ODLUKAO JAVNOM GRADSKOM I PRIGRADSKOM PREVOZU PUTNIKA AUTOBUSOM NA TERITORIJI GRADA SMEDEREVA("Sl. list grada Smedereva", br. 6/2015 - prečišćen tekst i 1/2017) |
Ovom Odlukom uređuje se i obezbeđuje organizacija i način obavljanja javnog gradskog i prigradskog prevoza putnika autobusom na teritoriji grada Smedereva (u daljem tekstu: gradski i prigradski prevoz putnika).
Gradski i prigradski prevoz putnika je komunalna delatnost od opšteg interesa.
Gradski i prigradski prevoz putnika je obavljanje javnog linijskog prevoza putnika na teritoriji grada Smedereva autobusima unutar naseljenog mesta ili između dva ili više naseljenih mesta na teritoriji grada Smedereva i obezbeđivanje mesta za ukrcavanje i iskrcavanje putnika na stanicama i stajalištima, kao saobraćajnim objektima koji se koriste u toj vrsti prevoza.
II POVERAVANJE OBAVLJANJA JAVNOG GRADSKOG I PRIGRADSKOG PREVOZA
Poveravanje obavljanja gradskog i prigradskog prevoza putnika podrazumeva vremenski oročeno ugovorno uređivanje odnosa između Grada Smedereva i vršioca ove komunalne delatnosti.
Na postupak poveravanja obavljanja komunalne delatnosti gradskog i prigradskog prevoza putnika primenjuju se odredbe Zakona o komunalnim delatnostima.
Grad Smederevo poverava obavljanje komunalne delatnosti gradskog i prigradskog prevoza putnika na teritoriji grada Smedereva prevozniku koji ispunjava uslove utvrđene Zakonom i ovom Odlukom za obavljanje ove vrste prevoza.
Poveravanje obavljanja prevoza putnika u gradskom i prigradskom prevozu putnika vrši se prema Planu linija za jednu ili više određenih linija ili polazaka gradskog i prigradskog prevoza putnika.
Prevoznik kome se poverava obavljanje prevoza putnika u gradskom i prigradskom prevozu, odnosno po pojedinim utvrđenim linijama i polascima, mora da ispunjava sve zakonom propisane uslove.
Gradski i prigradski prevoz putnika obavlja se autobusima:
- na stalnim linijama - tokom cele godine;
- na privremenim linijama - za vreme održavanja kulturnih, umetničkih, sportskih i drugih manifestacija, vanrednih događaja, prekida saobraćaja zbog više sile, izvođenja radova na putu i dr. i
- na probnim linijama.
Privremene linije se utvrđuju na osnovu ukazane potrebe privremenog karaktera i održavaju se dok traje potreba, ali ne duže od 90 dana.
Probne linije su linije privremenog karaktera koje se utvrđuju u skladu sa potrebama i zahtevima stanovništva.
Period testiranja opravdanosti uvođenja probne linije ne može biti duži od šest meseci.
Po isteku probnog perioda i utvrđivanja opravdanosti pokreće se postupak za utvrđivanje stalne linije.
Izuzetno period testiranja probne linije može se produžiti za dodatnih šest meseci, do okončanja postupka za poveravanje prevoza na ovoj liniji u skladu sa odredbama ove Odluke.
Linija je relacija ili skup relacija između početne autobuske stanice ili autobuskog stajališta i krajnje autobuske stanice ili autobuskog stajališta.
Gradsko veće grada Smedereva donosi Plan linija kojim se određuju linije gradskog i prigradskog prevoza putnika na teritoriji grada Smedereva na predlog odeljenja Gradske uprave Smederevo nadležnog za poslove saobraćaja.
Plan linija najmanje sadrži:
1. broj linije;
2. naziv linije;
3. trasu linije;
4. vrsta linije (gradska, prigradska, stalna, povremena, probna);
5. red vožnje i
6. dužinu linije.
Linije u gradskom i prigradskom prevozu putnika određuju se u skladu sa razvojem grada, saobraćajno-tehničkim uslovima i potrebama stanovništva.
