ODLUKAO OBAVLJANJU DELATNOSTI ZOOHIGIJENE NA TERITORIJI GRADA BEOGRADA("Sl. list grada Beograda", br. 114/2016) |
Ovom odlukom uređuju se, u skladu sa zakonom, uslovi i način obavljanja komunalne delatnosti zoohigijene (u daljem tekstu: delatnost zoohigijene) na teritoriji grada Beograda (u daljem tekstu: teritorija grada) opšta i posebna prava i obaveze vršioca komunalne delatnosti i korisnika usluge, finansiranje delatnosti zoohigijene, način vršenja nadzora nad obavljanjem delatnosti zoohigijene i druga pitanja koja su od značaja za obavljanje ove delatnosti.
Ovom odlukom uređuje se i organizovanje poslova zoohigijenske službe u skladu sa zakonom kojim se uređuje oblast veterinarstva u delu koji nije obuhvaćen delatnošću zoohigijene.
Pojedini izrazi upotrebljeni u ovoj odluci, u skladu sa zakonom, imaju sledeće značenje:
1) napuštena životinja je životinja koja nema dom ili koja se nalazi izvan njega i lišena je brige i nege vlasnika, odnosno držaoca i koju je on svesno napustio;
2) izgubljena životinja je životinja koja je napustila vlasnika, odnosno držaoca, bez njegove volje i koju on traži;
3) prihvatilište za životinje je objekat koji služi za privremeni ili trajni smeštaj napuštenih ili izgubljenih životinja i pomoć i brigu o napuštenim i izgubljenim životinjama;
4) lišavanje životinje života je postupak kojim se životinji oduzima život na način koji izaziva trenutnu smrt;
5) vlasnik životinje je pravno ili fizičko lice, odnosno preduzetnik, koje ima pravo čuvanja, držanja, uzgoja, reprodukcije, prevoza, korišćenja i prodaje životinje i koje je odgovorno za život, zaštitu zdravlja i dobrobit životinja;
6) držalac životinje je pravno ili fizičko lice, odnosno preduzetnik, koje ima pravo čuvanja, držanja, uzgoja, reprodukcije, prevoza i korišćenja životinje, kao i pravo prodaje životinje na osnovu pismenog odobrenja vlasnika i koje je odgovorno za život, zaštitu zdravlja i dobrobit životinja;
7) površina javne namene obuhvataju prostor utvrđen planskim dokumentom za uređenje ili izgradnju javnih objekata ili javnih površina,
8) dezinfekcija je primena načina, postupaka i metoda radi uništavanja uzročnika bolesti životinja, uključujući i bolesti koje se sa životinja mogu preneti na ljude;
9) dezinsekcija je primena načina, postupaka i metoda radi uništavanja štetnih insekata i krpelja;
10) deratizacija je primena načina, postupaka i metoda radi uništavanja štetnih glodara.
Delatnost zoohigijene u skladu sa zakonom, obuhvata hvatanje, zbrinjavanje, veterinarsku negu i smeštaj napuštenih i izgubljenih životinja (pasa i mačaka) u prihvatilište za životinje, lišavanje života za neizlečivo bolesne i povređene napuštene i izgubljene životinje, kontrolu i smanjenje populacije napuštenih pasa i mačaka, neškodljivo uklanjanje leševa životinja sa površina javne namene do objekata za sakupljanje, preradu ili uništavanje otpada životinjskog porekla, sprovođenje mera kontrole i smanjenja populacije štetnih organizama, glodara i insekata sprovođenjem mera dezinfekcije, dezinsekcije i deratizacije na površinama javne namene.
Uslovi i način obavljanja delatnosti zoohigijene
Delatnost zoohigijene, izuzev poslova sprovođenja mera kontrole i smanjenja populacije štetnih organizama, glodara i insekata sprovođenjem mera dezinfekcije, dezinsekcije i deratizacije na površinama javne namene, na teritoriji grada, obavlja javno komunalno preduzeće "Veterina Beograd", koje je Grad Beograd osnovao za obavljanje ove delatnosti (u daljem tekstu: preduzeće).
