ODLUKAO OSNIVANJU JAVNOG PREDUZEĆA ZA STAMBENO POSLOVANJE "VRŠAC" VRŠAC("Sl. list opštine Vršac", br. 4/2014 i 7/2014 i "Sl. list grada Vršca", br. 14/2016) |
Ovom odlukom osnivač Grad Vršac osniva Javno preduzeće za stambeno poslovanje "VRŠAC" (u daljem tekstu: JP "VRŠAC") radi:
1. obezbeđivanja pružanja stambenih usluga, izvođenja radova na održavanju stambenih zgrada i stanova na teritoriji Grada Vršca, zadovoljavanja potreba korisnika usluga;
2. upravljanja, davanja u zakup i održavanja poslovnih zgrada i prostora na kome pravo raspolaganja ima Grad Vršac, odnosno koji stekne Grad Vršac;
3. razvoja i unapređivanja delatnosti od opšteg interesa;
3. održavanja poslovnih i stambenih zgrada;
4. sticanja dobiti;
5. ostvarivanja drugog zakonom utvrđenog interesa.
Osnivač JP "VRŠAC" je:
Grad Vršac, ulica Trg pobede broj 1, matični broj 08267944.
III POSLOVNO IME I SEDIŠTE JAVNOG PREDUZEĆA
JP "VRŠAC" posluje pod poslovnim imenom: Javno preduzeće za stambeno poslovanje "VRŠAC" Vršac.
Skraćeno poslovno ime je JP "VRŠAC" Vršac.
Odluku o promeni poslovnog imena i sedišta Preduzeća donosi Nadzorni odbor uz saglasnost osnivača.
Sedište JP "VRŠAC" je u Vršcu, Nikite Tolstoja 3.
JP "VRŠAC" poseduje svoj pečat i štambilj sa ispisanim tekstom na srpskom jeziku latiničnim pismom.
Pečat je okruglog oblika i sadrži puno poslovno ime i sedište Javnog preduzeća.
Štambilj je pravougaonog oblika i sadrži puno poslovno ime, sedište Javnog preduzeća i mesto za datum i broj.
JP "VRŠAC" ima svoj znak koji sadrži naziv i sedište preduzeća, a koji će biti definisan Statutom preduzeća.
JP "VRŠAC" za obavljanje svoje delatnosti kao delatnosti od opšteg interesa, utvrđene ovom Odlukom, upisuje se u registar kojim se uređuje položaj privrednih društava i postupak registracije, u skladu sa zakonom.
IV PRAVA, OBAVEZE I ODGOVORNOSTI JAVNOG PREDUZEĆA U PRAVNOM PROMETU
Javno preduzeće posluje kao samostalni privredni subjekat.
JP "VRŠAC" ima status pravnog lica, sa pravima, obavezama i odgovornostima utvrđenim zakonom.
JP "VRŠAC" u pravnom prometu sa trećim licima ima sva ovlašćenja i istupa u svoje ime i za svoj račun.
JP "VRŠAC" za svoje obaveze prema trećim licima nastale u poslovanju, odgovara celokupnom svojom imovinom.
Osnivač ne odgovara za obaveze JP "VRŠAC", osim u slučajevima propisanim zakonom.
Preduzeće ima pravo da u pravnom prometu zaključuje ugovore i vrši druge pravne poslove i radnje u okviru svoje delatnosti.
Rad JP "VRŠAC" je javan.
JP "Vršac" je dužno da na svojoj internet stranici objavi:
1) radne biografije članova Nadzornog odbora i direktora
2) organizacionu strukturu
3) godišnji, odnosno trogodišnji program poslovanja, kao i sve njegove izmene i dopune
4) tromesečne izveštaje o realizaciji godišnjeg odnosno trogodišnjeg programa poslovanja
5) godišnji finansijski izveštaj sa mišljenjem ovlašćenog revizora
6) druge informacije od značaja za javnost (plan javnih nabavki i sl.).
Za javnost rada odgovoran je direktor.
Dostupnost informacija od javnog značaja JP "VRŠAC" vrši u skladu sa odredbama zakona koji reguliše oblast slobodnog pristupa informacijama od javnog značaja.