Za određivanje trase nove linije prevozni put mora da ispunjava propisane uslove u pogledu širine saobraćajnih traka, nosivosti kolovozne konstrukcije i vrste kolovoznog zastora, minimalnih poluprečnika krivina, maksimalnog podužnog i poprečnog nagiba puta i dr.
Za određivanje trase nove linije, neophodno je pribaviti saglasnost Javnog komunalnog preduzeća Parking servis Smederevo.
Linije u gradskom prevozu putnika označavaju se brojem i nazivom prema nazivima krajnjih stajališta odnosno terminusa.
Linije u prigradskom prevozu putnika označavaju se nazivom prema nazivima krajnjih stajališta odnosno terminusa ili nazivima naselja.
Trasa linije određuje se nazivima ulica i puteva kojima se kreću autobusi, od početnog do krajnjeg stajališta odnosno terminusa.
Gradski i prigradski prevoz putnika obavlja u skladu sa Planom linija i registrovanom i overenom redu vožnje.
Red vožnje je akt kojim se utvrđuje plan obavljanja prevoza na liniji i sadrži:
- naziv prevoznika;
- vrsta linije (gradska linija ili prigradska linija);
- broj i naziv linije;
- dužinu i trasu linije;
- naziv i lokacije stajališta na liniji u oba smera, kao i njihova rastojanja;
- vremena polazaka na liniji i povratka sa krajnjih ili karakterističnih autobuskih stajališta, za radni dan, subotu, nedelju i u dane praznika;
- broj polazaka u toku dana za radni dan, subotu, nedelju i dane praznika i ukupan broj vozila koja opslužuju liniju;
- prosečni interval između polazaka autobusa na liniji za karakteristični period u toku dana za radni dan, subotu, nedelju i dane praznika i
- rok važenja reda vožnje.
Zahtev za registraciju i overu reda vožnje u gradskom i prigradskom prevozu putnika podnosi se odeljenju Gradske uprave Smederevo nadležnom za poslove saobraćaja do 30. marta tekuće godine, osim u slučaju kada se registracija vrši nakon postupka poveravanja obavljanja prevoza putnika u gradskom i prigradskom prevozu kada je registraciju i overu reda vožnje moguće vršiti tokom cele godine.
Uz zahtev za registraciju i overu reda vožnje, podnosi se:
- izvod iz registra Agencije za privredne registre o vršenju delatnosti javnog linijskog prevoza putnika;
- akt kojim prevoznik dokazuje da je stekao pravo na obavljanje ove vrste prevoza putnika;
- spisak vozila angažovanih u prevozu putnika sa overenim fotokopijama saobraćajnih dozvola vozila;
- ugovor o poveravanju obavljanja prevoza putnika u gradskom i prigradskom prevozu putnika na teritoriji grada Smedereva i
- red vožnje u 4 (četiri) primerka.
Red vožnje u gradskom i prigradskom prevozu putnika registruje i overava odeljenje Gradske uprave Smederevo nadležno za poslove saobraćaja, za period od godinu dana.
Registar overenih redova vožnje vodi odeljenje Gradske uprave Smederevo nadležno za poslove saobraćaja.
U registar reda vožnje unosi se:
- naziv prevoznika;
- vrsta linije (gradska linija ili prigradska linija);
- broj i naziv linije;
- datum početka rada linije;
- dužinu i trasu linije;
- naziv i lokacije stajališta na liniji u oba smera, kao i njihova rastojanja;
- vremena polazaka na liniji i povratka sa krajnjih ili karakterističnih autobuskih stajališta ili terminusa, za radni dan, subotu, nedelju i u dane praznika;
- broj polazaka u toku dana za radni dan, subotu, nedelju i dane praznika i ukupan broj vozila koja opslužuju liniju;
- prosečni interval između polazaka autobusa na liniji za karakteristični period u toku dana za radni dan, subotu, nedelju i dane praznika;
- rok važenja.
Za izradu i servisiranje registra u elektronskom obliku zaduženo je odeljenje Gradske uprave Smederevo nadležno za opštu upravu i zajedničke poslove.