Poslovi sprovođenja mera kontrole i smanjenja populacije štetnih organizama, glodara i insekata sprovođenjem mera dezinfekcije, dezinsekcije i deratizacije na površinama javne namene, na teritoriji grada Beograda poveravaju se vršiocu komunalne delatnosti, na način propisan zakonom kojim se uređuje obavljanje komunalnih delatnosti.
Godišnji program delatnosti zoohigijene
Delatnost zoohigijene iz člana 3. ove odluke, obavlja se prema godišnjem programu koji sadrži vrstu, obim i dinamiku usluga, kao i visinu sredstava potrebnih za njegovu realizaciju (u daljem tekstu: program zoohigijene)
Program zoohigijene za obavljanje poslova hvatanja, zbrinjavanja, veterinarsku negu i smeštaj napuštenih i izgubljenih životinja (pasa i mačaka) u prihvatilište za životinje, lišavanje života za neizlečivo bolesne i povređene napuštene i izgubljene životinje, kontrolu i smanjenje populacije napuštenih pasa i mačaka, neškodljivo uklanjanje leševa životinja sa površina javne namene do objekata za sakupljanje, preradu ili uništavanje otpada životinjskog porekla priprema preduzeće i organizaciona jedinica nadležna za komunalne poslove.
Program za obavljanje poslova zoohigijene koji se odnose na sprovođenje mera kontrole i smanjenja populacije štetnih organizama, glodara i insekata, sprovođenjem mera dezinfekcije, dezinsekcije i deratizacije na površinama javne namene, priprema vršilac ove komunalne delatnosti kome su ti poslovi povereni.
Program zoohigijene donosi Nadzorni odbor preduzeća, a program za obavljanje poslova zoohigijene koji se odnose na sprovođenje mera kontrole i smanjenja populacije štetnih organizama, glodara i insekata donosi nadležni organ vršioca komunalne delatnosti.
Na programe iz stava 4. ovog člana saglasnost daje gradonačelnik grada Beograda.
Hvatanje, zbrinjavanje, veterinarska nega i smeštaj napuštenih i izgubljenih životinja (pasa i mačaka) u prihvatilišta za životinje
Poslove hvatanja napuštenih i izgubljenih životinja (pasa i mačaka) na teritoriji grada, preduzeće obavlja savremenim metodama i na human način, uz primenu odgovarajuće opreme i prevoznih sredstava, na način da se sa životinjom mora postupati tako da se prouzrokuje najmanji stepen bola, patnje, straha i stresa u skladu sa zakonom kojim se uređuje dobrobit životinja.
Vlasnik, odnosno držalac, koji izgubi životinju, dužan je da taj gubitak, bez odlaganja, a najkasnije u roku od tri dana od dana gubitka životinje prijavi preduzeću.
Ako vlasnik, odnosno držalac životinje, ne prijavi gubitak iz stava 2. ovog člana, smatra se da je napustio životinju.
Poslove hvatanja napuštenih i izgubljenih životinja sa drugih površina vrši preduzeće na osnovu zahteva vlasnika, odnosno korisnika te površine, ili po nalogu i uz prisustvo nadležne inspekcije.
Grad Beograd, u skladu sa zakonom kojim je uređena dobrobit životinja, obezbeđuje prihvatilište za izgubljene i napuštene životinje. Objekat u javnoj svojini grada u kome se nalazi prihvatilište Grad poverava na upravljanje preduzeću.
Prihvatilište iz stava 1. ovog člana mora ispunjavati uslove, koji se odnose na zaštitu dobrobiti životinja, u pogledu prostora, prostorija i opreme, u skladu sa zakonom kojim se uređuje dobrobit životinja i mora biti upisano u Registar koji vodi nadležno ministarstvo, u skladu sa zakonom kojim se uređuje veterinarstvo.
U objektu prihvatilišta za životinje preduzeće vrši organizovan smeštaj u skladu sa zakonom.
Preduzeće je odgovorno za život, zdravlje i dobrobit životinja koje su smeštene u prihvatilište, kojim upravlja preduzeće i dužno je da o njima brine sa pažnjom dobrog domaćina.
Hvatanje, zbrinjavanje, veterinarska nega i smeštaj napuštenih i izgubljenih životinja (pasa i mačaka) u prihvatilišta za životinje vrši se po prijavi ili po osnovu saznanja.
