PRAVILNIKO PODSTICAJIMA ZA INVESTICIJE U FIZIČKU IMOVINU POLJOPRIVREDNOG GAZDINSTVA ZA IZGRADNJU I OPREMANJE OBJEKATA ZA UNAPREĐENJE PRIMARNE POLJOPRIVREDNE PROIZVODNJE("Sl. glasnik RS", br. 29/2017) |
Ovim pravilnikom bliže se propisuju vrste podsticaja za podršku programima koji se odnose na unapređenje konkurentnosti kroz podsticaje za investicije u fizičku imovinu poljoprivrednog gazdinstva za izgradnju i opremanje objekata za unapređenje primarne poljoprivredne proizvodnje (u daljem tekstu: podsticaji), uslovi, način za ostvarivanje prava na podsticaje i obrazac zahteva za ostvarivanje prava na podsticaje, kao i maksimalni iznosi podsticaja po korisniku i po pojedinoj vrsti podsticaja.
Pojedini izrazi upotrebljeni u ovom pravilniku imaju sledeća značenja:
1) poljoprivredni proizvodi jesu: žitarice; industrijsko bilje; aromatično i lekovito bilje; povrće; voće; grožđe i cveće, u skladu sa šifarnikom biljne proizvodnje koji čini sastavni deo posebnog propisa kojim se uređuje upis u Registar poljoprivrednih gazdinstava;
2) primarna proizvodnja biljnih kultura je proizvodnja poljoprivrednih proizvoda iz tačke 1) ovog člana;
3) životinje jesu: goveda; ovce; koze; svinje i živina;
4) primarna stočarska proizvodnja je proizvodnja mleka (odgoj goveda, koza, ovaca), proizvodnja mesa (tov junadi, tov u sistemu "krava-tele", proizvodnja prasadi za tov, tov svinja, odgoj ovaca, koza i živine radi proizvodnje mesa), kao i proizvodnja jaja (odgoj živine radi proizvodnje jaja);
5) objekat za čuvanje i skladištenje poljoprivrednih proizvoda je specijalizovano skladište i hladnjača, u skladu sa posebnim propisom kojim se uređuje klasifikacija objekata;
6) objekat za skladištenje žitarica je specijalizovano skladište, skladište za poljoprivredne proizvode i poljoprivredni silos, u skladu sa posebnim propisom koji uređuje klasifikaciju objekata;
7) objekat za smeštaj životinja je staja za stoku i živinarnik, u skladu sa posebnim propisom kojim se uređuje klasifikacija objekata;
8) objekat za skladištenje stajnjaka je prateći ekonomski objekat za gajenje domaćih životinja (ispust za stoku, betonske piste za odlaganje čvrstog stajnjaka, objekti za skladištenje osoke), u skladu sa zakonom kojim se uređuje planiranje i izgradnja;
9) izgradnja je građenje, rekonstrukcija, dogradnja, adaptacija i sanacija, u skladu sa zakonom kojim se uređuje planiranje i izgradnja;
10) građenje jeste izvođenje građevinskih i građevinsko-zanatskih radova, ugradnja instalacija, postrojenja i opreme za objekat;
11) povezana lica jesu nosilac i članovi porodičnog poljoprivrednog gazdinstva, supružnici, vanbračni partneri, krvni srodnici u pravoj liniji, krvni srodnici u pobočnoj liniji zaključno sa trećim stepenom srodstva, srodnici po tazbini do drugog stepena srodstva, usvojilac i usvojenik, lica između kojih je izvršen prenos upravljačkih prava i lica koja su povezana u smislu zakona kojim se uređuje porez na dobit pravnih lica;
12) poreske obaveze jesu obaveze po osnovu poreskih davanja, osim doprinosa po osnovu obaveznog socijalnog osiguranja;
13) realizacija investicije je izvršenje svih radnji vezanih za izgradnju i nabavku predmeta prihvatljive investicije (zaključivanje ugovora, promet robe i usluga, izdavanje dokumenata koji prate robu, preuzimanje robe, prijem radova, isplata cene u potpunosti), kao i stavljanje investicije u funkciju u skladu sa namenom.
