PRAVILNIKO DODELI BESPOVRATNIH SREDSTAVA ZA NABAVKU ELEMENATA SISTEMA ZA ZAŠTITU OD VREMENSKIH NEPOGODA NA TERITORIJI AP VOJVODINE("Sl. list AP Vojvodine", br. 13/2017) |
Pravilnikom o dodeli sredstava za sufinansiranje nabavke elemenata sistema za zaštitu od vremenskih nepogoda na teritoriji AP Vojvodine za 2017. godinu (u daljem tekstu: Pravilnik) propisuje se namena bespovratnih sredstava, korisnici, obavezna dokumentacija, postupak dodeljivanja bespovratnih sredstva, postupanje s nepotpunim prijavama, kriterijumi za dodelu sredstava, zaključivanje ugovora s korisnicima bespovratnih sredstava, obaveze korisnika sredstava i druga pitanja značajna za realizaciju dela tačke II podtačka 3.1 Programa zaštite, uređenja i korišćenja poljoprivrednog zemljišta na teritoriji Autonomne pokrajine Vojvodine u 2017. godini (u daljem tekstu: Program), koji je sastavni deo Pokrajinske skupštinske odluke o programu zaštite, uređenja i korišćenja poljoprivrednog zemljišta na teritoriji Autonomne pokrajine Vojvodine u 2017. godini ("Službeni list APV", br. 69/16).
Program iz stava 1. ovog člana usvojila je Skupština AP Vojvodine, a Pokrajinski sekretarijat za poljoprivredu, vodoprivredu i šumarstvo (u daljem tekstu: Sekretarijat) zadužen je za njegovu realizaciju.
Visina i način dodele sredstava
Tačkom II, delom podtačke 3.1. Programa opredeljeno je 320.000.000,00 dinara za "Intenziviranje korišćenja poljoprivrednog zemljišta - nabavku elemenata sistema za zaštitu od vremenskih nepogoda".
Sredstva iz stava 1. ovog člana dodeljivaće se putem konkursa koji se objavljuje u "Službenom listu AP Vojvodine" i u jednom od glasila koje pokriva celu teritoriju AP Vojvodine, kao i na internet stranici Sekretarijata (u daljem tekstu: Konkurs).
Konkurs je otvoren do utroška sredstava, zaključno sa 31.05.2017. godine.
Dokumentacija podneta na Konkurs se ne vraća.
Sredstva za podršku investicija prema Pravilniku i po Konkursu dodeljuju se bespovratno.
Bespovratna sredstva za podršku investicija po ovom konkursu utvrđuju se u iznosu do 60% od ukupne vrednosti investicije.
Za podnosioce prijava: fizička lica i preduzetnike, čija je investicija na području sa otežanim uslovima rada u poljoprivredi, lica mlađa od 40 godina i žene bespovratna sredstva za podršku investicija po ovom konkursu utvrđuju se u iznosu do 70% od ukupne vrednosti investicije.
Prilikom obračuna uzima se vrednost investicije bez poreza na dodatu vrednost (PDV).
Maksimalni iznos bespovratnih sredstava po jednoj prijavi ne može preći 8.000.000,00 dinara.
Minimalan iznos bespovratnih sredstava po jednoj prijavi iznosi 490.000,00 dinara.
Namene za koje se mogu koristiti bespovratna sredstva
Bespovratna sredstva koja se dodeljuju po Konkursu namenjena su za:
A. Nabavku elemenata sistema za zaštitu od vremenskih nepogoda s naslonom za voćarsku proizvodnju na površini od 0,5 do deset hektara. Maksimalni iznos bespovratnih sredstava po jednoj prijavi ne može biti veći od 60% vrednosti investicije, odnosno u maksimalnom iznosu do 70% od vrednosti investicije za investicije koje se nalaze u područjima sa otežanim uslovima rada u poljoprivredi, za podnosioce prijava koji su nosioci poljoprivrednog gazdinstva mlađa od 40 godina i ukoliko je podnosilac prijave žena, a najviše do 8.000.000,00 dinara odnosno do 800.000,00 dinara po hektaru.