Overa reda vožnje se vrši stavljanjem štambilja, koji najmanje sadrži: redni broj reda vožnje pod kojim je upisan u registar, datum overe i potpis ovlašćenog lica.
Red vožnje se overava u tri primerka od kojih se dva primerka dostavljaju Prevozniku a jedan primerak zadržava odeljenje Gradske uprave Smederevo nadležno za poslove saobraćaja.
Pružalac staničnih usluga vodi tačnu evidenciju polazaka i dolazaka autobusa na linijama gradskog i prigradskog prevoza putnika.
Pružalac staničnih usluga dužno je da najkasnije do desetog u mesecu, dostavi tačan izveštaj o neobavljanju gradskog i prigradskog prevoza putnika po overenim redovima vožnje, za prethodni mesec, odeljenju Gradske uprave Smederevo nadležnom za saobraćajnu inspekciju.
Terminus je posebno izgrađena i uređena saobraćajna površina na krajnjim tačkama linije, na kojima se obavlja prijem i otprema vozila i putnika.
Terminus može biti zajednički za veći broj linija.
Terminus ima površinu za promenu smera kretanja vozila (okretnicu), površinu za stajanje vozila u rezervi i površinu za zaustavljanje vozila i za ulazak i izlazak putnika iz vozila.
Na jednom terminusu iste linije može se postaviti objekat koji sadrži sanitarni čvor, prostor za osoblje, i dr.
Terminusni objekat može imati prostoriju za prodaju karata i druge sadržaje od interesa za prevoznika i putnike.
Autobuska stajališta moraju biti izgrađena i obeležena u skladu sa uslovima utvrđenim zakonom i drugim propisima.
Stajalište mora biti vidno obeleženo stajališnom oznakom.
O održavanju stajališta, postavljanju i održavanju nadstrešnica na stajalištima, stajališnih oznaka i informativnih panoa stara se Javno komunalno preduzeće Parking servis Smederevo.
Vozila kojima se obavlja gradski i prigradski prevoz putnika moraju ispunjavati uslove propisane zakonom i ovom Odlukom.
IV PRAVA I OBAVEZE PREVOZNIKA I KORISNIKA PREVOZA
Prevoznik je dužan da gradski i prigradski prevoz obavlja na poverenim linijama prema registrovanom i overenom redu vožnje i da primenjuje važeći cenovnik.
Prevoznik je dužan da putniku izda voznu kartu.
Vozna karta je naknada za uslugu gradskog i prigradskog prevoza putnika.
U slučaju prekida prevoza ili kvara vozila, Prevoznik je dužan da putnicima omogući da nastave započetu vožnju drugim vozilom.
Cene komunalne usluge, obrazuju se na osnovu elemenata za obrazovanje cena komunalnih usluga propisanih Zakonom o komunalnim delatnostima, a iste se utvrđuju cenovnikom koji donosi Gradsko veće grada Smedereva.
Odluku o promeni cena komunalne usluge gradskog i prigradskog prevoza putnika donosi prevoznik.
Na odluku o promeni cena prevoza saglasnost daje Gradsko veće grada Smedereva.
Uz zahtev za davanje saglasnosti iz stava 3. ovog člana, prevoznik dostavlja obrazloženje koje naročito sadrži razloge za promenu i detaljnu strukturu predložene cene.
Prevoznik podnosi zahtev Gradskom veću grada Smedereva preko odeljenja Gradske uprave Smederevo nadležnog za privredu.
Cenovnik treba da sadrži vrste voznih karata i njihovu primenu prema zonama i relacijama.
Kontrolu izdatih voznih karata, odnosno posedovanje istih od strane putnika vrše ovlašćena lica Prevoznika.
Ovlašćena lica Prevoznika su kontrolori.
Kontrolori su dužni da nose službena odela i službene legitimacije.
Prevoznik izdaje legitimacije i utvrđuje izgled službenog odela.
Po izvršenoj kontroli izdate vozne karte, odnosno posedovanja iste od strane putnika kontrolor je dužan da putniku vrati voznu kartu.
