PRAVILNIK O DODELI SREDSTAVA ZA SUFINANSIRANJE NABAVKE KONSTRUKCIJA I OPREME ZA BILJNU PROIZVODNJU U ZAŠTIĆENOM PROSTORU NA TERITORIJI AP VOJVODINE U 2017. GODINI ("Sl. list AP Vojvodine", br. 13/2017)

Opšte odredbe

Član 1

Pravilnikom o dodeli sredstava za sufinansiranje nabavke konstrukcija i opreme za biljnu proizvodnju u zaštićenom prostoru na teritoriji AP Vojvodine u 2017. godini (u daljem tekstu: Pravilnik) propisuju se namena bespovratnih sredstava, korisnici, obavezna dokumentacija, postupak dodeljivanja bespovratnih sredstava, postupanje s nepotpunim prijavama, kriterijumi za dodelu sredstava, zaključivanje ugovora s korisnicima bespovratnih sredstava, obaveze korisnika sredstava i druga pitanja značajna za realizaciju tačke II, podtačka 3.1. Programa zaštite, uređenja i korišćenja poljoprivrednog zemljišta na teritoriji AP Vojvodine u 2017. godini (u daljem tekstu: Program) koji je sastavni deo Pokrajinske skupštinske odluke o programu zaštite, uređenja i korišćenja poljoprivrednog zemljišta na teritoriji AP Vojvodine u 2017. godini ("Službeni list APV", broj 69/16).

Program iz stava 1. ovog člana usvojila je Skupština AP Vojvodine, a Pokrajinski sekretarijat za poljoprivredu, vodoprivredu i šumarstvo (u daljem tekstu: Sekretarijat) zadužen je za njegovu realizaciju.

Visina i način dodele sredstava

Član 2

Tačkom II, delom podtačke 3.1. Programa opredeljeno je 80.000.000,00 dinara za "Intenziviranje korišćenja poljoprivrednog zemljišta - podrška proizvođačima za nabavku konstrukcija i opreme za proizvodnju u zaštićenom prostoru".

Sredstva iz stava 1. ovog člana dodeljivaće se putem konkursa koji se objavljuje u "Službenom listu AP Vojvodine" i u jednom od glasila koje pokriva celu teritoriju AP Vojvodine, kao i na internet stranici Sekretarijata (u daljem tekstu: Konkurs).

Konkurs je otvoren do utroška sredstava, zaključno sa 31.05.2017. godine.

Dokumentacija podneta na Konkurs se ne vraća.

Sredstva za podršku investicija - prema Pravilniku i po Konkursu - dodeljuju se bespovratno.

Bespovratna sredstva za podršku investicija po ovom konkursu utvrđuju se u iznosu do 60% od ukupne vrednosti investicije.

Za podnosioce prijava: fizička lica i preduzetnike, čija je investicija na području sa otežanim uslovima rada u poljoprivredi, lica mlađa od 40 godina i žene bespovratna sredstva za podršku investicija po ovom konkursu utvrđuju se u iznosu do 70% od ukupne vrednosti investicije.

Prilikom obračuna, uzima se vrednost investicije bez poreza na dodatu vrednost (PDV).

Maksimalni iznos bespovratnih sredstava za nabavku opreme za biljnu proizvodnju u zaštićenom prostoru, za tačke 1-6 zbirno jeste 750,00 dinara/m2, i ne može biti veći od 1.200.000,00 dinara po prijavi.

Maksimalni iznos bespovratnih sredstava za sisteme za zagrevanje iz tačke 7. jeste 1.300,00 dinara/kw i ne može biti veći od 600.000,00 dinara po prijavi.

Maksimalan iznos bespovratnih sredstava po jednoj prijavi ne može preći 1.800.000,00 dinara.

Namene za koje se mogu koristiti bespovratna sredstva

Član 3

Bespovratna sredstva koja se dodeljuju po konkursu namenjena su za nabavku:

1. konstrukcija za objekte zaštićenog prostora (aluminijumska, pocinkovano-čelična, čelična i plastična);

2. višegodišnje, višeslojne folije za pokrivanje objekta zaštićenog prostora;

3. folije za senčenje i sprečavanje gubitka toplote;

4. mreže za senčenje objekta;

5. sistema za navodnjavanje "kap po kap", sistema za mikrokišenje;

6. instrumenata za merenje nivoa CO2, temperature supstrata i vazduha, kao i vlage;

7. sistema za zagrevanje (na primer: sistemi za zagrevanje na biomasu kao energent, sistem cevi koji prolazi kroz redove biljaka, gasni kotlovi, kotlovi na čvrsto gorivo, kotlovi na pelet, toplotne pumpe).