B. Nabavku elemenata sistema za zaštitu od vremenskih nepogoda (bez naslona - stubova) za voćarsku proizvodnju na površini od 0,5 do 10 deset hektara. Maksimalni iznos bespovratnih sredstava po jednoj prijavi ne može biti veći od 60% vrednosti investicije, odnosno u maksimalnom iznosu do 70% od vrednosti investicije za investicije koje se nalaze u područjima sa otežanim uslovima rada u poljoprivredi, za podnosioce prijava koji su nosioci poljoprivrednog gazdinstva mlađa od 40 godina i ukoliko je podnosilac prijave žena. a najviše do 4.900.000,00 dinara odnosno do 490.000,00 dinara po hektaru.
Podnosilac prijave može podneti samo jednu prijavu i samo za jednu tačku Konkursa.
Prilikom razmatranja podnetih prijava za ostvarivanje bespovratnih sredstava, neće se priznavati investicije i kupljena oprema pre 01.01.2017. godine, što mora biti dokumentovano računima sa specifikacijom opreme, otpremnicama, izvodima iz banke, garantnim listovima, carinskim deklaracijama, ukoliko je reč o opremi iz uvoza, i drugim dokazima, koji nose datum nakon 01.01.2017. godine.
Bespovratna sredstva, koja se dodeljuju po Konkursu, ne mogu se koristiti za:
• investicije realizovane pre 01.01.2017. godine, kao ni za opremu kupljenu pre tog datuma;
• poreze, uključujući i porez na dodatu vrednost;
• plaćanje putem kompenzacije i cesije;
• promet između povezanih lica;
• novčane, finansijske kazne i troškove parničnog postupka;
• troškove bankarske provizije;
• troškove premera i geodetskih snimanja;
• troškove dostave i postavljanja sistema protivgradne mreže;
• troškove za kupovinu polovne opreme i materijala;
• doprinose u naturi;
• carinske i druge troškove.
Pravo na podsticaje ostvaruju lica koja su upisana u Registar poljoprivrednih gazdinstava i nalaze se u aktivnom statusu, i to:
1. fizičko lice:
- nosilac registrovanog komercijalnog porodičnog poljoprivrednog gazdinstva,
- preduzetnik nosilac registrovanog komercijalnog porodičnog poljoprivrednog gazdinstva.
2. pravno lice:
- privredno društvo,
- zemljoradnička zadruga.
Privredno društvo odnosno zemljoradnička zadruga može ostvariti pravo na podsticaje ako je razvrstano u mikro i malo pravno lice, u skladu sa zakonom kojim se uređuje računovodstvo.
Uslovi za učešće na konkursu jesu:
Za fizička lica i pravna lica:
1. da je registrovano poljoprivredno gazdinstvo upisano u Registar poljoprivrednih gazdinstva i da se nalazi u aktivnom statusu, i da za nabavku opreme za zaštitu od vremenskih nepogoda, ima maksimalno 50 hektara upisanih u Upravi za trezor na kojima postoji proizvodnja voća na dan podnošenja zahteva u Registru;
2. podnosilac prijave mora imati prebivalište na teritoriji jedinice lokalne samouprave sa teritoriji AP Vojvodine, odnosno podnosioci prijave pravna lica moraju imati sedište na teritoriji jedinice lokalne samouprave sa teritorije AP Vojvodine, s tim da i mesto realizacije investicije mora biti na teritoriji jedinice lokalne samouprave sa teritorije AP Vojvodine;
3. da je podnosilac prijave regulisao obaveze po rešenjima o naknadama za odvodnjavanje/navodnjavanje, i porez na poljoprivredno zemljište zaključno sa 31.12.2016. godine. Ako je zemljište u zakupu onda podnosilac zahteva mora da priloži potvrdu da je platio naknadu za odvodnjavanje za zakupljeno zemljište;
4. da je podnosilac prijave izmirio dospele obaveze po ugovorima o zakupu državnog poljoprivrednog zemljišta za 2016. godinu;
5. da podnosilac prijave nema neispunjenih ugovornih obaveza prema Sekretarijatu kao i prema Ministarstvu poljoprivrede i zaštitu životne sredine po osnovu ranije potpisanih ugovora;
6. da katastarske parcele podnosioca prijave na kojima su podignuti proizvodni zasadi (ili na kojima se podiže protivgradna mreža) moraju biti u njihovom vlasništvu ili da na njima imaju pravo zakupa, odnosno korišćenja na osnovu zaključenog ugovora sa zakupodavcem fizičkim licem ili ministarstvom nadležnim za poslove poljoprivrede (investiciona saglasnost), s rokom važenja od najmanje petnaest (15) godina, s tim da je do isteka ugovora o zakupu preostalo najmanje pet (5) godina;
7. prilikom konkurisanja, neće se prihvatati zbirna profaktura/račun nabavke opreme. Profaktura/račun sa kojim se konkuriše mora biti definisana u skladu sa površinom koja je predmet zahteva ka davoacu sredstava a najviše do 10 hektara.