Poslovnom tajnom smatraju se isprave i podaci utvrđeni odlukom direktora ili Nadzornog odbora JP "VRŠAC" čije bi saopštavanje neovlašćenom licu bilo protivno poslovanju JP "VRŠAC" i štetilo bi njegovom poslovnom ugledu i interesima.
V PRETEŽNA DELATNOST JAVNOG PREDUZEĆA
Javno preduzeće, u skladu sa Zakonom, može obavljati sve delatnosti za koje ispunjava propisane uslove.
Pretežna delatnost Javnog preduzeća je:
68.20 - Iznajmljivanje vlastitih ili iznajmljivanje nekretnina i upravljanje njima.
Pored delatnosti iz stava 1. ovog člana, Javno preduzeće obavlja i delatnost:
68.32 - Upravljanje nekretninama uz naknadu
64.99 - Ostale finansijske usluge osim osiguranja i penzionih fondova
68.00 - Poslovanje nekretninama
68.10 - Kupovina i prodaja vlastitih nekretnina
68.31 - Delatnost agencije za nekretnine
8121 - Usluge redovnog čišćenja zgrada
41.20 - Izgradnja stambenih i nestambenih zgrada
71.12 - Inženjerske delatnosti i tehničko savetovanje.
JP "VRŠAC" može bez upisa u registar da vrši i druge delatnosti koje služe obavljanju pretežne delatnosti, ukoliko za te delatnosti ispunjava uslove predviđene zakonom.
O promeni delatnosti JP "VRŠAC", kao i o obavljanju drugih delatnosti koje služe obavljanju pretežne delatnosti, odlučuje Nadzorni odbor, uz saglasnost osnivača, u skladu sa zakonom.
Usled statusne promene pripajanja Društva sa ograničenom odgovornošću za stambeno poslovanje "Invest stan" Vršac, kao društva prenosioca, Javnom preduzeću za stambeno poslovanje "Vršac" Vršac, kao preduzeću sticaocu, ukupan osnovni kapital Javnog preduzeća za stambeno poslovanje "Vršac" Vršac iznosi 17.320.331,99 dinara.
Osnovni kapital Javnog preduzeća podeljen je na udele.
Grad Vršac je vlasnik 100% udela u osnovnom kapitalu JP "VRŠAC".
JP "VRŠAC" može koristiti i sredstva u javnoj i drugim oblicima svojine, u skladu sa propisima koji uređuju obavljanje delatnosti od opšteg interesa i ovom Odlukom.
JP "VRŠAC" može da raspolaže imovinom koja mu je preneta u svojinu u skladu sa zakonom, čija nabavna ili prodajna i tržišna vrednost u momentu raspolaganja predstavlja manje od 10% od knjigovodstvene vrednosti ukupne imovine preduzeća iskazane u poslednjem godišnjem bilansu.
JP "VRŠAC" ne može da otuđi stvari u javnoj svojini na kojima ima pravo korišćenja osim u slučajevima predviđenim zakonom i uz prethodnu saglasnost osnivača.
JP "VRŠAC" može ulagati kapital u druga društva kapitala za obavljanje delatnosti od opšteg interesa uz prethodnu saglasnost osnivača.
VII STICANJE PRIHODA, USLOVI I NAČIN UTVRĐIVANJA I RASPOREĐIVANJA DOBITI, ODNOSNO NAČIN POKRIĆA GUBITKA I SNOŠENJE RIZIKA
JP "VRŠAC" obezbeđuje sredstva za obavljanje i razvoj delatnosti iz:
- budžeta osnivača,
- prihoda od prodaje usluga,
- prihoda od namenskih sredstava drugih nivoa vlasti,
- kredita, donacija i poklona,
- drugih izvora u skladu sa zakonom.
Delatnost JP "VRŠAC" finansira se na osnovu godišnjih programa poslovanja.
Dobit JP "VRŠAC" u skladu sa zakonom, može se rasporediti za povećanje osnovnog kapitala, rezerve ili druge namene, u skladu sa zakonom i posebnom odlukom Skupština Grada Vršca.
Poslovni rezultat JP "VRŠAC" utvrđuje se u vremenskim periodima, na način i po postupku utvrđenom zakonom.
Odluku o raspoređivanju dobiti donosi Nadzorni odbor, uz saglasnost osnivača.
