PRAVILNIKO DODELI BESPOVRATNIH PODSTICAJNIH SREDSTAVA ZA FINANSIRANJE REALIZACIJE PROJEKATA REKULTIVACIJE NAPUŠTENIH KOPOVA BEZ TITULARA("Sl. list AP Vojvodine", br. 60/2016) |
Broj: 143-401-3850/2016-02 od 11. oktobra 2016. godine
Ovim Pravilnikom propisuje se namena sredstava, postupak dodeljivanja sredstava, kriterijumi za dodelu sredstava i druga pitanja od značaja za realizaciju programa Pokrajinskog sekretarijata za energetiku, građevinarstvo i saobraćaj dodelom bespovratnih podsticajnih sredstava za finansiranje realizacije projekata rekultivacije napuštenih kopova bez titulara.
Sredstva se dodeljuju lokalnim samoupravama (gradovima/ opštinama) i mesnim zajednicama na teritoriji Autonomne pokrajine Vojvodine.
Sredstva su obezbeđena u Budžetu Autonomne pokrajine Vojvodine za 2016. godinu i vode se na posebnom budžetskom razdelu u Pokrajinskom sekretarijatu za energetiku, građevinarstvo i saobraćaj (u daljem tekstu: Sekretarijat)
Namene za koje se mogu koristiti sredstva
Bespovratna sredstva koja se dodeljuju mogu se koristiti za finansiranje realizacije projekata rekultivacije napuštenih kopova bez titulara koji se nalaze na teritoriji lokalnih samouprava (gradova/opština) i mesnih zajednica na teritoriji Autonomne pokrajine Vojvodine.
Sredstva koja se dodeljuju ne mogu se koristiti za carinske, uvozne i ostale vrste administrativnih taksi.
Bespovratna podsticajna sredstva, koja se dodeljuju, koristiće se za finansiranje realizacije projekata rekultivacije napuštenih kopova bez titulara koji se nalaze na teritoriji lokalnih samouprava (gradova/opština) i mesnih zajednica, na teritoriji Autonomne pokrajine Vojvodine sa ciljem:
• trajnog otklanjanja štetnih posledica nastalih eksploatacijom mineralnih sirovina,
• obezbeđivanje višenamenskog korišćenja rekultivisanih prostora,
• sprečavanja negativnih uticaja na životnu sredinu,
• promocije održivog razvoja jedinica lokalne samouprave i mesnih zajednica,
• unapređenja uslova života stanovnika lokalne zajednice.
Bespovratna podsticajna sredstva se dodeljuju na osnovu konkursa. Celokupni tekst konkursa se objavljuje u "Službenom listu Autonomne pokrajine Vojvodine" i na internet stranici Pokrajinskog sekretarijata za energetiku, građevinarstvo i saobraćaj http://www.psemr.vojvodina.gov.rs/, kao i u jednom od dnevnih glasila koje se distribuira na celoj teritoriji Autonomne pokrajine Vojvodine.
Obavezni elementi teksta konkursa su:
1. ukupna visina sredstava koja se dodeljuju po konkursu;
2. maksimalan iznos sredstava koji se dodeljuje za realizaciju projekta;
3. namena sredstava;
4. ciljevi projekata;
5. uslovi za učešće na konkursu i dokumentacija koja se podnosi uz prijavu;
6. rok za prijavu na konkurs;
7. način apliciranja;
8. postupak odlučivanja po konkursu;
9. zaključivanje ugovora sa korisnicima kojima su dodeljena sredstva u skladu sa odlukom; i drugi podaci koji su od značaja za realizaciju konkursa.
Pravo učešća na konkursu i dokumentacija koja se podnosi na konkurs
Pravo učešća na konkursu imaju lokalne samouprave (gradovi/ opštine) i mesne zajednice na teritoriji Autonomne pokrajine Vojvodine, na čijoj teritoriji se nalaze napušteni rudarski objekti, površinski kopovi bez titulara.
Lokalne samouprave (gradovi/opštine) i mesne zajednice mogu podneti najviše jednu prijavu projekta po konkursu.
