ODLUKAO USKLAĐIVANJU ODLUKE O OSNIVANJU JAVNOG KOMUNALNOG PREDUZEĆA ZA PROIZVODNJU I DISTRIBUCIJU TOPLOTNE ENERGIJE "TOPLANA" LESKOVAC SA ZAKONOM O JAVNIM PREDUZEĆIMA("Sl. glasnik grada Leskovca", br. 39/2016) |
Ovom Odlukom, u cilju usklađivanja sa odredbama Zakona o javnim preduzećima, vrše se izmene i dopune Odluke o promeni odluke o osnivanju Javnog komunalnog preduzeća za proizvodnju i distribuciju toplotne energije "Toplana" Leskovac ("Službeni glasnik grada Leskovca", broj 13/2013 i 29/2014), koje je upisano u registar Agencije za privredne registre rešenjem broj BD 6034/2015 od 14.01.2015. godine.
Cilj osnivanja JKP "Toplana" Leskovac
JKP "Toplana" Leskovac je osnovano radi obezbeđivanja trajnog obavljanja delatnosti proizvodnje i distribucije toplotne energije centralizovana proizvodnja i distribucija u više objekata vodene pare, tople ili vrele vode za potrebe grejanja, kao delatnosti od opšteg interesa, kao i redovnog zadovoljavanja potreba korisnika proizvoda i usluga, upravljanje i korišćenje izvora energije koji se nalaze u prirodi na teritoriji grada Leskovca i obnavljaju se u celosti ili delimično (solarne energije).
Ovom Odlukom, u skladu sa Zakonom o javnim preduzećima, regulisana su prava i obaveze osnivača i JKP "Toplana" Leskovac u obavljanju delatnosti od opšteg interesa iz člana 3. ove Odluke, a naročito:
- naziv, sedište i matični broj osnivača;
- poslovno ime i sedište JKP "Toplana" Leskovac;
- pretežna delatnost JKP "Toplana" Leskovac;
- prava, obaveze i odgovornosti osnivača prema JKP "Toplana" Leskovac i JKP "Toplana" Leskovac prema osnivaču;
- uslovi i način utvrđivanja i raspoređivanja dobiti, odnosno načinu pokrića gubitaka i snošenju rizika;
- uslovima i načinu zaduživanja JKP "Toplana" Leskovac;
- zastupanje JKP "Toplana" Leskovac;
- iznos osnovnog kapitala, kao i opis, vrsta i vrednost nenovčanog uloga;
- organi JKP "Toplana" Leskovac;
- podatak o udelima osnivača u osnovnom kapitalu izraženog u procentima;
- imovina koja se ne može otuđiti;
- raspolaganje stvarima koje su prenete u svojinu JKP "Toplana" Leskovac u skladu sa zakonom;
- zaštita životne sredine;
- druga pitanja od značaja za nesmetano obavljanje delatnosti za koju se osniva JKP "Toplana" Leskovac.
Osnivač JKP "Toplana" Leskovac je grad Leskovac, ulica Pana Đukića broj 9-11, matični broj 06856535. Prava osnivača ostvaruje Skupština grada Leskovca.
Pravni status JKP "Toplana" Leskovac
JKP "Toplana" Leskovac ima status pravnog lica, sa pravima, obavezama i odgovornostima utvrđenim zakonom.
JKP "Toplana" Leskovac u pravnom prometu sa trećim licima ima sva ovlašćenja i istupa u svoje ime i za svoj račun.
Odgovornost za obaveze JKP "Toplana" Leskovac
JKP "Toplana" Leskovac za svoje obaveze odgovara celokupnom svojom imovinom.
Osnivač ne odgovara za obaveze JKP "Toplana" Leskovac, osim u slučajevima propisanim zakonom.
Zastupanje i predstavljanje JKP "Toplana" Leskovac
JKP "Toplana" Leskovac zastupa i predstavlja direktor.
Poslovno ime JKP "Toplana" Leskovac
JKP "Toplana" Leskovac posluje pod sledećim poslovnim imenom: Javno komunalno preduzeće za proizvodnju i distribuciju toplotne energije "Toplana" Leskovac.
Skraćeno poslovno ime je JKP "Toplana" Leskovac. O promeni poslovnog imena odlučuje Nadzorni odbor JKP "Toplana" Leskovac, uz saglasnost osnivača.
Sedište JKP "Toplana" Leskovac
Sedište JKP "Toplana" Leskovac je u Leskovcu, ulica Leskovačkog odreda broj 4.
O promeni sedišta JKP "Toplana" Leskovac odlučuje Nadzorni odbor, uz saglasnost osnivača.
Pečat, štambilj i znak JKP "Toplana" Leskovac
JKP "Toplana" Leskovac poseduje svoj pečat i štambilj sa ispisanim tekstom na srpskom jeziku i ćiriličnim pismom.
Pečat je okruglog oblika i sadrži puno poslovno ime i sedište JKP "Toplana" Leskovac.
Štambilj je pravougaonog oblika i sadrži puno poslovno ime, sedište JKP "Toplana" Leskovac i mesto za datum i broj.
JKP "Toplana" Leskovac ima svoj znak koji sadrži naziv i sedište JKP "Toplana" Leskovac, a koji će biti definisan Statutom JKP "Toplana" Leskovac.
Upis JKP "Toplana" Leskovac u registar
JKP "Toplana" Leskovac se za obavljanje svoje delatnosti od opšteg interesa, utvrđene ovom odlukom, upisuje u registar u skladu sa zakonom kojim se uređuje pravni položaj privrednih društava i postupak registracije, u skladu sa Zakonom.
Unutrašnja organizacija JKP "Toplana" Leskovac
JKP "Toplana" Leskovac posluje kao jedinstvena radna celina.
Aktom direktora JKP "Toplana" Leskovac, uređuje se unutrašnja organizacija i sistematizacija poslova.