U vršenju poslova iz stava 1. ovog člana, preduzeće je dužno da u skladu sa zakonom kojim se uređuje dobrobit životinja:
1) prima prijave o napuštenim i izgubljenim životinjama (psima i mačkama), organizuje izlazak ekipa na teren u odnosu na prijavljene lokacije i broj životinja;
2) prikuplja napuštene i izgubljene životinje (pse i mačke) i to posebno na površinama javne namene.
3) vrši prevoz prikupljenih životinja (pasa i mačaka) do prihvatilišta u skladu sa zakonom;
4) prikupljene životinje (pse i mačke) smešta u prihvatilište pri čemu preduzima sledeće mere: vrši trijažu, utvrđivanje identiteta, obaveštavanje vlasnika, odnosno proveru na spisku traženih životinja, pregled od strane veterinara i utvrđivanje zdravstvenog stanja, smešta i razvrstava životinje prema polu;
5) vrši sprovođenje mera preventivne zdravstvene zaštite i pružanja potrebne pomoći životinjama (psima i mačkama) od strane veterinara;
6) preduzima mere za pronalaženje vlasnika, odnosno držaoca životinja (pasa i mačaka);
7) vrati životinju vlasniku, odnosno držaocu, u roku od 15 dana od dana smeštaja u prihvatilište;
8) pripremi plan zbrinjavanja životinja u slučaju zatvaranja prihvatilišta ili elementarnih nepogoda;
9) izvrši sterilizaciju i obeležavanje u skladu sa zakonom i drugim aktima kojima je uređena ova oblast;
10) vodi evidenciju o životinjama i tu evidenciju čuva tri godine.
Prihvatilište mogu napustiti samo sterilisane i obeležene životinje (psi i mačke), osim u slučaju kada ih preuzimaju vlasnici, odnosno držaoci koji su nestanak životinje (psa i mačke) prijavili u roku iz člana 6. stav 2. ove odluke i preuzimanje izvrše u roku iz stava 1. tačka 7. ovog člana.
Preduzeće je dužno da za bolesne ili povređene napuštene i izgubljene životinje koje su smeštene u prihvatilište, obezbedi odgovarajuću veterinarsku pomoć. Sa neizlečivo bolesnim i povređenim životinjama postupa se na način propisan zakonom.
Kontrola i smanjenje populacije napuštenih pasa i mačaka
Nadležna organizaciona jedinica priprema i sprovodi desetogodišnji program kontrole i smanjenja populacije napuštenih pasa i mačaka prema specifičnostima sredine u skladu sa zakonom kojim se uređuje dobrobit životinja, kojim se definišu naročito osnovna načela, razlozi i ciljevi donošenja, pregled stanja, mere koje se odnose na sprečavanje napuštanja, kontrolu razmnožavanja i zbrinjavanja pasa i mačaka, obrazovanje i informisanje javnosti o značaju i načinu kontrole i smanjenja populacije napuštenih pasa i mačaka, finansijski plan, plan smanjenja broja ujeda, kao i dinamika sprovođenja i praćenja realizacije.
Program iz stava 1. ovog člana donosi gradonačelnik grada Beograda.
Program iz stava 1. ovog člana nadležna organizaciona jedinica realizuje preko preduzeća iz člana 4. stav 1. ove odluke.
Poslovi kontrole i smanjenja populacije napuštenih pasa i mačaka obuhvataju:
1) registraciju i obeležavanje svih napuštenih pasa i mačaka,
2) izgradnju prihvatilišta i poboljšanje uslova u postojećim prihvatilištima,
3) sterilizaciju svih napuštenih pasa i mačaka,
4) udomljavanje napuštenih pasa i mačaka,
5) edukaciju i informisanje građana, a posebno vlasnika ili držalaca životinja o osobinama i potrebama životinja, sopstvenim motivima držanja životinja i zakonskim obavezama vlasnika.
U vršenju poslova kontrole i smanjenja populacije napuštenih pasa i mačaka, preduzeće je dužno da postupa u skladu sa programom iz člana 11. ove odluke.