Dokumentacija koja se podnosi na konkurs1:
1. Popunjena, potpisana i pečatom overena Prijava za učešće na konkursu (preuzima se sa sajta Sekretarijata)
2. Izvod iz odgovarajućeg registra;
3. Ovlašćenje za zastupanje grada/opštine odnosno mesne zajednice;
4. Fotokopija rešenja o poreskom indentifikacionom broju;
5. Fotokopija kartona deponovanih potpisa;
6. Broj računa otvorenog kod Uprave za trezor (u Prijavu upisati uplatni račun za kapitalne transfere, u užem smislu, od AP Vojvodine i poziv na broj)
7. Uverenje Poreske uprave da su izmireni dospeli porezi i doprinosi i uverenja nadležne lokalne samouprave da su izmirene obaveze po osnovu izvornih lokalnih prihoda, ne stariji od 30 dana od dana objavljivanja konkursa;
8. Originalni izvod lista nepokretnosti sa svim prilozima, iz koga se utvrđuje vlasništvo odnosno službenost na zemljištu
9. Akt nadležnog organa za urbanizam da je konačna namena prostora usklađena sa odgovarajućim urbanističkim planovima odnosno mišljenje nadležnog organa za poslove urbanizma da postoje tehnički uslovi za realizaciju planiranih radova;
10. Projekat sanacije i rekultivacije urađen od strane ovlašćene organizacije koja ispunjava uslove iz Zakona o rudarstvu i geološkim istraživanjima ("Sl. glasnik RS" br. 101/15), a koji naročito sadrži: opis zatečenog stanja sa geodetskim snimkom, vrstu i obim projektovanih radova, ciljeve i efekte u vidu naturalnih i vrednosnih pokazatelja i parametara koji se postižu njihovom realizacijom, predmer i predračun sa iznosom ukupnih sredstava potrebnih za izvođenje radova, dinamiku izvođenja radova, način praćenja realizacije projekta;
11. Izjava kojom se Gradonačelnik/predsednik opštine obavezuje da će sredstva za finansiranje rekultivacije uplatiti na račun mesne zajednice u predviđenom roku - NE PODNOSI SE UZ PRIJAVU, (Podnosliac prijave kome je dodeljen ugovor dužan je da prilikom zaključenja ugovora dostavi izjavu na obrascu koji se nalazi na sajtu Sekretarijata),
12. Izjava podnosioca zahteva da nema neizmirenih obaveza prema Sekretarijatu, po osnovu ranije potpisanih ugovora, čiji je rok za realizaciju istekao (obrazac Izjave se nalazi na sajtu Sekretarijata);
13. Izjava da se protiv podnosioca zahteva ne vodi krivični postupak (obrazac Izjave se nalazi na sajtu Sekretarijata),
14. Izjava o dosadašnjem korišćenju sredstava Pokrajinskog sekretarijata za energetiku, građevinarstvo i saobraćaj u poslednje 3,5 godine (obrazac Izjave se nalazi na sajtu Sekretarijata);
15. Izjava podnosioca zahteva (obrazac Izjave se nalazi na sajtu Sekretarijata);
a) da će se namenski i u skladu sa važećom zakonskom regulativom (Zakon o budžetskom sistemu, Zakon o javnim nabavkama i dr.) utrošiti dodeljena sredstva;
b) da će se Sekretarijatu dostavljati izveštaji u skladu sa ugovornim obavezama;
16. Sredstvo finansijskog obezbeđenja kojim podnosilac prijave obezbeđuje ispunjenje svojih ugovornih obaveza NE PODNOSI SE UZ PRIJAVU (Podnosilac prijave kome je dodeljen ugovor je dužan da, prilikom zaključenja ugovora, dostavi sredstvo finansijskog obezbeđenja).
Sekretarijat zadržava pravo da od podnosioca prijave, prema potrebi, zatraži dodatnu dokumentaciju i informacije.
