o odobravanju sredstava za sprovođenje javnih radova donosi se na osnovu bodovne liste, a nakon razmatranja i provere, kao i bodovanja podnete prijave poslodavca izvođača javnog rada.

Odluku o odobravanju sredstava za sprovođenje javnih radova od interesa za Grad Novi Sad u 2016. godini donosi Gradonačelnik, na predlog Komisije za realizaciju mera zapošljavanja.

Javni radovi traju najduže šest meseci.

Prioritet prilikom odlučivanja imaju dugoročno nezaposlena lica odnosno lica koja su nezaposlena duže od 12 meseci, nezaposleni bez kvalifikacija ili niskokvalifikovani, mladi do 30 godina života, viškovi zaposlenih i stariji od 50 godina života, žene, osobe sa invaliditetom, Romi, samohrani roditelji, supružnici iz porodice u kojoj su oba supružnika nezaposlena, roditelji dece sa smetnjama u razvoju, deca bez roditeljskog staranja, korisnici novčane socijalne pomoći, osobe rehabilitovane od bolesti zavisnosti, žrtve porodičnog nasilja i drugi. Na poslovima mogu biti angažovana i ostala lica koja nisu iz teže zapošljive kategorije nezaposlenih ali u manjem broju.

Poslodavac - izvođač javnog rada u obavezi je da:

- zaposlenog angažovanog na sprovođenju javnog rada, zadrži u radnom odnosu najmanje u dužini trajanja ugovorene obaveze. U slučaju prestanka radnog odnosa zaposlenog, poslodavac je u obavezi da, u roku od 30 dana od dana prestanka radnog odnosa, zasnuje radni odnos na određeno vreme za preostalo vreme trajanja ugovora,

- mesečno vrši isplatu zarada ili drugu naknadu zaposlenima odnosno angažovanima u zakonskim rokovima,

- mesečno vrši isplatu naknade troškova za dolazak i odlazak sa rada zaposlenima odnosno angažovanim na sprovođenju javnog rada,

- Nacionalnoj službi za zapošljavanje dostavlja dokaze o uplati poreza i doprinosa za obavezno socijalno osiguranje za zaposlene odnosno angažovane na sprovođenju javnog rada,

- Nacionalnoj službi za zapošljavanje dostavlja dokaze o utrošku prenetih sredstava za troškove zarade odnosno druge naknade, odlaska i dolaska sa rada i sprovođenja javnog rada,

- Nacionalnoj službi za zapošljavanje omogući kontrolu realizacije ugovornih obaveza i uvid u svu potrebnu dokumentaciju i tok sprovođenja javnog rada, i

- obavesti Nacionalnu službu za zapošljavanje o svim promenama koje su od značaja za realizaciju ugovora u roku od osam dana od dana nastanka promene.

U cilju sprovođenja mere zaključiće se sporazum između Grada i Nacionalne službe za zapošljavanje, kojim se uređuju međusobna prava i obaveze u realizaciji javnih radova.

Nakon donošenja Odluke o odobravanju sredstava za sprovođenje javnih radova od interesa za Grad Novi Sad u 2016. godini, zaključiće se ugovor sa Nacionalnom službom za zapošljavanje i poslodavcima izvođačima javnih radova kojim su odobrena sredstva za sprovođenje javnih radova, kojim se Grad između ostalog obavezuje da prenosi sredstva mesečno iz budžeta Grada na račun Nacionalne službe za zapošljavanje, za finansiranje zarada odnosno druge naknade angažovanih lica u skladu sa zakonom, troškove dolaska i odlaska sa rada i troškove sprovođenja javnih radova, a Nacionalna služba za zapošljavanje pored ostalog, nakon mesečnog prenosa sredstava iz budžeta Grada, ta sredstva mesečno isplaćuje poslodavcima na osnovu njihovog podnetog zahteva.

Nacionalna služba za zapošljavanje kontroliše ispunjenje obaveza iz ugovora zaključenih sa korisnicima sredstava i Gradu dostavlja pisani izveštaj o sprovedenoj kontroli i vrši postupak prinudne naplate u slučaju neizvršavanja obaveza od strane korisnika sredstava.

4. Podrška samozapošljavanju

Subvencija za samozapošljavanje dodeljuje se nezaposlenim licima sa evidencije Nacionalne službe za zapošljavanje radi osnivanja radnje, zadruge, poljoprivrednog gazdinstva ili drugog oblika preduzetništva, kao i za osnivanje privrednog društva ukoliko osnivač u njemu zasniva radni odnos.

Subvencija za samozapošljavanje dodeljuje se nezaposlenom licu u jednokratnom iznosu od 150.000,00 do 400.000,00 dinara u zavisnosti od novoregistrovane delatnosti i visine troškova i potrebnih opravdanih ulaganja iskazanih u biznis planu.

Nezaposleno lice koje ostvari pravo na subvenciju za samozapošljavanje u obavezi je da registrovanu delatnost obavlja najmanje 12 meseci.

Ukoliko se više nezaposlenih lica udruži u skladu sa zakonom svako pojedinačno podnosi zahtev za samozapošljavanje i ostvarivanje prava na subvenciju od najviše 400.000,00 dinara.

Subvencija za samozapošljavanje je državna pomoć male vrednosti (de minimis državna pomoć).

Za realizaciju ove mere sredstva su obezbeđena u budžetu Grada za 2016. godinu u iznosu od 20.000.000,00 dinara.

U cilju poštovanja principa rodne osetljivosti, od navedenih ukupnih sredstava iznos od 5.000.000,00 dinara planira se podsticaj ženskog preduzetništva putem dodele subvencija za samozapošljavanje.

Javni poziv za dodelu subvencije za samozapošljavanje na teritoriji Grada Novog Sada u 2016. godini upućuje se nezaposlenim licima sa evidencije Nacionalne službe za zapošljavanje u Novom Sadu, i raspisuje ga Gradonačelnik.

Javni poziv se objavljuje na oglasnoj tabli Nacionalne službe za zapošljavanje i na sajtu Grada.

Pravo na subvenciju za samozapošljavanje može ostvariti nezaposleno lice ako je:

- podneo popunjen zahtev sa biznis planom na propisanom obrascu,

- prijavljen na evidenciju nezaposlenih Nacionalne službe za zapošljavanje u Novom Sadu u periodu definisanim javnim pozivom,

- završio obuku iz preduzetništva po planu i programu obuke u organizaciji Nacionalne službe za zapošljavanje ili druge odgovarajuće organizacije, i

- ispunio druge uslove u skladu sa javnim pozivom.