Podsticaji obuhvataju podršku programima, i to:
1) podsticaji programu za podršku investicijama za izgradnju i opremanje objekata za unapređenje primarne proizvodnje biljnih kultura;
2) podsticaji programu za podršku investicijama za izgradnju i opremanje objekata za unapređenje primarne stočarske proizvodnje.
Podsticaji programa iz stava 1. tačka 1) ovog člana obuhvataju:
1) izgradnju objekta za čuvanje i skladištenje poljoprivrednih proizvoda;
2) nabavku nove opreme za objekat za čuvanje i skladištenje poljoprivrednih proizvoda;
3) nabavku nove opreme za pripremu proizvoda za tržište;
4) izgradnja objekta za skladištenje žitarica;
5) nabavku nove opreme za objekat za skladištenje žitarica.
Podsticaji programa iz stava 1. tačka 2) ovog člana obuhvataju:
1) izgradnju objekta za smeštaj životinja;
2) nabavku nove opreme za objekat za smeštaj životinja;
3) građenje novog objekta za skladištenje stajnjaka;
4) nabavka nove opreme za manipulaciju, odlaganje, separaciju i distribuciju čvrstog i tečnog stajnjaka.
Podsticaji iz člana 3. ovog pravilnika dati su u Prilogu - Tabela - Podsticaji i prihvatljive investicije za izgradnju i opremanje objekata za unapređenje primarne poljoprivredne proizvodnje, koji je odštampan uz ovaj pravilnik i čini njegov sastavni deo (u daljem tekstu: Tabela).
Podsticajima se ne nadoknađuju:
1) porezi, uključujući porez na dodatu vrednost;
2) carinske, uvozne i ostale administrativne takse, kao i naknada za potrebne saglasnosti od državnih institucija i javnih preduzeća;
3) troškovi bankarske provizije, troškovi jemstva i slično;
4) troškovi premera i geodetskih snimanja;
5) troškovi prevoza, montaže i drugi operativni troškovi;
6) troškovi kupovine, odnosno zakupa zemljišta;
7) troškovi kupovine polovne opreme, mehanizacije i materijala;
8) doprinos u naturi (sopstveni rad i materijal);
9) troškovi po osnovu ugovora sa nadzornim organom;
10) troškovi koji ne odgovaraju predračunu radova iz projekta, nerealne količine materijala, naknadni i nepredviđeni troškovi radova;
11) nabavka predmetne investicije iz Tabele putem lizinga, cesije, kompenzacije, asignacije ili na drugi način koji predstavlja gašenje obaveze putem prebijanja dugova.
Pravo na podsticaje ostvaruju lica koja su upisana u Registar poljoprivrednih gazdinstava (u daljem tekstu: Registar) i nalaze se u aktivnom statusu, i to:
1) fizičko lice - nosilac registrovanog komercijalnog porodičnog poljoprivrednog gazdinstva;
2) preduzetnik;
3) privredno društvo;
4) zemljoradnička zadruga koja ima najmanje pet članova zadruge koji su upisani u Registar, kao nosioci ili članovi pet različitih komercijalnih porodičnih poljoprivrednih gazdinstava u aktivnom statusu;
5) srednja škola.
Lice iz stava 1. tač. 2)-4) ovog člana može da ostvari pravo na podsticaje ako je upisano u Registar privrednih subjekata i ako u Agenciji za privredne registre:
1) nije registrovano da mu je izrečena pravnosnažna sudska ili upravna mera zabrane obavljanja delatnosti;
2) nije registrovano da je osuđivano zbog privrednog prestupa;
3) nije registrovan postupak likvidacije ili stečaja, niti je prestao da postoji usled sudske ili odluke drugog organa sa obavezujućom snagom.