Pretežna delatnost JKP "Toplana" Leskovac je:
- 35.30 Snabdevanje parom i klimatizacija
Osim navedene pretežne delatnosti, JKP "Toplana" Leskovac će se baviti i drugim delatnostima, kao što su:
- 42.21 Izgradnja cevovoda;
- 43.22 Postavljanje vodovodnih, kanalizacionih, grejnih i klimatizacionih sistema;
- 70.10 Upravljanje ekonomskim subjektom;
- 70.22 Konsultantske aktivnosti u vezi s poslovanjem i ostalim upravljanjem;
- 71.12 Inženjerske delatnosti i tehničko savetovanje;
- 71.20 Tehničko ispitivanje i analize;
- 46.76 Trgovina na veliko i malo ostalim poluproizvodima;
- 49.41 Drumski prevoz tereta;
- 52.10 Skladištenje;
- 35.11 Proizvodnja električne energije.
JKP "Toplana" Leskovac može bez upisa u registar da vrši i druge delatnosti koje služe obavljanju pretežne delatnosti, ukoliko za te delatnosti ispunjava uslove predviđene zakonom.
O promeni delatnosti JKP "Toplana" Leskovac, kao i o obavljanju drugih delatnosti koje služe obavljanju pretežne delatnosti, odlučuje Nadzorni odbor, uz saglasnost osnivača, u skladu sa zakonom.
Uslovi za obavljanje delatnosti kao delatnosti od opšteg interesa
JKP "Toplana" Leskovac može da otpočne obavljanje delatnosti kad nadležni državni organ utvrdi da su ispunjeni uslovi za obavljanje te delatnosti u pogledu:
1) tehničke opremljenosti;
2) kadrovske osposobljenosti;
3) bezbednosti i zdravlja na radu;
4) zaštite i unapređenja životne sredine i
5) drugih uslova propisanih zakonom.
Osnivačka prava i ulaganje kapitala javnog preduzeća
JKP "Toplana" Leskovac može, uz prethodnu saglasnost osnivača, osnovati društvo kapitala za obavljanje delatnosti od opšteg interesa iz člana 3. i 14. ove Odluke, kao i društvo kapitala za obavljanje delatnosti koja nije delatnost od opšteg interesa, u skladu sa Zakonom o privrednim društvima.
JKP "Toplana" Leskovac može ulagati kapital u već osnovana društva kapitala, uz prethodnu saglasnost osnivača.
Na odluku Nadzornog odbora iz stava 1. i 2. ovog člana saglasnost daje Skupština grada Leskovca.
Osnovni kapital JKP "Toplana" Leskovac čine novčana i nenovčana sredstva u ukupnom iznosu od 44.808.059,40 dinara.
Novčana sredstva koja su sastavni deo osnovnog kapitala iz stava 1. ovog člana iznose 100,00 dinara, dok nenovčana sredstva osnovnog kapitala iznose 44.807.959,40 dinara.
Osnovni kapital iz stava 1. ovog člana je udeo Osnivača, kao jedinog člana sa 100% učešća u osnovnom kapitalu JKP "Toplana" Leskovac.
Iznos osnovnog kapitala iz stava 1. ovog člana upisuje se u odgovarajući registar Agencije za privredne registre i predstavlja upisani kapital JKP "Toplana" Leskovac.
Usklađivanje osnovnog kapitala preduzeća vrši se u skladu sa zakonom.
Vrednost nenovčanog uloga osnivača utvrđuje se na osnovu procene izvršene na način propisan zakonom kojim se uređuje pravni položaj privrednih društava.
Imovina javnog preduzeća JKP "Toplana" Leskovac
Imovinu JKP "Toplana" Leskovac čine pravo svojine na pokretnim i nepokretnim stvarima, novčana sredstva i hartije od vrednosti i druga imovinska prava, koja su preneta u svojinu JKP "Toplana" Leskovac u skladu sa zakonom, uključujući i pravo korišćenja na stvarima u javnoj svojini grada Leskovca.
Stvarima u javnoj svojini koje je Osnivač uložio u JKP "Toplana" Leskovac prenosom prava korišćenja, bez prenosa prava svojine, JKP "Toplana" Leskovac ne može da raspolaže, niti da ih dalje ustupa na korišćenje, bez saglasnosti Osnivača.
JKP "Toplana" Leskovac upravlja i raspolaže svojom imovinom u skladu sa zakonom, osnivačkim aktom i Statutom.
Sredstva u javnoj svojini mogu se ulagati u kapital JKP "Toplana" Leskovac, u skladu sa zakonom i aktima Skupštine grada Leskovca.
Po osnovu ulaganja sredstava iz stava 1. ovog člana grad/opština stiče udele u JKP "Toplana" Leskovac, kao i prava po osnovu tih udela.
Kapital u JKP "Toplana" Leskovac podeljen je na udele upisuje se u registar.
Povećanje i smanjenje osnivačkog kapitala
O povećanju ili smanjenju osnovnog kapitala JKP "Toplana" Leskovac odlučuje Skupština grada Leskovca, kao osnivač u skladu sa zakonom.
Sredstva JKP "Toplana" Leskovac
JKP "Toplana" Leskovac, u obavljanju svojih delatnosti, stiče i pribavlja sredstva iz sledećih izvora:
- prodajom proizvoda i usluga,
- iz kredita,
- iz donacija i poklona,
- iz budžeta osnivača i
- iz ostalih izvora, u skladu sa zakonom.
JKP "Toplana" Leskovac je dužno da deo ostvarene dobiti uplati u budžet grada Leskovca, po završnom računu za prethodnu godinu.
Visina i rok za uplatu dobiti iz stava 1. ovog člana utvrđuje se u skladu sa zakonom i Odlukom o budžetu grada Leskovca za narednu godinu.
Preostala dobit JKP "Toplana" Leskovac, može se raspodeliti za povećanje osnovnog kapitala, investicije, rezerve ili za druge namene, u skladu sa zakonom, aktima osnivača i ovom odlukom.
Poslovni rezultat JKP "Toplana" Leskovac, utvrđuje se u vremenskim periodima, na način i u postupku utvrđenim Zakonom.
Odluku o raspoređivanju dobiti donosi Nadzorni odbor, uz saglasnost Skupštine grada Leskovca.