Pravo na subvenciju za samozapošljavanje ne može ostvariti nezaposleni:

- za obavljanje delatnosti koje se ne finansiraju, prema spisku delatnosti koji je sastavni deo javnog poziva,

- za obavljanje poslova/delatnosti, za koju je rešenjem o invalidnosti ili rešenjem o proceni radne sposobnosti i mogućnosti zaposlenja ili zadržavanja zaposlenja utvrđeno da osoba sa invaliditetom ne može da obavlja,

- za osnivanje udruženja građana,

- koji je ostvario pravo na isplatu novčane naknade u jednokratnom iznosu za samozapošljavanje, i

- koji je već koristio subvenciju za samozapošljavanje, koja je delom ili u celosti finansirana sredstvima Grada i Nacionalne službe za zapošljavanje.

Pri bodovanju zahteva sa biznis planom mogu se uzeti u obzir sledeći kriterijumi:

- rezultat instruktivne obuke za samozapošljavanje,

- kategorija lica koje se samozapošljava,

- planirana vrsta delatnosti,

- potrebni resursi za otpočinjanje obavljanja sopstvenog posla (poslovni prostor, oprema), tržište (kupci, konkurenti, dobavljači), finansijski pokazatelji i izvori finansiranja, i

- procena važnosti podnetog zahteva za ekonomski razvoj Grada i lokalno tržište rada.

Javnim pozivom biće tačno određeno koji su od navedenih kriterijuma obavezni za bodovanje zahteva.

Kriterijumi za bodovanje zahteva sastavni su deo javnog poziva i objavljuju se sa javnim pozivom.

Odluka o odobravanju subvencije za samozapošljavanje donosi se na osnovu bodovne liste, a nakon razmatranja i provere, kao i bodovanja podnetog zahteva nezaposlenog lica.

Odluku o odobravanju subvencije za samozapošljavanje na teritoriji Grada Novog Sada u 2016. godini, donosi Gradonačelnik, na predlog Komisije za realizaciju mera zapošljavanja.

U cilju sprovođenja mere zaključiće se sporazum između Grada i Nacionalne službe za zapošljavanje, kojim se uređuju međusobna prava i obaveze u realizaciji subvencije za samozapošljavanje.

Nakon donošenja Odluke o odobravanju subvencije za samozapošljavanje na teritoriji Grada Novog Sada u 2016. godini zaključiće se ugovor sa Nacionalnom službom za zapošljavanje i licima kojima se odobri subvencija za samozapošljavanje, kojim se Grad između ostalog obavezuje da prenese sredstva u jednokratnom iznosu iz budžeta Grada na račun Nacionalne službe za zapošljavanje, a Nacionalna služba za zapošljavanje nakon prenosa sredstava iz budžeta Grada, ta sredstva uplati na račun lica kojem je odobrena subvencija za samozapošljavanje.

Korisnik subvencije za samozapošljavanje dužan je da:

- obavlja registrovanu delatnost i izmiruje obaveze po osnovu javnih prihoda, od dana otpočinjanja delatnosti do perioda navedenog u ugovoru,

- omogući praćenje realizacije i dostavi dokaze o realizaciji ugovorne obaveze Nacionalnoj službi za zapošljavanje,

- obavesti Nacionalnu službu za zapošljavanje o svim promenama koje su od značaja za realizaciju ugovora u roku od osam dana od dana nastanka promene.

Nacionalna služba za zapošljavanje kontroliše ispunjenje obaveza iz ugovora zaključenih sa korisnicima sredstava i Gradu dostavlja pisani izveštaj o sprovedenoj kontroli i vrši postupak prinudne naplate u slučaju neizvršavanja obaveza od strane korisnika sredstava.

5. Subvencija za otvaranje novih radnih mesta

Poslodavci koji pripadaju privatnom sektoru, prvenstveno mala i srednja preduzeća mogu za zapošljavanje nezaposlenih lica sa evidencije Nacionalne službe za zapošljavanje da ostvare pravo na subvenciju za zapošljavanje na novootvorenim radnim mestima.

Subvencije se odobravaju poslodavcima za otvaranje novih radnih mesta u jednokratnom iznosu od 200.000,00 dinara po jednom otvorenom radnom mestu, a sredstva su obezbeđena za 28 lica koja se zapošljavaju na novootvorenim radnim mestima, koji su i krajnji korisnici subvencije.

Za realizaciju ove mere sredstva su obezbeđena u budžetu Grada za 2016. godinu u iznosu od 5.600.000,00 dinara.

Subvencija za otvaranje novih radnih mesta je državna pomoć male vrednosti (de minimis državna pomoć).

Javni poziv poslodavcima za dodelu subvencije za otvaranje novih radnih mesta na teritoriji Grada Novog Sada u 2016. godini upućuje se poslodavcima iz privatnog sektora sa teritorije Grada, i raspisuje ga Gradonačelnik.

Javni poziv se objavljuje na oglasnoj tabli Nacionalne službe za zapošljavanje i na sajtu Grada i Nacionalne službe za zapošljavanje.

Pravo na subvenciju za otvaranje novih radnih mesta može da ostvari poslodavac, pod uslovom:

- da zapošljava nezaposlena lica sa evidencije Nacionalne službe za zapošljavanje u Novom Sadu na novootvorenim radnim mestima, u skladu sa uslovima definisanim javnim pozivom,

- da podnese uredno popunjen zahtev sa biznis planom na propisanom obrascu,

- da uredno izmiruje obaveze po osnovu poreza i doprinosa za obavezno socijalno osiguranje za period definisan javnim pozivom, i ima najmanje jednog zaposlenog,

- nije smanjivao broj zaposlenih za period definisan javnim pozivom, osim prirodnog odliva zaposlenih (ostvarivanje prava na penziju, smrt zaposlenog i slično),

- da uspešno posluje u periodu definisanim javnim pozivom (prethodna godina),

- da je izmirio ranije ugovorne obaveze prema Gradu i Nacionalnoj službi za zapošljavanje, osim za obaveze čija je realizacija u toku,

- da ne zapošljava lica koja su u periodu od tri meseci pre podnošenja zahteva za dodelu subvencije bila u radnom odnosu kod tog poslodavca, odnosno kod poslodavca koji je osnivač ili povezano lice sa poslodavcem podnosiocem zahteva, i

- da je registrovan, odnosno ima registrovanu organizacionu jedinicu u kojoj se zapošljavaju nezaposlena lica, najmanje u periodu definisanim javnim pozivom.