Privredno društvo i zemljoradnička zadruga iz stava 2. ovog člana može ostvariti pravo na podsticaje ako:
1) je razvrstano u mikro, malo ili srednje pravno lice, u skladu sa zakonom kojim se uređuje računovodstvo;
2) u strukturi vlasništva ima manje od 25% učešća javnog kapitala;
3) nije u grupi povezanih lica u kojoj su neki od članova velika pravna lica.
Srednja škola iz stava 1. tačka 5) ovog člana može ostvariti pravo na podsticaje ako:
1) se nalazi u aktu o mreži srednjih škola, u skladu sa zakonom kojim se uređuju osnovi sistema obrazovanja i vaspitanja;
2) ima rešenje o verifikaciji ministarstva nadležnog za poslove obrazovanja za obrazovni profil u području rada poljoprivrede, proizvodnje i prerade hrane.
Pravo na podsticaje ostvaruje lice iz člana 6. ovog pravilnika, ako:
1) nema nerealizovanih investicija za koje su mu odobrena podsticajna sredstva na osnovu zakona kojim se uređuju podsticaji u poljoprivredi i ruralnom razvoju;
2) nema evidentiranih dospelih neizmirenih dugovanja prema ministarstvu nadležnom za poslove poljoprivrede, po osnovu ranije ostvarenih podsticaja, subvencija i kredita;
3) za investiciju za koju podnosi zahtev ne koristi podsticaje po nekom drugom osnovu (subvencije, podsticaji, donacije), odnosno ako ista investicija nije predmet drugog postupka za korišćenje podsticaja, osim podsticaja u skladu sa posebnim propisom kojim se uređuje kreditna podrška registrovanim poljoprivrednim gazdinstvima;
4) je izmirilo dospele poreske obaveze;
5) je investicija iz Tabele realizovana u periodu od 16. oktobra prethodne kalendarske godine, a najkasnije do dana podnošenja zahteva za ostvarivanja prava na podsticaje;
6) je iznos pojedinačnog računa veći od 50.000 dinara i ako je na računu iznos za svaku pojedinačnu investiciju iz Tabele veći od 50.000 dinara;
7) dobavljač i podnosilac zahteva ne predstavljaju povezana lica.
Lice iz člana 6. ovog pravilnika koje ispunjava uslove iz člana 7. ovog pravilnika, pravo na podsticaje iz člana 3. stav 2. ovog pravilnika ostvaruje, i ako:
1) u Registru ima upisano poljoprivredno zemljište pod proizvodnjom biljnih kultura iz člana 2. tačka 1) ovog pravilnika;
2) je objekat koji je predmet investicije za koju se podnosi zahtev u njegovom vlasništvu ili ako na njemu ima pravo zakupa, odnosno korišćenja na osnovu ugovora zaključenog sa zakupodavcem - fizičkim licem ili jedinicom lokalne samouprave na period zakupa, odnosno korišćenja od najmanje pet godina počev od kalendarske godine za koju se podnosi zahtev za korišćenje podsticaja, s tim da ako je objekat predmet zakupa ne može imati upisane druge terete, osim predmetnog zakupa;
3) za objekat koji je predmet investicije za koju se podnosi zahtev ima dozvolu za upotrebu u skladu sa zakonom kojim se uređuje planiranje i izgradnja, odnosno u skladu sa zakonom kojim se uređuje ozakonjenje objekata;
4) je predmet investicije vezan za proizvodnju odgovarajuće vrste poljoprivrednih proizvoda iz člana 2. tačka 1) ovog pravilnika.
Lice iz člana 6. ovog pravilnika koje ispunjava uslove iz člana 7. ovog pravilnika, pravo na podsticaje iz člana 3. stav 3. ovog pravilnika ostvaruje, i ako:
1) ima odgovarajuću životinju obeleženu i registrovanu u skladu sa zakonom kojim se uređuje veterinarstvo;
2) u Registru ima prijavljen odgovarajući stočni fond (podatke o vrsti životinja i broju gazdinstva (HID) na kojima se drže ili uzgajaju);
3) je objekat koji je predmet investicije za koju se podnosi zahtev u njegovom vlasništvu ili ako na njemu ima pravo zakupa, odnosno korišćenja na osnovu ugovora zaključenog sa zakupodavcem - fizičkim licem ili jedinicom lokalne samouprave na period zakupa, odnosno korišćenja od najmanje pet godina počev od kalendarske godine za koju se podnosi zahtev za korišćenje podsticaja, s tim da ako je objekat predmet zakupa ne može imati upisane druge terete, osim predmetnog zakupa;
4) je objekat koji je predmet investicije upisan u Registar objekata, odnosno Registar odobrenih objekata, u skladu sa zakonom kojim se uređuje veterinarstvo.