Neškodljivo uklanjanje leševa životinja sa površina javne namene
U vršenju poslova neškodljivog uklanjanja leševa životinja sa površina javne namene, preduzeće je dužno da:
1) prima prijave o postojanju leševa životinja na površini javne namene;
2) neškodljivo uklanja leševe životinja;
3) obavi ili organizuje prevoz leševa životinja do objekta za sakupljanje, preradu ili uništavanje otpada životinjskog porekla.
Lice koje primi prijavu odmah obaveštava terensku službu koja je u trenutku prijave najbliža lokaciji na kojoj se nalazi leš uginule životinje. Terenska služba uklanja leš, vrši dezinfekciju prostora, a leš transportuje u objekat za sakupljanje leševa životinja.
Kada je životinja uginula pod okolnostima koje se ne smatraju uobičajenim, leš životinje može biti uklonjen samo po nalogu veterinarskog inspektora.
Poslove neškodljivog uklanjanja leševa životinja sa površina javne namene, preduzeće vrši na način koji ne predstavlja rizik po druge životinje, ljude ili životnu sredinu, u skladu sa posebnim propisima.
Mere kontrole i smanjenja populacije štetnih organizama, glodara i insekata
Poslovi sprovođenja mera kontrole i smanjenja populacije štetnih mikroorganizama, glodara i insekata, sprovođenjem mera dezinfekcije, dezinsekcije i deratizacije na površinama javne namene obuhvataju:
1) staranje o broju i vrsti prisutnih štetnih organizama, glodara i insekata,
2) prijem prijava o prisutnosti štetnih organizama, glodara i insekata,
3) preduzimanje mera radi smanjenja populacije štetnih organizama, glodara i insekata,
4) praćenje sprovođenja smanjenja populacije štetnih organizama, glodara i insekata,
5) druge poslove kojima se sprovodi mera kontrole i smanjenja populacije štetnih organizama, glodara i insekata.
U obavljanju poslova iz stava 1. ovog člana vršilac je dužan da ispunjava uslove u pogledu prostorija, kadrova, opreme, zaštitnih sredstava, vrste i količine preparata i drugih potrebnih sredstava za sprovođenje mera dezinfekcije, dezinsekcije i deratizacije.
Prava i obaveze vršioca komunalne delatnosti i korisnika usluge
Preduzeće i drugi vršilac delatnosti zoohigijene dužno je da organizuje svoj rad i poslovanje na način kojim se obezbeđuje:
1) trajno i nesmetano pružanje usluge u vremenu od 00 do 24 časa, pod uslovima i na način uređen zakonom, propisima i standardima donesenim na osnovu zakona, kao i ovom odlukom;
2) propisani i ugovoreni obim i kvalitet usluge;
3) preduzimanje mera održavanja, razvoja i zaštite komunalnih objekata i opreme kojima upravlja, a koji služe za obavljanje delatnosti zoohigijene;
4) razvoj i unapređenje kvaliteta i vrste usluge, kao i unapređenje organizacije i efikasnosti rada.
Korisnik usluge je vlasnik, odnosno držalac izgubljene, napuštene i oduzete životinje, kao i životinje uginule na površini javne namene, čiju životinju je preduzeće smestilo u prihvatilište, odnosno čiji leš je uklonilo sa površine javne namene.
Finansiranje delatnosti zoohigijene
Sredstva za obavljanje i razvoj delatnosti zoohigijene obezbeđuju se iz:
1) prihoda budžeta grada;
2) prihoda od prodaje komunalnih usluga;
3) namenskih sredstava drugih nivoa vlasti;
4) drugih izvora, u skladu sa zakonom.
Finansiranje delatnosti zoohogijene iz prihoda budžeta Grada
Za obavljanje i razvoj delatnosti zoohigijene, obezbeđuju se sredstva u budžetu grada.
Visina sredstava koja se opredeljuje za obavljanje delatnosti zoohigijene određuje se na osnovu jedinične cene usluge i izvršenih usluga u prethodnoj godini, kao i planiranog obima vršenja usluga u skladu sa programom iz člana 5. stav 1. ove odluke.