Pravo na subvenciju za otvaranje novih radnih mesta ne mogu ostvariti:

- državni organi, organizacije i drugi direktni i indirektni korisnici budžetskih sredstava i udruženja građana, i

- za obavljanje delatnosti koje se ne finansiraju, prema spisku delatnosti koji je sastavni deo javnog poziva, i

- poslodavci koji nisu uspešno poslovali 12 meseci nakon pravosnažnog rešenja o usvajanju plana reorganizacije i obustavljanju stečajnog postupka ili nakon kupovine privrednog subjekta nad kojim je pravosnažnim rešenjem okončan stečajni postupak.

Kao i prethodnih godina i ove godine prvenstvo u dodeli subvencije za otvaranje i opremanje radnog mesta imaju poslodavci koji će zaposliti teže zapošljiva lica i to: mladi do 30 godina starosti, stariji od 50 godina, viškovi zaposlenih, Romi, osobe sa invaliditetom, radno sposobni korisnici novčane pomoći i druga teže zapošljiva lica. Subvencija se može odobriti i za zapošljavanje lica koja nisu iz težih zapošljivih kategorija ali u manjoj meri.

Prilikom bodovanja zahteva sa biznis planom mogu se uzeti se u obzir sledeći kriterijumi:

- vrsta delatnosti poslodavca,

- dužina obavljanja delatnosti, pri čemu se prednost daje poslodavcima koji duže obavljaju delatnost,

- struktura lica koja se zapošljava,

- broj novozaposlenih u odnosu na broj zaposlenih,

- prethodno korišćena sredstva Grada i Nacionalne službe za zapošljavanje po programu subvencije za otvaranje novih radnih mesta, pri čemu se prednost daje poslodavcima koji nisu prethodno koristili sredstva Grada i Nacionalne službe za zapošljavanje i poslodavcima koji su koristili sredstva Grada i Nacionalne službe za zapošljavanje za lica koja su ostala u radnom odnosu na neodređeno vreme nakon isteka ugovorne obaveze,

- potrebni resursi za otvaranje novih radnih mesta (poslovni prostor, oprema, sredstva), tržište prodaje, kupci, konkurenti i finansijski pokazatelji,

- broj zaposlenih kod poslodavaca pri čemu se daje prednost poslodavcima koji su povećali ukupan broj zaposlenih u periodu definisanim javnim pozivom (za prethodna 3 meseca u odnosu na mesec u kome je raspisan javni poziv), i

- procena važnosti podnetog zahteva za ekonomski razvoj Grada i lokalno tržište rada.

Javnim pozivom biće tačno određeno koji su od navedenih kriterijuma obavezni za bodovanje zahteva.

Način bodovanja po kriterijumima objavljuje se na oglasnoj tabli Nacionalne službe za zapošljavanje danom objavljivanja javnog poziva.

Odluka o odobravanju subvencije donosi se na osnovu bodovne liste, a nakon provere i bodovanja podnetog zahteva poslodavaca.

Odluku o odobravanju subvencije poslodavcima za otvaranje novih radnih mesta na teritoriji Grada Novog Sada u 2016. godini donosi Gradonačelnik, na predlog Komisije za realizaciju mera zapošljavanja.

Poslodavac - korisnik subvencije dužan je da:

- lice za koje je ostvario pravo na subvenciju, zadrži u radnom odnosu najmanje u dužini trajanja ugovorene obaveze od 12 meseci, a u slučaju prestanka radnog odnosa sa licem za koje je ostvareno pravo, poslodavac je u obavezi da, u roku od 30 dana od dana prestanka radnog odnosa, zasnuje radni odnos na neodređeno vreme sa drugim nezaposlenim i da to lice zadrži u radnom odnosu najmanje do isteka ugovorom predviđenog roka uvećanog za period u kome je izvršena zamena,

- delatnost, u periodu realizacije ugovorene obaveze, obavlja na teritoriji Grada,

- omogući Nacionalnoj službi za zapošljavanje praćenje realizacije ugovorne obaveze,

- dostavi Nacionalnoj službi za zapošljavanje dokaze o realizaciji ugovorne obaveze i

- obavesti Nacionalnu službu za zapošljavanje o svim promenama koje su od značaja za realizaciju ugovora u roku od osam dana od dana nastanka promene.

Za sprovođenje mere, zaključiće se sporazum između Grada i Nacionalne službe za zapošljavanje, kojim se uređuju međusobna prava i obaveze u realizaciji subvencija za otvaranje novih radnih mesta.

Nakon donošenja Odluke o odobravanju subvencije poslodavcima za otvaranje novih radnih mesta na teritoriji Grada Novog Sada u 2016. godini zaključiće se ugovor sa Nacionalnom službom za zapošljavanje i poslodavcima kojima je odobrena subvencija za otvaranje novih radnih mesta Odlukom, kojim se Grad obavezuje da prenose sredstva u jednokratnom iznosu iz budžeta Grada na račun Nacionalne službe za zapošljavanje, radi prenosa sredstava poslodavcima.

Nacionalna služba za zapošljavanje kontroliše ispunjenje obaveza iz ugovora zaključenih sa korisnicima sredstava i Gradu dostavlja pisani izveštaj o sprovedenoj kontroli i vrši postupak prinudne naplate u slučaju neizvršavanja obaveza od strane korisnika sredstava.

6. Sajmovi zapošljavanja

Za svaku godinu planira se održavanje sajmova zapošljavanja kao mere aktivne politike zapošljavanja kojom se ostvaruje neposredan kontakt većeg broja poslodavaca i lica koja traže zaposlenje, čime se ukazuje prilika nezaposlenim licima da uz prilaganje biografije i razgovor sa poslodavcima pronađu zaposlenje, a poslodavcima da izvrše izbor radnika i time popune slobodna radna mesta.

Ove godine održaće se tri sajma zapošljavanja, koja će finansirati Grad i organizovati u saradnji sa Nacionalnom službom za zapošljavanje. Izveštaji sa dosadašnjih sajmova pokazuju da se u periodu od tri do šest meseci nakon održanog sajma zaposli svako četvrto nezaposleno lice koje je posetilo sajam i uspostavilo neposredni kontakt sa poslodavcima.

