PRAVILNIKO NAČINU, KRITERIJUMIMA I MERILIMA ZA IZBOR PROJEKATA U KULTURI KOJI SE FINANSIRAJU I SUFINANSIRAJU IZ BUDŽETA GRADA LESKOVCA("Sl. glasnik grada Leskovca", br. 2/2017) |
Ovim pravilnikom, u skladu sa načelima kulturnog razvoja i u cilju ostvarivanja opšteg interesa u kulturi, uređuju se bliža merila, kriterijumi i način izbora projekata u kulturi koji se finansiraju i sufinansiraju iz budžeta Grada Leskovca (u daljem tekstu: Gradska uprava). Sredstva za ovu namenu i njihov obim planiraju se u budžetu Grada Leskovca za tekuću budžetsku godinu (Odluka o budžetu Grada Leskovca).
Finansiranje i sufinansiranje projekata u kulturi obavlja se u skladu sa propisima kojima se uređuje kontrola državne pomoći, u skladu sa zakonom.
Organ jedinice lokalne samouprave koji raspisuje konkurs nadležnoj službi za kontrolu državne pomoći dostavlja godišnji izveštaj o dodeljenim sredstvima, u skladu sa propisima o metodologiji izrade godišnjeg izveštaja o dodeljenoj državnoj pomoći.
Gradska uprava, odnosno organ jedinice lokalne samouprave, najmanje jednom godišnje u tekućoj budžetskoj godini, raspisuje javni konkurs (u daljem tekstu: konkurs), radi prikupljanja predloga za finansiranje ili sufinansiranje projekata u kulturi, kao i projekata umetničkih, odnosno stručnih i naučnih istraživanja u kulturi (u daljem tekstu: projekti), čija je realizacija predviđena u godini za koju se konkurs raspisuje.
KRITERIJUMI ZA IZBOR PROJEKATA
Kriterijumi na osnovu kojih će se ocenjivati projekti prijavljeni na javni konkurs su:
1) usklađenost projekta sa opštim interesom u kulturi i ciljevima i prioritetima konkursa;
2) kvalitet i sadržajna inovativnost projekta;
3) kapaciteti potrebni za realizaciju projekta i to:
(1) stručni, odnosno umetnički kapaciteti,
(2) neophodni resursi;
4) finansijski plan - razrađenost, usklađenost sa planom aktivnosti projekta, ekonomičnost i uključenost više izvora finansiranja;
5) stepen uticaja projekta na kvalitet kulturnog života zajednice.
Kriterijumi iz stava 1. ovog člana primenjuju se na pojedinačne oblasti kulturne delatnosti uz poštovanje specifičnosti tih oblasti.
O izboru projekata po raspisanom konkursu odlučuje Komisija za izbor projekata (u daljem tekstu: Komisija).
Komisija vrši ocenu svakog projekta na osnovu vrednovanja kriterijuma utvrđenih u članu 3. ovog pravilnika.
Ocenjivanje projekata na osnovu kriterijuma iz člana 3. ovog pravilnika vrši posebno svaki član komisije, za svaki projekat pojedinačno.
Komisija je obavezna da za svaki projekat koji se razmatra sačini pismeno obrazloženje u kome se navode razlozi za prihvatanje ili neprihvatanje projekta.
Konkurs se objavljuje na zvaničnoj internet strani Grada Leskovca www.gradleskovac.org, kao i ujednom dnevnom štampanom mediju koji izlazi na teritoriji Grada Leskovca.
Rok za podnošenje prijava na konkurs iz stava 1. ovog člana ne može biti kraći od 30 dana od dana objavljivanja u dnevnom štampanom mediju koji izlazi na teritoriji Grada Leskovca.
Pravo učešća na konkursu imaju ustanove, umetnička i druga udruženja registrovana za obavljanje delatnosti kulture, pojedinci (umetnici, saradnici, odnosno stručnjaci u kulturi), kao i drugi subjekti u kulturi, osim ustanova kulture čiji je osnivač Republika Srbija, autonomna pokrajina ili jedinica lokalne samouprave, koji se finansiraju shodno članu 74. Zakona o kulturi i ne mogu učestvovati na konkursima koje raspisuju njihovi osnivači.
Cilj raspisivanja Konkursa Je da se obezbede finansijski uslovi kako bi se omogućila realizacija projekata koji doprinose razvoju kulturne tradicije, stvaranju novih i savremenih vrednosti i afirmaciji stvaralaca, nosilaca i organizatora, odnosno, sredine u celini.
