PRAVILNIKO DODELI BESPOVRATNIH PODSTICAJNIH SREDSTAVA ZA SUFINANSIRANJE REALIZACIJE PROJEKATA PRIMENE TOPLOTNIH PUMPI ZA ZAGREVANJE/HLAĐENJE OBJEKATA JAVNE NAMENE("Sl. list AP Vojvodine", br. 60/2016) |
Broj: 143-401-3666/2016-02 od 23. septembra 2016. godine
Ovim Pravilnikom propisuje se namena sredstava, postupak dodeljivanja sredstava, kriterijumi za dodelu sredstava i druga pitanja od značaja za realizaciju programa Pokrajinskog sekretarijata za energetiku, građevinarstvo i saobraćaj, koji je pravni sledbenik Pokrajinskog sekretarijata za energetiku i mineralne sirovine, dodele bespovratnih podsticajnih sredstava za sufinansiranje realizacije projekata primene toplotnih pumpi za zagrevanje/hlađenje objekata javne namene na teritoriji Autonomne pokrajine Vojvodine. Pod objektima javne namene, u smislu ovog Pravilnika, smatraju se objekti koje koriste javne ustanove1, čiji je osnivač Republika Srbija, Autonomna pokrajina Vojvodina, odnosno jedinica lokalne samouprave sa sedištem na teritoriji AP Vojvodine.
Sredstva su obezbeđena u Budžetu Autonomne pokrajine Vojvodine za 2016. godinu i vode se na posebnom budžetskom razdelu u Pokrajinskom sekretarijatu za energetiku, građevinarstvo i saobraćaj (u daljem tekstu: Sekretarijat).
________
1 Javne ustanove su ustanove koje se osnivaju radi obezbeđivanja ostvarivanja prava utvrđenih zakonom i ostvarivanja drugog zakonom utvrđenog interesa u oblasti: obrazovanja, nauke, kulture, fizičke kulture, učeničkog i studentskog standarda, zdravstvene zaštite, socijalne zaštite, društvene brige o deci, socijalnog osiguranja, zdravstvene zaštite životinja član 3. Zakona o javnim službama ("Sl. glasnik RS", br. 42/91, 71/94, 79/2005 - dr. zakon, 81/2005 - ispr. dr. zakona, 83/2005 - ispr. dr. zakona i 83/2014 - dr. zakon).
Namene za koje se mogu koristiti bespovratna podsticajna sredstva
Bespovratna podsticajna sredstva koja se dodeljuju mogu se koristiti za sufinansiranje realizacije projekata primene toplotnih pumpi sa korišćenjem energije vode ili tla za zagrevanje/hlađenje u objektima koje koriste javne ustanove, sufinansiranjem:
1) nabavke i montaže novih postrojenja sa toplotnim pumpama za rad u monovalentnom režimu (toplotna pumpa pokriva celokupne potrebe za grejanjem/hlađenjem objekta), sa pratećim instalacijama (cevovodi, grejna tela, armatura, bojleri, cirkulacione pumpe, ekspanzioni sudovi i ostala prateća mašinska i elektro oprema);
2) adaptacije/rekonstrukcije postojećeg sistema za grejanje/hlađenje, ugradnjom toplotne pumpe za rad u bivalentnom režimu (toplotna pumpa pokriva osnovno grejno opterećenje dok sistem sa konvencionalnim izvorom toplote pokriva vršna opterećenja, sa pratećom mašinskom i elektro opremom;
U cenu postrojenja navedenih pod tačkama 1) i 2) ovog člana, ulaze i neophodni prateći elektro radovi.
Sredstva koja se dodeljuju ne mogu se koristiti za:
1. sve vrste građevinskih radova;
2. kupovinu polovne opreme i materijala;
3. poreze, uključujući i porez na dodatu vrednost;
4. carinske, uvozne i ostale vrste administrativnih taksi.
Bespovratna podsticajna sredstva koja se dodeljuju koristiće se za sufinansiranje realizacije projekata korišćenja energije vode ili tla primenom toplotnih pumpi u objektima javnih ustanova, iz člana 1. ovog Pravilnika, na teritoriji Autonomne pokrajine Vojvodine, pri čemu će se dobijena energija koristiti za potrebe grejanja/hlađenja objekata, kao i pripremu sanitarne tople potrošne vode, sa ciljem:
• ugradnje opreme koja koristi obnovljive izvore energije u energetske svrhe radi smanjenja troškova za energiju i energente;
• smanjenja emisije štetnih gasova u okolinu;
• afirmacije korišćenja obnovljivih izvora energije;
• sigurnijeg snabdevanja energijom;
• smanjenja zavisnosti od uvoza fosilnih goriva;
• revitalizacije postojećih sistema.