Postupak za ostvarivanje prava na podsticaje pokreće se po zahtevu lica iz člana 6. ovog pravilnika sa podacima iz Registra.
Zahtev za ostvarivanje prava na podsticaje podnosi se ministarstvu nadležnom za poslove poljoprivrede - Upravi za agrarna plaćanja (u daljem tekstu: Uprava), za svaku kalendarsku godinu, u periodu od 15. aprila do 15. oktobra tekuće godine.
Zahtev iz stava 2. ovog člana podnosi se na Obrascu 1 - Zahtev za ostvarivanje prava na podsticaje za investicije u fizičku imovinu poljoprivrednog gazdinstva za izgradnju i opremanje objekata za unapređenje primarne poljoprivredne proizvodnje u ___________ godini, koji je odštampan uz ovaj pravilnik i čini njegov sastavni deo (u daljem tekstu: Zahtev).
U periodu iz stava 2. ovog člana isti podnosilac zahteva može podneti samo jedan zahtev za korišćenje podsticaja.
Zahtev iz stava 2. ovog člana može se podneti za jedan ili više podsticaja iz člana 4. ovog pravilnika, pri čemu zahtev može obuhvatiti jednu ili više prihvatljivih investicija iz Tabele, u okviru odgovarajuće vrste podsticaja.
Uz zahtev dostavlja se:
1) račun za nabavku predmetne investicije iz Tabele;
2) otpremnicu za nabavku predmetne investicije za koju je, u skladu sa posebnim propisima, utvrđena obaveza izdavanja otpremnice;
3) dokaz o izvršenom plaćanju predmetne investicije i to potvrdu o prenosu sredstava ili izvod overene od strane banke, a u slučaju kada je fizičko lice izvršilo gotovinsko ili plaćanje karticom može dostaviti samo fiskalni isečak;
4) garantni list za izvršenu nabavku predmetne investicije za koju je utvrđena obaveza izdavanja garantnog lista, odnosno izjavu dobavljača da ista ne podleže obavezi izdavanja garantnog lista;
5) jedinstvenu carinsku ispravu samo ako je podnosilac zahteva direktno izvršio uvoz predmeta investicije;
6) uverenje o izmirenim dospelim poreskim obavezama izdato od strane nadležne poreske uprave;
7) uverenje o izmirenim dospelim poreskim obavezama izdato od strane nadležnog organa jedinice lokalne samouprave;
8) potvrdu nadležnog organa jedinice lokalne samouprave prema mestu prebivališta, odnosno sedišta podnosioca zahteva da za predmetnu investiciju ne koristi podsticaje po nekom drugom osnovu (subvencije, podsticaji, donacije), odnosno da ista investicija nije predmet drugog postupka za korišćenje podsticaja;
9) potvrdu nadležnog pokrajinskog organa da za predmetnu investiciju ne koristi podsticaje po nekom drugom osnovu (subvencije, podsticaji, donacije), odnosno da ista investicija nije predmet drugog postupka za korišćenje podsticaja - ako podnosilac zahteva ima prebivalište, odnosno sedište na teritoriji autonomne pokrajine;
10) kopiju plana i izvod iz katastra nepokretnosti (prepis lista nepokretnosti, odnosno prepis posedovnog lista ako nije uspostavljen novi operat), odnosno izvod iz zemljišnih knjiga ako nije uspostavljen katastar nepokretnosti, za objekat koji je predmet investicije.
