PRAVILNIKO DODELI BESPOVRATNIH SREDSTAVA MIKRO I MALIM PRIVREDNIM DRUŠTVIMA I PREDUZETNICIMA ZA SUBVENCIONISANJE TROŠKOVA NABAVKE REPROMATERIJALA U 2017. GODINI("Sl. list AP Vojvodine", br. 21/2017 i 22/2017 - ispr.) |
Pravilnikom o dodeli bespovratnih sredstava mikro i malim privrednim društvima i preduzetnicima za subvencionisanje troškova nabavke repromaterijala u 2017. godini (u daljem tekstu: Pravilnik), propisuju se ciljevi, namena sredstava, visina dodele bespovratnih sredstava, pravo učešća i uslovi za učešće na konkursu, obavezna dokumentacija, postupak dodele sredstava, kriterijumi za dodelu sredstava, zaključivanje ugovora sa korisnicima sredstava, obaveze korisnika sredstava, praćenje izvršenja ugovornih obaveza i druga pitanja od značaja za realizaciju Javnog konkursa za dodelu bespovratnih sredstava mikro i malim privrednim društvima i preduzetnicima za subvencionisanje troškova nabavke repromaterijala u 2017. godini (u daljem tekstu: Javni konkurs).
Sredstva u iznosu od 53.000.000,00 dinara (slovima: pedesettrimilionadinara), obezbeđena su Pokrajinskom skupštinskom odlukom o Budžetu AP Vojvodine za 2017. godinu ("Sl. list APV", br. 69/2016) u okviru Programa 1509 - Podsticaji razvoju konkurentnosti privrede, Programska aktivnost 1001 - Podrška razvoju preduzetništva, malih i srednjih preduzeća, Funkcionalna klasifikacija 411 - Opšti ekonomski i komercijalni poslovi, Ekonomska klasifikacija 454 - Subvencije privatnim preduzećima, Ekonomska klasifikacija 4541 - Tekuće subvencije privatnim preduzećima, Izvor finansiranja 01 00 - Prihodi iz Budžeta.
Cilj dodele bespovratnih sredstava je jačanje konkurentnosti privrednih subjekata i povećanje ukupnog privrednog rasta i razvoja preduzetništva u AP Vojvodini putem olakšavanja započinjanja novih proizvodnih ciklusa i stimulisanja stvaranja nove dodatne materijalne vrednosti namenjene tržištu.
Sredstva se odobravaju po principu refundacije, a namenjena su za subvencionisanje troškova nabavke repromaterijala koji je kupljen, isporučen i isplaćen u celosti, nakon 1. januara 2017. godine do raspisivanja Javnog konkursa.
Repromaterijal mora biti u skladu sa delatnošću privrednog subjekta.
Pod nabavkom repromaterijala podrazumevaju se sirovine i osnovni proizvodni materijal u zavisnosti od vrste proizvodnje, odnosno delatnosti privrednog subjekta (isključeni su pomoćni i ostali materijal, goriva i maziva)1.
__________________
1 Osnovni materijal ulazi u gotov proizvod neposredno - predstavlja njegov sastavni deo.
Pomoćni materijal takođe ulazi u sastav gotovog proizvoda, ali je njegovo učešće sporedno.
Pogonski materijal (energetska goriva, motorna ulja itd.) ne ulazi u sastav gotovih proizvoda, ali je neophodan za njihovu proizvodnju.
Visina odobrenih sredstava utvrđuje se na osnovu dostavljenog računa-otpremnice ili ugovora-otpremnice i izvoda računa iz banke o plaćanju repromaterijala.
Sredstva se odobravaju u visini od najmanje 250.000,00 dinara do najviše 1.250.000,00 dinara, odnosno do 50% od fakturne (kupovne) vrednosti bez PDV i bez zavisnih troškova nabavke.
Iznos odobrenih sredstava može biti i manji od iznosa traženih sredstava.
U izuzetnim slučajevima, na predlog komisije za pregled prijava, refundiraće se troškovi nabavka repromaterijala do 70% vrednosti. Navedeni izuzetak se odnosi na privredne subjekte čije se sedište nalazi na teritoriji opština koje su prema Uredbi o utvrđivanju jedinstvene liste razvijenosti regiona i jedinica lokalne samouprave, razvrstane u grupu čiji je stepen razvijenosti ispod 60% republičkog proseka.