8. podnosilac prijave i dobavljač opreme ne mogu da predstavljaju povezana lica u smislu člana 62. Zakona o privrednim društvima ("Službeni glasnik RS", br. 36/11 i 99/11 i 83/14 i 5/15);
9. da se plaćanje vrši na tekući račun dobavljača ili gotovinski, a plaćanje putem kompenzacije i cesije neće biti priznato;
10. podnosilac prijave za investiciju za koju podnosi prijavu, ne sme koristiti podsticaje po nekom drugom osnovu (subvencije, podsticaji) za istu namenu, odnosno ista investicija ne sme biti predmet drugog postupka za korišćenje podsticaja, osim podsticaja u skladu s posebnim propisom kojim se uređuje kreditna podrška registrovanim poljoprivrednim gazdinstvima;
Dodatni uslovi za preduzetnike:
11. preduzetnik mora biti registrovan u Agenciji za privredne registre;
12. preduzetnik mora da je regulisao poreske i druge dospele obaveze iz javnih prihoda za 2016. godinu;
Dodatni uslovi za pravna lica
13. da je registrovan u Agenciji za privredne registre;
14. da je podnosilac prijave regulisao poreske i druge dospele obaveze iz javnih prihoda za 2016. godinu;
15. da nije pokrenut postupka stečaja i/ili likvidacije.
Dokumentacija koja se podnosi na Konkurs:
Za fizička lica i pravna lica:
1. čitko popunjen obrazac prijave sa obaveznim potpisom i datumom, a za pravna lica i sa pečatom podnosioca (sa izjavom o pribavljanju dokumenata o kojoj se vodi službena evidencija);
2. fotokopija lične karte ili očitana čipovana lična karta za nosioca RPG ili ovlašćenog lica u pravnom licu;
3. original izvoda iz Registra poljoprivrednih gazdinstava za 2017. godinu, koji izdaje Uprava za trezor (prva strana RPG izvoda sa osnovnim podacima i druga strana izvoda s podacima o površinama i proizvodnji a ne stariji od 30 dana od dana podnošenja prijave;
4. izvod iz katastra nepokretnosti s podacima o vlasništvu za sve katastarske parcele koje su predmet prijave, ne stariji od 30 dana;
5. overena fotokopija ugovora o zakupu poljoprivrednog zemljišta na kome se postavlja oprema koja je predmet ovog konkursa sa zakupodavcem fizičkim licem ili ministarstvom nadležnim za poslove poljoprivrede, sa rokom važenja od najmanje petnaest (15) godina, sa tim da je do isteka ugovora o zakupu preostalo najmanje pet (5) godina;
6. za opremu koja je nabavljena (plaćena - račun):
• Original račun sa specifikacijom opreme, ne stariji od 01.01.2017. godine, otpremnica i fiskalni račun, na kome je jasno naznačeno da je plaćanje izvršeno gotovinski ili karticom (samo u slučaju kad je podnosilac fizičko lice), ili
• Original račun sa specifikacijom opreme, ne stariji od 01.01.2017. godine, otpremnica, nalog za prenos i overen izvod banke o izvršenom plaćanju;
Specifikacija opreme treba da sadrži osnovne karakteristike opreme (podaci iskazani u obrascu prijave moraju biti isti kao u računu).