Na sajmovima koje organizuje Grad održavaju se tribine posvećene oblasti zapošljavanja, kao i upoznavanje posetioca sajmova sa merama aktivne politike zapošljavanja za smanjenje nezaposlenosti koje se sprovode na teritoriji Grada.

Za realizaciju ove mere sredstva su obezbeđena u budžetu Grada za 2016. godinu, u iznosu od 400.000,00 dinara, za zakup prostora održavanja sajma i za štampanje materijala za potrebe nezaposlenih lica i poslodavaca.

Savet za zapošljavanje i Gradska uprava za privredu učestvuju u organizovanju sajmova i planiranih tribina i kontakata sa socijalnim partnerima čije se učešće očekuje na sajmovima.

Takođe, planira se uspostavljanje saradnje i sa drugim institucijama i organizacijama koje tokom godine organizuju sajmove u Gradu, radi podrške i pomoći, kao i učestvovanja u održavanju i organizaciji sajmova.

7. Univerzitetska profesionalna praksa studenata

Univerzitetska profesionalna praksa studenata je program koji studentima završnih godina fakulteta Univerziteta u Novom Sadu, drugih fakulteta i akademija omogućava da se neposredno upoznaju sa radom gradskih uprava i službi, javnih i javnih komunalnih preduzeća, ustanova i organizacija čiji je osnivač Grad, i time steknu potrebno iskustvo za obavljanje poslova u struci nakon završetaka školovanja i stvore sliku o realnom radnom okruženju.

Ovaj program zajedno sprovodi Grad sa Univerzitetom u Novom Sadu, kao i drugim fakultetima ili akademijama, a međusobna prava i obaveze u pripremi, organizaciji i realizaciji programa u 2016. godini regulisaće se sporazumima o saradnji između Grada i Univerziteta, i drugih fakulteta ili akademija.

Realizaciju Programa vode: koordinator, u ime Univerziteta ili fakulteta i akademija, koordinator profesionalne prakse, u ime Grada, i administrator koji pruža tehničko-organizacionu i stručnu podršku u koordinaciji Programa.

Učesnici u Programu su: studenti fakulteta u sastavu Univerziteta u Novom Sadu i drugih fakulteta i akademija na studijama drugog stepena po Zakonu o visokom obrazovanju u školskoj 2015/2016. godini i studenti završnih godina studija prvog stepena koji su odslušali sve predmete predviđene studijskim programom.

Konkurs raspisuje Univerzitet u Novom Sadu (Centar za razvoj karijere i savetovanje studenata Univerziteta u Novom Sadu) ili drugi fakulteti i akademije na koji se prijavljuju kandidati za učešće u Programu i popunjavaju detaljan upitnik - prijavni formular, uz prilaganje dokaza o ispunjavanju osnovnih uslova predviđenih u konkursu. Uz prijavni formular kandidati u Programu prilažu biografiju i potvrdu o trenutnom statusu na fakultetu.

U cilju adekvatnog izbora učesnika profesionalne prakse obrazuje se Selekciona komisija. Članove Selekcione komisije imenuju Rektori i Gradonačelnik, tako što svaka strana potpisnica Sporazuma imenuje po dva člana.

Za uspešno obavljenu profesionalnu praksu učesnicima Programa izdaje se sertifikat.

Program će se realizovati u periodu od januara do decembra 2016. godine, i taj period obuhvata pripremne radnje i organizaciju Programa i poslove nakon završetka profesionalne prakse (izdavanje sertifikata, sačinjavanje izveštaja i evaluacija), a profesionalna praksa koju će izabrani kandidati obavljati traje šest meseci po 25 časova nedeljno, i započinje danom zaključenja ugovora kojim se regulišu međusobna prava i obaveze u vezi sa realizacijom profesionalne prakse između odabranih kandidata i gradskih uprava i službi, javnih i javnih komunalnih preduzeća, ustanova i organizacija čiji je osnivač Grad.

Studentima na profesionalnoj praksi biće plaćeni doprinosi za penzijsko i invalidsko osiguranje za slučaj invalidnosti i telesnog oštećenja po osnovu povrede na radu i profesionalne bolesti i doprinosa za zdravstveno osiguranje za slučaj povrede na radu i profesionalne bolesti iz člana 11. Zakona o doprinosima za obavezno socijalno osiguranje.

8. Učešće u sprovođenju projekta "Povećanje delotvornosti politike zapošljavanja prema ugroženim grupama"

Novi Sad učestvuje u sprovođenju projekta "Povećanje delotvornosti politike zapošljavanja prema ugroženim grupama", koji sprovodi Nacionalna služba za zapošljavanje prema Ugovoru koji je potpisan sa Ugovaračkim telom za ovaj Program-Delegacijom Evropske unije u Srbiji, kao direktni grant u okviru Nacionalnog programa za Republiku Srbiju, IPA Komponenta I 2012.

Odlukom Upravnog odbora Nacionalne službe za zapošljavanje usvojen je raspored novih Klubova za traženje posla, Centara za informisanje i profesionalno savetovanje i Samouslužnih radnih stanica u Nacionalnoj službi za zapošljavanje i u prostorijama lokalnih samouprava.

Opšti cilj Projekta je povećanje delotvornosti politike zapošljavanja prema ugroženim grupama, što doprinosi jačanju institucija i opštem društveno-ekonomskom razvoju u Srbiji, na osnovu viših stopa zapošljavanja, kao i uspostavljanju konkurentnije radne snage i povećanju socijalnog uključivanja osoba iz ugroženih grupa, putem osposobljavanja nezaposlenih lica za aktivno traženje posla, sticanja znanja za pokretanje sopstvenog biznisa, razvoja poslovnih ideja, informisanja o svetu obrazovanja i rada, donošenja odluka o profesionalnom usmerenju, promeni zanimanja, i slično.

Sporazumima o saradnji koji je Grad Novi Sad zaključio sa Nacionalnom službom za zapošljavanje, radi uspostavljanja saradnje na sprovođenju projekta uređuju se međusobne obaveze u realizaciji formiranja Kluba za traženje posla i dve samouslužne radne stanice pri Gradu.

Cilj sporazuma je uspostavljanje Kluba za traženje posla i dve samouslužne radne stanice, u okviru sprovođenja aktivnih mera politike zapošljavanja na nivou lokalne samouprave.