Sredstva se dodeljuju na osnovu Javnog konkursa koji raspisuje Pokrajinski sekretarijat za privredu i turizam (u daljem tekstu: Sekretarijat).
Javni konkurs se objavljuje u "Službenom listu AP Vojvodine", u jednom od dnevnih javnih glasila na srpskom jeziku koje pokriva celu teritoriju AP Vojvodine i na internet prezentaciji Sekretarijata www.spriv.vojvodina.gov.rs.
Obavezni elementi teksta Javnog konkursa su:
- naziv akta na osnovu kog se raspisuje,
- visina ukupnih sredstava predviđenih za dodelu,
- namena sredstava,
- pravo učešća;
- uslovi za učešće,
- način podnošenja prijave,
- rok do kada je otvoren,
- obavezna dokumentacija koja se podnosi i
- drugi podaci od značaja.
Pravo učešća na Javnom konkursu imaju privredna društva, zadruge i preduzetnici koji su upisani u odgovarajući registar Agencije za privredne registre (u daljem tekstu APR) najkasnije do 31. decembra 2015. godine i to:
1. privredna društva, registrovana u APR-u kao privredna društva ili zadruge, koja su, prema finansijskim izveštajima za 2015. i 2016. godinu, razvrstana na mikro ili mala privredna društva u skladu sa Zakonom o računovodstvu ("Sl. gl. RS", br. 62/2013), kao i
2. preduzetnici koji vode dvojno ili prosto knjigovodstvo (bez preduzetnika paušalnih obveznika poreza od samostalne delatnosti).
Razvrstavanje pravnih lica, vrši se u skladu sa članom 6. Zakona o računovodstvu:
"Pravna lica, u smislu ovog zakona, razvrstavaju se na mikro, mala, srednja i velika, u zavisnosti od prosečnog broja zaposlenih, poslovnog prihoda i prosečne vrednosti poslovne imovine utvrđenih na dan sastavljanja redovnog godišnjeg finansijskog izveštaja u poslovnoj godini.
U mikro pravna lica razvrstavaju se ona pravna lica koja ne prelaze dva od sledećih kriterijuma:
1) prosečan broj zaposlenih 10;
2) poslovni prihod 700.000 evra u dinarskoj protivvrednosti;
3) prosečna vrednost poslovne imovine (izračunata kao aritmetička sredina vrednosti na početku i na kraju poslovne godine) 350.000 evra u dinarskoj protivvrednosti.
U mala pravna lica razvrstavaju se ona pravna lica koja prelaze dva kriterijuma iz stava 2. ovog člana, ali ne prelaze dva od sledećih kriterijuma:
1) prosečan broj zaposlenih 50;
2) poslovni prihod 8.800.000 evra u dinarskoj protivvrednosti;
3) prosečna vrednost poslovne imovine (izračunata kao aritmetička sredina vrednosti na početku i na kraju poslovne godine) 4.400.000 evra u dinarskoj protivvrednosti.
Preduzetnici se, u smislu Zakona o računovodstvu, smatraju mikro pravnim licima."
Na Konkurs raspisan prema ovom Pravilniku, nemaju pravo da podnesu prijavu privredni subjekti u teškoćama.
Privredni subjekt u teškoćama je privredni subjekt koji nije sposoban da sopstvenim sredstvima, sredstvima svojih vlasnika/akcionara ili poverilaca ili sredstvima iz drugih izvora na tržištu spreči gubitke i koji bi, bez intervencije države, kratkoročno ili srednjeročno, ugrozili njegov opstanak. Privredni subjekt je u teškoćama:
- ako je odgovornost za njegove dugove ograničena a izgubio je više od polovine osnovnog kapitala, od čega je u poslednjih 12 meseci izgubio više od četvrtine osnovnog kapitala;
- ako najmanje jedno lice neograničeno odgovara za njegove dugove, a u finansijskim izveštajima prikazano je da je njegov kapital smanjen za više od polovine, od čega je u poslednjih 12 meseci izgubljeno više od četvrtine kapitala;
- ako ispunjava uslove za otvaranje stečajnog postupka.
