REŠENJEo davanju saglasnosti na Pravilnik o kriterijumima i postupku dodele sredstava iz budžeta grada Kruševca za sufinansiranje i finansiranje programa i projekata od javnog interesa u oblasti socijalne zaštite, boračko-invalidske zaštite i zaštite lica sa invaliditetom("Sl. list grada Kruševca", br. 1/2017) |
I - Daje se saglasnost na Pravilnik o kriterijumima i postupku dodele sredstava iz budžeta grada Kruševca za sufinansiranje i finansiranje programa i projekata od javnog interesa u oblasti socijalne zaštite, boračko-invalidske zaštite i zaštite lica sa invaliditetom.
II - Pravilnik o kriterijumima i postupku dodele sredstava iz budžeta grada Kruševca za sufinansiranje i finansiranje programa i projekata od javnog interesa ("Službeni list grada Kruševca" br. 7/10 i 1/13 i 1/15) stavlja se van snage.
III - Rešenje objaviti u "Službenom listu grada Kruševca".
* * *
Na osnovu člana 38. stav 5. Zakona o udruženjima ("Službeni glasnik RS", br. 51/09, 99/11) i člana 48. Statuta grada Kruševca ("Službeni list grada Kruševca", br. 8/08, 5/11 i 8/15) Komisija za izbor programa i projekata od javnog interesa u oblasti socijalne zaštite, boračko invalidske zaštite, zaštite lica sa invaliditetom, zaštite interno raseljenih i izbeglih lica i društvene brige o starima grada Kruševca na sednici održanoj dana 12.01.2017. godine donosi
PRAVILNIK
O KRITERIJUMIMA I POSTUPKU DODELE SREDSTAVA IZ BUDŽETA GRADA KRUŠEVCA ZA SUFINANSIRANJE I FINANSIRANJE PROGRAMA I PROJEKATA OD JAVNOG INTERESA U OBLASTI SOCIJALNE ZAŠTITE, BORAČKO-INVALIDSKE ZAŠTITE I ZAŠTITE LICA SA INVALIDITETOM
Ovim Pravilnikom propisuju se merila, kriterijumi i postupak dodele sredstava za finansiranje i sufinansiranje programa i projekata koji su od javnog interesa, iz budžeta grada Kruševca (u daljem tekstu: Grad).
Pod programima i projektima iz člana 1. ovog Pravilnika, smatraju se programi i projekti u oblasti: socijalne zaštite, boračko-invalidske zaštite i zaštite lica sa invaliditetom.
Oblasti iz kojih će se na osnovu javnog konkursa finansirati i sufinansirati programi i projekti su:
1) socijalna zaštita,
2) boračko-invalidska zaštita,
3) zaštita lica sa invaliditetom.
Sredstava za finansiranje i sufinansiranje programa i projekata iz člana 2. ovog Pravilnika obezbeđuju se Odlukom o budžetu Grada, za svaku kalendarsku godinu, na poziciji Gradske uprave.
Pravo podnošenja prijave za finansiranje ili sufinansiranje programa, odnosno projekata od javnog interesa imaju udruženja građana i drugi pravni subjekti registrovani za obavljanje delatnosti društvenog i humanitarnog karaktera, u skladu sa strateškim ciljevima.
Subjekti iz stava 1. ovog člana imaju pravo da podnesu prijavu za finansiranje ili sufinansiranje programa i projekata od javnog interesa, pod uslovom da im je registrovano sedište ili ogranak na teritoriji grada Kruševca i da obavljaju delatnost na području Grada.
III - MERILA I KRITERIJUMI ZA IZBOR PROGRAMA I PROJEKATA
Merila i kriterijumi za izbor programa i projekata definišu se kao osnovna i posebna merila i kriterijumi za svaku od oblasti iz člana 3. ovog Pravilnika.
Posebna merila i kriterijume za izbor programa i projekata utvrđuje nadležna Komisija za izbor programa i projekata od javnog interesa (u daljem tekstu: Komisija).
Osnovna merila i kriterijumi za izbor programa i projekata koji se finansiraju ili sufinansiraju iz budžeta grada su:
- usklađenost sa usvojenim strateškim dokumentima na nacionalnom i lokalnom nivou;
- usklađenost sa javnim potrebama i interesima građana;
- podsticanje solidarnosti, zaštite, samopomoći i pomoći licima u specifičnim životnim situacijama;
- usmerenost ka što većem broju korisnika;
- stepen uspešnosti aplikanta u realizovanju prethodnih programa i projekata.
IV - POSTUPAK RASPISIVANJA KONKURSA I IZBOR PROGRAMA I PROJEKATA
Finansiranje programa i projekata iz člana 2. ovog Pravilnika vrši se na osnovu Javnog konkursa. Tekst Konkursa utvrđuje Komisija i dostavlja Načelniku Gradske uprave.