___________
1 Preporučuje se da dokumentacija bude dostavljena u registratoru, na način da čini celinu sa stranicama označenim njihovim rednim brojem i uvezana na način da se onemogući naknadno vađenje i umetanje listova
Prijave na Konkurs mogu se podneti lično, predajom pisarnici pokrajinskih organa uprave u Novom Sadu, Bulevar Mihajla Pupina br. 16, ili se upućuju poštom, obavezno u pisanoj formi isključivo na konkursnim obrascima koji se mogu preuzeti u Sekretarijatu ili sa internet prezentacije (sajta) Sekretarijata. Obrazac prijave se podnosi overen i potpisan od strane ovlašćenog lica podnosioca prijave u zatvorenoj koverti sa naznakom ‚"NE OTVARATI", nazivom i adresom podnosioca prijave i nazivom konkursa, na adresu:
Pokrajinska sekretarijat za energetiku, građevinarstvo i saobraćaj
Bulevar Mihajla Pupina broj 16
21000 Novi Sad
Postupanje sa prijavama koje se ne smatraju urednim
Komisija neće uzimati u razmatranje prijave koje se ne smatraju urednim i to:
• neblagovremene prijave (prijave koje su podnete nakon isteka roka predviđenog u konkursu);
• nedopuštene prijave (prijave podnete od strane neovlašćenih lica i subjekata koji nisu predviđeni konkursom, odnosno one koje se ne odnose na konkursom predviđene namene);
• nepotpune i nerazumljive prijave (prijave uz koje nisu priloženi svi potrebni dokazi, prijave koje su nepotpisane, sa nepopunjenim rubrikama i neupisanim zahtevanim brojčanim vrednostima u tabeli sa kriterijumima, popunjene grafitnom olovkom, prijave poslate faksom ili elektronskom poštom (e-mail), prijave koje nisu podnete na odgovarajućem obrascu, bez odgovarajućeg broja računa otvorenog kod Uprave za trezor, koje sadrže nerazumljive i nečitke podatke);
• ukoliko se napušteni kop nalazi unutar aktivnog eksploatacionog polja.
Neće se takođe uzimati u razmatranje prijave onih subjekata koji su koristili sredstva Pokrajinskog sekretarijata za energetiku i mineralne sirovine, kao pravnog prethodnika Pokrajinskog sekretarijata za energetiku, građevinarstvo i saobraćaj, a u slučaju isteka ugovorenog roka nisu podneli Pokrajinskom sekretarijatu za energetiku, građevinarstvo i saobraćaj finansijske i druge obavezne izveštaje o utrošku dodeljenih sredstava.
Odlučivanje o dodeli sredstava
Pokrajinski sekretar za energetiku, građevinarstvo i saobraćaj (u daljem tekstu: Pokrajinski sekretar) rešenjem obrazuje posebnu konkursnu komisiju za pregled prijava sa priloženom dokumentacijom i izradu predloga za dodelu sredstava (u daljem tekstu: Komisija). Članovi Komisije se imenuju iz redova zaposlenih u Sekretarijatu, a mogu biti angažovani i eminenti stručnjaci iz oblasti za koju je raspisan Konkurs.
Pokrajinski sekretar razmatra predloge Komisije za dodelu sredstava i donosi odluku o dodeli sredstava korisnicima. Ova odluka je konačna i protiv nje se ne može uložiti pravni lek.
Odluka o dodeli sredstava korisnicima (rezultati konkursa) objavljuje se na zvaničnoj internet adresi Sekretarijata.
Kriterijumi za dodelu sredstava
Prilikom donošenja odluke o dodeli sredstava krajnjim korisnicima, vrši se bodovanje pristiglih prijava, uz primenu sledećih kriterijuma:
1. Veličina degradirane površine-napuštenog kopa |
|
Preko 3 ha |
10 bodova |
od 2-3 ha |
6 bodova |
od 1-2 ha |
4 boda |
do 1 ha |
2 boda |
2. Blizina naseljenih mesta |
|
Do 1 km |
10 bodova |
od 2 do 3 km |
6 bodova |
od 3 do 4 km |
4 boda |
preko 4 km |
2 boda |
3. Dosadašnje korišćenje sredstava iz budžeta Pokrajinskog sekretarijata za energetiku, građevinarstvo i saobraćaj u poslednje 3,5 godine (jan. 2013-juni 2016. godine) |
|
Korišćena sredstva < 1.000.000 |
10 bodova |
1.000.000 < Korišćena sredstva < 4.000.000 |
8 bodova |
4.000.000 < Korišćena sredstva < 7.000.000 |
6 bodova |
7.000.000 < Korišćena sredstva < 10.000.000 |
4 boda |
10.000.000 < Korišćena sredstva |
2 boda |
4. Tip rekultivacije |
|
Biološko-tehnička |
10 bodova |
Tehnička |
6 bodova |
Biološka |
4 boda |
5. Krajnja namena rekultivisanog prostora |
|
Sportsko-rekreacioni tereni |
10 bodova |