7. predračun sa specifikacijom opreme, a konačan original račun mora biti identičan predračunu po iznosu, specifikaciji i dobavljaču opreme, odnosno izvođaču radova;
8. fotokopija garantnog lista za opremu za koju je to predviđeno važećim propisima (garancija minimum pet godina);
9. carinska deklaracija za opremu iz uvoza (ukoliko je podnosilac prijave direktni uvoznik) ne starija od momenta izdavanja računa; (ne starija od 01.01.2017. godine)
10. dokaz o regulisanoj naknadi za odvodnjavanje/navodnjavanje,(potvrda nadležnog organa) zaključno sa 31.12.2016. godine i porezu na poljoprivredno zemljište za podnosioca prijave i vlasnika poljoprivrednog zemljišta koje se nalazi u zakupu;
11. dokaz o izmirenim dospelim obavezama za zakup poljoprivrednog zemljišta u državnoj svojini (fotokopija ugovora o zakupu s Ministarstvom poljoprivrede i zaštite životne sredine i dokaz o uplati);
Dodatna obavezna dokumentacija za preduzetnike:
12. izvod iz Agencije za privredne registre, sa poreskim identifikacionim brojem;
13. potvrda poreske uprave o plaćenom porezu i drugim dospelim obavezama iz javnih prihoda za 2016. godinu;
Dodatna obavezna dokumentacija za pravna lica:
14. izvod iz Agencije za privredne registre, sa poreskim identifikacionim brojem,
15. potvrda Poreske uprave da je podnosilac prijave regulisao poreske i druge dospele obaveze iz javnih prihoda za 2016. godinu;
16. potvrda Agencije za privredne registre da nad pravnim licem nije pokrenut postupak stečaja ili likvidacije.
Podnosilac prijave treba da se izjasni na obrascu koji je sastavni deo prijave na konkursu, da li će dokumentaciju navedenu pod tačkama 3, 4, 10, 11, 12, 13, 14, 15 i 16 pribaviti sam ili da je pribavi Sekretarijat po službenoj dužnosti.
Ukoliko se oprema nabavlja iz inostranstva, podnosilac prijave obavezan je da dostavi dokumenta prevedena na srpski jezik. Dokumentaciju mora prevesti ovlašćeni sudski tumač.
Komisija zadržava pravo da pored navedenih zatraži i druga dokumenta.
Tabela a)
Vrsta opreme |
Elementi sistema protivgradne zaštite s naslonom |
|
Protivgradna mreža s naslonom - stubovi |
Stubovi |
- drveni/betonski |
Ankeri |
||
Čelična sajla |
||
Kleme pocinkovane |
||
Čelična žica presvučena aluminijumom |
||
Kape za betonske stubove |
||
Kape za drvene stubove |
||
Vijak za kapu |
||
Kape PE |
||
Prsten 90 mm pocinkovani |
||
Zatezač (Španer) |
||
Ekseri pocinkovani |
||
Protivgradna mreža - UV stabilna |
||
Plakete tipa češalj PE |
||
Plakete za spajanje mreže |
||
Plakete Universal |
||
S-kuke |
||
Ekseri pocinkovani |
||
Lančić za fiksiranje mreže |
||
Prsten pocinkovani |
||
Ekseri pocinkovani |
||
Protivklizne platne (za betonske stubove) |
||
Tabela b)
Vrsta opreme |
Elementi sistema protivgradne zaštite bez naslona |
Protivgradna mreža bez naslona - stubova |
Ankeri |
Čelična sajla |
|
Kleme pocinkovane |
|
Čelična žica presvučena aluminijumom |
|
Kape za betonske stubove |
|
Kape za drvene stubove |
|
Vijak za kapu |
|
Kape PE |
|
Prsten 90 mm pocinkovani |
|
Zatezač (Španer) |
|
Ekseri pocinkovani |
|
Protivgradna mreža - UV stabilna |
|
Plakete tipa češalj PE |
|
Plakete za spajanje mreže |
|
Plakete Universal |
|
S-kuke |
|
Ekseri pocinkovani |
|
Lančić za fiksiranje mreže |
|
Prsten pocinkovani |
|
Ekseri pocinkovani |
Postupanje s nepotpunim prijavama
Podnosioci nepotpunih prijava, koji su se izjasnili da sami pribavljaju dokumentaciju za Konkurs, biće pozvani da dopune dokumentaciju u roku od pet (5) dana od dana prijema poziva.