Konkurs raspisuje Načelnik Gradske uprave, najmanje jednom godišnje, na predlog Komisije.
Konkursni postupak sprovodi Komisija.
Komisija ima pet članova koje imenuje Gradsko veće grada Kruševca.
Rešenjem o imenovanju Komisije utvrđuju se zadaci i druga pitanja od značaja za rad Komisije.
Komisija donosi Poslovnik o radu.
Konkurs se objavljuje na zvaničnoj internet strani grada Kruševca (www.krusevac.rs).
Konkurs sadrži:
- opis programa/projekta,
- oblast i iznos sredstava za koji se raspisuje konkurs,
- subjekte ovlašćene za podnošenje prijave,
- opšta merila i kriterijume za podnosioca prijave,
- posebna merila i kriterijume za oblast za koju se raspisuje konkurs (ukoliko postoje),
- obrazac prijave na konkurs,
- spisak priloga koji se obavezno prilažu uz prijavu,
- rok za podnošenje prijave i adresa,
- rok za donošenje odluke o izboru programa i projekata,
- napomenu da se nepotpune, neblagovremene i prijave koje nisu predate na propisanom obrascu neće uzeti u razmatranje,
- napomena da se prijave predate od strane podnosioca koji je nenamenski utrošio sredstva u prethodnoj godini neće uzeti u razmatranje,
- način obaveštavanja o ishodu Konkursa,
- i druge odredbe od važnosti za realizaciju konkursa.
Konkursna dokumentacija sadrži:
1. Osnovna dokumentacija:
1.1.obrazac prijave programa - projekata (u tri primerka) koji sadrži:
- podatke o nosiocu programa - projekata
- naziv programa - projekata
- lokacija realizacije programa - projekata
- druga pravna lica uključena u program - projekat
- povezanost programa sa Strategijom razvoja socijalne politike grada Kruševca
- obrazloženje programa - projekata
- opšti ciljevi programa - projekata
- posebni ciljevi programa - projekata
- opis problema
- ciljna grupa i korisnici programa - projekata
- očekivani rezultati i indikatori postignuća
- aktivnosti
- vremenska skala aktivnosti praćenje i evaluacija
- rizici
- pretpostavke za uspešno ostvarivanje ciljeva
- upravljanje programom - projektom
- profil (stručni kapacitet) pružaoca usluga
- budžet
- projekcija za narednu fazu
1.2. tabelarni budžet,
1.3. narativni budžet.
2. Obavezna prateća dokumentacija:
2.1. overena fotokopija statuta i rešenja o upisu podnosioca prijave u registar,
2.2. pisana izjava o sufinansiranju ukoliko učesnik konkursa obezbeđuje deo sopstvenih sredstava,
2.3. kopija ugovora ili pisanu izjavu o obezbeđenoj donaciji u slučaju sufinansiranja,
2.4. izjava o partneru (ukoliko se program - projekat realizuje u partnerstvu),
2.5. protokol o saradnji sa partnerom,
2.6. kopija izveštaja o stanju računa podnosioca prijave (bilans stanja i bilans uspeha za prethodnu godinu sa dokazom da je izveštaj podnet Agenciji za privredne registre),
2.7. odluka nadležnog organa podnosioca prijave o usvajanju programa rada za tekuću godinu,
2.8. odluka nadležnog organa podnosioca prijave o usvajanju programa-projekta kojim se konkuriše za sredstva budžeta,
2.9. podatke o načinu finansiranja programskih i projektnih aktivnosti podnosioca prijave u poslednje tri godine (budžet Grada, ministarstvo ili drugi izvori finansiranja-donatori, partneri i sl.).
3. Poželjna dokumentacija:
3.1. Dosadašnja iskustva podnosioca programa - projekta, stručnost koordinatora i ključnih stručnjaka uključenih u program - projekat.
Prijava na konkurs podnosi se Komisiji, na obrascu "Prijava na Konkurs za finansiranje programa/projekata od javnog interesa u oblasti ___________".
Za svaki program, odnosno projekat, podnosi se posebna prijava.
Kompletna konkursna dokumentacija se dostavlja u jednoj zatvorenoj koverti.
Prijave se predaju na pisarnici Gradske uprave grada Kruševca ili poštom na adresu: "Gradska uprava grada Kruševca - Komisiji za izbor programa i projekata od javnog interesa, ul. Gazimestanska br. 1, Kruševac".
Blagovremenom dostavom smatra se preporučena pošiljka predata pošti najkasnije do isteka poslednjeg dana utvrđenog roka za predaju konkursne dokumentacije (pečat pošte), bez obzira na datum prispeća.
