PRAVILNIKO PODSTICAJIMA PROGRAMIMA ZA DIVERSIFIKACIJU DOHOTKA I UNAPREĐENJE KVALITETA ŽIVOTA U RURALNIM PODRUČJIMA KROZ PODRŠKU MLADIM POLJOPRIVREDNICIMA("Sl. glasnik RS", br. 29/2017 i 33/2017) |
Ovim pravilnikom bliže se propisuju vrste podsticaja programima za diversifikaciju dohotka i unapređenje kvaliteta života u ruralnim područjima kroz podršku mladim poljoprivrednicima, uslovi, način ostvarivanja prava na podsticaje, obrazac prijave na konkurs za ostvarivanje prava na podsticaje, kao i maksimalni iznos podsticaja po korisniku.
Pojedini izrazi upotrebljeni u ovom pravilniku imaju sledeće značenje:
1) dobavljač jeste pravno lice ili preduzetnik koje podnosiocu prijave na konkurs izdaje predračun, odnosno ponudu za nabavku predmeta investicije koji se odnosi na opremu i mehanizaciju;
2) povezana lica jesu nosilac i članovi porodičnog poljoprivrednog gazdinstva, supružnici, vanbračni partneri, krvni srodnici u pravoj liniji, krvni srodnici u pobočnoj liniji zaključno sa trećim stepenom srodstva, srodnici po tazbini do drugog stepena srodstva, usvojilac i usvojenik, lica između kojih je izvršen prenos upravljačkih prava i lica koja su povezana u smislu zakona kojim se uređuje porez na dobit pravnih lica;
2a) poreske obaveze jesu obaveze po osnovu poreskih davanja, osim doprinosa po osnovu obaveznog socijalnog osiguranja;
3) predračun jeste profaktura, predugovor, ponuda ili druga vrsta predračuna koja sadrži: poslovno ime proizvođača, odnosno vlasnika (u slučaju nabavke kvalitetnih priplodnih grla i/ili selekcionisanih pčelinjih matica) predmetne investicije; godinu proizvodnje, odnosno starost životinja; tip, odnosno model mašina i opreme; ukupnu vrednost predmeta investicije; iznos poreza na dodatu vrednost; način i rok isporuke kao i druge podatke koji se odnose na nabavku predmeta investicije;
4) realizacija investicije jeste izvršenje svih radnji vezanih za nabavku predmeta investicije, osim pribavljanja predračuna, i to: zaključenje kupoprodajnog ugovora, promet robe, izdavanje dokumenata koji prate robu, preuzimanje robe, isplata cene u potpunosti, kao i stavljanje investicije u funkciju u skladu sa namenom;
5) član uže porodice jeste bračni drug, dete rođeno u braku i van braka, usvojeno dete i pastorak.
Podsticaji obuhvataju podršku programima za diversifikaciju dohotka i unapređenje kvaliteta života u ruralnim područjima kroz podršku mladim poljoprivrednicima, i to:
1) podsticaji programu za podršku investicijama za razvoj i unapređenje primarne biljne proizvodnje i pripreme poljoprivrednih proizvoda za tržište na poljoprivrednim gazdinstvima mladih poljoprivrednika;
2) podsticaji programu za podršku investicijama za razvoj i unapređenje primarne stočarske proizvodnje na poljoprivrednim gazdinstvima mladih poljoprivrednika;
3) podsticaji programu za podršku investicijama za razvoj i unapređenje prerade mleka, povrća i voća na poljoprivrednim gazdinstvima mladih poljoprivrednika.
Podsticaji iz člana 3. ovog pravilnika dati su u Prilogu 1 - Podsticaji za investicije u okviru programa koji se odnose na diversifikaciju dohotka i unapređenje kvaliteta života u ruralnim područjima kroz podršku mladim poljoprivrednicima, koji je odštampan uz ovaj pravilnik i čini njegov sastavni deo (u daljem tekstu: Prilog 1).
Podsticajima se ne nadoknađuju:
1) porezi, uključujući i porez na dodatu vrednost;
2) carinske, uvozne i ostale administrativne takse, kao i naknada za potrebne saglasnosti od državnih institucija i javnih preduzeća;
3) troškovi bankarske provizije, troškovi jemstva i slično;
4) troškovi prevoza, montaže i drugi operativni troškovi;
5) kupovina polovne opreme, mehanizacije i materijala;
6) doprinos u naturi (sopstveni rad i materijal podnosioca prijave);
7) nabavka predmetne investicije iz Priloga 1 ovog pravilnika putem lizinga, cesije, kompenzacije, asignacije ili na drugi način koji predstavlja neki oblik gašenja obaveze putem prebijanja dugova.