Konkurs se odnosi na programe/projekte iz sledećih oblasti:
1) za zaštitu, očuvanje i prezentaciju nepokretnog kulturnog nasleđa;
2) za zaštitu, očuvanje i prezentaciju nematerijalnog nasleđa;
3) za književne manifestacije, festivale i nagrade;
4) za izdavačku delatnost - periodične publikacije iz oblasti umetnosti i kulture;
5) za izdavačku delatnost - dela iz oblasti domaće i prevodne književnosti, kao i dela mladih, talentovanih, neafirmisanih autora;
6) za muziku (stvaralaštvo, produkcija, interpretacija);
7) za likovne i vizuelne umetnosti;
8) za primenjene umetnosti, arhitekturu i multimedije;
9) za scensko stvaralaštvo i interpretacije;
10) za kinematografiju i audio-vizuelno stvaralaštvo;
11) za izbor projekata u oblasti naučno-istraživačke i edukativne delatnosti u kulturi;
12) za amatersko kulturno i umetničko stvaralaštvo, izvorno narodno stvaralaštvo i očuvanje nematerijalnog kulturnog nasleđa;
13) za kulturne delatnosti nacionalnih manjina;
14) za kulturne delatnosti osoba sa invaliditetom;
15) za kulturne delatnosti dece i omladine i za decu i omladinu;
16) za kulturni turizam.
Komisiju obrazuje organ koji raspisuje konkurs, uz saglasnost Gradskog veća, a čine je pet članova.
Članovi Komisije biraju se iz reda uglednih i afirmisanih umetnika i stručnjaka u kulturi za oblasti kulturnih delatnosti za koje se konkurs raspisuje.
Organ koji raspisuje konkurs obrazuje komisiju shodno specifičnostima i potrebama kulturnih oblasti.
Komisija se formira na osnovu zajedničkih potreba u okviru više ili svih u pravilniku navedenih kulturnih delatnosti.
Komisija na prvoj sednici bira predsednika komisije, koji koordinira rad Komisije i vodi sednice.
Komisija donosi i usvaja Poslovnik o radu.
Rukovodilac organa koji je raspisao konkurs određuje lice koje obavlja stručne i administrativno-tehničke poslove za potrebe komisije.
O radu komisije vodi se zapisnik.
Komisija donosi odluku koja sadrži spisak izabranih projekata i iznose finansijskih sredstava.
Rezultati javnog konkursa objavljuju se na zvaničnoj internet strani organa koji raspisuje javni konkurs, odnosno na zvaničnoj internet stranici grada Leskovca, najkasnije 60 dana od dana završetka podnošenja prijava, odnosno od dana isteka Konkursa.
Saglasnost na Odluku Komisije o izboru projekata u oblasti kulture daje Gradsko veće Grada Leskovca imajući pri tome u vidu usklađenost projekata sa dokumentima od značaja za Grad Leskovac.
Organ jedinice lokalne samouprave nadležan za kulturu može zaključivati ugovore o sufinansiranju projekata u kulturi i bez javnog konkursa, ako se radi o izuzetno značajnom projektu koji nije bilo moguće unapred planirati i ukoliko taj projekat ispunjava najmanje tri kriterijuma utvrđena u članu 3. ovog pravilnika, u skladu sa Zakonom o kulturi.
Učesnici konkursa koji su dobili sredstva, kao i lica kojima su odobrena sredstva na osnovu pojedinačnog davanja, izveštaj o realizaciji projekta, sa pratećom dokumentacijom, dostavljaju organu koji je dodelio sredstva, a u skladu sa Zakonom o kulturi i zaključenim ugovorom u roku od 30 dana nakon realizacije projekta, a najkasnije do 31. januara naredne godine.
Organ koji je raspisao konkurs daje nalog za isplatu dodeljenih sredstava gradskoj upravi za finansije koja isplaćuje dodeljena sredstva po dinamici utvrđenoj ugovorom.
Rešenjem o dodeli sredstava može biti određen isti ili manji iznos sredstava od onog koji je tražen u pojedinačnoj konkursnoj prijavi.
Ukoliko je rešenjem o dodeli sredstava za pojedinog korisnika određen manji iznos od onog koji je tražen u konkursnoj prijavi, korisnik sredstava dužan je da pošalje revidiran budžet projekta, kojim specifikuje namenu sredstava, a u skladu sa iznosom koji mu je rešenjem dodeljen.
Korisnik sredstava može revidiranim budžetom projekta tražiti da mu projekat srazmerno kraće traje ili da umanji deo programskih stavki, uvažavajući prirodu projekta za koji su mu odobrena sredstva.
Izveštaj iz stava 1. ovog člana mora biti potpisan od strane ovlašćenog lica i overen pečatom, dostavljen na propisanom obrascu koji je sastavni deo konkursne dokumentacije a koji se objavljuje na zvaničnoj internet stranici organa koji raspisuje konkurs, kao i vizuelni materijal u elektronskom obliku.
Prijave na konkurs podnose se na posebnom prijavnom obrascu koji je sastavni deo konkursne dokumentacije, a koji se objavljuje na zvaničnoj internet stranici organa koji raspisuje konkurs.