Klub za traženje posla, kao aktivna mera tržišta rada, pomaže nezaposlenima da usvoje veštine i znanja potrebne za aktivno traženje posla, da odrede svoje profesionalne ciljeve, podiže motivaciju nezaposlenih lica da aktivno traže posao, pruža informacije o slobodnim radnim mestima i ima funkciju mesta za razmenu iskustava.

Projekat formiranja Kluba za traženje posla i samouslužnih radnih stanica realizovaće se u okviru Gradske uprave za privredu, s obzirom da ova uprava obavlja poslove praćenja stanja u oblasti zapošljavanja, unapređenja i aktivnog sprovođenja mera za podsticanje zaposlenosti u skladu sa godišnjim akcionim planom.

Sporazumom se Nacionalna služba za zapošljavanje obavezuje da: obezbedi opremu neophodnu za funkcionisanje Kluba za traženje posla (IT oprema, nameštaj, kancelarijska oprema), a koja će biti nabavljena iz budžeta Projekta, izvrši isporuku i instalaciju IT opreme, nameštaja, kancelarijske opreme, obezbedi osiguranje kao i održavanje opreme, u periodu od 12 meseci od dana uspostavljanja Kluba za traženje posla, izvrši selekciju i izbor lica (sa evidencije Nacionalne službe) koje će voditi Klub za traženje posla, obuči odabrano lice koje će voditi Klub za traženje posla, zasnuje radni odnos sa odabranim licem na 12 meseci u Klubu čija će zarada u tom periodu biti finansirana iz budžeta Projekta, obezbedi i isporuči lokalnoj samoupravi propagandni materijal (letke, brošure, radne sveske za polaznike Kluba), obezbedi finansiranje operativnih troškova samih prostorija u periodu od 12 meseci i to do mesečnog iznosa od 12.000 dinara, a na osnovu ispostavljenih računa, koji su uslov za refundiranje sredstava lokalnoj samoupravi a sve troškove preko navedenog iznosa snosiće lokalna samouprava.

Lokalna samouprava se obavezuje da: obezbedi adekvatan prostor za otvaranje Kluba za traženje posla, a adekvatan prostor podrazumeva određenu infrastrukturu i dovoljno prostora (okvirno 30 metara kvadratnih) za potrebe Kluba, obezbedi održavanje higijene u prostorijama koje će se koristiti, redovno dostavlja račune za operativne troškove 12 meseci od uspostavljanja Kluba, na mesečnom nivou i nakon završetka finansiranja iz sredstava Projekta da oceni opravdanost postojanja kluba i ako se proceni da postoji opravdanost nastavka rada da obezbedi sredstva za zaradu zaposlenog lica.

U slučaju da Klub za traženje posla na osnovu izvršene procene opravdanosti nastavi sa aktivnostima nakon završetka finansiranja projekta, planira se da zaposleno lice u Klubu bude iz redova zaposlenih u Gradskoj upravi za privredu - odsek za zapošljavanje i preduzetništvo, a kojem je zarada već obezbeđena u budžetu Grada Novog Sada, u skladu sa važećim pravilnicima i aktima.

S obzirom da Sporazumom o saradnji nije definisan datum početka rada Kluba, a da je najavljeno da bi početak rada trebao da bude tokom 2016. godine, što će se odrediti posebnim aktom, u slučaju potrebe, Gradska uprava će planirati dodatna sredstva za funkcionisanje i rad Kluba za traženje posla.

9. Obuke i edukacije lica

Grad ove godine kroz dodelu subvencije za samozapošljavanje finansira otpočinjanje privatnog posla i time povećava broj novoosnovanih privrednih društava i preduzetničkih radnji u cilju podrške razvoja preduzetništva i jačanja preduzetničkog duha, posebno ženskog preduzetništva. Licima kojima su odobrene subvencije za otvaranje privrednih subjekata, Grad pored bespovratnih sredstava, daje podršku kroz praktično obrazovanje i usavršavanje, čime im se pomaže prilikom osnivanja privrednog subjekta, odnosno pruža im se podrška kroz zajednički rad mentora i osnivača privrednog subjekta u cilju nalaženja najpovoljnijih rešenja za buduće poslovanje.

Obrazovni sistem u Republici Srbiji nije usklađen sa realnim potrebama na tržištu rada što za posledicu ima rastući broj nezaposlenih lica koja se nalaze na evidencijama službi za zapošljavanje u suficitarnim oblastima. Osnovna deficitarnost se iskazuje kod informatičkih zanimanja sa visokom školskom spremom - diplomirani informatičari, programeri svih profila, diplomirani matematičari - informatičari, diplomirani inženjeri elektrotehnike - računarske tehnike, odnosno svi profili sa softverskim zanimanjem. U okviru zanimanja programer, prisutan je nedostatak znanja složenijih programskih jezika (C+, C++, PHP, JAVA), WEB dizajn.

Obuka za stare i umetničke zanate i poslove domaće radinosti ima za cilj obuku žena, koje nemaju stalan posao, za najstarije zanate, kako bi mogle samostalno da rade i koje će po završetku obuke, dobiti diplome da bi mogle da otvore samostalne radionice i prijave se u program samozapošljavanja.

Za realizaciju ovih mera sredstva su obezbeđena u budžetu Grada za 2016. godinu u ukupnom iznosu od 3.500.000,00 dinara.

Dodatna obuka i obrazovanje početnika u biznisu (mentorstvo)

Dodatna obuka i obrazovanje početnika u biznisu (mentorstvo) je sveobuhvatan proces podrške privrednim subjektima sa ciljem opstanka na tržištu, razvoja i uspešnog poslovanja.

Mentorstvo je usluga podrške preduzetnicima u prvoj godini poslovanja. Sprovodi se sa ciljem da se kroz poslovno savetovanje pomogne u analizi nastalih problema i u iznalaženju načina za njihovo prevazilaženje kako bi se podigla konkurentnost i sposobnost preduzetnika za opstanak na tržištu.

Za realizaciju ove mere sredstva su obezbeđena u budžetu Grada za 2016. godinu u iznosu od 500.000,00 dinara.

Uslugu mentorstva, odnosno podrške početnicima u biznisu će pružati ponuđač koji će biti izabran u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama i drugim podzakonskim aktima.