Odluku o načinu pokrića gubitka donosi Nadzorni odbor JP "VRŠAC", uz saglasnost osnivača.
VIII ZASTUPANJE I PREDSTAVLJANJE
Javno preduzeće zastupa, predstavlja i potpisuje direktor u skladu sa zakonom.
Javno preduzeće "Vršac" mogu zastupati i druga lica u skladu sa Zakonom o privrednim društvima ili posebnim ovlašćenjima direktora.
Upravljanje u JP "VRŠAC" je organizovano kao jednodomno.
Organi JP "VRŠAC" su:
1) Nadzorni odbor i
2) direktor.
Nadzorni odbor ima predsednika i dva člana koje imenuje Skupština Grada Vršca, na period od četiri godine, pod uslovima, na način i po postupku utvrđenim zakonom.
Jedan član Nadzornog odbora imenuje se iz reda zaposlenih, na način i po postupku koji je utvrđen Statutom JP "VRŠAC".
Jedan član Nadzornog odbora bira se iz reda zaposlenih, a mora ispunjavati uslove iz člana 18. i 19. stav 1. tačka 1. i 2. Zakona o javnim preduzećima.
Predstavnika zaposlenih u Nadzornom odboru ne mogu predlagati Nadzorni odbor i direktor.
Za predsednika i člana Nadzornog odbora imenuje se lice koje ispunjava sledeće uslove:
1) da ima stečeno visoko obrazovanje na osnovnim studijama u trajanju od najmanje četiri godine, odnosno osnovnim akademskim studijama u obimu od najmanje 240 ESPB bodova, master akademskim studijama, master strukovnim studijama, specijalističkim akademskim studijama ili specijalističkim strukovnim studijama;
2) najmanje 5 (pet) godina radnog iskustva na poslovima za koje se zahteva visoko obrazovanje iz tačke 1. ovog člana,
3) najmanje 3 (tri) godine radnog iskustva na poslovima koji su povezani sa poslovima javnog preduzeća,
4) da poznaje poslove korporativnog upravljanja ili iz oblasti finansija,
5) da nije osuđivano na kaznu zatvora od najmanje šest meseci,
6) da mu nije izrečena mera bezbednosti u skladu sa zakonom kojim se uređuju krivična dela i to:
(1) obavezno psihijatrijsko lečenje i čuvanje u zdravstvenoj ustanovi;
(2) obavezno psihijatrijsko lečenje na slobodi;
(3) obavezno lečenje narkomana;
(4) obavezno lečenje alkoholičara;
(5) zabrana vršenja poziva, delatnosti i dužnosti.
Mandat predsedniku i članovima Nadzornog odbora prestaje istekom perioda na koji su imenovani, ostavkom ili razrešenjem.
Predsednik i članovi Nadzornog odbora razrešavaju se pre isteka perioda na koji su imenovani, ukoliko:
1) javno preduzeće ne dostavi godišnji, odnosno trogodišnji program poslovanja u rokovima propisanim članom 59. ovog zakona;
2) nadzorni odbor propusti da preduzme neophodne mere pred nadležnim organima u slučaju postojanja osnovane sumnje da odgovorno lice javnog preduzeća deluje na štetu javnog preduzeća nesavesnim ponašanjem ili na drugi način;
3) se utvrdi da deluje na štetu javnog preduzeća nesavesnim ponašanjem ili na drugi način;
4) u toku trajanja mandata bude osuđen na uslovnu ili bezuslovnu kaznu zatvora.
Predsednik i članovi Nadzornog odbora mogu se razrešiti pre isteka perioda na koji su imenovani, ukoliko JP "VRŠAC" ne ispuni godišnji program poslovanja ili ne ostvari ključne pokazatelje učinka.
Predsednik i članovi Nadzornog odbora kojima je prestao mandat, dužni su da vrše svoje dužnosti do imenovanja novog Nadzornog odbora, odnosno imenovanje novog predsednika ili člana Nadzornog odbora.