Načela za određivanje cene usluga
Elementi za obrazovanje cena proizvoda i usluga JKP "Toplana" Leskovac uređuju se posebnom odlukom, koju donosi Nadzorni odbor, uz saglasnost osnivača, u skladu sa zakonom.
Visina naknade za isporuku vode formira se u skladu sa načelima propisanim zakonom kojim je uređena komunalna delatnost, i to:
1) načelom "potrošač plaća";
2) načelom "zagađivač plaća";
3) načelom dovoljnosti cene da pokrije poslovne rashode;
4) načelom usaglašenosti cena komunalnih usluga sa načelom pristupačnosti;
5) načelom nepostojanja razlike u cenama između različitih kategorija potrošača, sem ako se razlika zasniva na različitim troškovima obezbeđivanja komunalne usluge.
Cene proizvoda i usluga preduzeća
Elementi za određivanje cena komunalnih usluga su:
1) poslovni rashodi iskazani u poslovnim knjigama i finansijskim izveštajima;
2) rashodi za izgradnju i rekonstrukciju objekata komunalne infrastrukture i nabavku opreme, prema usvojenim programima i planovima vršioca komunalne delatnosti na koje je jedinica lokalne samouprave dala saglasnost;
3) dobit vršioca komunalne delatnosti.
Sredstva koja su namenjena za finansiranje obnove i izgradnje objekata komunalne infrastrukture iskazuju se posebno i mogu se upotrebiti samo za te namene.
Usvajanje zahteva za izmenu cena
JKP "Toplana" Leskovac je obavezno da zahtev za izmenu cena proizvoda i usluga uključi u svoj godišnji program poslovanja, u skladu sa članom 27. ove Odluke. Kada se značajnije promene vrednosti elemenata, koji su uključeni u metodologiju za obračunavanje cena, JKP "Toplana" Leskovac može tokom poslovne godine da podnese osnivaču detaljno obrazložen zahtev za odobrenje izmene cena komunalnih usluga, zajedno sa izmenama godišnjeg programa poslovanja.
Izmene godišnjeg programa poslovanja sa predlogom za izmenu cena dostavljaju se Skupštini grada Leskovca.
Unapređenje rada i razvoja preduzeća
Unapređenje rada i razvoja JKP "Toplana" Leskovac zasniva se na dugoročnom i srednjoročnom planu rada i razvoja.
Planovima i programom rada iz stava 1. ove Odluke, utvrđuju se poslovna politika i razvoj JKP "Toplana" Leskovac, određuju se neposredni zadaci i utvrđuju sredstva i mere za njihovo izvršavanje.
Planovi i programi rada JKP "Toplana" Leskovac moraju se zasnivati na zakonima kojima se uređuju određeni odnosi u delatnostima kojima se bavi JKP "Toplana" Leskovac.
Planovi i programi JKP "Toplana" Leskovac su:
- godišnji programa poslovanja,
- srednjoročni plan poslovne strategije i razvoja JKP "Toplana" Leskovac,
- dugoročni plan poslovne strategije i razvoja JKP "Toplana" Leskovac,
- finansijski planovi i
- drugi planovi i programi (posebni programi za korišćenje subvencije, garancije ili drugih sredstava).
Planovi i programi JKP "Toplana" Leskovac iz stava 1. alineja 1, 2, 3. i 4. ovog člana, dostavljaju se Skupštini grada Leskovca najkasnije do 1. decembra tekuće godine za narednu godinu.
Planovi i programi se smatraju donetim kada na njih saglasnost da Skupština grada Leskovca.
Godišnji, odnosno trogodišnji program poslovanja JKP "Toplana" Leskovac sadrži, naročito:
1) planirane izvore prihoda i pozicije rashoda po namenama;
2) planirane nabavke;
3) plan investicija;
4) planirani način raspodele dobiti, odnosno planirani način pokrića gubitka;
5) elemente za celovito sagledavanje cena proizvoda i usluga;
6) plan zarada i zapošljavanja;
7) kriterijume za korišćenje sredstava za pomoć, sportske aktivnosti, propagandu i reprezentaciju.
Izmene i dopune godišnjeg, odnosno trogodišnjeg programa poslovanja mogu se vršiti isključivo iz strateških i državnih interesa ili ukoliko se bitno promene okolnosti u kojima javno preduzeće posluje.
Ako Nadzorni odbor JKP "Toplana" Leskovac do početka kalendarske godine ne donese godišnji, odnosno trogodišnji program poslovanja, do donošenja tog programa zarade zaposlenima se obračunavaju i isplaćuju na način i pod uslovima utvrđenim godišnjim, odnosno trogodišnjim programom poslovanja za prethodnu godinu.
JKP "Toplana" Leskovac je dužno da Gradskom veću grada Leskovca dostavlja tromesečne izveštaje o realizaciji godišnjeg, odnosno trogodišnjeg programa poslovanja.
Izveštaj iz stava 1. ovog člana dostavlja se u roku od 30 dana od dana isteka tromesečja.
VI PRAVA I OBAVEZE JAVNOG PREDUZEĆA I OSNIVAČA
Po osnovu učešća u osnovnom kapitalu JKP "Toplana" Leskovac, grad Leskovac, kao osnivač ima sledeća prava:
- pravo upravljanja JKP "Toplana" Leskovac na način utvrđen Statutom JKP "Toplana" Leskovac;
- pravo na učešće u raspodeli dobiti JKP "Toplana" Leskovac;
- pravo da budu informisani o poslovanju JKP "Toplana" Leskovac;
- pravo da učestvuju u raspodeli likvidacione ili stečajne mase, nakon prestanka JKP "Toplana" Leskovac stečajem ili likvidacijom, a po izmirenju obaveza i
- druga prava u skladu sa zakonom.