Bespovratna podsticajna sredstva se dodeljuju na osnovu konkursa. Tekst konkursa se objavljuje u "Službenom listu AP Vojvodine" i na internet stranici Pokrajinskog sekretarijata za energetiku, građevinarstvo i saobraćaj http://www.psemr.vojvodina.gov.rs/, kao i u jednom od dnevnih glasila koje se distribuira na celoj teritoriji Autonomne pokrajine Vojvodine.
Obavezni elementi teksta Konkursa su:
1. ukupna visina sredstava koja se dodeljuje po Konkursu;
2. maksimalni iznos sredstava koji se dodeljuje za realizaciju projekta;
3. namena sredstava;
4. ciljevi projekata;
5. uslovi za učešće na Konkursu i dokumentacija koja se podnosi uz prijavu;
6. rok za prijavu na Konkurs;
7. način apliciranja;
8. postupak odlučivanja po Konkursu;
9. zaključivanje ugovora sa korisnicima kojima su dodeljena sredstva u skladu sa odlukom; i drugi podaci koji su od značaja za realizaciju Konkursa.
Pravo učešća na konkursu i dokumentacija koja se podnosi
Pravo učešća na konkursu imaju javne ustanove sa sedištem na teritoriji AP Vojvodine, čiji je osnivač Republika Srbija, Autonomna pokrajina Vojvodina ili jedinica lokalne samouprave (opština/grad) sa teritorije AP Vojvodine.
Dokumentacija koja se podnosi na konkurs2:
1. Popunjena, potpisana i pečatom overena prijava za učešće na konkursu (preuzima se sa sajta Sekretarijata, www.psemr.vojvodina.gov.rs);
2. Potvrda o registraciji (izvod iz odgovarajućeg registra);
3. Fotokopija rešenja o poreskom indentifikacionom broju;
4. Fotokopija kartona deponovanih potpisa;
5. Broj računa otvorenog kod Uprave za trezor;
6. Uverenje Poreske uprave da je izmirio dospele poreze i doprinose i uverenja nadležne lokalne samouprave da je izmirio obaveze po osnovu izvornih lokalnih prihoda, ne stariji od 30 dana od dana objavljivanja konkursa;
7. Idejni mašinski i prateći elektro projekat postrojenja toplotne pumpe voda-voda ili zemlja-voda za zagrevanje/hlađenje objekata javne namene ili overena fotokopija, u skladu sa odredbama važećeg Zakona o planiranju i izgradnji. Izradu projektne dokumentacije kao i naknadno vođenje izvođenja radova po projektima za koja su dodeljena sredstva, mogu da obavljaju samo inženjeri odgovarajuće struke i sa odgovarajućim licencama za obavljanje ovih delatnosti;
8. Kratak izvod iz studije opravdanosti ili tehno-ekonomske analize urađene od strane licencirane firme radi opravdanosti ulaganja u projekat (može se dostaviti kao samostalni dokument ili u sastavu idejnog projekta), koja treba da sadrži prikaz ostvarenih ušteda i iz toga izveden prost period povraćaja investicije, kao i efekte na zaštitu životne sredine (smanjenje emisije CO2). Navedene vrednosti treba da budu date putem proračuna;
9. Rešenje-odobrenje za izvođenje primenjenih geoloških istraživanja izdato od strane Pokrajinskog sekretarijata za energetiku i mineralne sirovine, kao pravnog prethodnika Pokrajinskog sekretarijata za energetiku, građevinarstvo i saobraćaj, ili podnet zahtev za odobrenje izvođenja primenjenih geoloških istraživanja u skladu sa Zakonom o rudarstvu i geološkim istraživanjima ("Službeni glasnik RS", br. 101/2015),
10. Dokaz o plaćenoj naknadi za geološka istraživanja za tekuću godinu propisan Uredbom o načinu i roku plaćanja naknade za primenjena geološka istraživanja mineralnih i drugih geoloških resursa i naknade za zadržavanje istražnog prostora ("Službeni glasnik RS", br. 10/2016),
11. Izjava podnosioca zahteva da nema neizmirenih obaveza prema Sekretarijatu, po osnovu ranije potpisanih ugovora, čiji je rok za realizaciju istekao (obrazac Izjave se nalazi na sajtu Sekretarijata);
12. Izjava da se protiv podnosioca zahteva ne vodi krivični postupak (obrazac Izjave se nalazi na sajtu Sekretarijata);
13. Izjava o dosadašnjem korišćenju sredstava Pokrajinskog sekretarijata za energetiku i mineralne sirovine, kao pravnog prethodnika Pokrajinskog sekretarijata za energetiku, građevinarstvo i saobraćaj, u poslednje 3 godine (obrazac Izjave se nalazi na sajtu Sekretarijata);
14. Izjava podnosioca zahteva (obrazac Izjave se nalazi na sajtu Sekretarijata):
a) da su, uz sredstva dobijena po ovom Konkursu, obezbeđena/biće obezbeđena preostala finansijska sredstva za realizaciju projekta;
b) da će se namenski i u skladu sa važećom zakonskom regulativom (Zakon o budžetskom sistemu, Zakon o javnim nabavkama i dr.) utrošiti dodeljena sredstva;
c) da će se Sekretarijatu dostavljati izveštaji u skladu sa ugovornim obavezama.