Podnosilac prijave može podneti samo jednu prijavu po konkursu, ali za više namena u okviru jedne tačke, kao i po više tačaka.

Prilikom razmatranja podnetih prijava za ostvarivanje bespovratnih sredstava, neće se priznavati investicije i kupljena oprema pre 01.01.2017. godine, što mora biti dokumentovano računima sa specifikacijom opreme, otpremnicama, izvodima iz banke, garantnim listovima, carinskim deklaracijama, ukoliko je reč o opremi iz uvoza, i drugim dokazima, koji nose datum nakon 01.01.2017. godine.

Bespovratna sredstva, koja se dodeljuju po Konkursu, ne mogu se koristiti za:

• investicije realizovane pre 01.01.2017. godine, kao ni za opremu kupljenu pre tog datuma;

• poreze, uključujući i porez na dodatu vrednost;

• troškove uvoza, carine i špedicije;

• plaćanje putem kompenzacije i cesije;

• promet između povezanih lica;

• novčane, finansijske kazne i troškove parničnog postupka;

• troškove bankarske provizije;

• troškove premera i geodetskih snimanja;

• troškove za kupovinu polovne opreme i materijala;

• troškove montaže opreme;

• doprinose u naturi.

Pravo učešća na konkursu

Član 4

Pravo na podsticaje ostvaruju lica koja su upisana u Registar poljoprivrednih gazdinstava i nalaze se u aktivnom statusu, i to:

1. fizičko lice:

- nosilac registrovanog komercijalnog porodičnog poljoprivrednog gazdinstva,

- preduzetnik nosilac registrovanog komercijalnog porodičnog poljoprivrednog gazdinstva.

2. pravno lice:

- privredno društvo,

- zemljoradnička zadruga.

Privredno društvo odnosno zemljoradnička zadruga može ostvariti pravo na podsticaje ako je razvrstano u mikro i malo pravno lice, u skladu sa zakonom kojim se uređuje računovodstvo.

Uslovi za učešće na konkursu

Član 5

Za fizička lica i pravna lica:

1. registrovano poljoprivredno gazdinstvo mora biti upisano u Registar poljoprivrednih gazdinstva (sa odgovarajućom poljoprivrednom proizvodnjom za koju se konkuriše) i da se nalazi u aktivnom statusu;

2. podnosilac prijave mora imati prebivalište na teritoriji jedinice lokalne samouprave sa teritorije AP Vojvodine, odnosno podnosioci prijave pravna lica moraju imati sedište na teritoriji jedinice lokalne samouprave s teritorije AP Vojvodine, s tim što i mesto realizacije investicije mora biti na teritoriji jedinice lokalne samouprave sa teritorije AP Vojvodine;

3. parcele na kojima se postavlja oprema koja je predmet investicije konkursa - moraju biti upisane u Registar poljoprivrednih gazdinstava druga strana izvoda sa podacima o površinama i proizvodnji;

4. podnosilac prijave i vlasnik poljoprivrednog zemljišta moraju regulisati obaveze po rešenjima o naknadama za odvodnjavanje/navodnjavanje i porez na poljoprivredno zemljište, zaključno sa 31.12.2016. godine;

5. podnosilac prijave mora izmiriti dospele obaveze po ugovorima o zakupu državnog poljoprivrednog zemljišta za 2016. godinu;

6. podnosilac prijave za investiciju za koju podnosi prijavu ne sme koristiti podsticaje po nekom drugom osnovu (subvencije, podsticaji) za istu namenu, odnosno ista investicija ne sme biti predmet drugog postupka za korišćenje podsticaja, osim podsticaja u skladu s posebnim propisom kojim se uređuje kreditna podrška registrovanim poljoprivrednim gazdinstvima;

7. podnosilac prijave ne sme imati neispunjenih ugovornih obaveza prema Pokrajinskom sekretarijatu za poljoprivredu vodoprivredu i šumarstvo (u daljem tekstu: Sekretarijat), kao ni prema Ministarstvu poljoprivrede i zaštitu životne sredine, na osnovu ranije potpisanih ugovora;

8. podnosilac prijave i dobavljač opreme ne mogu da predstavljaju povezana lica u smislu član 62. Zakona o privrednim društvima ("Službeni glasnik", br. 36/11 i 99/11 i 83/14 i 5/15);

9. da se plaćanje vrši na tekući račun dobavljača ili gotovinski, a plaćanja putem kompenzacije i cesije neće biti priznata.