Pravo na podsticaje iz člana 3. ovog pravilnika, u skladu sa zakonom kojim se uređuju podsticaji u poljoprivredi i ruralnom razvoju ima:
1) fizičko lice - nosilac komercijalnog porodičnog poljoprivrednog gazdinstva, i
2) preduzetnik.
Lice iz stava 1. tačka 1) ovog člana ima pravo na podsticaje iz člana 3. tač. 1) i 2) ovog pravilnika.
Lice iz stava 1. tačka 2) ovog člana ima pravo podsticaje iz člana 3. tačka 3) ovog pravilnika.
Lice iz člana 6. ovog pravilnika ostvaruje pravo na podsticaje, ako:
1) je upisano u Registar poljoprivrednih gazdinstava i nalazi se u aktivnom statusu;
2) na dan podnošenja prijave na konkurs ima navršenih 18 godina života, a najviše 40 godina života;
3) nema nerealizovanih investicija za koje su mu odobrena podsticajna sredstva na osnovu zakona kojim se uređuju podsticaji u poljoprivredi i ruralnom razvoju;
4) nema evidentiranih dospelih neizmirenih dugovanja prema ministarstvu nadležnom za poslove poljoprivrede, po osnovu ranije ostvarenih podsticaja, subvencija i kredita;
5) za investiciju, za koju podnosi prijavu na konkurs, ne koristi podsticaje po nekom drugom osnovu (subvencije, podsticaji, donacije), odnosno ako ista investicija nije predmet drugog postupka za korišćenje podsticaja, osim podsticaja u skladu sa posebnim propisom kojim se uređuje kreditna podrška registrovanim poljoprivrednim gazdinstvima;
6) je izmirilo dospele poreske obaveze;
7) nema svojstvo povezanog lica sa dobavljačem odnosno vlasnikom.
Lice iz člana 6. stav 1. tačka 2) ovog pravilnika ostvaruje pravo na podsticaje, ako pored uslova iz stava 1. ovog člana ispunjava i sledeće uslove:
1) da je registrovano kod Agencije za privredne registre;
2) ima u svojini, odnosno u zakupu objekat (najmanje na period od pet godina računajući od kalendarske godine podnošenja prijave) u kojem se realizuje investicija;
3) nije registrovano da mu je izrečena pravosnažna sudska ili upravna mera zabrane obavljanja delatnosti;
4) nije registrovano da je osuđivano zbog privrednog prestupa;
5) nije registrovan postupak likvidacije ili stečaja, niti je prestao da postoji usled sudske ili odluke drugog organa sa obavezujućom snagom.
Lice iz člana 6. stav 1. tačka 2) ovog pravilnika, koje ispunjava odgovarajuće opšte uslove, ostvaruje pravo na podsticaje za investicije za preradu mleka ako ima rešenje o ispunjenosti veterinarsko-sanitarnih uslova, odnosno opštih i posebnih uslova higijene hrane (u daljem tekstu: rešenje o ispunjenosti veterinarsko-sanitarnih uslova i uslova higijene hrane).
Lice iz člana 6. stav 1. tačka 2) ovog pravilnika, koje ispunjava odgovarajuće opšte uslove, ostvaruje pravo na podsticaje za investicije za preradu povrća i voća ako je upisano u Centralni registar objekata u skladu sa propisima kojima se uređuje bezbednost hrane.
Postupak za ostvarivanje prava na podsticaje pokreće se podnošenjem prijave na konkurs, koji raspisuje Ministarstvo poljoprivrede i zaštite životne sredine - Uprava za agrarna plaćanja (u daljem tekstu: Uprava), za svaku kalendarsku godinu.
Konkurs iz stava 1. ovog člana naročito sadrži obrazac prijave na konkurs, uslove za ostvarivanje prava na podsticaje, dokumentaciju, elemente rangiranja, način utvrđivanja rang liste, rok za podnošenje prijave na konkurs, kao i drugu dokumentaciju i ostale informacije.
Tekst konkursa objavljuje se na zvaničnoj internet stranici ministarstva nadležnog za poslove poljoprivrede, odnosno na zvaničnoj internet stranici Uprave.
Prijava na konkurs podnosi se na Obrascu - Prijava za ostvarivanje podsticaja za podršku programima koji se odnose na diversifikaciju dohotka i unapređenje kvaliteta života u ruralnim područjima kroz podršku mladim poljoprivrednicima, koji je odštampan uz ovaj pravilnik i čini njegov sastavni deo (u daljem tekstu: prijava na konkurs), a u roku propisanom konkursom.