Dečija igrališta |
8 bodova |
Jezero |
6 bodova |
Pošumljeni tereni |
4 boda |
Promocija geodiverziteta i rudarstva |
2 boda |
Ostalo |
1 bod |
6. Lokacija napuštenog kopa i značaj rekultivacije |
|
I (Prvog) prioriteta-kop se nalazi u granicama zaštićenog prirodnog dobra |
10 bodova |
II (Drugog) prioriteta-kop se nalazi u blizini izvorišta ili površinskog vodotoka |
8 bodova |
Ostalo |
6 bodova |
7. Visina bespovratnih sredstava koja se traže od Pokrajinskog sekretarijata za energetiku, građevinarstvo i saobraćaj |
|
Tražena sredstva < 1.000.000 |
10 bodova |
1.000.000 ≤ Tražena sredstva ≤ 2.500.000 |
7 bodova |
2.500.000 ≤ Tražena sredstva ≤ 4.000.000 |
4 boda |
Tražena sredstva > 4.000.000 |
Prijava se neće razmatrati |
8. Stepen razvijenosti jedinice lokalne samouprave2 |
|
IV grupa: čiji je stepen razvijenosti JLS ispod 60% republičkog proseka |
10 bodova |
III grupa: čiji je stepen razvijenosti JLS u rasponu od 60% do 80% republičkog proseka |
8 bodova |
II grupa: čiji je stepen razvijenosti JLS u rasponu od 80% do 100% republičkog proseka |
6 bodova |
I grupa: čiji je stepen razvijenosti JLS je iznad republičkog proseka |
4 boda |
___________
2 Uredba o utvrđivanju jedinstvene
liste razvijenosti regiona i jedinica lokalne samouprave za 2014. godinu
("Sl. glasnik RS", br. 104/2014)
Odlukom o dodeli sredstava utvrdiće se pojedinačni iznosi sredstava po korisniku.
Nakon donošenja odluke o dodeli sredstava Pokrajinski sekretar zaključuje sa korisnikom sredstava ugovor o dodeli sredstava.
Obavezni elementi ugovora su:
• podaci o korisniku
• iznos dodeljenih sredstava
• namena za koju se dodeljuju sredstva
• period na koji se zaključuje ugovor
• obaveze korisnika sredstava
• izveštaji koji se podnose Sekretarijatu
• ostali elementi od značaja za realizaciju ugovorenih aktivnosti
Korisnik sredstava je obavezan da Sekretarijatu podnese izveštaj o realizaciji projekta i namenskom i zakonitom utrošku sredstava (u daljem tekstu: Izveštaj), najkasnije u roku od 15 dana od ugovorenog roka utvrđenog za realizaciju projekta, sa pripadajućom dokumentacijom overenom od strane ovlašćenih lica.
Finansijski izveštaj mora da sadrži dokaze o utrošenim sredstvima, sa kompletnom dokumentacijom kojom se opravdava namensko i zakonito korišćenje dobijenih sredstava, kao i preostalih sredstava potrebnih za realizaciju projekta (dokumentaciju o sprovedenom postupku javnih nabavki, izvode iz Uprave za trezor, fakture, ugovore, i drugu finansijsku dokumentaciju) overenom od strane ovlašćenih lica.
Davalac sredstava zadržava pravo da od Korisnika sredstava, prema potrebi, zatraži dodatnu dokumentaciju i informacije.
Administrativnu kontrolu Izveštaja sprovodi Sekretarijat, kontrolom izvršenja ugovornih obaveza i Izveštaja sa priloženim dokumentima.
Pokrajinski sekretar rešenjem obrazuje posebnu komisiju iz redova zaposlenih u Sekretarijatu za vršenje monitoringa i neposredne kontrole realizacije Projekata.
Sredstva iz budžeta Autonomne pokrajine Vojvodine koja su predmet ugovora, podležu kontroli primene zakona u oblasti materijalno-finansijskog poslovanja i namenskog i zakonitog korišćenja sredstava, koju obavlja služba budžetske inspekcije Autonomne pokrajine Vojvodine.
Korisnici sredstava dužni su da službi budžetske inspekcije omoguće nesmetanu kontrolu namenskog i zakonitog korišćenja sredstava po predmetu ugovora.
Korisnici sredstava po javnom konkursu dužni su da kod svih javnih publikacija i objavljivanja o aktivnostima, merama i programima koje se finansiraju i sufinansiraju po javnom konkursu navedu da je u finansiranju i sufinansiranju istih učestvovala Autonomna pokrajina Vojvodina, Pokrajinski sekretarijat za energetiku, građevinarstvo i saobraćaj.
Danom stupanja na snagu ovog pravilnika prestaje da važi Pravilnik o dodeli bespovratnih podsticajnih sredstava za finansiranje realizacije projekata rekultivacije napuštenih kopova bez titulara, broj: 115-401-808/2016-04 od 23. februara 2016. godine.
Ovaj pravilnik stupa na snagu danom donošenja.