Obuka za deficitarna zanimanja iz oblasti informacionih tehnologija

Deficitarna zanimanja su zanimanja za kojima u preduzećima ili ustanovama postoji veća potražnja od ponude, pa radna mesta na kojima se radnici takvih zanimanja zapošljavaju ostaju nepopunjena ili se na njima zapošljavaju neadekvatno osposobljeni kadrovi.

Obuka za deficitarna zanimanja ima za cilj da osposobi nezaposlena lica u oblastima rada gde ima nedovoljno kvalifikovanih i obučenih kadrova na tržištu rada. Obuka će imati za cilj stručno osposobljavanje kako bi se smanjila nezaposlenost na teritoriji Grada i zadovoljile potrebe tržišta za radnom snagom u deficitarnim oblastima.

Značaj obuke iz informacionih tehnologija se ogleda u tome što je Novi Sad praktično centar industrije informacionih tehnologija u Srbiji. Ponuda na lokalnom tržištu lica sa praktičnim znanjem iz ove oblasti je niska i ne može da odgovori na ukupnu tražnju koja kontinuirano raste, te Grad putem ove mere subvencioniše nezaposlena lica koja se nalaze na evidenciji Nacionalne službe za zapošljavanje za edukaciju u oblasti informacionih tehnologija, čime se smanjuje nezaposlenost i pruža podrška preduzetničkom sektoru na teritoriji Grada.

Za realizaciju ove mere sredstva su obezbeđena u budžetu Grada za 2016. godinu u iznosu od 2.500.000,00 dinara.

Obuka za stare i umetničke zanate i poslove domaće radinosti

Moderno doba je skoro potpuno istisnulo ove proizvode i usluge sa spiska potreba savremenog potrošača. Oštra i često neravnopravna konkurencija industrijskih proizvoda, neretko bagatelnih uvoznih supstituta inferiornog kvaliteta, prouzrokovala je izostanak tražnje koji preti opstanku tradicionalnih zanata.

Obuka za stare i umetničke zanate i poslove domaće radinosti obuhvata celokupan proces izrade unikatnih proizvoda, uz korišćenje mahom jednostavnih alata. Zanati se obično zasnivaju na tradicionalnim znanjima i tehnologijama, ali su istovremeno kod njih značajni kreativnost i inovativnost majstora. Karakteristika zanata je u upotrebi prirodnih materijala u procesu proizvodnje (drvo, koža, glina, staklo, tekstil, metal i dr.).

Grad će podržati proces razvoja sektora starih zanata kako bi se očuvale i razvijale majstorske veštine kojima preti izumiranje, obezbedili uslovi da zanatski poslovi ojačaju svoju konkurentnost i samoodrživost u savremenim tržišnim uslovima, kao i da se podrže različiti oblici udruživanja starih zanatlija (esnafske organizacije i udruženja u okviru privrednih komora, klasteri) u cilju efikasne razmene informacija i znanja, efektivnog zajedničkog nastupa na tržištu, smanjenja troškova poslovanja i objedinjene nabavke i plasmana.

Obuka za stare i umetničke zanate i poslove domaće radinosti vršiće se u poslovima koji se smatraju starim i umetničkim zanatima, odnosno poslovima domaće radinosti prema Pravilniku o određivanju poslova koji se smatraju starim i umetničkim zanatima, odnosno poslovima domaće radinosti, načinu sertifikovanja istih i vođenju posebne evidencije izdatih sertifikata ("Službeni glasnik RS", broj 56/12).

Za realizaciju obuke za stare i umetničke zanate i poslove domaće radinosti sredstva su obezbeđena u budžetu Grada za 2016. godinu u iznosu od 500.000,00 dinara.

10. Komisija za realizaciju mera zapošljavanja

Za mere iz poglavlja 11. "Programi i mere politike zapošljavanja na teritoriji Grada u 2016. godini" tač. 1, 2, 3, 4. i 5. odluke donosi Gradonačelnik na predlog Komisije za realizaciju mere zapošljavanja (u daljem tekstu: Komisija).

Članove Komisije imenuje Gradonačelnik, a čine je predstavnici Grada, Nacionalne službe za zapošljavanje, Saveta za zapošljavanje i drugi stručnjaci iz oblasti zapošljavanja, čiji je zadatak da provere i razmotre prijave poslodavaca ili nezaposlenih lica ako je u pitanju mera iz tačke 4, sačini bodovnu listu, razmotri prigovore na bodovnu listu i pripremi predlog odluke i konačne bodovne liste.

Nakon provere i razmatranja prijava od strane poslodavaca ili nezaposlenih lica u slučaju realizacije mere - subvencije za samozapošljavanje, Komisija formira bodovnu listu sa spiskom poslodavaca koji su dostavili blagovremene i potpune prijave i potrebnu dokumentaciju i brojem ostvarenih bodova, koja će biti istaknuta u prostorijama Gradske uprave za privredu. Učesnici na javnom pozivu imaju pravo da u roku od 3 dana od dana objavljivanja bodovne liste podnesu prigovor Gradskoj upravi za privredu na bodovnu listu. Komisija u roku od 3 dana rešava po dostavljenim prigovorima. Nakon isteka roka za prigovor ako nema uloženih prigovora ili roka za rešavanje po prigovoru ako je prigovor uložen, Komisija dostavlja Gradonačelniku na donošenje predlog odluka sa konačnom bodovnom listom za navedene mere.

12. SREDSTVA ZA REALIZACIJU MERA ZAPOŠLJAVANJA

Ukupna sredstva Budžetskog fonda za finansiranje aktivne politike zapošljavanja na teritoriji Grada Novog Sada za 2016. godinu, planirana su u iznosu od 185.225.297,83 dinara.

Za realizaciju mera aktivne politike zapošljavanja, koje su predviđene Akcionim planom za 2016. godinu, sredstva su planirana u iznosu od 107.100.000,00 dinara.