Finansiranje delatnosti zoohigijene iz cene komunalnih usluga
Korisnik usluge iz člana 16, stav 1. ove odluke dužan je da plati cenu za izvršenu uslugu:
1) zbrinjavanja životinje, ako više ne želi i nije u mogućnosti da se stara o njoj;
2) hvatanja, prevoza, smeštaja, ishrane i nege napuštenih i izgubljenih, odnosno oduzetih životinja;
3) neškodljivog uklanjanja leševa životinja sa površina javne namene.
Cena usluge iz stava 1. ovog člana utvrđuje se cenovnikom koji donosi nadzorni odbor preduzeća na osnovu nače- la i elemenata za određivanje cene komunalnih usluga propisanim zakonom kojim se uređuju komunalne delatnosti.
Po pribavljenom mišljenju organizacione jedinice Gradske uprave Grada Beograda, nadležne za poslove koji se odnose na cene u komunalnim i drugim delatnostima iz nadležnosti grada na Cenovnik iz stava 2. ovog člana saglasnost daje gradonačelnik grada Beograda.
Kada korisnik usluge iz stava 1. tač. 2. i 3. nije poznat, odnosno kada se ne može utvrditi, troškovi se namiruju na teret budžeta grada.
III POSLOVI ZOOHIGIJENSKE SLUŽBE
Poslovi zoohigijenske službe, u smislu odredaba ove odluke, poslovi su zoohigijenske službe koji se ne vrše u okviru delatnosti zoogigijene (u daljem tekstu: ostali poslovi zoohigijenske službe).
Ostale poslove zoohigijenske službe obavlja preduzeće, iz člana 4. stav 1. ove odluke kao komercijalnu delatnost i to:
1) hvatanje i zbrinjavanje napuštenih životinja (osim pasa i mačaka) u prihvatilišta za životinje,
2) neškodljivo uklanjanje leševa životinja svih vrsta iz objekata za uzgoj, držanje, dresuru, izlaganje, održavanje takmičenja ili promet životinja,
3) transport ili organizovanje transporta leševa životinja svih vrsta, sa javnih površina i od objekata za uzgoj, držanje, dresuru, izlaganje, održavanje takmičenja ili promet životinja do objekata za sakupljanje, preradu ili uništavanje otpada životinjskog porekla, na način koji ne predstavlja rizik po druge životinje, ljude ili životnu sredinu.
Hvatanje i zbrinjavanje napuštenih životinja svih vrsta (osim pasa i mačaka) u prihvatilišta za životinje
Hvatanje i zbrinjavanje napuštenih i izgubljenih životinja svih vrsta (osim pasa i mačaka) u prihvatilišta za životinje, vrši se po prijavi ili po osnovu saznanja.
Preduzeće je dužno da uhvaćenu životinju zbrine na odgovarajući način.
Preduzeće preduzima neophodne mere za pronalazak vlasnika, odnosno držaoca uhvaćene životinje.
Troškove hvatanja i zbrinjavanja napuštenih životinja iz stava 1. ovog člana snosi vlasnik ili držalac životinja, a ako je isti nepoznat troškovi zbrinjavanja će se namiriti shodno odredbama zakona kojim se uređuje dobrobit životinja.
Neškodljivo uklanjanje leševa životinja iz objekata za uzgoj, držanje, dresuru, izlaganje, održavanje takmičenja ili prometa životinja do objekata za sakupljanje, preradu ili uništavanje otpada životinjskog porekla
Neškodljivo uklanjanje leševa životinja iz objekata za uzgoj, držanje, dresuru, izlaganje, održavanje takmičenja ili prometa životinja za sve korisnike vrši preduzeće.
Uklanjanje leševa iz stava 1. ovog člana preduzeće vrši po prijavi vlasnika ili držaoca životinja ili objekta.
Vlasnik odnosno držalac životinje dužan je da preduzeću bez odlaganja da prijavi uginuće životinje, uz navođenje adrese i vlasnika objekta ili domaćinstva.
Lice koje primi prijavu odmah obaveštava terensku službu koja je u trenutku prijave najbliža lokaciji na kojoj se nalazi leš uginule životinje. Terenska služba uklanja leš, vrši dezinfekciju prostora, a leš transportuje u objekat za sakupljanje leševa životinja.
Kada je životinja uginula, pod okolnostima koje se ne smatraju uobičajenim, leš životinje može biti uklonjen samo po nalogu veterinarskog inspektora.