Radi obezbeđenja opšteg interesa u delatnosti za koju je JKP "Toplana" Leskovac osnovano, Skupština grada Leskovca daje saglasnost na:
- Statut JKP "Toplana" Leskovac;
- davanje garancija, avala, jemstava, zaloga i drugih sredstava obezbeđenja za poslove koji nisu iz okvira delatnosti od opšteg interesa;
- raspolaganje (pribavljanje i otuđenje) sredstvima u javnoj svojini koja su preneta u svojinu JKP "Toplana" Leskovac, veće vrednosti, koja je u neposrednoj funkciji obavljanja delatnosti od opšteg interesa
- ulaganja kapitala;
- statusne promene;
- akt o proceni vrednosti kapitala i iskazivanju tog kapitala u akcijama, kao i na program i odluku o svojinskoj transformaciji i
- druge odluke kojima se uređuje obavljanje delatnosti od opšteg interesa u skladu sa zakonom i ovim ugovorom.
Gradonačelnik grada Leskovca daje saglasnost na:
1. Akt o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mesta.
2. Prethodnu saglasnost na povećanje broja zaposlenih.
Kontinuirano i kvalitetno pružanje usluga
JKP "Toplana" Leskovac je dužno da delatnost od opšteg interesa za koju je osnovano obavlja na način kojim se obezbeđuje redovno, kontinuirano i kvalitetno pružanje usluga krajnjim korisnicima.
Nesmetano funkcionisanje postrojenja i opreme
JKP "Toplana" Leskovac je dužno da preduzima mere i aktivnosti za redovno održavanje i nesmetano funkcionisanje postrojenja i drugih objekata neophodnih za obavljanje svoje delatnosti, u skladu sa zakonima i drugim propisima kojima se uređuju uslovi obavljanja delatnosti od opšteg interesa zbog koje je osnovano.
U slučaju poremećaja u poslovanju JKP "Toplana" Leskovac, Skupština grada Leskovca preduzeće mere kojima će obezbediti uslove za nesmetan rad i poslovanje preduzeća u obavljanju delatnosti od opšteg interesa, u skladu sa zakonom, a naročito:
- razrešenje Nadzornog odbora i direktora,
- ograničenje prava ogranka JKP "Toplana" Leskovac da istupa u pravnom prometu sa trećim licima,
- ograničenje u pogledu prava raspolaganja pojedinim sredstvima u javnoj svojini,
- druge mere određene zakonom kojim se uređuju uslovi i način obavljanja delatnosti od opšteg interesa i ovom Odlukom.
U slučaju poremećaja u poslovanju JKP "Toplana" Leskovac, Gradsko veće grada Leskovca preduzeće mere kojima će obezbediti uslove za nesmetan rad i poslovanje preduzeća u obavljanju delatnosti od opšteg interesa, u skladu sa zakonom, a naročito:
- promenu unutrašnje organizacije JKP "Toplana" Leskovac.
VII POSLOVANJE POD TRŽIŠNIM USLOVIMA
Poslovanje pod tržišnim uslovima
JKP "Toplana" Leskovac posluje po tržišnim uslovima, radi sticanja dobiti, u skladu sa zakonom.
Pružanje usluga korisnicima sa teritorije drugih opština
U obavljanju svoje pretežne delatnosti, JKP "Toplana" Leskovac svoje proizvode i usluge može isporučivati, odnosno pružati i korisnicima sa teritorije drugih opština i gradova, pod uslovom da se ni na koji način ne ugrožava redovno, kontinuirano i kvalitetno snabdevanje krajnjih korisnika sa teritorije grada Leskovca.
Isporuku proizvoda i pružanje usluga iz stava 1. ovog člana JKP "Toplana" Leskovac obavlja u skladu sa posebno zaključenim ugovorima.
VIII ORGANI JKP "TOPLANA" LESKOVAC
Organi JKP "Toplana" Leskovac su:
1) nadzorni odbor
2) direktor
Sastav Nadzornog odbora
Nadzorni odbor JKP "Toplana" Leskovac ima tri člana, od kojih je jedan predsednik.
Predsednika i članove nadzornog odbora JKP "Toplana" Leskovac, od kojih je jedan član iz reda zaposlenih, imenuje Skupština grada Leskovca, na period od četiri godine, pod uslovima, na način i po postupku utvrđenim zakonom, statutom grada Leskovca i ovom Odlukom.
Član nadzornog odbora iz reda zaposlenih predlaže se na način i po postupku koji je utvrđen Statutom JKP "Toplana" Leskovac.
Uslovi za članove Nadzornog odbora
Za predsednika i člana nadzornog odbora JKP "Toplana" Leskovac imenuje se lice koje ispunjava sledeće uslove:
1) da je punoletno i poslovno sposobno;
2) da ima stečeno visoko obrazovanje na osnovnim studijama u trajanju od najmanje četiri godine, odnosno na osnovnim akademskim studijama u obimu od najmanje 240 ESPB bodova, master akademskim studijama, master strukovnim studijama, specijalističkim akademskim studijama ili specijalističkim strukovnim studijama;
3) da ima najmanje pet godina radnog iskustva na poslovima za koje se zahteva visoko obrazovanje iz tačke 2) ovog člana;
4) da ima najmanje tri godine radnog iskustva na poslovima koji su povezani sa poslovima JKP "Toplana" Leskovac;
5) da poznaje oblast korporativnog upravljanja ili oblast finansija;
6) da nije osuđivano na kaznu zatvora od najmanje šest meseci;
7) da mu nisu izrečene mere bezbednosti u skladu sa zakonom kojim se uređuju krivična dela, i to:
- obavezno psihijatrijsko lečenje i čuvanje u zdravstvenoj ustanovi;
- obavezno psihijatrijsko lečenje na slobodi;
- obavezno lečenje narkomana;
- obavezno lečenje alkoholičara;
- zabrana vršenja poziva, delatnosti i dužnosti. Predsednik i članovi nadzornog odbora dužni su da se dodatno stručno usavršavaju u oblasti korporativnog upravljanja, u skladu sa Programom za dodatno stručno usavršavanje koji utvrđuje Vlada.
Predstavnik zaposlenih u nadzornom odboru mora ispunjavati uslove iz člana 41. Odluke, kao i dodatna dva uslova:
1) da nije bio angažovan u vršenju revizije finansijskih izveštaja preduzeća u poslednjih pet godina i
2) da nije član političke stranke;
Nadzorni odbor, direktor i izvršni direktor ne mogu predlagati predstavnika zaposlenih u nadzornom odboru.