Ukoliko podnosioci nepotpunih prijava u roku iz prethodnog stava ne dopune dokumentaciju prijava će biti odbijena kao nepotpuna.
Prijave koje su dopunjene biće razmatrane tek nakon dostavljanja dokumentacije koja je tražena pozivom iz stava 1. ovog člana.
Komisija neće razmatrati prijave:
• koje su podnela lica koja nemaju pravo da učestvuju na Konkursu;
• koje su podnete nakon isteka roka koji je propisan Konkursom.
Odlučivanje o dodeli bespovratnih sredstava
Podnete prijave razmatra i predlog za konačnu odluku o dodeli sredstava daje Komisija za razmatranje prijava (u daljem tekstu: Komisija), koju je imenovao pokrajinski sekretar za poljoprivredu, vodoprivredu i šumarstvo (u daljem tekstu: Sekretar).
U skladu sa kriterijumima, koji su definisani Pravilnikom o dodeli bespovratnih sredstava za nabavku sistema za zaštitu od vremenskih nepogoda na teritoriji AP Vojvodine za 2017. godinu, formira se bodovna lista na osnovu koje se dodeljuju bespovratna sredstva do utroška sredstava opredeljenih Konkursom. Komisija utvrđuje listu podnosilaca prijava koji ispunjavaju uslove na osnovu dostavljene dokumentacije, u skladu s Konkursom i Pravilnikom.
Po prijemu konkursne dokumentacije, a pre potpisivanja ugovora, Sekretarijat putem svog nadležnog sektora nalaže Poljoprivrednoj stručnoj i savetodavnoj službi AP Vojvodine da utvrdi prethodno činjenično stanje na terenu (NULTA kontrola). U momentu nulte kontrole investicija ne sme biti započeta.
Sekretarijat zadržava pravo da od podnosioca prijave zatraži dodatnu dokumentaciju kao i da od poljoprivredne inspekcije Ministarstva poljoprivrede i zaštite životne sredine traži da izvrši kontrolu realizacije predmeta ugovora, a posebno u slučaju računa i predračuna koji su izdati od dobavljača opreme koji nisu u sistemu PDV-a i računa koji su značajno iznad tržišne vrednosti.
Komisija ima obavezu da jednom mesečno razmatra prijave i da o tome sačini zapisnik u kom će navesti podnosioce prijava koji ispunjavaju uslove propisane konkursom, vrednovanje prijava - u skladu sa članom 9. Pravilnika, predlog za dodelu sredstava, kao i podnosioce prijava kojima su prijave odbijene i razloge odbijanja.
Rezultati Konkursa biće objavljeni na zvaničnom sajtu Sekretarijata: www.psp.vojvodina.gov.rs.
Odlukom o dodeli sredstava utvrdiće se pojedinačni iznosi sredstava po podnosiocu prijave kom su odobrena sredstva (u daljem tekstu: Korisnik sredstava), a podnosiocima prijave kojima sredstva nisu odobrena navešće se razlozi odbijanja.
Odluke o dodeli sredstava donosi Sekretar na osnovu predloga Komisije.
Odluka je konačna i protiv nje se ne može izjaviti žalba, niti se može voditi upravni spor.
Kriterijumi za dodelu bespovratnih sredstava
Komisija daje predlog za dodelu bespovratnih sredstava na osnovu podnete dokumentacije, kriterijuma i bodova propisanih ovim članom i to prema tabelama:
Kriterijum - Fizička lica |
Način bodovanja |
Bodovi |
Maksimalan broj bodova 60 |
||
Veličina poljoprivrednog gazdinstva (pod voćnjacima za koje se aplicira) |
Do 4,99 ha |
20 |
Broj članova komercijalnog registrovanog poljoprivrednog gazdinstva |
Do 3 člana |
5 |
Dosadašnje korišćenje sredstava Pokrajinskog sekretarijata za poljoprivredu, vodoprivredu i šumarstvo |
Prvi put |
10 |
Ocena održivosti investicije |
visok stepen održivosti |
20 |
Kriterijum - Pravna lica |
Način bodovanja |
Bodovi |
Maksimalan broj bodova 60 |
||
Veličina poljoprivrednog gazdinstva (pod voćnjacima za koje se aplicira) |
Do 9,99 ha |
20 |
Za zemljoradničke zadruge: Broj članova zemljoradničke zadruge |
Do 15 članova |
5 |
Za ostala pravna lica: Broj zaposlenih |
Do 5 zaposlenih |
5 |
Dosadašnje korišćenje sredstava Pokrajinskog sekretarijata za poljoprivredu, vodoprivredu i šumarstvo |
Prvi put |
10 |
Ocena održivosti investicije |
visok stepen održivosti |
20 |
Ugovor o dodeli bespovratnih sredstava
Nakon donošenja odluke o dodeli bespovratnih sredstava Sekretar u ime Sekretarijata zaključuje ugovor o dodeli sredstava s korisnikom, kojim se regulišu prava i obaveze ugovornih strana.