Troškove uklanjanja leševa životinja iz stava 1. ovog člana snosi vlasnik ili držalac životinja.
Transport ili organizovanje transporta leševa životinja svih vrsta od objekata za uzgoj, držanje, dresuru, izlaganje, održavanje takmičenja ili promet životinja do objekta za sakupljanje, preradu ili uništavanje otpada životinjskog porekla
Transport ili organizovanje transporta leševa životinja svih vrsta od objekata za uzgoj, držanje, dresuru, izlaganje, održavanje takmičenja ili promet životinja do objekta za sakupljanje, preradu ili uništavanje otpada životinjskog porekla preduzeće obavlja na način koji ne predstavlja rizik po druge životinje, ljude ili životnu sredinu.
Troškove transporta leševa životinja iz stava 1. ovog člana snosi vlasnik ili držalac životinja.
Objekat za sakupljanje leševa životinja i sporednih proizvoda životinjskog porekla
Grad Beograd, u skladu sa zakonom kojim se uređuje veterinarstvo za potrebe poslova zoohigijenske službe ima izgrađen objekat za sakupljanje leševa životinja i sporednih proizvoda životinjskog porekla.
Objekat iz stava 1. ovog člana je poveren na upravljanje preduzeću.
Nadzor nad primenom odredaba ove odluke vrši organizaciona jedinica Gradske uprave Grada Beograda nadležna za komunalne poslove.
Inspekcijski nadzor nad sprovođenjem odredba ove odluke vrši komunalna inspekcija u skladu sa nadležnostima utvrđenim posebnom gradskom odlukom.
Komunalno-policijske i druge poslove na održavanju komunalnog reda uređenog ovom odlukom i kontrolu primene odluke u skladu sa Zakonom o Komunalnoj policiji i drugim propisima, vrši Komunalna policija.
Novčanom kaznom u iznosu od 75.000 dinara kazniće se za prekršaj preduzeće, odnosno drugo pravno lice - vrši- lac komunalne delatnosti ako:
1. ne donese godišnji Program zoohigijene (član 5. stav 4.);
2. svoj rad i poslovanje organizuje na način suprotno odredbama člana 15;
3. ne obavlja poslove zoohigijenske službe u skladu sa članom 21. st. 1, 2. i 3, članom 22. st. 4. i 5., članom 23. stav 1.
Za prekršaje iz stava 1. ovog člana kazniće se novčanom kaznom u iznosu od 10.000 dinara odgovorno lice u pravnom licu.
Za prekršaje iz stava 1. ovog člana kazniće se novčanom kaznom u iznosu od 35.000 dinara preduzetnik.
Za prekršaje iz stava 1. ovog člana komunalni inspektor, odnosno komunalni policajac, izdaje prekršajni nalog u skladu sa zakonom.
Novčanom kaznom u iznosu od 75.000 dinara kazniće se za prekršaj preduzeće ako:
1. ne vrši organizovani smeštaj u objektu za prihvatilišta za životinje iz člana 8. stav 1. ove odluke;
2. postupa suprotno odredbama člana 13. stav 1. odluke.
Za prekršaje iz stava 1. ovog člana kazniće se novčanom kaznom u iznosu od 10.000 dinara odgovorno lice u preduzeću.
Za prekršaje iz stava 1. ovog člana komunalni inspektor, odnosno komunalni policajac, izdaje prekršajni nalog u skladu sa zakonom.
Novčanom kaznom u iznosu od 15.000 dinara kazniće se za prekršaj fizičko lice ako kao vlasnik, odnosno dr- žalac koji izgubi životinju taj gubitak, bez odlaganja, a najkasnije u roku od tri dana od gubitka životinje ne prijavi preduzeću (član 6. stav 2.);
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana komunalni inspektor, odnosno komunalni policajac, izdaje prekršajni nalog u skladu sa zakonom.
Danom stupanja na snagu ove odluke, prestaje da važe članovi 26-30. Odluke o držanju domaćih životinja i kućnih ljubimaca na teritoriji grada Beograda ("Službeni list Grada Beograda", br. 37/11, 55/11 i 34/14).
Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu Grada Beograda".