15. Sredstvo finansijskog obezbeđenja kojim podnosilac prijave obezbeđuje ispunjenje svojih ugovornih obaveza NE PODNOSI SE UZ PRIJAVU (Podnosilac prijave kome je dodeljen ugovor je dužan da, prilikom zaključenja ugovora, dostavi sredstvo finansijskog obezbeđenja (menica, menično ovlašćenje i zahtev za registraciju menice) u skladu sa Zakonom) (obrasci meničnog ovlašćenja i zahteva za registraciju menice nalaze na sajtu Sekretarijata).
Sekretarijat zadržava pravo da od podnosioca prijave, prema potrebi, zatraži dodatnu dokumentaciju i informacije.
_________
2 Preporučuje se da dokumentacija bude dostavljena u registratoru, na način da čini celinu sa stranicama označenim njihovim rednim brojem i uvezana na način da se onemogući naknadno vađenje i umetanje listova
Prijave na Konkurs mogu se podneti lično, predajom pisarnici pokrajinskih organa uprave u Novom Sadu, Bulevar Mihajla Pupina br. 16, ili se upućuju poštom, obavezno u pisanoj formi isključivo na konkursnim obrascima koji se mogu preuzeti u Sekretarijatu ili sa internet prezentacije (sajta) Sekretarijata. Obrazac prijave se podnosi overen i potpisan od strane ovlašćenog lica podnosioca prijave u zatvorenoj koverti sa naznakom "NE OTVARATI", nazivom i adresom podnosioca prijave i nazivom konkursa, na adresu:
Pokrajinska sekretarijat za energetiku, građevinarstvo i saobraćaj
Bulevar Mihajla Pupina broj 16
21000 Novi Sad
Postupanje sa prijavama koje se ne smatraju urednim
Komisija neće uzimati u razmatranje prijave koje se ne smatraju urednim i to:
• neblagovremene prijave (prijave koje su podnete nakon isteka roka predviđenog u konkursu)
• nedopuštene prijave (prijave podnete od strane neovlašćenih lica i subjekata koji nisu predviđeni konkursom, odnosno one koje se ne odnose na konkursom predviđene namene)
• nepotpune i nerazumljive prijave (prijave u kovertama koje nisu obeležene prema zahtevu iz Pravilnika, prijave uz koje nisu priloženi svi potrebni dokazi, prijave koje su nepotpisane, sa nepopunjenim rubrikama i neupisanim zahtevanim brojčanim vrednostima u tabeli sa kriterijumima, popunjene grafitnom olovkom, prijave poslate faksom ili elektronskom poštom (e-mail), prijave koje nisu podnete na odgovarajućem obrascu, bez odgovarajućeg broja računa otvorenog kod Uprave za trezor, koje sadrže nerazumljive i nečitke podatke).
Neće se takođe uzimati u razmatranje prijave onih subjekata koji su koristili sredstva Pokrajinskog sekretarijata za energetiku i mineralne sirovine, kao pravnog prethodnika Pokrajinskog sekretarijata za energetiku, građevinarstvo i saobraćaj, a u slučaju isteka ugovorenog roka nisu podneli Pokrajinskom sekretarijatu za energetiku i mineralne sirovine, odnosno Pokrajinskom sekretarijatu za energetiku, građevinarstvo i saobraćaj, finansijske i druge obavezne izveštaje o utrošku dodeljenih sredstava.