Podnosilac prijave na konkurs podnosi samo jednu prijavu za korišćenje podsticaja u kalendarskoj godini.
Prijava na konkurs podnosi se za jednu ili više investicija datih u Prilogu 1 ovog pravilnika.
Uverenja i potvrde koje se dostavljaju uz prijavu na konkurs ne mogu biti starija od 30 dana od dana podnošenja.
Sva dokumenta koja se dostavljaju uz prijavu na konkurs treba da glase na podnosioca prijave i prilažu se u originalu ili overenoj kopiji, ako ovim pravilnikom nije propisano drugačije.
Dokumenta na stranom jeziku treba da budu prevedena na srpski jezik od strane ovlašćenog sudskog prevodioca.
Uz prijavu na konkurs podnosilac prijave dostavlja:
1) predračun za nabavku investicija datih u Prilogu 1 ovog pravilnika, ne stariji od 30 dana od dana podnošenja prijave;
2) izjavu dobavljača, odnosno vlasnika da može izvršiti isporuku predmeta investicije iz predračuna u roku od 150 dana od dana izdavanja predračuna, kao i da nema svojstvo povezanog lica sa podnosiocem prijave na konkurs, datu u Prilogu 2 - Izjava dobavljača odnosno vlasnika, koji je odštampan uz ovaj pravilnik i čini njegov sastavni deo;
3) uverenje o izmirenim dospelim poreskim obavezama izdato od strane nadležne poreske uprave;
4) uverenje o izmirenim dospelim poreskim obavezama izdato od strane nadležnog organa jedinice lokalne samouprave;
5) potvrdu nadležnog organa jedinice lokalne samouprave prema mestu prebivališta, odnosno sedišta podnosioca prijave na konkurs da za predmetnu investiciju ne koristi podsticaje po nekom drugom osnovu (subvencije, podsticaji, donacije), odnosno da ista investicija nije predmet drugog postupka za korišćenje podsticaja;
6) potvrdu nadležnog pokrajinskog organa da za predmetnu investiciju ne koristi podsticaje po nekom drugom osnovu (subvencije, podsticaji, donacije), odnosno da ista investicija nije predmet drugog postupka za korišćenje podsticaja - ako podnosilac prijave ima prebivalište, odnosno sedište na teritoriji autonomne pokrajine;
7) uverenje iz matične knjige rođenih za podnosioca prijave na konkurs;
8) uverenje o aktivnom statusu registrovanog poljoprivrednog gazdinstva.
Ako je podnosilac prijave na konkurs lice iz člana 6. stav 1. tačka 2) ovog pravilnika, pored dokumentacije iz stava 1. ovog člana dostavlja i:
1) izvod iz Registra privrednih subjekata;
2) potvrde Agencije za privredne registre da:
(1) nije registrovano da mu je izrečena pravosnažna sudska ili upravna mera zabrane obavljanja delatnosti,
(2) nije registrovano da je osuđivano zbog privrednog prestupa,
(3) nije registrovan postupak likvidacije ili stečaja, niti je prestao da postoji usled sudske ili odluke drugog organa sa obavezujućom snagom;
3) dokaz da ima u svojini, odnosno u zakupu objekat u kojem se realizuje investicija, i to:
(1) izvod iz katastra nepokretnosti za parcelu na kojoj se objekat nalazi, ili
(2) ugovor o zakupu.
Ako podnosilac prijave na konkurs ne dostavi potrebnu dokumentaciju iz stava 1. tač. 3)-8) i stava 2. tač. 1), 2) i 3) podtačka (1) ovog člana, Uprava po službenoj dužnosti od nadležnih organa pribavlja podatke o činjenicama o kojima se vodi službena evidencija u skladu sa zakonom koji uređuje opšti upravni postupak.
Ako je podnosilac prijave na konkurs lice iz člana 6. stav 1. tačka 2) ovog pravilnika, pored dokumentacije iz člana 12. ovog pravilnika dostavlja i rešenje o ispunjenosti veterinarsko-sanitarnih uslova i uslova higijene hrane, odnosno potvrdu o upisu u Centralni registar objekata.
Ako podnosilac prijave na konkurs ne dostavi potrebnu dokumentaciju iz stava 1. ovog člana, Uprava po službenoj dužnosti od nadležnih organa pribavlja podatke o činjenicama o kojima se vodi službena evidencija u skladu sa zakonom koji uređuje opšti upravni postupak.
Elementi za rangiranje podnosilaca prijava na konkurs dati su u Tabeli - Elementi za bodovanje podnosilaca prijava na konkurs u svrhu rangiranja.