Komisija razmatra prijave i u skladu sa uslovima Konkursa, sačinjava odluku o izboru programa i projekata koji će se finansirati ili sufinansirati, sa navedenim iznosima novčanih sredstava.
Pre donošenja odluke Komisija može podnosiocu prijave predložiti da izvrši određene izmene u programu ili projektu u pogledu aktivnosti i troškova njihove realizacije.
O sprovedenom postupku Komisija vodi zapisnik i donosi Odluku o izboru programa i projekata koji se finansiraju ili sufinansiraju iz budžeta grada, i istu dostavlja Gradskom veću grada Kruševca radi davanja saglasnosti.
Rok za donošenje Odluke je 15 dana od dana zaključenja Konkursa.
Po dobijanju saglasnosti Gradskog veća načelnik Gradske uprave donosi Rešenje o finansiranju i sufinansiranju programa-projekata iz budžeta grada Kruševca.
Rešenje o finansiranju i sufinansiranju programa-projekata biće objavljeno na sajtu grada Kruševca.
V - POSTUPAK REALIZACIJE I KONTROLE ODOBRENIH PROGRAMA-PROJEKATA
Na osnovu Odluke Komisije i Rešenja iz člana 14. ovog Pravilnika Načelnik Gradske uprave grada Kruševca zaključuje Ugovor o finansiranju i sufinansiranju programa i projekata od javnog interesa, koji sadrži:
- naziv programa - projekta i kratak opis usluge,
- iznos sredstava koji se dodeljuju za realizaciju programa - projekta,
- ukupna vrednost programa - projekta,
- procentualno učešće grada u ukupnoj vrednosti programa - projekta,
- datum početka i završetka programa - projekta,
- prava i obaveze ugovornih strana,
- uslove za raskid Ugovora pre isteka vremena na koji je zaključen,
- prava i obaveze ugovornih strana u slučaju raskida ugovora pre isteka vremena na koji je zaključen,
- način rešavanja sporova,
- način izveštavanja,
- mogućnost produženja ugovornog odnosa,
- dinamika izveštavanja o utrošenim sredstvima,
- postupak povraćaja sredstava ukoliko nadležni organ Gradske uprave utvrdi da korisnik dobijena sredstva nije iskoristio namenski,
- i druga prava i obaveze ugovornih strana.
Realizatori programa i projekata dužni su da dostavljaju izveštaj Komisiji o utrošku sredstava, odnosno realizaciji aktivnosti predviđenih programom - projektom, periodično, a konačni narativni i finansijski izveštaj najkasnije 30 dana po završetku programa - projekta, što će se definisati ugovorom iz čl. 16. ovog Pravilnika.
Realizatori programskih aktivnosti, dužni su da nakon mesečne realizacije aktivnosti dostavljaju Komisiji izveštaj o realizaciji, kao i dokaze o namenskom trošenju sredstava do 5. u mesecu za prethodni mesec.
Izveštaj o realizaciji programa odnosno projekta podnosi se Komisiji na obrascu "Izveštaj o realizaciji programa - projekta".
Izveštaj se podnosi u elektronskom i štampanom obliku, predajom na pisarnicu Gradske uprave ili se šalje poštom.
Komisija vrši:
- kontrolu realizacije programskih - projektnih aktivnosti,
- kontrolu strukture pruženih usluga, broj korisnika,
- kontrolu utroška finansijskih sredstava,
- kvantitativnu i kvalitativnu ocenu realizovanog programa-projekta,
- procenu uticaja na oblast implementacije,
- predlaganje mera i aktivnosti za unapređenje aktivnosti iz programa-projekta.
Komisija sačinjava Izveštaj o realizaciji programa i projekata od javnog interesa u oblasti socijalne zaštite, boračko invalidske zaštite, zaštite lica sa invaliditetom, i dostavlja ga Gradskom veću grada Kruševca.
U slučaju da korisnik u izveštajnom periodu ne dostavi dokaze o namenskom utrošku sredstava ili u potpunosti ili delimično ne opravda dobijena sredstva Komisija može da predloži Gradskom veću upućivanje nadležnog organa radi vršenja kontrole.
Stručne i administrativno-tehničke poslove za sprovođenje ovog Pravilnika kao i za rad Komisije, obavlja Odeljenje za društvene delatnosti Gradske uprave grada Kruševca.
VI - PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Stupanjem na snagu ovog Pravilnika prestaje da važi Pravilnik o kriterijumima i postupku dodele sredstava grada Kruševca za sufinansiranje i finansiranje programa i projekata od javnog interesa ("Službeni list grada Kruševca", br. 7/10, 1/13 i 1/15).
Ovaj Pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu grada Kruševca".