Odlučivanje o dodeli sredstava
Pokrajinski sekretar za energetiku, građevinarstvo i saobraćaj (u daljem tekstu: Pokrajinski sekretar) rešenjem obrazuje posebnu konkursnu komisiju za pregled prijava sa priloženom dokumentacijom i izradu predloga za dodelu sredstava (u daljem tekstu: Komisija). Članovi Komisije se imenuju iz redova zaposlenih u Sekretarijatu, a mogu biti angažovani i eminentni stručnjaci iz oblasti za koju je raspisan Konkurs.
Pokrajinski sekretar razmatra predloge Komisije za dodelu sredstava i donosi odluku o dodeli sredstava korisnicima. Ova odluka je konačna i protiv nje se ne može uložiti pravni lek.
Odluka o dodeli sredstava korisnicima (rezultati konkursa) objavljuje se na zvaničnoj internet adresi Sekretarijata.
Kriterijumi za dodelu sredstava
Prilikom donošenja odluke o dodeli sredstava krajnjim korisnicima, vrši se bodovanje pristiglih prijava, uz primenu sledećih kriterijuma:
1. Specifična vrednost investicije izražena u din/KW |
||
Specifična vrednost ≤ 40.000,00 din/ kW |
10 bodova |
|
40.000,00 < Specifična vrednost ≤ 50.000,00 din/kW |
8 bodova |
|
50.000,00 < Specifična vrednost ≤ 60.000,00 din/kW |
6 bodova |
|
60.000,00 < Specifična vrednost ≤ 70.000,00 din/kW |
4 boda |
|
70.000,00 < Specifična vrednost ≤ 120.000,00 din/kW |
2 boda |
|
Specifična vrednost > 120.000,00 din/kW |
Prijave se neće razmatrati |
|
2. Smanjenje emisije CO2 u tonama na godišnjem nivou |
||
Smanjenje ≥ 200 tona |
10 bodova |
|
100 ≤ Smanjenje < 200 tona |
8 bodova |
|
40 ≤ Smanjenje < 100 tona |
6 bodova |
|
Smanjenje < 40 tona |
4 boda |
|
3. Efikasnost predviđene toplotne pumpe zemlja/vodakoeficijent učinka COP |
||
COP > 4.5 |
10 bodova |
|
4 < COP ≤ 4.5 |
8 bodova |
|
3.5 < COP ≤ 4 |
6 bodova |
|
3 < COP ≤ 3.5 |
4 boda |
|
2.5≤ COP ≤ 3 |
2 boda |
|
COP < 2.5 |
Prijave se neće razmatrati |
|
4. Efikasnost predviđene toplotne pumpe voda/vodakoeficijent učinka COP |
||
COP > 5.5 |
10 bodova |
|
5 < COP ≤ 5.5 |
8 bodova |
|
4.5 < COP ≤ 5 |
6 bodova |
|
4 < COP ≤ 4.5 |
4 boda |
|
3 ≤ COP ≤ 4 |
2 boda |
|
COP < 3 |
Prijave se neće razmatrati |
|
5. Period otplate investicije |
||
Period otplate < 4 godina |
10 bodova |
|
4 ≤ Period otplate < 6 godina |
8 bodova |
|
6 ≤ Period otplate < 8 godina |
6 bodova |
|
8 ≤ Period otplate ≤ 10 godina |
4 boda |
|
Period otplate > 10 godina |
Prijave se neće razmatrati |
|
6. Namena toplotne pumpe |
||
Za grejanje i hlađenje |
10 bodova |
|
Za grejanje |
7 bodova |
|
Za pripremu i tople potrošne vode (dodaje se kumulativno) |
4 boda |
|
7. Visina traženih sredstava od Sekretarijata po konkursu (BEZ PDV-a) |
||
Tražena sredstva ≤ 2.000.000,00 din. |
10 bodova |
|
2.000.000 < Tražena sredstva ≤ 4.500.000 din. |
8 bodova |
|
4.500.000 < Tražena sredstva ≤ 6.000.000 din. |
6 bodova |
|
6.000.000 < Tražena sredstva ≤ 8.000.000 din. |
4 boda |
|
8.000.000 < Tražena sredstva ≤ 10.000.000 din. |
2 boda |
|
Tražena sredstva > 10.000.000 din. |
Prijave se neće razmatrati |
|
8. Učešće sopstvenih sredstava podnosioca prijave (BEZ PDV-a) |
||
Učešće ≥40% |
10 bodova |
|
30% ≤ Učešće < 40% |
7 bodova |
|
20% ≤ Učešće < 30% |
4 boda |
|
Učešće < 20% |
Prijave se neće razmatrati |
|
9. Dosadašnje korišćenje sredstava iz budžeta Pokrajinskog sekretarijata u poslednje 3,5 godine (jan. 2013.-juni 2016. godine) |
||
Nisu korišćena sredstva |
10 bodova |
|
Korišćena sredstva < 4.000.000,00 din. |
7 bodova |
|
4.000.000,00 ≤ Korišćena sredstva ≤ 10.000.000,00 din. |
4 boda |
|
Korišćena sredstva > 10.000.000,00 din. |
0 bodova |
|
10. Stepen razvijenosti jedinice lokalne samouprave3 |
||
IV grupa: čiji je stepen razvijenosti JLS ispod 60% republičkog proseka |
10 bodova |
|
III grupa: čiji je stepen razvijenosti JLS u rasponu od 60% do 80% republičkog proseka |
8 bodova |
|
II grupa: čiji je stepen razvijenosti JLS u rasponu od 80% do 100% republičkog proseka |
6 bodova |
|
I grupa: čiji je stepen razvijenosti JLS je iznad republičkog proseka |
4 boda |
|
__________
3 Uredba o utvrđivanju jedinstvene liste razvijenosti regiona i jedinica lokalne samouprave za 2014. godinu ("Sl. glasnik RS", br. 104/2014)
Odlukom o dodeli sredstava utvrdiće se pojedinačni iznosi sredstava po korisniku.