U vozilu kojim se vrši prevoz mora se nalaziti:
1. važeći red vožnje;
2. važeći overen cenovnik;
3. opšti uslovi prevoza;
4. naziv linije istaknut u donjem desnom uglu vetrobranskog stakla i sa strane pored ulaznih vrata;
5. ugovor o radu vozača ili potvrda da je vozač zaposlen kod prevoznika na koga je registrovan red vožnje.
Vozilo kojim se vrši prevoz mora biti uredno obojeno, čisto i provetreno, a u toku obavljanja prevoza mora biti sa obezbeđenom optimalnom temperaturom.
Prevoznik je dužan da svoj rad i poslovanje organizuje tako da kontinuirano i nesmetano pruža uslugu linijskog prevoza korisnicima, obezbedi propisan obim, vrstu i kvalitet usluge.
Vozač koji upravlja vozilom gradskog i prigradskog prevoza putnika je dužan:
- da se pridržava reda vožnje na liniji;
- da se stara o održavanju reda u vozilu;
- za vreme rada nosi službeno odelo i legitimaciju i
- da se prema putnicima ophodi sa pažnjom i uvažavanjem.
V) Prava i obaveze korisnika prevoza
Putnik je korisnik komunalne usluge gradskog i prigradskog prevoza putnika.
Obaveze putnika, uključujući i plaćanje cene komunalne usluge gradskog i prigradskog prevoza putnika, nastaju započinjanjem korišćenja ove komunalne usluge, odnosno početkom pružanja komunalne usluge gradskog i prigradskog prevoza putnika, i kada se ona koristi suprotno propisima kojima se uređuje ta komunalna delatnost.
Za vreme korišćenja komunalne usluge gradskog i prigradskog prevoza putnika, putnik je dužan da poseduje važeću voznu kartu.
Važeća vozna karta predstavlja dokaz da je putnik platio komunalnu uslugu prevoza gradskog i prigradskog prevoza putnika.
Putnik je dužan da na zahtev kontrolora pokaže važeću voznu kartu.
Putnik koji postupa suprotno odredbama iz člana 25. ove Odluke dužan je da plati posebnu voznu kartu.
Posebna vozna karta je naknada za korišćenje komunalne usluge gradskog i prigradskog prevoza putnika na način koji je u suprotnosti sa ovom Odlukom i Zakonom.
Nalog za plaćanje posebne vozne karte izdaje kontrolor i uručuje ga putniku.
Putnik je dužan da postupi po primljenom nalogu i plati posebnu voznu kartu, u roku od osam dana od dana dostavljanja, na način naznačen u nalogu.
U vozilu kojim se vrši gradski i prigradski prevoz naročito je zabranjeno:
- ometati vozača u toku vožnje;
- uznemiravati putnike;
- ulaziti u napitom stanju;
- unositi lako zapaljive, eksplozivne i slične materije;
- unositi predmete koji nisu čisti;
- prevoziti životinje;
- bacati otpatke i sl.
V NAČIN POSTUPANJA U SLUČAJU PREKIDA U OBAVLJANJU PREVOZA
Prevoznik je dužan da u sredstvima javnog informisanja ili na drugi pogodan način obavesti putnike o planiranim ili očekivanim smetnjama i prekidima, koji će nastati ili mogu nastati u održavanju reda vožnje, najkasnije 24 sata pre očekivanog prekida u održavanju polazaka iz reda vožnje.
Odstupanja od registrovanog reda vožnje na liniji u smislu skraćenja, produženja, delimične izmene trase i izmene u ponuđenom kapacitetu linije, kao i zamene vrste i tipa vozila mogu se vršiti izuzetno, iz opravdanih razloga za vreme privremene izmene režima saobraćaja na putu.
Pod opravdanim razlozima u smislu stava 2. ovog člana smatraju se: elementarne nepogode (snežni nanosi, posledice poplava i sl.), znatna oštećenja ulica, puteva i putnih objekata, isključenja vozila zbog tehničke neispravnosti i dr.
Prevoznik je dužan da o razlozima nepridržavanja registrovanog i overenog reda vožnje, obavesti odeljenje Gradske uprave Smederevo nadležno za saobraćajnu inspekciju i da istovremeno preduzme mere za otklanjanje uzroka poremećaja.