Nadzorni odbor:
1) utvrđuje poslovnu strategiju i poslovne ciljeve JP "VRŠAC" i stara se o njihovoj realizaciji,
2) usvaja izveštaj o stepenu realizacije programa poslovanja,
3) donosi godišnji program poslovanja, uz saglasnost osnivača,
4) nadzire rad direktora,
5) vrši unutrašnji nadzor nad poslovanjem preduzeća,
6) uspostavlja, odobrava i prati računovodstvo, unutrašnju kontrolu, finansijske izveštaje i politiku upravljanja rizicima,
7) utvrđuje finansijske izveštaje i dostavlja ih osnivaču radi davanja saglasnosti,
8) donosi statut uz saglasnost osnivača,
9) odlučuje o statusnim promenama i osnivanju drugih pravnih subjekata, uz saglasnost osnivača,
10) donosi odluku o raspodeli dobiti, odnosno načinu pokrića gubitka uz saglasnost osnivača,
11) daje saglasnost direktoru za preduzimanje poslova ili radnji u skladu sa zakonom, Statutom i odlukom osnivača,
12) zaključuje ugovore o radu na određeno vreme sa direktorom,
13) vrši druge poslove u skladu sa zakonom, Statutom i propisima kojima se utvrđuje pravni položaj privrednih društava.
Nadzorni odbor ne može preneti pravo odlučivanja o pitanjima iz svoje nadležnosti na direktora ili drugo lice u JP "VRŠAC".
Direktora JP "VRŠAC" imenuje Skupština Grada Vršca na period od četiri godine, a na osnovu sprovedenog javnog konkursa.
Javni konkurs sprovodi Komisija za imenovanja, koju obrazuje Skupština Grada Vršca, u skladu sa zakonom.
Predlog za donošenje Odluke o sprovođenju javnog konkursa za imenovanje direktora, može podneti pored Gradskog veća i Nadzorni odbor u skladu sa Zakonom.
Za direktora JP "Vršac" Vršac može biti imenovano lice koje ispunjava uslove iz čl. 25. stav 1. Zakona o javnim preduzećima i odredbama Statuta JP "Vršac" Vršac.
Direktor JP "VRŠAC" zasniva radni odnos na određeno vreme.
Direktor JP "VRŠAC":
1) predstavlja i zastupa JP "VRŠAC",
2) organizuje i rukovodi procesom rada,
3) vodi poslovanje Javnog preduzeća,
4) odgovara za zakonitost rada Javnog preduzeća,
5) predlaže godišnji, odnosno trogodišnji program poslovanja i odgovoran je za njegovo sprovođenje,
5a) predlaže dugoročni i srednjoročni plan poslovne strategije i razvoja i odgovoran je za njihovo sprovođenje,
6) predlaže finansijske izveštaje,
7) donosi Pravilnik o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mesta Javnog preduzeća na koji saglasnost daje Nadzorni odbor,
8) predlaže investicione programe,
9) izvršava odluke Nadzornog odbora,
10) određuje raspored radnog vremena,
11) vrši druge poslove utvrđene zakonom i Statutom JP "VRŠAC".
Direktor ima pravo na zaradu, a može imati pravo na stimulaciju u slučaju kad JP "VRŠAC" posluje sa pozitivnim poslovnim rezultatima.
Odluku o isplati stimulacije donosi Skupština Grada Vršca.
Mandat direktora prestaje istekom perioda na koji je imenovan, ostavkom ili razrešenjem.
Predlog za razrešenje direktora JP "Vršac" Vršac može podneti Nadzorni odbor preduzeća preko nadležnog organa Grada Vršca ili sam nadležni organ Grada Vršca Skupštini grada Vršca.
Predlog za razrešenje mora biti obrazložen, sa precizno navedenim razlozima zbog kojih se predlaže razrešenje i dostavlja direktoru koji ima pravo da se u roku od 20 dana izjasni o razlozima zbog kojih se predlaže razrešenje.
Pošto direktoru pruži priliku da se izjasni o postojanju razloga za razrešenje i utvrdi potrebne činjenice, nadležni organ Grada Vršca, predlaže Skupštini grada Vršca odgovarajuće rešenje.
Protiv rešenja o razrešenju žalba nije dopuštena ali se može voditi upravni spor.
Skupština Grada Vršca može razrešiti direktora pod uslovima predviđenim zakonom.
Ukoliko u toku trajanja mandata protiv direktora bude potvrđena optužnica Skupština Grada Vršca donosi rešenje o suspenziji.
Suspenzija traje dok se postupak pravosnažno ne okonča.