Privredni subjekt je u teškoćama i ako nije ispunjen nijedan od napred navedenih uslova i ako postoje očigledni pokazatelji koji ukazuju na to da je u teškoćama, kao što su: rast gubitaka, smanjenje ukupnog prihoda, rast zaliha, višak kapaciteta, smanjenje novčanih tokova, rast duga, porast troškova kamata i pad ili nulta neto vrednost imovine. U najvećim teškoćama je privredni subjekt koji je nesposoban za plaćanje (insolventan) ili nad kojim je otvoren stečajni postupak.
Učesnik na Javnom konkursu podnosi prijavu pod sledećim uslovima:
1) da je upisan u registar APR najkasnije do 31. decembra 2015. godine i ima sedište odnosno registrovan ogranak na teritoriji AP Vojvodine;
2) da je pozitivno poslovao u 2015. i 2016. godini (iskazao neto dobitak);
3) da je izmirio dospele obaveze javnih prihoda;
4) da nad njim nije pokrenut stečajni postupak i postupak likvidacije;
5) da nije u grupi povezanih lica u kojoj su neki od članova velika pravna lica;
6) da podnosilac prijave i dobavljač/prodavac repromaterijala koji se nabavlja, nisu povezana lica u smislu Zakona o privrednim društvima;
7) da podnosilac prijave prema finansijskom izveštaju za 2016. godinu, ima najmanje jedno zaposleno lice;
8) da nije u teškoćama, a prema definiciji privrednog subjekta u teškoćama u skladu sa Uredbom o pravilima za dodelu državne pomoći;
9) da u tekućoj i u prethodne dve fiskalne godine (period 2015-2017 godina) nije primio državnu pomoć čija bi visina zajedno sa traženim sredstvima prekoračila iznos od 23.000.000,00 dinara;
10) da nije primio bespovratna sredstva iz javnih sredstava po nekom drugom programu državne pomoći za iste namene, u prethodnoj ili tekućoj godini.
Učesnik na Javnom konkursu može podneti samo jednu prijavu za refundiranje troškova nabavke maksimalno 3 (tri) različita repromaterijala i to od najviše 2 (dva) različita dobavljača/ prodavaca.
Repromaterijal ne može biti kupljen od fizičkog lica, osim ako je prodavac preduzetnik.
Prijava se ne može podneti ukoliko je repromaterijal nabavljen od povezanih lica ili društava.
Članom 62. Zakona o privrednim društvima određeno je značenje povezanih lica.
Povezanim licem u odnosu na određeno fizičko lice smatra se:
1) njegov krvni srodnik u pravoj liniji, krvni srodnik u pobočnoj liniji zaključno sa trećim stepenom srodstva, supružnik i vanbračni partner ovih lica;
2) njegov supružnik i vanbračni partner i njihovi krvni srodnici zaključno sa prvim stepenom srodstva;
3) njegov usvojilac ili usvojenik, kao i potomci usvojenika;
4) druga lica koja sa tim licem žive u zajedničkom domaćinstvu.
Povezanim licem u odnosu na određeno pravno lice smatra se:
1) pravno lice u kojem to pravno lice poseduje značajno učešće u kapitalu, ili pravo da takvo učešće stekne iz konvertibilnih obveznica, varanata, opcija i slično;
2) pravno lice u kojem je to pravno lice kontrolni član društva (kontrolisano društvo);
3) pravno lice koje je zajedno sa tim pravnim licem pod kontrolom trećeg lica;
4) lice koje u tom pravnom licu poseduje značajno učešće u kapitalu, ili pravo da takvo učešće stekne iz konvertibilnih obveznica, varanata, opcija i slično;
5) lice koje je kontrolni član tog pravnog lica;
6) lice koje je direktor, odnosno član organa upravljanja ili nadzora tog pravnog lica.
Značajno učešće u osnovnom kapitalu postoji ako jedno lice, samostalno ili sa drugim licima koja sa njim deluju zajedno, poseduje više od 25% prava glasa u društvu.
Većinsko učešće u osnovnom kapitalu postoji ako jedno lice, samostalno ili sa drugim licima koja sa njim deluju zajedno, poseduje više od 50% prava glasa u društvu.