Predlog rasporeda sredstava Grada za realizaciju mera aktivne politike zapošljavanja u 2016. godini:

Br.	Mere aktivne politike zapošljavanja	Sredstva u dinarima	Planirani broj lica
1.	Program pripravnika	36.480.000,00	80
2.	Program stručne praksa	30.234.000,00	120
3.	Organizovanje javnih radova od interesa za Grad	10.686.000,00	50
4.	Subvencije za samozapošljavanje	20.000.000,00	100
5.	Subvencije za otvaranje novih radnih mesta	5.600.000,00	35
6.	Sajmovi zapošljavanja	400.000,00	-
7.	Univerzitetska profesionalna praksa studenata	-	40-50
8.	Naknade za rad predsednika, zamenika predsednika i članova Saveta za zapošljavanje	200.000,00	-
9.	Obuke i edukacije lica	3.500.000,00	160-190
	Ukupno:	107.100.000,00	585- 625

Za rad predsednika, zamenika predsednika i članova Saveta za zapošljavanje u budžetu Grada za 2016. godinu obezbeđena su sredstva u iznosu od 200.000,00 dinara.

Za nastavak realizacije mera iz 2014. i 2015. godine sredstva su planirana u iznosu od 61.621.797,83 dinara (izvor 01) i 16.503.500,00 dinara (izvor 13), što je ukupno 78.125.978,83 dinara, i to:

- finansiranje stručnog osposobljavanja 122 pripravnika na teritoriji Grada Novog Sada u 2014. godini. Sredstva iz izvora 01 i 13 utrošiće se u skladu sa Sporazumom o utvrđivanju međusobnih prava i obaveza između Pokrajinskog sekretarijata za rad, zapošljavanje i ravnopravnost polova i Grada Novog Sada za 2014. godinu, broj 133-10-1/2014-24, odnosno broj 3-184/2014-II/a od 30.06.2014. godine, Aneksa sporazuma broj 133-10-1/2014-24-1, odnosno broj 3-184/2014-II/b od 03.12.2014. godine i Aneksa sporazuma broj 133-10-1/2014-24-2, odnosno broj II-020-2/2014-8378 od 12.12.2014. godine,

- finansiranja pripravnika - obuhvata stručno osposobljavanje za samostalan rad u struci i zasnivanje radnog odnosa na određeno vreme kod poslodavca, za period od 12 meseci, radi sticanja uslova za polaganje pripravničkog odnosno drugog stručnog ispita u skladu sa zakonom ili opštim aktom poslodavca za 87 pripravnika sa visokim obrazovanjem, najmanje četiri godine fakulteta ili master, zatim finansiranje 10 lica sa srednjom stručnom spremom na period od 6 meseci, a finansira se bruto II zarada pripravnika u mesečnom iznosu od 37.000,00 dinara, a prema Odluci o izboru poslodavaca kojima se odobravaju sredstva za finansiranje stručnog osposobljavanja pripravnika na teritoriji Grada Novog Sada u 2015. godini ("Službeni list Grada Novog Sada", br. 36/15, 41/15, 43/15 i 50/15),

- javne radove od interesa za Grad su mera aktivne politike zapošljavanja koja se organizuje u cilju podsticanja zapošljavanja teže zapošljivih kategorija nezaposlenih lica i nezaposlenih u stanju socijalne potrebe, očuvanja i unapređenja radnih sposobnosti nezaposlenih, kao i radi ostvarivanja određenog društvenog interesa. Javni radovi na teritoriji Grada u 2015. godini organizovani su u oblastima: socijalnim, humanitarnim i drugim delatnostima; održavanja i obnavljanja javne infrastrukture; održavanja i zaštite životne sredine i prirode. Sredstva za organizovanje javnih radova planirana su na izvoru 01 i 13 i namenjena su za zarade lica uključenih u javne radove (bruto II zarada, a to je zarada sa svim pripadajućim doprinosima za obavezno socijalno osiguranje i porezom), za naknade troškova dolaska i odlaska sa rada i za troškove sprovođenja javnih radova, a prema Odluci o odobravanju sprovođenja javnih radova od interesa za Grada Novi Sad u 2015. godini ("Službeni list Grada Novog Sada", br. 28/15 i 31/15) i Odluci o odobravanju sprovođenja javnih radova od interesa za Grada Novi Sad u 2015. godini ("Službeni list Grada Novog Sada", br. 47/15, 50/15 i 51/15),

- program stručne prakse obuhvata sticanje praktičnih znanja nezaposlenih lica, bez zasnivanja radnog odnosa, koji se prvi put stručno osposobljavaju za samostalan rad za zanimanje za koje su stekli određenu vrstu i stepen stručne spreme, i time steknu uslov za polaganje pripravničkog odnosno stručnog ispita. Sredstva za navedenu meru planirana su na izvoru 01 i 13. Programom stručne prakse planirano je finansiranje: 90 lica sa završenim visokim obrazovanjem I i II stepena (četiri godine fakulteta ili master) u periodu od 12 meseci, 25 lica sa završenim višim obrazovanjem (tri godine fakulteta) u periodu od 9 meseci i 34 lica sa završenim srednjim stručnim obrazovanjem (tri i četiri godine srednje škole) u periodu od 6 meseci. Grad finansira novčanu pomoć nezaposlenim licima na stručnoj praksi u mesečnom iznosu od 21.000.00 dinara (fakultet), 19.000,00 dinara (viša škola) i 17.000,00 dinara (srednja škola), troškove doprinosa za penzijsko i invalidsko osiguranje, za slučaj invalidnosti i telesnog oštećenja po osnovu povrede na radu i profesionalne bolesti po stopi od 4% i doprinosa za zdravstveno osiguranje za slučaj povrede na radu i profesionalne bolesti po stopi od 2%, kao i troškove polaganja stručnog/pripravničkog ispita u iznosu od 10.000,00 dinara po nezaposlenom licu, a prema Odluci o sprovođenju programa stručne prakse na teritoriji Grada Novog Sada u 2015. godini ("Službeni list Grada Novog Sada", br. 58/15 i 1/16).

a) Budžetski fond

Na osnovu člana 59. Zakona o zapošljavanju i osiguranju za slučaj nezaposlenosti ("Službeni glasnik RS" br. 36/09, 88/10 i 38/15) a u skladu sa odredbom 64. Zakona o budžetskom sistemu ("Službeni glasnik RS" br. 54/09, 73/10, 101/10, 101/11, 93/12, 62/13 i 63/13-isp., 108/13, 142/14, 68/15 - dr. zakon i 103/15) Gradonačelnik je doneo Rešenje o otvaranju budžetskog fonda za finansiranje aktivne politike zapošljavanja u cilju evidentiranja sredstava namenjenih za finansiranje aktivne politike zapošljavanja i obezbeđivanje njihovog namenskog korišćenja na osnovu utvrđenog programa u skladu sa Zakonom o zapošljavanju i osiguranju za slučaj nezaposlenosti.