Tabela - Elementi za bodovanje podnosilaca prijava na konkurs u svrhu rangiranja
Redni broj |
ELEMENT - OPŠTI NAZIV |
OSTVARIVANJE ELEMENATA |
BROJ BODOVA |
MAKSIMALNI |
1. |
Investicije se odnose na pripremu za prodaju ili preradu primarnih poljoprivrednih proizvoda u svrhu ostvarivanja dodatne vrednosti poljoprivrednih proizvoda |
Da |
5 |
5 |
Ne |
0 |
|||
2. |
Podnosilac prijave na konkurs je osoba ženskog pola |
Da |
5 |
5 |
Ne |
0 |
|||
3. |
Podnosilac prijave na konkurs ima odgovarajuće obrazovanje iz oblasti poljoprivrede/veterine/prehrambene tehnologije ili iskustvo u poljoprivrednoj proizvodnji |
Stečeno visoko obrazovanje iz stručne oblasti biotehničke nauke na studijama prvog i drugog stepena (inženjer poljoprivrede, strukovni inženjer poljoprivrede, dipl. inženjer poljoprivrede, master inženjer poljoprivrede, specijalista inženjer poljoprivrede, specijalista strukovni inženjer poljoprivrede) ili iz stručne oblasti tehnološko inženjerstvo - odsek za prehrambenu tehnologiju na studijama prvog i drugog stepena (inženjer tehnologije, strukovni inženjer tehnologije, dipl. inženjer tehnologije, master inženjer tehnologije, specijalista inženjer tehnologije, specijalista struk. inženjer tehnologije) ili iz naučne oblasti veterinarske nauke na studijama prvog i drugog stepena, odnosno na osnovnim studijama u trajanju od najmanje četiri godine ili specijalističkim studijama na fakultetu |
20 |
20 |
Završena srednja stručna škola u četvorogodišnjem trajanju poljoprivrednog, prehrambenog ili veterinarskog smera |
10 |
|||
Iskustvo u poljoprivrednoj proizvodnji kao nosilac ili član registrovanog poljoprivrednog gazdinstva od najmanje tri godine |
5 |
|||
4. |
Stepen razvijenosti opštine gde se nalazi prebivalište/sedište podnosioca prijave na konkurs, u skladu sa propisima kojima se uređuje regionalni razvoj |
Grupa 1 |
0 |
20 |
Grupa 2 |
10 |
|||
Grupa 3 |
15 |
|||
Grupa 4 |
20 |
|||
5. |
Status podnosioca prijave na konkurs u odnosu na zaposlenje - ZA FIZIČKO LICE/poslovanje sa pozitivnim bilansom uspeha - ZA PREDUZETNIKA |
Na dan podnošenja prijave na konkurs, nezaposleno duže od dve godine neprekidno/poslovanje sa pozitivnim bilansom uspeha u najmanje dve prethodne poslovne godine |
15 |
15 |
Na dan podnošenja prijave na konkurs, nezaposleno kraće od dve godine neprekidno/poslovanje sa pozitivnim bilansom uspeha u prethodnoj poslovnoj godini |
10 |
|||
Na dan podnošenja prijave na konkurs, podnosilac prijave je prijavljen na osnovu PIO za poljoprivrednike - zaposlen isključivo u poljoprivredi / preduzetnik otpočeo sa radom u godini podnošenja prijave na konkurs |
5 |
|||
6. |
Podnosilac prijave na konkurs ima prebivalište/sedište u području sa otežanim uslovima rada u poljoprivredi u skladu sa propisom kojim se određuju područja sa otežanim uslovima rada u poljoprivredi |
Da |
20 |
20 |
Ne |
0 |
|||
7. |
Broj članova uže porodice podnosioca prijave na konkurs |
1 |
0 |
15 |
2 |
3 |
|||
3 |
6 |
|||
4 |
9 |
|||
5-6 |
12 |
|||
>6 |
15 |
|||
Ukupno, maksimalan broj bodova na konkursu |
100 |
|||
Uz prijavu na konkurs podnosilac prijave, ukoliko ispunjava određeni element rangiranja, dostavlja:
1) dokaz o stečenom visokom obrazovanju iz stručne oblasti biotehničke nauke na studijama prvog i drugog stepena (inženjer poljoprivrede, strukovni inženjer poljoprivrede, dipl. inženjer poljoprivrede, master inženjer poljoprivrede, specijalista inženjer poljoprivrede, specijalista struk. inženjer poljoprivrede) ili stručne oblasti tehnološko inženjerstvo - odsek za prehrambenu tehnologiju na studijama prvog i drugog stepena (inženjer tehnologije, strukovni inženjer tehnologije, dipl. inženjer tehnologije, master inženjer tehnologije, specijalista inženjer tehnologije, specijalista struk. inženjer tehnologije) ili naučne oblasti veterinarske nauke na studijama prvog i drugog stepena, odnosno na osnovnim studijama u trajanju od najmanje četiri godine ili specijalističkim studijama na fakultetu ili završenoj srednjoj stručnoj školi u četvorogodišnjem trajanju, poljoprivrednog, prehrambenog ili veterinarskog smera;
2) dokaz Nacionalne službe za zapošljavanje o trajanju perioda nezaposlenosti;
3) dokaz o svojstvu osiguranika fonda za PIO poljoprivrednika;
4) bilans uspeha za prethodnu poslovnu godinu odnosno za najmanje dve prethodne poslovne godine;
5) izjavu o broju članova uže porodice, datu u Prilogu 3 - Izjava podnosioca prijave na konkurs o broju članova uže porodice, koji je odštampan uz ovaj pravilnik i čini njegov sastavni deo.