Pod potpunom prijavom podrazumeva se:
1) uredno popunjen i overen obrazac prijave;
2) detaljni opis projekta;
3) detaljno razrađen budžet projekta;
4) podaci o stručnim, odnosno umetničkim kapacitetima podnosioca, odnosno realizatora projekta;
5) kao i drugi dokumenti navedeni u tekstu konkursa.
Nepotpune i neblagovremene prijave, kao i prijave koje nisu u skladu sa uslovima javnog konkursa ne razmatraju se.
Neće se razmatrati projekti koji ne ispunjavaju sledeće uslove:
formalne uslove za kandidovanje projekta (nepotpuna, ili netačna dokumentacija) odnosno neusklađenost projekta sa svim zahtevima iz konkursa;
predlog projekta je u odgovarajućoj formi, ali nedostaju ključne informacije i činjenice;
odgovarajući kapacitet podnosioca projekta (ostvareni rezultati rada iz prethodnih godina, materijalna i kadrovska opremljenost, stručnost kadrova uključenih u projekat i dr.) održivost projekta;
izvodljivost projekta (projektnih aktivnosti u okviru predviđenog vremenskog perioda);
obezbeđeno sopstveno učešće, finansijski ili drugi vid učešća, odnosno obezbeđeno sufinansiranje projekata iz drugih izvora; očigledna nesrazmera budžeta projekta i aktivnosti sadržanih u projektu, odnosno nerealan finansijski plan za predloženi projekat;
nije ispoštovan rok za dostavljanje projekta.
Jednokratni projekti koji su već podržani na prethodnim konkursima organa koji je raspisao konkurs, neće se razmatrati.
Korisniku sredstava koji ne dostavi u roku izveštaj o realizaciji projekta u skladu sa članom 11. ovog pravilnika, organ koji dodeljuje sredstva upućuje zahtev za povraćaj sredstava.
Povraćaj sredstava iz stava 1. ovog člana vrši se u roku koji je predviđen ugovorom.
Informacija o korisnicima sredstava koji nisu dostavili izveštaj o realizaciji projekta, odnosno koji nisu izvršili povraćaj sredstava, objavljuje se na zvaničnoj internet stranici organa.
Zaključeni ugovor je osnov za praćenje realizacije finansiranog ili sufinansiranog projekta.
Za ocenu projekta prema pozitivnim kriterijumima koristi se skala od 0 do 5 poena za svaki kriterijum pojedinačno. Svaki član Komisije dodeljuje bodove za svaki od pozitivnih kriterijuma. Konačna ocena projekta predstavlja zbir bodova svih članova Komisije podeljenih sa brojem članova Komisije.
Komisija donosi Odluku rukovodeći se ocenom projekta na osnovu kriterijuma propisanih ovim pravilnikom. U slučaju da dva ili više projekta dobiju isti broj bodova, a raspoloživa sredstva nisu dovoljna za njihovo finansiranje, sredstva će se dodeliti projektu koji, po oceni većine glasova prisutnih članova Komisije gde kvorum čine 3 člana od ukupnog broja, uspešnije zadovoljava ili pomaže zadovoljenju jedne od prioritetnijih potreba Grada u delu kulturne produkcije.
Učesnici na konkursu iz člana 6. stav 1. ovog pravilnika, uz prijavu i potrebnu dokumentaciju, podnose projekat koji sadrži:
- naziv i opis projekta (značaj, mesto, vreme, način realizacije, očekivane rezultate projekta);
- podatke o podnosiocu projekta;
- podatke o korisniku sredstava (odobrena sredstva ne mogu biti uplaćena na žiro račun fizičkog lica);
- poreski identifikacioni broj;
- dokumenta o pravnom statusu;
- fotokopiju rešenja o upisu u Registar u Agenciji za privredne registre (APR);
- finansijski plan (pregled pojedinačnih aktivnosti predviđenih projektom sa neophodnim sredstvima za njihovu realizaciju i sa specifikacijom iznosa sredstava iz sopstvenih prihoda i drugih izvora);
- podatke o odgovornoj osobi za realizaciju projekta i korišćenje sredstava.
Podnosioce izabranih projekata organ jedinice lokalne samouprave koji raspisuje konkurs, u roku od 15 dana od dobijanja saglasnosti Gradskog veća na odluku Komisije, u pisanoj formi obaveštava o njihovim pravima i obavezama u realizaciji odobrenog projekta.
Ovaj Pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku grada Leskovca".
Danom stupanja na snagu ovog Pravilnika prestaje da važi Pravilnik o načinu, kriterijumima i merilima za izbor projekata u kulturi koji se finansiraju i sufinansiraju iz budžeta grada Leskovca broj 110-5/2015-05 od 03.04.2015. godine, a koji je donet uz saglasnost Gradskog veća grada Leskovca broj 061-8/15-II od 09.04.2015. godine.