Na sva pitanja o suspenziji direktora shodno se primenjuju odredbe o udaljenju sa rada propisane Zakonom o radu i pravilnikom o radu preduzeća.
Vršilac dužnosti direktora može se imenovati do imenovanja direktora JP "Vršac" Vršac po sprovedenom javnom konkursu.
Period obavljanja funkcije vršioca dužnosti direktora ne može biti duži od jedne godine.
Isto lice ne može biti dva puta imenovano za vršioca dužnosti direktora.
Vršilac dužnosti direktora mora ispunjavati uslove za imenovanje direktora javnog preduzeća iz člana 25. Zakona o javnim preduzećima i čl. 37. Statuta preduzeća.
Vršilac dužnosti ima sva prava, obaveze i ovlašćenje koja ima i direktor preduzeća.
Direktor JP "Vršac" Vršac može izabrati izvršnog direktora preduzeća koji mora biti u radnom odnosu u JP "Vršac" Vršac. Lice koje se bira za izvršnog direktora mora ispunjavati uslove iz čl. 25. tač. 1), 2), 3), 6), 8) i 9) Zakona o javnim preduzećima.
Lice koje se bira za izvršnog direktora mora, pored uslova iz prethodnog stava, imati i tri godine radnog iskustva na poslovima za koje će biti zadužen u javnom preduzeću.
Izvršni direktor ne može imati zamenika.
X PRAVA, OBAVEZE I ODGOVORNOSTI OSNIVAČA PREMA JP "VRŠAC" I JP "VRŠAC" PREMA OSNIVAČU
Radi obezbeđivanja zaštite opšteg interesa u JP "VRŠAC", Skupština Grada Vršca daje saglasnost na:
1) Izmene i dopune Statuta,
2) davanje garancija, avala, jemstava, zaloga i drugih sredstava obezbeđenja za poslove koji nisu iz okvira delatnosti od opšteg interesa,
3) raspolaganje (pribavljanje i otuđenje) sredstvima u javnoj svojini koja su preneta u svojinu JP "VRŠAC" veće vrednosti, odnosno čija nabavna ili prodajna i /ili tržišna vrednost u momentu raspolaganja predstavlja 30% ili više od knjigovodstvene vrednosti ukupne imovine JP "VRŠAC" iskazane u poslednjem godišnjem bilansu, a koja je u neposrednoj funkciji obavljanja delatnosti od opšteg interesa,
4) statusne promene,
5) akt o proceni vrednosti kapitala i iskazivanju tog kapitala u akcijama, kao i na program i odluku o svojinskoj transformaciji,
6) dugoročni i srednjoročni plan rada i razvoja,
7) odluku o raspodeli dobiti odnosno načinu pokrića gubitka,
8) godišnji program poslovanja,
9) finansijske izveštaje,
10) odluku o povećanju i smanjenju osnovnog kapitala,
11) investicione programe i programe i kriterijume za investiciona ulaganja,
12) odluku o ulaganju kapitala,
13) druge odluke, u skladu sa zakonom, kojima se uređuje obavljanje delatnosti od opšteg interesa i osnivačkim aktom.
Predlog za davanje saglasnosti iz stava 1. ovog člana podnosi Gradsko veće Grada Vršca.
Gradsko veće Grada Vršca daje prethodnu saglasnost na:
1. odluku o utvrđivanju cena usluga JP "VRŠAC",
2. pregovore, radnje i pravne poslove sa trećim licima kojima se imovina preduzeća koristi kao sredstvo obezbeđenja potraživanja,
3. odluku o raspodeli dobiti u delu koji se odnosi na raspoređivanje dela dobiti na zarade zaposlenih u JP "VRŠAC",
4. odluku o pokretanju postupka javne nabavke dobara, usluga ili radova kada su za javnu nabavku predviđena sopstvena sredstva JP "VRŠAC".
JP "Vršac" Vršac donosi dugoročni i srednjoročni plan poslovne strategije i razvoja.
JP "Vršac" je dužno da za svaku kalendarsku godinu donese godišnji plan i program rada i poslovanja i dostavi ga Skupštini grada radi davanja saglasnosti najkasnije do 1. decembra tekuće godine za narednu godinu. Plan i program rada i poslovanja usvaja Nadzorni odbor preduzeća i dostavlja ga Skupštini grada na saglasnost.