Kontrola podrazumeva pravo ili mogućnost jednog lica, samostalno ili sa drugim licima koja sa njim zajednički deluju, da vrši kontrolni uticaj na poslovanje drugog lica putem učešća u osnovnom kapitalu, ugovora ili prava na imenovanje većine direktora, odnosno članova nadzornog odbora.
Smatra se da je određeno lice kontrolni član društva uvek kada to lice samostalno ili sa povezanim licima poseduje većinsko učešće u osnovnom kapitalu društva.
Zajedničko delovanje postoji kada dva ili više lica, na osnovu međusobnog izričitog ili prećutnog sporazuma, koriste glasačka prava u određenom licu ili preduzimaju druge radnje u cilju vršenja zajedničkog uticaja na upravljanje ili poslovanje tog lica.
DOKUMENTACIJA KOJA SE PODNOSI NA KONKURS
Učesnik na Javnom konkursu podnosi:
1) Popunjen, potpisan i pečatom overen obrazac prijave na Javni konkurs (preuzima se sa internet prezentacije Sekretarijata www.spriv.vojvodina.gov.rs);
2) Izvod o registraciji (registrovanim podacima) privrednog subjekta iz APR, ne stariji od datuma objavljivanja Javnog konkursa (original ili overena fotokopija);
3) Uverenje Poreske uprave da je izmirio dospele poreze i doprinose i uverenja nadležne lokalne Poreske uprave da je izmirio obaveze po osnovu izvornih lokalnih javnih prihoda, ne starija od 31. marta 2017. godine (originali ili overene fotokopije);
4) (a) - Privredni subjekti koji vode poslovne knjige po sistemu dvojnog knjigovodstva - kopija Izveštaja za statističke potrebe (SI) sa stanjem na dan 31. decembar 2016. godine koji je predat APR (obrasci: bilans stanja, bilans uspeha i statistički bilans);
(b) - Privredni subjekti koji vode poslovne knjige po sistemu prostog knjigovodstva - kopije: (1) bilansa uspeha za 2015. i 2016. godinu (obrazac BU) sa overom Poreske uprave i (2) poreskog bilansa obveznika poreza na dohodak građana na prihode od samostalne delatnosti za 2015. i 2016. godinu (obrazac PB2);
5) Račun-otpremnica ili ugovor-otpremnica za kupljeni repromaterijal (original ili overena fotokopija) i kopije izvoda računa iz banke o plaćanju istog (ne starije od 1. januara 2017. godine do dana raspisivanja konkursa);
6) Izjave koje se daju pod punom moralnom, materijalnom i krivičnom odgovornošću, u prilogu prijavnog obrasca (na internet prezentaciji Sekretarijata):
(1) o prihvatanju uslova za dodelu sredstava;
(2) o saglasnosti za korišćenje datih podataka;
(3) o primljenoj državnoj pomoći male vrednosti (de minimis);
(4) o dosadašnjem korišćenju sredstava Sekretarijata;
(5) o nepostojanju neizmirenih obaveza;
(6) o povezanim licima;
(7) da se ne vode sudski postupci;
(8) o broju zaposlenih osoba sa invaliditetom.
Ukoliko je podnosilac prijave nosilac nagrada i priznanja za ostvarene poslovne rezultate u periodu 2015-2017. godina priložiti overene kopije dokumenata kojima se to dokazuje.
Ako se nabavljen repromaterijal koristi za inovaciju proizvoda ili procesa priložiti odgovarajući dokaz.
Kada se prilažu dokumenta na stranom jeziku dostaviti i prevod na srpski jezik sa overom sudskog tumača.
Dokumentacija podneta na Javni konkurs ne vraća se.
Sekretarijat zadržava pravo da od podnosioca prijave, prema potrebi, zatraži dodatnu dokumentaciju i informacije.
Učesnik Javnog konkursa kome se Odlukom odobre sredstva (u daljem tekstu: Korisnik sredstava), pre zaključenja ugovora Sekretarijatu dostavlja Izjavu:
- o davanju saglasnosti na odobreni iznos sredstva;
- da repromaterijal neće otuđiti, niti ustupiti drugom privrednom subjektu, odnosno da je ili da će ga u potpunosti ugraditi u finalni proizvod do kraja 2017. godine.