Budžetskim fondom upravlja Gradska uprava za privredu i vrši stručne i administrativno-tehničke poslove za fond.

b) Učešće u sufinansiranju programa i mera zapošljavanja

Članom 60. Zakona o zapošljavanju i osiguranju za slučaj nezaposlenosti utvrđena je mogućnost da lokalna samouprava koja u okviru svog lokalnog akcionog plana zapošljavanja obezbeđuje više od polovine sredstava potrebnih za finansiranje određenog programa ili mera aktivne politike zapošljavanja može podneti zahtev Ministarstvu rada, zapošljavanja i socijalne politike za učešće u sufinansiranju predviđenih programa i mera.

Uslovi za odobravanje sufinansiranja programa ili mera aktivne politike zapošljavanja je da lokalna samouprava ima formiran lokalni savet za zapošljavanje, donet lokalni akcioni plan zapošljavanja i obezbeđeno više od polovine potrebnih sredstava za finansiranje određenog programa ili mera i usklađene programe i mere sa prioritetima i ciljevima lokalnog ekonomskog razvoja i lokalnog tržišta rada.

U skladu sa Zakonom o zapošljavanju i osiguranju za slučaj nezaposlenosti i Nacionalnim akcionim planom zapošljavanja za 2016. godinu, Grad će, ako uslovi budu povoljni, aplicirati za sredstva za realizaciju programa stručne prakse i javnih radova.

Rok za podnošenje zahteva za sufinansiranje programa ili mera lokalnih samouprava je do 29. februara 2016. godine.

U 2016. godini odobravaće se učešće u finansiranju programa ili mera aktivne politike zapošljavanja, i to:

- javni radovi,

- program stručne prakse,

- program sticanja praktičnih znanja kod privatnog poslodavca, i

- subvencije za zapošljavanje nezaposlenih lica iz kategorije teže zapošljivih.

Takođe, u slučaju da Pokrajinski sekretarijat za privredu, zapošljavanje i ravnopravnost polova ove godine objavi Javni poziv jedinicama lokalne samouprave na teritoriji Autonomne Pokrajine Vojvodine za podnošenje zahteva za sufinansiranje programa ili mera aktivne politike zapošljavanja Grad će učestvovati na javnom pozivu.

13. NOSIOCI SPROVOĐENJA MERA ZAPOŠLJAVANJA

Mere predviđene Akcionim planom realizovaće Gradska uprava za privredu i Savet za zapošljavanje, a u saradnji sa Nacionalnom službom za zapošljavanje i ostalim socijalnim partnerima.

Gradska uprava za privredu je u obavezi da o sprovođenju Akcionog plana dostavi izveštaj Gradonačelniku, po potrebi, a najkasnije do 31. januara 2017. godine.

14. "Tabela mera i programa za realizaciju APZ-a Grada Novog Sada za 2016. godinu" sastavni je deo Akcionog plana.

15. Ovaj akcioni plan objaviti u "Službenom listu Grada Novog Sada".

 

 

TABELA PRIORITETA, MERA I PROGRAMA ZA REALIZACIJU APZ-a GRADA NOVOG SADA ZA 2016. GODINU

 

Mera	Očekivani rezultati	Indikator	Nosioci aktivnosti	Izvor finansiranja (u dinarima)
				Budžet Grada
Program pripravnika	Povećan broj zaposlenih pripravnika i osposobljenih za samostalan rad u struci	Broj pripravnika koji su položili pripravnički ili drugi stručni ispit u stalnom radnom odnosu	Gradska uprava za privredu, Savet za zapošljavanje i Nacionalna služba za zapošljavanje	36.480.000,00
Program stručne prakse	Povećan broj zaposlenih lica i osposobljenih za samostalan rad u struci	Broj lica koji su položili pripravnički ili drugi stručni ispit i ostali u stalnom radnom odnosu	Gradska uprava za privredu, Savet za zapošljavanje i Nacionalna služba za zapošljavanje	30.234.000,00
Organizovanje javnih radova od interesa za Grad	Sprovođenje javnih radova od interesa za Grad u oblastima socijalnih i humanitarnih delatnosti i održavanje infrastrukture i zaštita prirode	Broj i struktura lica angažovanih na javnim radovima iz kategorije teže zapošljivih lica	Gradska uprava za privredu, Savet za zapošljavanje i Nacionalna služba za zapošljavanje	10.686.000,00
Subvencije za samozapošljavanje	Povećano zapošljavanje uz dodelu subvencija nezaposlenim licima za samozapošljavanje	Broj i struktura korisnika subvencije za samozapošljavanje. Broj i struktura lica iz kategorije teže zapošljivih koji su korisnici subvencije za samozapošljavanje, posebno žena	Gradska uprava za privredu, Savet za zapošljavanje i Nacionalna služba za zapošljavanje	20.000.000,00
Subvencija za otvaranje novih radnih mesta	Povećano zapošljavanje dodelom subvencija poslodavcima u privatnom sektoru, prvenstveno osoba iz teže zapošljivih kategorija	Broj i struktura lica zaposlenih uz subvenciju kod poslodavaca iz kategorije teže zapošljivih lica. Broj i struktura lica zaposlenih uz subvenciju kod poslodavaca	Gradska uprava za privredu, Savet za zapošljavanje i Nacionalna služba za zapošljavanje	5.600.000,00
Sajmovi zapošljavanja	Organizovanje i finansiranje sajmova za zapošljavanje od strane Grada	Broj zaposlenih na sajmovima za zapošljavanje i broj popunjenih slobodnih radnih mesta	Gradska uprava za privredu, Savet za zapošljavanje i Nacionalna služba za zapošljavanje	400.000,00
Univerzitetska profesionalna praksa studenata	Povećan broj osposobljenih studenata završnih godina fakulteta (apsolvenata i diplomaca)	Broj apsolvenata i diplomaca koji su se upoznali sa realnim radnim okruženjem	Gradska uprava za privredu, Univerzitet u Novom Sadu i drugi fakulteti i akademije	-
Učešće u sprovođenju projekta "Povećanje delotvornosti politike zapošljavanja prema ugroženim grupama"	Povećanje delotvornosti politike zapošljavanja prema ugroženim grupama	Broj lica iz teže zapošljivih kategorija	Gradska uprava za privredu i Nacionalna služba za zapošljavanje	-