Uprava razmatra prijave na konkurs i utvrđuje ispunjenost uslova za dodelu podsticaja kao i rang listu podnosilaca prijava na konkurs.
Prijavu na konkurs podnetu od strane lica koje ne ispunjava uslove u skladu sa čl. 7. i 8. ovog pravilnika, preuranjenu i neblagovremenu prijavu, prijavu poslatu faksom ili elektronskom poštom, prijavu na konkurs sa dokumentacijom koja ne glasi na podnosioca, kao i svaku narednu prijavu na konkurs istog podnosioca podnetu u periodu trajanja konkursa, Uprava odbacuje bez razmatranja.
U slučaju kada postoji više podnosilaca prijava na konkurs sa istim brojem bodova prema elementima za rangiranje, prednost ima podnosilac prijave na konkurs koji je ranije podneo prijavu.
U slučaju kada se rang listom utvrdi da nema dovoljno sredstava za sve rangirane podnosioce prijave na konkurs, sredstva se isplaćuju na osnovu rang liste, a do visine raspoloživih sredstava utvrđenih u skladu sa posebnim propisom kojim se uređuje raspodela podsticaja u poljoprivredi i ruralnom razvoju.
Rang lista podnosilaca prijava na konkurs se objavljuje na zvaničnoj internet stranici ministarstva nadležnog za poslove poljoprivrede, odnosno na zvaničnoj internet stranici Uprave.
Direktor Uprave rešenjem utvrđuje pravo na podsticaje i iznos podsticaja, u skladu sa rang listom.
Rešenjem iz stava 1. ovog člana utvrđuje se: korisnik podsticaja; predmet i obim investicije; iznos sredstava koji se dodeljuje korisniku podsticaja; način prenosa ostvarenog iznosa podsticaja; rok za realizaciju investicije; rok za dostavljanje dokumentacije kojom se dokazuje realizacija investicije; rok do kada se predmet investicije ne sme otuđiti i/ili mu se promeniti prvobitna namena; rok čuvanja dokumentacije koja se odnosi na investicije; kao i drugi podaci.
U roku određenom rešenjem kojim je odobreno korišćenje podsticaja korisnik podsticaja dostavlja:
1) račun o realizovanoj investiciji;
2) dokaz o izvršenom plaćanju realizovane investicije i to potvrda o prenosu sredstava ili izvod, overeni od strane banke, a u slučaju kada je fizičko lice izvršilo gotovinsko plaćanje dostavlja se samo fiskalni isečak;
3) otpremnicu za realizovanu investiciju, za koju je u skladu sa posebnim propisima utvrđena obaveza izdavanja otpremnice;
4) garantni list za realizovanu investiciju za koju je utvrđena obaveza izdavanja garantnog lista odnosno izjava dobavljača da ne postoji obaveza izdavanja garantnog lista;
5) jedinstvenu carinsku deklaraciju - ako je podnosilac prijave na konkurs izvršio uvoz realizovane investicije.
Podsticaji se utvrđuju u procentualnom iznosu od vrednosti realizovane investicije u skladu sa zakonom kojim se uređuju podsticaji u poljoprivredi i ruralnom razvoju, odnosno posebnim propisom kojim se uređuje raspodela podsticaja u poljoprivredi i ruralnom razvoju.
Maksimalni iznos podsticaja koji korisnik podsticaja može da ostvari u jednoj kalendarskoj godini je 1.200.000,00 dinara.
Ovaj pravilnik stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije".
Priloge 1-3 i obrazac, koji su sastavni deo ovog pravilnika, možete pogledati OVDE