Prestanak mandata članova Nadzornog odbora
Mandat predsedniku i članovima Nadzornog odbora prestaje istekom perioda na koji su imenovani, ostavkom ili razrešenjem.
Predsednik i članovi Nadzornog odbora razrešavaju se pre isteka perioda na koji su imenovani, ukoliko:
1) JKP "Toplana" Leskovac ne dostavi godišnji, odnosno trogodišnji program poslovanja u rokovima propisanim zakonom;
2) Nadzorni odbor propusti da preduzme neophodne mere pred nadležnim organima u slučaju postojanja osnovane sumnje da odgovorno lice javnog preduzeća deluje na štetu javnog preduzeća nesavesnim ponašanjem ili na drugi način;
3) se utvrdi da deluje na štetu JKP "Toplana" Leskovac nesavesnim ponašanjem ili na drugi način;
4) u toku trajanja mandata bude osuđen na uslovnu ili bezuslovnu kaznu zatvora.
Predsednik i članovi Nadzornog odbora kojima je prestao mandat, dužni su da vrše svoje dužnosti do imenovanja novog nadzornog odbora, odnosno imenovanja novog predsednika ili člana nadzornog odbora, a najduže šest meseci.
Nadležnost Nadzornog odbora
Nadzorni odbor:
1) donosi dugoročni i srednjoročni plan poslovne strategije i razvoja i odgovoran je za njihovo sprovođenje;
2) donosi godišnji, odnosno trogodišnji program poslovanja Javnog preduzeća, usklađen sa dugoročnim i srednjoročnim planom poslovne strategije i razvoja iz tačke 1) ovog člana;
3) usvaja izveštaj o stepenu realizacije godišnjeg, odnosno trogodišnjeg programa poslovanja;
4) usvaja tromesečni izveštaj o stepenu usklađenosti planiranih i realizovanih aktivnosti;
5) usvaja finansijske izveštaje;
6) donosi Statut JKP "Toplana" Leskovac;
7) nadzire rad direktora;
8) uspostavlja, odobrava i prati računovodstvo, unutrašnju kontrolu, finansijske izveštaje i politiku upravljanja rizicima;
9) donosi odluku o raspodeli dobiti, JKP "Toplana" Leskovac odnosno načinu pokrića gubitka;
10) donosi investicione programe i kriterijume za investiciona ulaganja;
11) daje saglasnost direktoru za preduzimanje poslova ili radnji u skladu sa ovim zakonom, statutom i odlukom osnivača;
12) donosi odluku o davanju ili oduzimanju prokure;
13) zaključuje ugovor o radu sa direktorom, u skladu sa zakonom kojim se uređuju radni odnosi;
14) donosi odluku o raspolaganju (pribavljanje i otuđenje) sredstvima u javnoj svojini koja su preneta u svojinu JKP "Toplana" Leskovac, velike vrednosti, koja je u neposrednoj funkciji obavljanja delatnosti od opšteg interesa, utvrđenih osnivačkim aktom;
15) donosi odluku o visini cena usluga;
16) odlučuje o ulaganju kapitala JKP "Toplana" Leskovac;
17) odlučuje o statusnim promenama JKP "Toplana" Leskovac;
18) odlučuje o osnivanju zavisnih društava kapitala;
19) odlučuje o smanjenju i povećanju kapitala JKP "Toplana" Leskovac;
20) odlučuje o izdavanju, prodaji i kupovini udela, kao i prodaji udela u Javnom preduzeću ili kupovini udela ili akcija u drugom preduzeću, odnosno privrednom društvu;
21) donosi akt o isplati stimulacije direktora i izvršnog direktora;
22) vrši druge poslove u skladu sa zakonom, ovom odlukom i Statutom JKP "Toplana" Leskovac.
Odluke iz stava 1. tač. 1), 2), 6), 9), 14), 15), 19), 20) i 22) ovog člana Nadzorni odbor donosi uz saglasnost Gradskog veća grada Leskovca.
Odluke iz stava 1. tač. 16), 17) i 18) ovog člana Nadzorni odbor donosi uz prethodnu saglasnost Skupštine grada Leskovca.
Odluke iz stava 1. tač. 21) ovog člana Nadzorni odbor donosi uz prethodnu saglasnost Gradskog veća grada Leskovca.
Odlučivanje nadzornog odbora
Nadzorni odbor odlučuje većinom glasova svojih članova.
Nadzorni odbor ne može preneti pravo na odlučivanje o pitanjima iz svog delokruga na direktora ili drugog zaposlenog u JKP "Toplana" Leskovac.
Naknada za rad nadzornog odbora
Predsednik i članovi Nadzornog odbora JKP "Toplana" Leskovac imaju pravo na odgovarajuću naknadu za rad u nadzornom odboru.
Visina naknade iz stava 1. ovog člana, utvrđuje se u skladu sa pozitivnim propisima.
Direktora JKP "Toplana" Leskovac imenuje Skupština grada Leskovca na period od četiri godine, a na osnovu sprovedenog javnog konkursa.
Direktor JKP "Toplana" Leskovac zasniva radni odnos na određeno vreme.
Direktor preduzeća je funkcioner koji obavlja javnu funkciju.
Direktor ne može imati zamenika.
