PRAVILNIKO KRITERIJUMIMA ZA FINANSIRANJE I SUFINANSIRANJE PROGRAMA I PROJEKATA ZA REALIZACIJU LOKALNOG PLANA AKCIJE ZA DECU GRADA KRUŠEVCA("Sl. list grada Kruševca", br. 1/2017) |
Ovim Pravilnikom utvrđuje se postupak i kriterijumi za finansiranje i sufinasiranje programa i projekata za realizaciju Lokalnog plana akcije za decu grada Kruševca (u daljem tekstu: LPA za decu) iz budžeta grada Kruševca (u daljem tekstu: Grad).
Pod projektima iz člana 1. ovog Pravilnika smatraju se programi i projekti koji su usmereni na implementaciju prioritetnih oblasti LPA za decu grada Kruševca.
Sprovođenje ovog Pravilnika vršiće Komisija za implementaciju Lokalnog plana akcije za decu grada Kruševca imenovana od strane Gradskog veća grada Kruševca.
Sredstva za finansiranje i sufinasiranje programa i projekata za realizaciju LPA za decu obezbeđuju se iz budžeta grada Kruševca, za svaku kalendarsku godinu.
Sredstva iz stava 1. mogu se pribaviti i iz drugih izvora za finansiranje i sufinansiranje planiranih aktivnosti i ciljeva: donacijama inostranih zemalja i međunarodnih organizacija, donacijom i transferima drugih nivoa vlasti, donacijom nevladinih organizacija, privrednih društava i pojedinaca.
Oblasti koje će se finansirati kroz programe i projekte, po odredbama ovog Pravilnika, su:
- smanjenje siromaštva kod dece,
- kvalitetno obrazovanje za svu decu,
- bolje zdravlje za svu decu,
- unapređenje položaja i prava dece ometene u razvoju,
- zaštita prava dece bez roditeljskog staranja,
- zaštita dece od zlostavljanja, zanemarivanja, iskorištavanja i nasilja,
- sprovođenje LPA za decu.
Pravo na podnošenje prijave za finansiranje ili sufinansiranje programa i projekata od javnog interesa po Javnom Konkursu imaju udruženja građana čije je sedište ili ogranak registrovano na teritoriji grada Kruševca i da obavljaju delatnost na području grada, čije aktivnosti doprinose realizaciji LPA za decu u skladu sa strateškim ciljevima.
III - MERILA I KRITERIJUMI ZA IZBOR PROJEKATA
Merila i kriterijumi za izbor programa i projekata definišu se kao osnovna i posebna merila i kriterijumi za svaku od oblasti iz člana 5. ovog Pravilnika.
Posebna merila i kriterijume za izbor projekta utvrđuje Komisija za implementaciju LPA za decu (u daljem tekstu: Komisija).
Osnovna merila i kriterijumi za izbor programa i projekata koji se finansiraju ili sufinansiraju iz budžeta grada su:
- usklađenost sa usvojenim strateškim dokumentima na nacionalnom ili lokalnom nivou;
- usklađenost sa javnim potrebama i interesima dece;
- usmerenost ka što većem broju korisnika;
- stepen uspešnosti aplikanata u realizovanju prethodnih projekata;
- namenskom trošenju finansijskih sredstava.
IV - POSTUPAK RASPISIVANJA KONKURSA I IZBOR PROGRAMA I PROJEKATA
Pre raspisivanja konkursa, Komisija donosi Plan realizacije i implementacije lokalnog plana akcije za decu grada Kruševca za određenu kalendarsku godinu, u skladu sa finansijskim i drugim mogućnostima grada i daje ga na saglasnost Gradskom veću grada Kruševca.
Finansiranje programa i projekata iz člana 2. ovog Pravilnika vrši se na osnovu Javnog konkursa. Tekst Konkursa utvrđuje Komisija i dostavlja načelniku Gradske uprave.
Konkurs raspisuje Načelnik Gradske uprave, najmanje jednom godišnje, na predlog Komisije.
Konkursni postupak sprovodi Komisija.
Komisija ima pet članova koje imenuje Gradsko veće grada Kruševca.
Rešenjem o imenovanju Komisije utvrđuje zadatke i druga pitanja od značaja za rad Komisije.