Uz zahtev za podsticaje iz člana 3. stav 2. tač. 1) i 4) i stav 3. tač. 1) i 3) ovog pravilnika, dostavlja se i:
1) ugovor sa ovlašćenim izvođačem radova;
2) građevinsku knjigu, odnosno drugu propisanu evidenciju u skladu sa zakonom kojim se uređuje planiranje i izgradnja;
3) okončana situacija za izvedene radove;
4) izjava ovlašćenog izvođača radova i nadzornog organa da su vrste i količine materijala iz računa iz stava 1. tačka 1) ovog člana ugrađene u objekat koji je predmet investicije - ako je podnosilac zahteva sam izvršio nabavku materijala.
Uz zahtev za podsticaje iz člana 3. stav 2. ovog pravilnika dostavlja se i upotrebna dozvola, odnosno rešenje o ozakonjenju za objekat koji je predmet investicije.
Uz zahtev za podsticaje iz člana 3. stav 3. ovog pravilnika dostavlja se rešenje o upisu u Registar objekata, odnosno Registar odobrenih objekata, u skladu sa zakonom kojim se uređuje veterinarstvo.
Ako je podnosilac zahteva preduzetnik, privredno društvo ili zemljoradnička zadruga pored dokumentacije iz stava 1. ovog člana uz zahtev dostavlja se i izvod iz Registra privrednih subjekata, kao i potvrde Agencije za privredne registre da:
1) nije registrovano da mu je izrečena pravnosnažna sudska ili upravna mera zabrane obavljanja delatnosti;
2) nije registrovano da je osuđivan zbog privrednog prestupa;
3) nije registrovan postupak likvidacije ili stečaja, niti je prestao da postoji usled sudske ili odluke drugog organa sa obavezujućom snagom;
4) je prema podacima iz finansijskog izveštaja, razvrstano u mikro, malo ili srednje pravno lice, u skladu sa zakonom kojim se uređuje računovodstvo - za privredna društva i zemljoradničke zadruge.
Ako podnosilac zahteva nije vlasnik objekta koji je predmet investicije, uz zahtev dostavlja i ugovor o zakupu ili ustupanju na korišćenje predmetnog objekta zaključen sa zakupodavcem - fizičkim licem ili jedinicom lokalne samouprave, sa rokom važenja od najmanje pet godina počev od kalendarske godine za koju se podnosi zahtev, a koji ugovor je upisan u katastar nepokretnosti kao jedini teret na predmetnom objektu.
Ako je podnosilac zahteva zemljoradnička zadruga, uz zahtev dostavlja i popunjen i overen Obrazac 2 - Tabela članova zadruge, koji je odštampan uz ovaj pravilnik i čini njegov sastavni deo.
Ako je podnosilac zahteva srednja škola, uz zahtev dostavlja i akt o mreži srednjih škola i rešenje o verifikaciji za obrazovni profil u području rada poljoprivrede, proizvodnje i prerade hrane, izdato od strane ministarstva nadležnog za poslove obrazovanja.
Dokumentacija iz stava 1. tač. 1)-5) ovog člana mora biti izdata u periodu od 16. oktobra prethodne kalendarske godine do dana podnošenja zahteva, kao i da glasi na podnosioca zahteva.
Ako podnosilac zahteva ne dostavi potrebnu dokumentaciju iz stava 1. tač. 6)-10), st. 3-5. i stav 8. ovog člana, Uprava po službenoj dužnosti od nadležnih organa pribavlja podatke o činjenicama o kojima se vodi službena evidencija u skladu sa zakonom koji uređuje opšti upravni postupak.
Uverenja iz člana 11. stav 1. tač. 6) i 7) ovog pravilnika i potvrde iz člana 11. stav 1. tač. 8) i 9) i stav 5. ovog pravilnika ne mogu da budu stariji od 30 dana od dana podnošenja zahteva.
Dokumenta koja se dostavljaju uz zahtev moraju da glase na podnosioca zahteva i prilažu se u originalu ili overenoj kopiji.