Korisnik sredstava je dužan da pre zaključenja ugovora o korišćenju bespovratnih sredstava, otvori poseban namenski račun kod Uprave za trezor ili da dostavi dokaz o otvorenom posebnom namenskom računu (kopija kartona deponovanih potpisa sa pripadajućim JBKJS).
Prijava se podnosi isključivo na konkursnom obrascu koji se može preuzeti sa internet prezentacije Sekretarijata www. spriv.vojvodina.gov.rs i sa pripadajućom dokumentacijom dostavlja u zatvorenoj koverti na adresu: Pokrajinski sekretarijat za privredu i turizam, Bulevar Mihajla Pupina 16, 21000 Novi Sad, sa naznakom na licu koverte: "NE OTVARATI" - "Prijava na Javni konkurs za dodelu bespovratnih sredstava mikro i malim privrednim društvima i preduzetnicima za subvencionisanje troškova nabavke repromaterijala u 2017. godini", poštom ili lično predajom pisarnici pokrajinskih organa uprave (na gornju adresu).
Rok za podnošenje prijava je 15 dana od dana objavljivanja Javnog konkursa u dnevnom glasilu.
Neće se razmatrati prijave koje su:
- neblagovremene (prijave koje su podnete nakon isteka roka predviđenog u konkursu);
- nedopuštene (prijave podnete od strane neovlašćenih lica i subjekata koji nisu predviđeni konkursom, odnosno one koje se ne odnose na konkursom predviđene namene);
- nepotpune i nerazumljive (prijave uz koje nisu priloženi svi potrebni dokazi, prijave koje su nepotpisane, sa nepopunjenim rubrikama, popunjene grafitnom olovkom, prijave poslate faksom ili elektronskom poštom (imejl), prijave koje nisu podnete na odgovarajućem obrascu, bez obavezno popunjenih podataka u prijavi, koje sadrže nerazumljive i nečitke podatke i slično);
- prijave u kojima vrednost za repromaterijal iznosi do 500.000, 00 dinara bez PDV.
Pokrajinski sekretar za privredu i turizam (u daljem tekstu: Pokrajinski sekretar) rešenjem obrazuje posebnu konkursnu Komisiju za pregled prijava sa priloženom dokumentacijom, ocenjivanje i izradu predloga za dodelu sredstava (u daljem tekstu: Komisija).
Članovi Komisije se imenuju iz redova zaposlenih u Sekretarijatu, a mogu biti angažovani i stručnjaci iz oblasti za koju je raspisan Javni konkurs.
Pokrajinski sekretar razmatra predloge Komisije i donosi Odluku o dodeli sredstava korisnicima. Odluka je konačna i protiv nje se ne može uložiti pravni lek.
Odluka o dodeli sredstava korisnicima objavljuje se na internet prezentaciji Sekretarijata www.spriv.vojvodina.gov.rs.
KRITERIJUMI ZA DODELU BESPOVRATNIH SREDSTAVA
Komisija daje predlog za dodelu bespovratnih sredstava na osnovu podnete dokumentacije i kriterijuma:
R. br. |
KRITERIJUMI |
BODOVI |
|
1 |
Stepen razvijenosti JLS |
40 - 60% (izrazito nedovoljno razvijene JLS) |
9 |
60 - 80% |
6 |
||
80 - 100% |
3 |
||
> 100% (iznad republičkog proseka) |
0 |
||
2 |
Vrsta delatnosti |
Proizvodnja i prerada (industrija, građevinarstvo i proizvodno zanatstvo i dr.) |
9 |
Vršenje usluga (uslužno zanatstvo, saobraćaj, trgovina, ugostiteljstvo, turizam i dr.) |
6 |
||
Ostale delatnosti |
3 |
||
3 |
Visina sopstvenog učešća |
84 - 99% |
12 |
67 - 83% |
9 |
||
50 - 66% |
6 |
||
4 |
Učešće žena u vlasništvu |
100% vlasnica(e) privrednog društva / osnivačica preduzetničke radnje |
9 |
67 - 99% u vlasništvu žene(a) |
6 |
||
50 - 66% u vlasništvu žene(a) |
3 |
||
5 |
Broj zaposlenih |
Preko 20 |
9 |
11 - 20 |
6 |
||
2 - 10 |
3 |
||
6 |
Broj zaposlenih OSI |