Dodatni uslovi za preduzetnike:

10. preduzetnik mora biti registrovan u Agenciji za privredne registre;

11. preduzetnik mora da je regulisao poreske i druge dospele obaveze iz javnih prihoda za 2016. godinu;

Dodatni uslovi za pravna lica:

12. pravno lice mora biti registrovano u Agenciji za privredne registre;

13. da je podnosilac prijave regulisao poreske i druge dospele obaveze iz javnih prihoda za 2016. godinu;

14. ne sme biti pokrenut postupak stečaja i/ili likvidacije.

Član 6

Dokumentacija koja se podnosi na Konkurs: Za fizička lica i pravna lica:

1. čitko popunjen obrazac prijave sa obaveznim potpisom, dok je za pravna lica obavezan pečat podnosioca (sa izjavom o pribavljanju dokumenata o kojoj se vodi službena evidencija);

2. fotokopija lične karte ili očitana čipovana lična karta nosioca registrovanog poljoprivrednog gazdinstva ili ovlašćenog lica u pravnom licu;

3. original izvoda iz Registra poljoprivrednih gazdinstava, koji izdaje Uprava za trezor (prva strana izvoda RPG sa osnovnim podacima i druga strana izvoda sa podacima o površinama, ne stariji od 30 dana);

4. original izvod iz katastra nepokretnosti s podacima o vlasništvu za sve katastarske parcele na kojima se postavlja oprema koja je predmet ovog konkursa (ne stariji od 30 dana);

5. overena fotokopija ugovora o zakupu poljoprivrednog zemljišta na kome se postavlja oprema koja je predmet ovog konkursa, s tim što je potrebno da je do isteka ugovora o zakupu preostalo najmanje pet godina;

6. za opremu koja je nabavljena (plaćena - račun):

• original račun sa specifikacijom opreme (ne stariji od 01.01.2017. godine) otpremnica i fiskalni račun, na kome je jasno naznačeno da je plaćanje izvršeno gotovinski ili karticom (samo u slučaju kad je podnosilac fizičko lice);

• original račun sa specifikacijom opreme (ne stariji od 01.01.2017. godine) otpremnica, nalog za prenos i overen izvod banke o izvršenom plaćanju.

Specifikacija opreme treba da sadrži osnovne karakteristike opreme (podaci iskazani u obrascu prijave moraju biti isti kao u računu).

7. za investicije koje su preko 200.000,00 dinara, može se podneti predračun sa specifikacijom opreme, a konačan original račun mora biti identičan predračunu po iznosu, specifikaciji i dobavljaču opreme, odnosno izvođaču radova;

8. fotokopija garantnog lista za opremu za koju je to predviđeno važećim propisima;

9. carinska deklaracija za opremu iz uvoza (ukoliko je podnosilac prijave direktni uvoznik) ne starija od 01.01.2017. godine;

10. dokaz o regulisanoj naknadi za odvodnjavanje/navodnjavanje (potvrda nadležnog organa) zaključno sa 31.12.2016. godine i porezu na poljoprivredno zemljište, za podnosioca prijave i vlasnika poljoprivrednog zemljišta, koje se nalazi u zakupu;

11. dokaz o izmirenim dospelim obavezama za zakup državnog poljoprivrednog zemljišta (potvrda nadležnog organa, ili fotokopija ugovora sa Ministarstvom poljoprivrede i zaštite životne sredine i dokaz o izvršenom plaćanju).

Dodatna obavezna dokumentacija za preduzetnike:

12. izvod iz Agencije za privredne registre, sa poreskim identifikacionim brojem;

13. potvrda poreske uprave o plaćenom porezu i drugim dospelim obavezama iz javnih prihoda za 2016. godinu;

Dodatna obavezna dokumentacija za pravna lica:

14. izvod iz Agencije za privredne registre, sa poreskim identifikacionim brojem;

15. potvrda poreske uprave o plaćenom porezu i drugim dospelim obavezama iz javnih prihoda za 2016. godinu;

16. potvrda Agencije za privredne registre o tome da nad pravnim licem nije pokrenut postupak stečaja i/ili likvidacije.