Nadležnosti direktora JKP "Toplana" Leskovac
1) predstavlja i zastupa JKP "Toplana" Leskovac;
2) organizuje i rukovodi procesom rada;
3) vodi poslovanje JKP "Toplana" Leskovac;
4) odgovara za zakonitost rada JKP "Toplana" Leskovac, za realizaciju odluka i drugih akata Skupštine grada Leskovca, gradonačelnika grada Leskovca i Gradskog veća grada Leskovca;
5) predlaže dugoročni i srednjoročni plan poslovne strategije i razvoja JKP "Toplana" Leskovac i odgovoran je za njihovo sprovođenje;
6) predlaže godišnji, odnosno trogodišnji program poslovanja JKP "Toplana" Leskovac i odgovoran je za njegovo sprovođenje;
7) predlaže finansijske izveštaje;
8) predlaže donošenje posebnog programa korišćenja sredstava iz budžeta grada Leskovca (subvencije, garancije ili korišćenje drugih sredstva);
9) izvršava odluke Nadzornog odbora JKP "Toplana" Leskovac;
10) bira izvršne direktore JKP "Toplana" Leskovac;
11) bira predstavnike JKP "Toplana" Leskovac u skupštini društva kapitala čiji je jedini vlasnik JKP "Toplana" Leskovac, po prethodno pribavljenoj saglasnosti Skupštine grada Leskovca;
12) zaključuje ugovore o radu sa izvršnim direktorima, u skladu sa zakonom kojim se uređuju radni odnosi;
13) donosi akt o sistematizaciji;
14) predlaže Nadzornom odboru JKP "Toplana" Leskovac donošenje akta o isplati stimulacije izvršnim direktorima;
15) predlaže Nadzornom odboru JKP "Toplana" Leskovac donošenje odluka i drugih akata iz delokruga direktora;
16) odlučuje o pojedinačnim pravima, obavezama i odgovornostima zaposlenih u skladu sa zakonom, kolektivnim ugovorom i Statutom preduzeća JKP "Toplana" Leskovac;
17) donosi plan nabavki za tekuću godinu;
18) donosi odluke u postupcima javnih nabavki i nabavki na koje se ne primenjuje zakon o javnim nabavkama,
19) vrši druge poslove određene zakonom, ovom Odlukom i Statutom JKP "Toplana" Leskovac.
Uslovi za izbor direktora
Za direktora JKP "Toplana" Leskovac, može biti imenovano lice koje ispunjava sledeće uslove:
1) da je punoletno i poslovno sposobno;
2) da ima stečeno visoko obrazovanje na osnovnim studijama u trajanju od najmanje četiri godine, odnosno na osnovnim akademskim studijama u obimu od najmanje 240 ESPB bodova, master akademskim studijama, master strukovnim studijama, specijalističkim akademskim studijama ili specijalističkim strukovnim studijama;
3) da ima najmanje pet godina radnog iskustva na poslovima za koje se zahteva visoko obrazovanje iz tačke 2) ovog člana;
4) da ima najmanje tri godine radnog iskustva na poslovima koji su povezani sa poslovima JKP "Toplana" Leskovac;
5) da poznaje oblast korporativnog upravljanja;
6) da ima radno iskustvo u organizovanju rada i vođenju poslova;
7) da nije član organa političke stranke, odnosno da mu je određeno mirovanje u vršenju funkcije u organu političke stranke;
8) da nije osuđivano na kaznu zatvora od najmanje šest meseci;
9) da mu nisu izrečene mere bezbednosti u skladu sa zakonom kojim se uređuju krivična dela, i to:
- obavezno psihijatrijsko lečenje i čuvanje u zdravstvenoj ustanovi;
- obavezno psihijatrijsko lečenje na slobodi;
- obavezno lečenje narkomana;
- obavezno lečenje alkoholičara;
- zabrana vršenja poziva, delatnosti i dužnosti.
Uslovi za imenovanje direktora iz stava 1. ovog člana propisani su zakonom, a Statutom JKP "Toplana" Leskovac mogu biti određeni i drugi uslovi koje lice mora da ispuni da bi bilo imenovano za direktora preduzeća.
Izvršni direktor
Direktor može birati izvršne direktore za vođenje poslova iz određenih oblasti od značaja za uspešno funkcionisanje JKP "Toplana" Leskovac.
Izvršni direktor za svoj rad odgovara direktoru.
Izvršni direktor obavlja poslove u okviru ovlašćenja koje mu je odredio direktor, u skladu sa ovom Odlukom i Statutom JKP "Toplana" Leskovac.
Izvršni direktor ne može imati zamenika.
Izvršni direktor mora biti u radnom odnosu u JKP "Toplana" Leskovac.
Za izvršnog direktora JKP "Toplana" Leskovac bira se lice koje ispunjava uslove:
1) da je punoletno i poslovno sposobno;
2) da ima stečeno visoko obrazovanje na osnovnim studijama u trajanju od najmanje četiri godine, odnosno na osnovnim akademskim studijama u obimu od najmanje 240 ESPB bodova, master akademskim studijama, master strukovnim studijama, specijalističkim akademskim studijama ili specijalističkim strukovnim studijama;
3) da ima najmanje pet godina radnog iskustva na poslovima za koje se zahteva visoko obrazovanje iz tačke 2) ovog člana;
4) da ima radno iskustvo u organizovanju rada i vođenju poslova;
5) da nije osuđivano na kaznu zatvora od najmanje šest meseci;
6) da mu nisu izrečene mere bezbednosti u skladu sa zakonom kojim se uređuju krivična dela, i to:
- obavezno psihijatrijsko lečenje i čuvanje u zdravstvenoj ustanovi;
- obavezno psihijatrijsko lečenje na slobodi;
- obavezno lečenje narkomana;
- obavezno lečenje alkoholičara;
- zabrana vršenja poziva, delatnosti i dužnosti.
Pored uslova iz stava 1. ovog člana, lice koje se bira za izvršnog direktora mora imati tri godine radnog iskustva na poslovima za koje će biti zadužen u javnom preduzeću.
Javno preduzeće ne može imati više od sedam izvršnih direktora, a broj izvršnih direktora utvrđuje se Statutom JKP "Toplana" Leskovac.
Zarada direktora i izvršnog direktora
Direktor i izvršni direktor imaju pravo na zaradu, a mogu imati i pravo na stimulaciju, u skladu sa pozitivnim zakonskim propisima.
Odluku o isplati stimulacije direktora i izvršnog direktora donosi Nadzorni odbor JKP "Toplana" Leskovac, uz saglasnost Gradskog veća grada Leskovca.
Odluka o isplati stimulacije izvršnog direktora donosi se na predlog direktora.
Postupak imenovanja direktora
Direktor javnog preduzeća imenuje se nakon sprovedenog javnog konkursa, u skladu sa zakonom, podzakonskim aktima, Statutom grada Leskovca i ovom Odlukom.
Javni konkurs sprovodi Komisija za sprovođenje konkursa za izbor direktora.