Konkurs se objavljuje na zvaničnoj internet stranici grada Kruševca (www.krusevac.rs)
Konkurs sadrži:
- opšte smernice za podnosioce projekata;
- oblast i iznos sredstava za koji se raspisuje Konkurs;
- kriterijume za podnosioce prijave (ko ima pravo da konkuriše po Konkursu);
- opšta merila i kriterijume za podnosioce prijava;
- posebna merila i kriterijume za oblast za koju se raspisuje Konkurs (ukoliko postoje);
- obrazac prijave na konkurs;
- spisak priloga koji se obavezno prilažu uz prijavu;
- rok za podnošenje prijave i adresa;
- napomenu da se nepotpune, neblagovremene prijave koje nisu predate na propisanom obrascu neće uzeti u razmatranje;
- napomena de se prijave predate od strane podnosioca koji je nenamenski utrošio sredstva u prethodnoj godini neće uzeti u razmatranje;
- način obaveštavanja o ishodu Konkursa;
- i druge odredbe od važnosti za realizaciju Konkursa.
Konkursna dokumentacija sadrži:
1. Osnovna dokumentacija:
1.1. obrazac prijave projekata (u tri primerka) koji sadrži:
- podatke o nosiocu projekata
- naziv projekata
- lokacija realizacije projekata
- druga pravna lica uključena u projekat
- povezanost projekta sa Lokalnim planom akcije za decu
- obrazloženje projekata
- opšti ciljevi projekata
- posebni ciljevi projekata
- opis problema
- ciljna grupa i korisnici projekata
- očekivani rezultati i indikatori postignuća
- aktivnosti
- vremenska skala aktivnosti
- praćenje i evaluacija
- rizici
- pretpostavke za uspešno ostvarivanje ciljeva
- upravljanje projektom
- profil (stručni kapacitet) pružaoca usluga
- budžet
- projekcija za narednu fazu
1.2. tabelarni budžet,
1.3. narativni budžet.
2. Obavezna prateća dokumentacija:
2.1. overena fotokopija statuta i rešenja o upisu podnosioca prijave u registar,
2.2. pisana izjava o sufinansiranju ukoliko učesnik konkursa obezbeđuje deo sopstvenih sredstava,
2.3. kopija ugovora ili pisanu izjavu o obezbeđenoj donaciji u slučaju sufinansiranja,
2.4. izjava o partneru (ukoliko se projekat realizuje u partnerstvu),
2.5. protokol o saradnji sa partnerom,
2.6. kopija izveštaja o stanju računa podnosioca prijave (bilans stanja i bilans uspeha za prethodnu godinu sa dokazom da je izveštaj podnet Agenciji za privredne registre),
3. Poželjna dokumentacija:
3.1. Dosadašnja iskustva podnosioca projekta, stručnost koordinatora i ključnih stručnjaka uključenih u program - projekat.
Prijava na konkurs podnosi se Komisiji na obrascu "Prijava na Konkurs za finansiranje i sufinansiranje programa i projekata od javnog interesa za implementaciju LPA za decu grada Kruševca".
Za svaki projekat, podnosi se posebna prijava.
Kompletna konkursna dokumentacija se dostavlja u jednoj zatvorenoj koverti.
Prijave se predaju na pisarnici Gradske uprave grada Kruševca ili poštom na adresu: "Gradska uprava grada Kruševca - Komisija za praćenje i sprovođenje LPA za decu grada Kruševca ul. Gazimestanska br.1, Kruševac".
Blagovremenom dostavom smatra se preporučena pošiljka predata pošti najkasnije do isteka poslednjeg dana utvrđenog roka za predaju konkursne dokumentacije (pečat pošte), bez obzira na datum prispeća.
Komisija razmatra prijave i u skladu sa uslovima Konkursa, sačinjava Predlog Odluke o izboru programa i projekata koji će se finansirati ili sufinansirati, sa navedenim iznosima novčanih sredstava.
Pre donošenja predloga Odluke Komisija može podnosiocu prijave predložiti da izvrši određene izmene u programu i projektu u pogledu aktivnosti i troškova njihove realizacije.
O sprovedenom postupku Komisija vodi zapisnik i donosi Predlog Odluke o izboru programa i projekata koji se finansiraju ili sufinansiraju iz budžeta grada, i istu dostavlja Gradskom veću grada Kruševca radi donošenja Rešenja o finansiranju i sufinasiranju projekata iz budžeta grada Kruševca.
Nosioci odobrenih programa i projekata, u postupku realizacije istih, dužni su da primenjuju Zakon o javnim nabavkama.
Po donošenju Rešenja Gradskog veća, načelnik Gradske uprave zaključuje Ugovor o finansiranju i sufinasiranju programa i projekata od javnog interesa sa udruženjem građana i donosi Zaključak o prenosu finansijskih sredstava na osnovu Rešenja Gradskog veća.