Nije obveznik zapošljavanja OSI, ali ima zaposlenih OSI u radnom odnosu / |
6 |
Obveznik je zapošljavanja OSI i ima odgovarajući ili veći broj OSI u radnom odnosu |
3 |
||
Obveznik je zapošljavanja OSI i ima nedovoljan broj OSI u radnom odnosu |
0 |
||
7 |
Procenjena konkurentnost |
Visoka |
18 |
Srednja |
12 |
||
Dobra |
6 |
||
8 |
Procenjeno povećanje obima proizvodnje |
Značajno |
12 |
Zadovoljavajuće (primereno) |
9 |
||
Neznatno |
6 |
||
9 |
Procenjena dobrobit za društvo / lokalnu sredinu |
Visoka |
12 |
Srednja |
6 |
||
Dobra |
3 |
||
10 |
Korišćenje sredstava Sekretarijata u periodu 2015-2017. godina |
Nije koristio sredstva Sekretarijata |
3 |
Koristio je sredstva Sekretarijata |
0 |
||
11 |
Inovativnost - proizvod ili proces |
Da |
3 |
Ne |
0 |
||
12 |
Nosilac priznanja i nagrada za ostvarene poslovne rezultate (2015-2017. god) |
Da |
3 |
Ne |
0 |
||
Komisija će odbaciti prijave učesnika na Javnom konkursu:
- koji su koristili sredstva Sekretarijata, a u ugovorenom roku nisu ispunili ugovorne obaveze prema Sekretarijatu ili njegovom pravnom prethodniku (Pokrajinski sekretarijat za privredu, zapošljavanje i ravnopravnost polova);
- kojima su poslovni računi blokirani od dana podnošenja prijave na konkurs do dana donošenja odluke o dodeli sredstava.
Na osnovu Odluke o dodeli sredstava, sa Korisnikom sredstava zaključiće se ugovor kojim se regulišu međusobna prava i obaveze.
Korisnik kome se odobre sredstva za refundiranje troškova nabavke repromaterijala zaključenjem ugovora će se obavezati da repromaterijal nije, niti će, otuđiti ili ustupiti drugom privrednom subjektu, odnosno da je ili će biti u potpunosti ugrađen u finalni proizvod do kraja 2017. godine.
Korisnik bespovratnih sredstava po konkursu dužan je da:
1. kod svih javnih publikacija navede da je u subvencionisanju (refundiranju) troškova nabavke repromaterijala učestvovala AP Vojvodina, Pokrajinski sekretarijat za privredu i turizam;
2. omogući monitoring od strane Sekretarijata do kraja 2017. godine, do kada se repromaterijal mora utrošiti;
3. omogući budžetskoj inspekciji nesmetanu kontrolu namenskog i zakonitog korišćenja sredstava, koja podležu kontroli primene zakona u oblasti materijalno-finansijskog poslovanja i namenskog i zakonitog korišćenja sredstava, koju obavlja budžetska inspekcija AP Vojvodine.
Korisnik sredstava je obavezan da nakon potpisivanja ugovora Sekretarijatu dostavi dopis sa dokumentacijom za refundiranje troškova repromaterijala (finansijska, knjigovodstvena i sl.) najkasnije u roku od 30 dana od potpisivanja ugovora.
Sekretarijat kao davalac sredstava zadržava pravo da od Korisnika sredstava, prema potrebi, zatraži dodatnu dokumentaciju i informacije.
Stanje na terenu može da se proverava do kraja 2017. godine, a kontrolu sprovodi ovlašćeno lice Sekretarijata ili komisija obrazovana rešenjem pokrajinskog sekretara za vršenje monitoringa.
Sredstva iz budžeta AP Vojvodine koja su predmet ugovora, podležu kontroli primene zakona u oblasti materijalno-finansijskog poslovanja i namenskog i zakonitog korišćenja sredstava, koju obavlja služba budžetske inspekcije AP Vojvodine.
Pravilnik stupa na snagu danom donošenja, a njegove odredbe primenjivaće se nakon raspisivanja Javnog konkursa za dodelu bespovratnih sredstava mikro i malim privrednim društvima i preduzetnicima za subvencionisanje troškova nabavke repromaterijala u 2017. godini.