Komisija jedinice lokalne samouprave ima pet članova, od kojih je jedan predsednik.
Komisiju iz stava 3. ovog člana obrazuje Skupština grada Leskovca.
Predsednik i članovi komisije ne mogu biti narodni poslanici, odbornici u skupštini grada Leskovca, kao ni izabrana, imenovana i postavljena lica u organima grada Leskovca.
Odluku o sprovođenju javnog konkursa za izbor direktora JKP "Toplana" Leskovac donosi Skupština grada Leskovca, na predlog Gradskog veća grada Leskovca.
Inicijativu za donošenje odluke iz stava 1. ovog člana može pokrenuti i Nadzorni odbor JKP "Toplana" Leskovac, preko nadležne Gradske uprave.
Gradska uprava za urbanizam i stambeno komunalne poslove dostavlja Gradskom veću grada Leskovca tekst oglasa o javnom konkursu.
Oglas o javnom konkursu sadrži naročito: podatke o JKP "Toplana" Leskovac, poslovima, uslovima za imenovanje direktora JKP "Toplana" Leskovac, mestu rada, stručnoj osposobljenosti, znanjima i veštinama koje se ocenjuju u izbornom postupku i načinu njihove provere, roku u kome se podnose prijave, podatke o licu zaduženom za davanje obaveštenja o javnom konkursu, adresu na koju se prijave podnose, kao i podatke o dokazima koji se prilažu uz prijavu.
Oglas o javnom konkursu za izbor direktora JKP "Toplana" Leskovac objavljuje se u "Službenom glasniku Republike Srbije", u Službenom glasniku grada Leskovca, u najmanje jednim dnevnim novinama koje se distribuiraju na celoj teritoriji Republike Srbije, kao i na internet stranici grada Leskovca. Rok za objavljivanje oglasa iz stava 4. ovog člana u "Službenom glasniku Republike Srbije" ne može biti duži od osam dana od dana donošenja odluke o sprovođenju javnog konkursa za izbor direktora javnog preduzeća.
Prijava na javni konkurs za izbor direktora javnog preduzeća podnosi se u roku od 30 dana od dana objavljivanja javnog konkursa u "Službenom glasniku Republike Srbije".
Neblagovremene, nerazumljive i prijave uz koje nisu priloženi svi potrebni dokazi, Komisija odbacuje zaključkom protiv koga nije dopuštena posebna žalba.
Rešenje o imenovanju direktora je konačano.
Rešenje o imenovanju direktora JKP "Toplana" Leskovac, sa obrazloženjem, objavljuje se u "Službenom glasniku RS", Službenom glasniku grada Leskovca i na internet stranici grada Leskovca.
Imenovani kandidat dužan je da stupi na funkciju u roku od osam dana od dana objavljivanja rešenja o imenovanju u "Službenom glasniku Republike Srbije".
Rok iz stava 1. ovog člana, iz naročito opravdanih razloga, može se produžiti za još osam dana.
Mandat direktora
Mandat direktora prestaje istekom perioda na koji je imenovan, ostavkom ili razrešenjem.
Postupak za imenovanje direktora pokreće se šest meseci pre isteka perioda na koji je imenovan, odnosno u roku od 30 dana od dana podnošenja ostavke ili razrešenja.
Ostavka direktora
Ostavka se u pisanoj formi podnosi Skupštini grada Leskovca.
Razrešenje direktora
Predlog za razrešenje direktora JKP "Toplana" Leskovac, podnosi Gradsko veće grada Leskovca.
Predlog iz stava 1. ovog člana može podneti i Nadzorni odbor JKP "Toplana" Leskovac, preko nadležne Gradske uprave.
Predlog za razrešenje mora biti obrazložen, sa precizno navedenim razlozima zbog kojih se predlaže razrešenje i dostavlja se direktoru koji ima pravo da se u roku od 20 dana izjasni o razlozima zbog kojih se predlaže razrešenje.
Pošto direktoru pruži priliku da se izjasni o postojanju razloga za razrešenje i utvrdi potrebne činjenice, Gradsko veće grada Leskovca, predlaže Skupštini grada Leskovca donošenje odgovarajućeg rešenja.
Protiv rešenja o razrešenju žalba nije dopuštena, ali se može voditi upravni spor.
Skupština grada Leskovca razrešava ili može razrešiti direktora JKP "Toplana" Leskovac pod uslovima predviđenim zakonom.
Suspenzija direktora
Ukoliko u toku trajanja mandata protiv direktora bude potvrđena optužnica, Skupština grada Leskovca donosi rešenje o suspenziji direktora JKP "Toplana" Leskovac.
Suspenzija traje dok se postupak pravnosnažno ne okonča.
Vršilac dužnosti direktora
Skupština grada Leskovca može imenovati vršioca dužnosti direktora do imenovanja direktora javnog preduzeća po sprovedenom javnom konkursu ili u slučaju suspenzije direktora.
Period obavljanja funkcije vršioca dužnosti direktora ne može biti duži od jedne godine.
Isto lice ne može biti dva puta imenovano za vršioca dužnosti direktora.
Vršilac dužnosti direktora mora ispunjavati uslove za imenovanje direktora javnog preduzeća iz člana 51. ove Odluke.
Vršilac dužnosti ima sva prava, obaveze i ovlašćenja koja ima direktor javnog preduzeća.
IX POREMEĆAJI U RADU USLED VIŠE SILE
U slučaju poremećaja u poslovanju JKP "Toplana" Leskovac, Skupština grada Leskovca, može preduzeti mere propisane zakonom, radi obezbeđenja uslova za nesmetano funkcionisanje i obavljanje delatnosti od opšteg interesa, a naročito:
- promenu unutrašnje organizacije JKP "Toplana" Leskovac;
- razrešenje Nadzornog odbora i direktora i imenovanje privremenog organa JKP "Toplana" Leskovac;
- ograničenje prava pojedinih delova JKP "Toplana" Leskovac da istupaju u pravnom prometu sa trećim licima;
- ograničenje u pogledu prava raspolaganja pojedinim sredstvima u javnoj svojini;
- druge mere određene zakonom kojim se određuju delatnosti od opšteg interesa.