Podnosilac prijave na obrascu koji je sastavni deo prijave na konkurs - treba da se izjasni o tome da li će dokumentaciju navedenu pod tačkama 3, 4, 10, 11, 12, 13, 14, 15, i 16 pribaviti sam ili je saglasan s tim da je pribavi Sekretarijat, po službenoj dužnosti.

Ukoliko se oprema nabavlja iz inostranstva, podnosilac prijave obavezan je da dostavi dokumenta prevedena na srpski jezik. Dokumentaciju mora prevesti ovlašćeni sudski tumač.

Komisija zadržava pravo da pored navedenih zatraži i druga dokumenta.

Postupanje sa nepotpunim prijavama

Član 7

Podnosioci nepotpunih prijava, koji su se izjasnili da sami pribavljaju dokumentaciju za Konkurs, biće pozvani da dopune dokumentaciju u roku od pet (5) dana od dana prijema poziva.

Ukoliko podnosioci nepotpunih prijava u roku iz prethodnog stava ne dopune dokumentaciju prijava će biti odbijena kao nepotpuna.

Prijave koje su dopunjene biće razmatrane tek nakon dostavljanja dokumentacije koja je tražena pozivom iz stava 1. ovog člana.

Komisija neće razmatrati prijave:

• koje su podnela lica koja nemaju pravo da učestvuju na Konkursu;

• koje su podnete nakon isteka roka koji je propisan Konkursom.

Odlučivanje o dodeli sredstava

Član 8

Podnete prijave razmatra i predlog za konačnu odluku o dodeli sredstava daje Komisija za razmatranje prijava (u daljem tekstu: Komisija), koju je imenovao pokrajinski sekretar za poljoprivredu, vodoprivredu i šumarstvo (u daljem tekstu: Sekretar).

U skladu s kriterijumima, koji su definisani Pravilnikom, formira se bodovna lista na osnovu koje se dodeljuju bespovratna sredstva do utroška sredstava opredeljenih Konkursom. Komisija utvrđuje listu podnosilaca prijava koji ispunjavaju uslove na osnovu dostavljene dokumentacije, u skladu s Konkursom i Pravilnikom.

Sekretarijat zadržava pravo da od podnosioca prijave zatraži dodatnu dokumentaciju, kao i da od poljoprivredne inspekcije Ministarstva poljoprivrede i zaštite životne sredine traži da izvrši kontrolu realizacije predmeta ugovora, posebno u slučaju računa i predračuna koje su izdali dobavljači opreme koji nisu u sistemu PDV-a i računa koji su znatno iznad tržišne vrednosti.

Komisija ima obavezu da jednom mesečno razmatra prijave i da o tome sačini zapisnik u kom će navesti podnosioce prijava koji ispunjavaju uslove propisane konkursom, vrednovanje prijava - u skladu sa članom 9. Pravilnika, predlog za dodelu sredstava, kao i podnosioce prijava kojima su prijave odbijene i razloge odbijanja.

Rezultati Konkursa biće objavljeni na zvaničnom sajtu Sekretarijata: www.psp.vojvodina.gov.rs.

Odlukom o dodeli sredstava utvrdiće se pojedinačni iznosi sredstava po podnosiocu prijave kom su odobrena sredstva (u daljem tekstu: Korisnik sredstava), a podnosiocima prijave kojima sredstva nisu odobrena navešće se razlozi odbijanja.

Odluke o dodeli sredstava donosi Sekretar na osnovu predloga Komisije.

Odluka je konačna i protiv nje se ne može izjaviti žalba, niti se može voditi upravni spor.

Kriterijumi za dodelu sredstava

Član 9

Komisija daje predlog za dodelu bespovratnih sredstava na osnovu podnete dokumentacije, kriterijuma i bodova propisanih ovim članom i to prema tabelama:

Kriterijum - Fizička lica	Način bodovanja	Bodovi
Maksimalan broj bodova 60
Veličina poljoprivrednog gazdinstva	do 4,99 ha od 5-19,99 ha >20 ha	20 10 5
Broj članova komercijalnog registrovanog poljoprivrednog gazdinstva	do 3 člana >3 člana	5 10
Dosadašnje korišćenje sredstava Pokrajinskog sekretarijata za poljoprivredu, vodoprivredu i šumarstvo	prvi put drugi put treći put	10 5 0
Ocena održivosti investicije	visok stepen održivosti srednji stepen održivosti nizak stepen održivosti	20 10 5

 