Program se smatra donetim kada na isti da saglasnost nadležni organ osnivača.
Izgradnja i održavanje stambenog i poslovnog prostora vrši se na osnovu usvojenog plana i programa rada za tekuću godinu.
Program izgradnje i održavanja poslovnog i stambenog prostora sadrži naročito podatke o:
1. izgradnji poslovnog ili stambenog prostora,
2. obimu i strukturi radova na adaptaciji, rekonstrukciji i investicionom održavanju poslovnog i stambenog prostora,
3. vrednost predviđenih radova, izvorima sredstava i načinu finansiranja,
4. uslovima, načinu i postupku davanja slobodnog poslovnog prostora u zakup i načinu utvrđivanja visine zakupnine,
5. uslovima kupovine, prodaje i zamene poslovnog ili stambenog prostora i
6. ostalim aktivnostima na stvaranju uslova za realizaciju plana i programa rada.
U slučaju poremećaja u poslovanju JP "VRŠAC", Skupština Grada Vršca može preduzeti mere propisane zakonom radi obezbeđenja uslova za nesmetano funkcionisanje preduzeća i obavljanje delatnosti od opšteg interesa, a naročito
- promenu unutrašnje organizacije JP "VRŠAC",
- razrešenje Nadzornog odbora i direktora i imenovanje privremenog organa JP "VRŠAC",
- ograničenje u pogledu prava raspolaganja pojedinim sredstvima u javnoj svojini.
Aktom direktora JP "VRŠAC" uređuje se unutrašnja organizacija i sistematizacija poslova, koji se dostavlja na saglasnost osnivaču.
Štrajk je prekid rada koji zaposleni organizuju radi zaštite svojih profesionalnih i ekonomskih interesa po osnovu rada.
U JP "VRŠAC" pravo na štrajk zaposleni ostvaruju u skladu sa zakonom, kolektivnim ugovorom i posebnim aktom osnivača.
U slučaju štrajka radnika preduzeća, mora se obezbediti minimum procesa rada u obavljanju delatnosti od opšteg interesa.
Minimum procesa rada posebnom odlukom utvrđuje Skupština Grada Vršca, u skladu sa zakonom.
Najmanje jedanput godišnje JP "VRŠAC" podnosi izveštaj o svom radu Skupštini Grada Vršca a Gradskom veću na njegov zahtev.
JP "VRŠAC" je dužno da u obavljanju svoje delatnosti obezbeđuje potrebne uslove za zaštitu i unapređenje životne sredine i da sprečava uzroke i otklanja štetne posledice koje ugrožavaju prirodne i radom stvorene vrednosti čovekove sredine.
Statutom JP "VRŠAC" detaljnije se utvrđuju aktivnosti preduzeća radi zaštite životne sredine, saglasno zakonu i propisima osnivača koji regulišu oblast zaštite životne sredine.
XIII STATUT I DRUGI OPŠTI AKTI
Opšti akti JP "VRŠAC" su Statut i drugi akti utvrđeni zakonom.
Statut je osnovni opšti akt JP "VRŠAC". Drugi opšti akti JP "VRŠAC" moraju biti u saglasnosti sa Statutom.
XIV PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Opšte akte nadležni organi JP "VRŠAC" će doneti u roku od 30 dana od dana stupanja na snagu Statuta.
Obavezuje se JP "Vršac" Vršac da Statut i druge opšte akte preduzeća usaglasi sa ovom Odlukom i Zakonom o javnim preduzećima u roku od 90 dana od dana stupanja na snagu ove Odluke.
Odluka o osnivanju JP "Vršac" Vršac menja se na način i po postupku predviđenom za njeno donošenje.
Obavezuje se direktor JP "Vršac" Vršac da sačini prečišćen tekst Odluke o osnivanju JP "Vršac" Vršac, u roku od 30 dana od dana stupanja na snagu iste, koji se ne overava kod nadležnog organa.
Skupština Grada Vršca imenovaće predsednika i članove Nadzornog odbora istovremeno sa usvajanjem ove Odluke.
Ova Odluka stupa danom usvajanja i biće objavljena u "Službenom listu Opštine Vršac".