Vreme zaključenja ugovora jeste najkasnije 30 dana od dana donošenja odluke o dodeli sredstava.
Korisnik sredstava je u obavezi da - prilikom potpisivanja ugovora sa Sekretarijatom o korišćenju sredstava - dostavi menicu sa meničnom izjavom, a za pravno lice - registrovanu menicu sa meničnom izjavom, kao sredstvo obezbeđenja da oprema neće biti otuđena u roku od pet (5) godina.
Rok za realizaciju investicije na osnovu predračuna jeste 90 dana od dana potpisivanja ugovora
Isplata bespovratnih sredstava
Bespovratna sredstva isplaćuju se nakon realizacije investicije, odnosno nakon što korisnik bespovratnih sredstava uradi montažu opreme i dostavi Sekretarijatu sledeću dokumentaciju:
• Original račun sa specifikacijom opreme, ne stariji od 01.01.2017. godine, otpremnica, i fiskalni račun na kome je jasno naznačeno da je plaćanje izvršeno gotovinski ili karticom (samo u slučaju kad je podnosilac fizičko lice), fotokopija garantnog lista i narativni izveštaj o izvršenim radovima;
• Original račun sa specifikacijom opreme, ne stariji od 01.01.2017. godine, otpremnica, nalog za prenos i overen izvod banke o izvršenom plaćanju, fotokopija garantnog lista i narativni izveštaj o izvršenim radovima;
Sekretarijat putem nadležnog sektora nalaže Poljoprivrednoj stručnoj i savetodavnoj službi AP Vojvodine da utvrdi činjenično stanje na terenu, dostavljanjem izveštaja i zapisnika Sekretarijatu.
Bespovratna sredstva će se isplaćivati u skladu s prilivom sredstava u budžet AP Vojvodine.
Obaveze korisnika bespovratnih sredstava
Korisnik sredstava po Konkursu dužan je da:
1. opremu koja je predmet investicije za koju je ostvario podsticaje - koristi u skladu s predviđenom namenom;
2. opremu koja je predmet investicije za koju je ostvario podsticaje - ne otuđi i/ili ne daje drugom licu na upotrebu najmanje pet godina od dana isplate podsticaja;
3. svu dokumentaciju koja je u vezi sa investicijom - čuva najmanje pet godina od dana isplate podsticaja.
4. po završetku investicije vidljivo označi, da je opremu koja je predmet investicije sufinansirao Sekretarijat.
Korisnik bespovratnih sredstava po Konkursu za kog se utvrdi da nije postupao u skladu sa odredbama Konkursa i ugovora, korisnik koji je Sekretarijatu onemogućio da obavi kontrolu odnosno korisnik koji je dostavljao netačne podatke, dužan je da vrati primljeni iznos bespovratnih sredstava s pripadajućom zakonskom zateznom kamatom koja se obračunava od dana isplate bespovratnih sredstava do dana vraćanja sredstava.
Administrativnu kontrolu, odnosno ispunjenost obaveza iz ugovora prati i kontroliše resorni sektor u Sekretarijatu.
Provera stanja na terenu obavlja se i u toku pet (5) godina nakon prenosa sredstava, osim za opremu čiji je vek eksploatacije kraći od godinu dana a prati je ovlašćeni sektor Sekretarijata, putem izveštaja i zapisnika Poljoprivredne stručne i savetodavne službi AP Vojvodine sa terena.
Pravilnik stupa na snagu onog dana kada ga potpiše Sekretar.