Kriterijum - Pravna lica	Način bodovanja	Bodovi
Maksimalan broj bodova 60
Veličina poljoprivrednog gazdinstva	do 9,99 ha od 10-29,99 ha >30 ha	20 10 5
Za zemljoradničke zadruge: Broj članova zemljoradničke zadruge	do 15 članova >15 članova	5 10
Za ostala pravna lica: Broj zaposlenih	do 5 zaposlenih >5 zaposlenih	5 10
Dosadašnje korišćenje sredstava Pokrajinskog sekretarijata za poljoprivredu, vodoprivredu i šumarstvo	prvi put drugi put treći put	10 5 0
Ocena održivosti investicije	visok stepen održivosti srednji stepen održivosti nizak stepen održivosti	20 10 5

Ugovor o dodeli bespovratnih sredstava

Član 10

Nakon donošenja odluke o dodeli bespovratnih sredstava Sekretar u ime Sekretarijata zaključuje ugovor o dodeli sredstava s korisnikom, kojim se regulišu prava i obaveze ugovornih strana.

Vreme zaključenja ugovora jeste najkasnije 30 dana od dana donošenja odluke o dodeli sredstava.

Korisnik sredstava je u obavezi da prilikom potpisivanja ugovora sa Sekretarijatom o korišćenju sredstava dostavi menicu sa meničnom izjavom, a za pravno lice registrovanu menicu sa meničnom izjavom, kao sredstvo obezbeđenja da oprema neće biti otuđena u roku od pet (5) godina, osim za opremu čiji je vek eksploatacije kraći od godinu dana.

Rok za realizaciju investicije na osnovu predračuna jeste 90 dana od dana potpisivanja ugovora.

Isplata bespovratnih sredstava

Član 11

Bespovratna sredstva isplaćuju se nakon realizacije investicije, odnosno nakon što korisnik bespovratnih sredstava uradi montažu opreme i dostavi Sekretarijatu sledeću dokumentaciju:

• original račun sa specifikacijom opreme (ne stariji od 01.01.2017. godine) otpremnica i fiskalni račun, na kome je jasno naznačeno da je plaćanje izvršeno gotovinski ili karticom (samo u slučaju kad je podnosilac fizičko lice);

• original račun sa specifikacijom opreme (ne stariji od 01.01.2017. godine) otpremnica, nalog za prenos i overen izvod banke o izvršenom plaćanju.

Sekretarijat putem nadležnog sektora nalaže Poljoprivrednoj stručnoj i savetodavnoj službi AP Vojvodine da utvrdi činjenično stanje na terenu, dostavljanjem izveštaja i zapisnika Sekretarijatu.

Bespovratna sredstva će se isplaćivati u skladu s prilivom sredstava u budžet AP Vojvodine.

Obaveza korisnika bespovratnih sredstava

Član 12

Korisnik bespovratnih sredstava po Konkursu dužan je da:

1. opremu koja je predmet investicije za koju je ostvario podsticaje koristi u skladu s predviđenom namenom;

2. opremu koja je predmet investicije za koju je ostvario podsticaje ne otuđi i/ili ne daje drugom licu na upotrebu najmanje pet godina od dana isplate podsticaja;

3. svu dokumentaciju koja se odnosi na investiciju čuva najmanje pet godina od dana isplate podsticaja.

Korisnik bespovratnih sredstava po Konkursu za kog se utvrdi da nije postupao u skladu sa odredbama Konkursa i ugovora, korisnik koji je Sekretarijatu onemogućio da obavi kontrolu odnosno korisnik koji je dostavljao netačne podatke, dužan je da vrati primljeni iznos bespovratnih sredstava s pripadajućom zakonskom zateznom kamatom koja se obračunava od dana isplate bespovratnih sredstava do dana vraćanja sredstava.

Praćenje izvršenja ugovora

Član 13

Administrativnu kontrolu, odnosno ispunjenost obaveza iz ugovora prati i kontroliše ovlašćeni sektor Sekretarijata.

Provera stanja na terenu obavlja se i u toku pet (5) godina nakon prenosa sredstava, osim za opremu čiji je vek eksploatacije kraći od godinu dana a prati ga ovlašćeni sektor Sekretarijata putem izveštaja Poljoprivredne stručne i savetodavne službe AP Vojvodine.

Završne odredbe

Član 14

Pravilnik stupa na snagu dana kada ga potpiše pokrajinski sekretar za poljoprivredu, vodoprivredu i šumarstvo.