Nakon donošenja odluke o dodeli sredstava Pokrajinski sekretar zaključuje sa korisnikom sredstava ugovor o dodeli sredstava.
Obavezni elementi ugovora su:
• podaci o korisniku
• iznos dodeljenih sredstava
• namena za koju se dodeljuju sredstva
• period na koji se zaključuje ugovor
• obaveze korisnika sredstava
• izveštaji koji se podnose Sekretarijatu
• ostali elementi od značaja za realizaciju ugovorenih aktivnosti
Korisnik sredstava je obavezan da Sekretarijatu podnese narativni-opisni i finansijski izveštaj, na obrascu i prema uputstvu koje se nalazi na internet prezentaciji Sekretarijata, sa priloženom pratećom dokumentacijom o realizaciji projekta i namenskom i zakonitom utrošku sredstava (u daljem tekstu: Izveštaj), najkasnije u roku od 15 dana od ugovorenog roka utvrđenog za realizaciju projekta, sa pripadajućom dokumentacijom.
Finansijski izveštaj mora da sadrži dokaze o utrošenim sredstvima, sa kompletnom dokumentacijom kojom se opravdava namensko i zakonito korišćenje dobijenih sredstava, kao i preostalih sredstava potrebnih za realizaciju projekta (dokumentaciju o sprovedenom postupku javnih nabavki, izvode iz Uprave za trezor, fakture, ugovore, i drugu finansijsku dokumentaciju) overenom od strane ovlašćenih lica.
Davalac sredstava zadržava pravo da od Korisnika sredstava, prema potrebi, zatraži dodatnu dokumentaciju i informacije.
Administrativnu kontrolu Izveštaja sprovodi Sekretarijat, kontrolom izvršenja ugovornih obaveza i Izveštaja sa priloženim dokumentima.
Pokrajinski sekretar rešenjem obrazuje posebnu komisiju iz redova zaposlenih u Sekretarijatu za vršenje monitoringa i neposredne kontrole realizacije Projekata.
Sredstva iz budžeta Autonomne pokrajine Vojvodine koja su predmet ugovora, podležu kontroli primene zakona u oblasti materijalno-finansijskog poslovanja i namenskog i zakonitog korišćenja sredstava, koju obavlja služba budžetske inspekcije Autonomne pokrajine Vojvodine.
Korisnici sredstava dužni su da službi budžetske inspekcije omoguće nesmetanu kontrolu namenskog i zakonitog korišćenja sredstava po predmetu ugovora.
Korisnici sredstava po javnom konkursu dužni su da kod svih javnih publikacija i objavljivanja o aktivnostima, merama i programima koje se finansiraju i sufinansiraju po javnom konkursu navedu da je u finansiranju i sufinansiranju istih učestvovala Autonomna pokrajina Vojvodina, Pokrajinski sekretarijat za energetiku, građevinarstvo i saobraćaj.
Danom stupanja na snagu ovog Pravilnika prestaje da važi Pravilnik o dodeli bespovratnih podsticajnih sredstava za sufinansiranje realizacije projekata primene toplotnih pumpi za zagrevanje/hlađenje objekata javne namene broj 115-401-810/2016-04 od 23.02.2016. godine.
Ovaj Pravilnik stupa na snagu danom donošenja.