Dokumenta na stranom jeziku moraju biti prevedena na srpski jezik od strane ovlašćenog sudskog prevodioca.
Uprava vrši administrativnu obradu zahteva, proverom podataka iz zahteva, dokumentacije priložene uz zahtev kao i službenih evidencija.
Zahtev podnet od strane lica koje u skladu sa članom 6. ovog pravilnika nema pravo na podsticaje, preuranjen i neblagovremen zahtev, zahtev poslat faksom ili elektronskom poštom, zahtev sa dokumentacijom iz člana 11. stav 1. tač. 1)-5) ovog pravilnika koja ne glasi na podnosioca zahteva, odnosno koja je izdata nakon podnošenja zahteva, kao i svaki naredni zahtev istog podnosioca u tekućoj godini, Uprava odbacuje bez razmatranja.
Direktor Uprave rešenjem utvrđuje pravo na korišćenje podsticaja i iznos podsticaja.
Podsticaji se utvrđuju u procentualnom iznosu od vrednosti realizovane prihvatljive investicije umanjene za iznos sredstava na ime poreza na dodatu vrednost, u skladu sa zakonom kojim se uređuju podsticaji u poljoprivredi i ruralnom razvoju, odnosno posebnim propisom kojim se uređuje raspodela podsticaja u poljoprivredi i ruralnom razvoju.
Ako je podnosilac zahteva sam izvršio uvoz predmeta investicije, vrednost realizovane prihvatljive investicije iz stava 1. ovog člana predstavlja statistička vrednost robe u dinarima utvrđena u jedinstvenoj carinskoj ispravi iz člana 11. stav 1. tačka 5) ovog pravilnika.
Procentualni iznos podsticaja za područja sa otežanim uslovima rada u poljoprivredi utvrđuje sa prema mestu u kome se nalazi objekat koji je predmet podsticaja, u skladu sa posebnim propisom koji određuje područja sa otežanim uslovima rada u poljoprivredi.
Najviši ukupni iznos podsticaja po podnosiocu zahteva je 8.000.000 dinara.
Podsticaji se isplaćuju na osnovu rešenja Uprave, na namenski račun korisnika podsticaja upisan u Registar.
Podsticaji se isplaćuju po redosledu podnošenja uredno podnetih zahteva u skladu sa zakonom kojim se uređuju podsticaji u poljoprivredi i ruralnom razvoju, a do iznosa finansijskih sredstava utvrđenog posebnim propisom kojim se uređuje raspodela podsticaja u poljoprivredi i ruralnom razvoju.
Korisnik podsticaja treba da namenski koristi, ne otuđi i ne omogući drugom licu korišćenje predmeta podsticaja u roku od pet godina od dana konačnosti rešenja iz člana 15. stav 1. ovog pravilnika, kao i da se pridržava drugih obaveza korisnika podsticaja, u skladu sa zakonom koji uređuje podsticaji u poljoprivredi i ruralnom razvoju.
Danom stupanja na snagu ovog pravilnika prestaju da važe odredbe člana 4. tač. 5), 6) i 7) Pravilnika o podsticajima za investicije u poljoprivredi za unapređenje konkurentnosti i dostizanje standarda kvaliteta kroz podršku u primarnu proizvodnju biljnih kultura ("Službeni glasnik RS", broj 38/16), kao i odredbe tog pravilnika u delu koji se odnosi na ostvarivanja prava za korišćenje tih podsticaja.
Danom stupanja na snagu ovog pravilnika prestaju da važe odredbe člana 4. tač. 2), 3) i 8) Pravilnika o podsticajima za investicije u poljoprivredi za unapređenje konkurentnosti i dostizanje standarda kvaliteta kroz podršku u primarnu stočarsku proizvodnju ("Službeni glasnik RS", broj 38/16), kao i odredbe tog pravilnika u delu koji se odnosi na ostvarivanja prava za korišćenje tih podsticaja.
Ovaj pravilnik stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije".
Prilog i obrasce 1 i 2, koji su sastavni deo ovog pravilnika, možete pogledati OVDE