Za vreme ratnog stanja ili neposredne ratne opasnosti, u skladu sa odlukom Vlade, Skupština grada Leskovca može u JKP "Toplana" Leskovac utvrditi organizaciju za izvršavanje poslova od strateškog značaja za Republiku Srbiju, ili grad Leskovac.
U slučaju da u JKP "Toplana" Leskovac nisu obezbeđeni uslovi za ostvarivanje redovnog procesa rada usled više sile, Skupština grada Leskovca, ako oceni da mogu nastupiti štetne posledice za život i zdravlje ljudi ili njihovu bezbednost i bezbednost imovine ili druge štetne neotklonjive posledice, postupa u skladu sa zakonom.
Štrajk je prekid rada koji zaposleni organizuju radi zaštite svojih profesionalnih i ekonomskih interesa po osnovu rada.
U JKP "Toplana" Leskovac pravo na štrajk zaposleni ostvaruju u skladu sa zakonom, kolektivnim ugovorom i posebnim aktom osnivača.
U slučaju štrajka radnika JKP "Toplana" Leskovac, mora se obezbediti minimum procesa rada u obavljanju delatnosti od opšteg interesa.
Minimum procesa rada posebnom odlukom utvrđuje Skupština grada Leskovca, u skladu sa zakonom.
Statutom, opštim aktima i drugim aktima JKP "Toplana" Leskovac bliže se uređuju unutrašnja organizacija Javnog preduzeća, delokrug organa i druga pitanja od značaja za rad i poslovanje Javnog preduzeća, u skladu sa zakonom i ovom odlukom.
Prava, obaveze i odgovornosti zaposlenih iz radnog odnosa uređuju se kolektivnim ugovorom JKP "Toplana" Leskovac u skladu sa zakonom i aktima osnivača. Kolektivni ugovor JKP "Toplana" Leskovac mora biti saglasan sa zakonom, opštim i posebnim kolektivnim ugovorom.
Bezbednost i zdravlje zaposlenih na radu
Prava, obaveze i odgovornosti u vezi sa bezbednošću i zdravljem na radu ostvaruju se u skladu sa zakonom i propisima donetim na osnovu zakona, a bliže se uređuju kolektivnim ugovorom, opštim aktima JKP "Toplana" Leskovac ili ugovorom o radu.
JKP "Toplana" Leskovac je dužno da u obavljanju svoje delatnosti obezbeđuje potrebne uslove za zaštitu i unapređenje životne sredine i da sprečava uzroke i otklanja štetne posledice koje ugrožavaju prirodne i radom stvorene vrednosti čovekove sredine.
Statutom JKP "Toplana" Leskovac detaljnije se utvrđuju aktivnosti preduzeća radi zaštite životne sredine, saglasno zakonu i propisima osnivača koji regulišu oblast zaštite životne sredine.
JKP "Toplana" Leskovac dužno je da na svojoj internet stranici objavi:
1) radne biografije članova Nadzornog odbora, direktora i izvršnih direktora;
2) organizacionu strukturu;
3) godišnji, odnosno trogodišnji program poslovanja, kao i sve njegove izmene i dopune, odnosno izvod iz tog programa ako javno preduzeće ima konkurenciju na tržištu;
4) tromesečne izveštaje o realizaciji godišnjeg, odnosno trogodišnjeg programa poslovanja;
5) godišnji finansijski izveštaj sa mišljenjem ovlašćenog revizora;
6) druge informacije od značaja za javnost.
Dostupnost informacija od javnog značaja JKP "Toplana" Leskovac vrši u skladu sa odredbama zakona koji reguliše oblast slobodnog pristupa informacijama od javnog značaja.
Poslovnom tajnom smatraju se isprave i podaci utvrđeni odlukom direktora ili Nadzornog odbora JKP "Toplana" Leskovac čije bi saopštavanje neovlašćenom licu bilo protivno poslovanju Javnog preduzeća i štetilo bi njegovom poslovnom ugledu i interesima.
Opšti akti JKP "Toplana" Leskovac su Statut JKP "Toplana" Leskovac i drugi opšti akti utvrđena zakonom.
Statut je osnovni opšti akt JKP "Toplana" Leskovac.
Drugi opšti akti JKP "Toplana" Leskovac moraju biti u saglasnosti sa Statutom JKP "Toplana" Leskovac.
Pojedinačni akti koje donose organi i ovlašćeni pojedinci u JKP "Toplana" Leskovac, moraju biti u skladu sa opštim aktima JKP "Toplana" Leskovac.
JKP "Toplana" Leskovac dužno je da Statut i druga opšta akta usaglasi sa zakonom i ovom Odlukom u roku od 90 dana od dana stupanja na snagu ove odluke.
Predsednik i članovi Nadzornog odbora JKP "Toplana" Leskovac razrešavaju se pre isteka perioda na koji su imenovani ukoliko Nadzorni odbor ne donese dugoročni i srednjoročni plan poslovne strategije i razvoja u roku od godinu dana od dana stupanja na snagu ovog Zakona o javnim preduzećima, odnosno najkasnije do 4. marta 2017. godine.
Direktor JKP "Toplana" Leskovac bira se na javnom konkursu u skladu sa odredbama Zakona o javnim preduzećima ("Službeni glasnik RS", broj 119/12, 116/13 i 44/14), do izbora i imenovanja novog direktora u skladu sa odredbama Zakona o javnim preduzećima, Skupština grada Leskovca imenuje vršioca dužnosti direktora JKP "Toplana" Leskovac.
Javno preduzeće nastavlja sa radom u skladu sa ovom odlukom i Zakonom o javnim preduzećima ("Službeni glasnik RS", broj 15/16).
Stupanjem na snagu ove Odluke prestaje da važi Odluka o promeni odluke o osnivanju Javnog komunalnog preduzeća za proizvodnju i distribuciju toplotne energije "Toplana" Leskovac ("Službeni glasnik grada Leskovac", broj 1/13, 13/2013 i 29/2014).
Ova Odluka stupa na snagu osmog da od dana objavljivanja u "Službenom glasniku grada Leskovca".