Rešenje o finansiranju i sufinansiranju programa i projekata objavljuje se na sajtu grada Kruševca.
V - POSTUPAK DONOŠENJA ODLUKE BEZ RASPISIVANJA KONKURSA
Sredstva iz člana 4. ovog Pravilnika se mogu koristiti za kapitalne investicije iz LPA za decu, za iste se neće raspisivati konkurs, već će se pribavljati u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama.
Komisija za implementaciju LPA za decu donosi predlog Rešenja o finansiranju dela programa i projekta bez raspisivanja konkursa u sledećim situacijama:
- ako je sadržina dela programa-projekta investicija ili investiciona ulaganja u objekte ili opremu,
- ako je sadržina dela projekta institucionalno ili organizaciono povezivanje usluga.
Odluku o finansiranju dela programa i projekta iz stava 1. ovog člana donosi Gradsko veće grada Kruševca.
VI - POSTUPAK REALIZACIJE I KONTROLE ODOBRENIH PROGRAMA-PROJEKATA
Na osnovu Rešenja Gradskog veća iz člana 19. ovog Pravilnika, načelnik Gradske uprave grada Kruševca zaključuje Ugovor o finansiranju programa i projekata od javnog interesa sa udruženjem građana koji sadrži:
- naziv programa - projekta i kratak opis usluge,
- iznos sredstava koji se dodeljuju za realizaciju programa - projekta,
- ukupna vrednost programa - projekta,
- procentualno učešće grada u ukupnoj vrednosti programa - projekta,
- datum početka i završetka programa - projekta,
- prava i obaveze ugovornih strana,
- uslove za raskid Ugovora pre isteka vremena na koji je zaključen,
- prava i obaveze ugovornih strana u slučaju raskida ugovora pre isteka vremena na koji je zaključen,
- način rešavanja sporova,
- način izveštavanja,
- mogućnost produženja ugovornog odnosa,
- vremenski period na koji se vrši isplata sredstava.
- Postupak povraćaja sredstava ukoliko nadležni organ Gradske uprave utvrdi da korisnik dobijena sredstva nije iskoristio namenski,
- i druga prava i obaveze ugovornih strana.
Realizatori projekta i programa dužni su da dostavljaju izveštaj Komisiji o utrošku sredstava, odnosno realizaciji aktivnosti predviđenih programom i projektom, periodično ukoliko je predviđeno Ugovorom, a konačni narativni i finansijski izveštaj najkasnije 30 dana po završetku programa - projekta, što će se definisati ugovorom iz čl.18. ovog Pravilnika.
Izveštaj o realizaciji projekta i programa podnosi se Komisiji na obrascu "Izveštaj o realizaciji projekta".
Izveštaj se podnosi u elektronskom i štampanom obliku, predajom na pisarnicu Gradske uprave ili se šalje poštom.
Komisija za implementaciju LPA za decu vrši:
- kontrolu realizacije programskih - projektnih aktivnosti,
- kontrolu strukture pruženih usluga, broj korisnika,
- kontrolu utroška materijalnih sredstava,
- kvantitativnu i kvalitativnu ocenu realizovanog programa-projekta
- procenu uticaja na oblast implementacije,
- predlaganje mera i aktivnosti za unapređenje aktivnosti iz programa-projekta.
Komisija sačinjava Izveštaj o realizaciji programa i projekta od javnog interesa u oblasti implementacije Lokalnog plana akcije za decu i dostavlja ga Gradskom veću grada Kruševca.
U slučaju da korisnik u izveštajnom periodu ne dostavi dokaze o namenskom utrošku sredstava ili u potpunosti ili delimično ne opravda dobijena sredstva, Komisija može da predloži Gradskom veću upućivanje nadležnog organa radi vršenja kontrole.
Stručne i administrativno - tehničke poslove za rad Komisije, obavlja Odeljenje za društvene delatnosti Gradske uprave grada Kruševca.
Stupanjem na snagu ovog Pravilnika o kriterijumima za finansiranje i sufinasiranje programa i projekata za realizaciju Lokalnog plana akcije za decu za grad Kruševac prestaje da važi Pravilnik o kriterijumima za finansiranje projekata za realizaciju Lokalnog plana akcije za decu za grad Kruševac broj 022-278 od 27.11.2011. godine ("Sl. list grada Kruševca" br. 5/11).
Ovaj Pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu grada Kruševca".
Pravilnik objaviti u "Službenom listu grada Kruševca".