U slučaju nastupanja neplaniranih ili neočekivanih poremećaja ili prekida u obavljanju linijskog prevoza, odnosno obavljanju ove komunalne delatnosti (havarija, elementarne nepogode i dr.), štrajka zaposlenih kod Prevoznika, kao i kad usled više sile dođe do smanjenog obima linijskog prevoza, Prevoznik je dužan da odmah o tome obavesti odeljenje Gradske uprave Smederevo nadležno za saobraćajnu inspekciju i da istovremeno preduzme mere za otklanjanje uzroka poremećaja.
Prevoznik mora bez odlaganja preduzeti mere na otklanjanju uzroka poremećaja odnosno prekida.
Mere koje Prevoznik preduzima u slučajevima iz stava 2. ovog člana su:
1. radno angažovanje zaposlenih na otklanjanju uzroka poremećaja, odnosno razloga zbog kojih je došlo do prekida u pružanju usluge linijskog prevoza,
2. hitne popravke vozila kojima se obezbeđuje obavljanje linijskog prevoza,
3. preduzimanje i drugih mera koje utvrdi Gradsko veće grada Smedereva.
U slučaju prekida linijskog prevoza usled štrajka, Prevoznik je obavezan da obezbedi minimalno 75% od planiranog obima rada u obavljanju linijskog prevoza, u skla- du sa aktom Prevoznika odnosno zaključenim Ugovorom.
VI SREDSTVA ZA OBAVLJANJE PREVOZA
Sredstva za obavljanje javnog gradskog i prigradskog prevoza putnika obezbeđuju se u skladu sa Zakonom o komunalnim delatnostima.
Nadzor nad primenom odredaba ove Odluke vrši odeljenje Gradske uprave Smederevo nadležno za poslove saobraćaja.
Poslove inspekcijskog nadzora nad primenom ove Odluke i akata donetih na osnovu ove Odluke vrši saobraćajni inspektor odeljenja Gradske uprave Smederevo nadležnog za saobraćajnu inspekciju.
Saobraćajni inspektor ima pravo i dužnost da u vršenju inspekcijskog nadzora:
1. pregleda vozila kojima se obavlja prevoz putnika u javnom gradskom i prigradskom prevozu putnika i kontroliše potrebnu dokumentaciju za vozila (putne naloge za vozila, ugovore o zakupu vozila, saobraćajne dozvole i dr.),
2. kontroliše važeće i overene redove vožnje i drugu dokumentaciju u vezi sa obavljanjem delatnosti prevoza putnika,
3. utvrđuje identitet Prevoznika, voznog osoblja i drugih odgovornih lica za obavljanje prevoza i
4. kontroliše prevozna dokumenta u obavljanju prevoza putnika.
Poslove komunalno policijskog nadzora nad primenom ove Odluke i akata donetih na osnovu ove Odluke vrši odeljenje Gradske uprave Smederevo nadležno za poslove komunalne policije.
U vršenju inspekcijskog nadzora saobraćajni inspektor dužan je i ovlašćen da:
1. naredi otklanjanje nedostataka u pogledu:
- ispunjenosti propisanih uslova i načina za obavljanje prevoza putnika u javnom gradskom i prigradskom prevozu putnika,
- pridržavanja reda vožnje.
2. zabrani prevoz i upotrebu saobraćajnih sredstava ako se prevoz obavlja, odnosno sredstva upotrebljavaju suprotno propisima.
Protiv rešenja nadležnog Odeljenja Gradske uprave grada Smedereva može se izjaviti žalba Gradskom veću grada Smedereva, u roku od 15 (petnaest) dana od dana dostavljanja, a preko nadležnog Odeljenja.
Žalba izjavljena protiv rešenja ne odlaže izvršenje rešenja.
Preduzeće, drugo pravno lice, preduzetnik ili fizičko lice, čiji objekti, sredstva ili osoblje, odnosno rad podležu inspekcijskom nadzoru, dužno je da saobraćajnom inspektoru i komunalnom policajcu omogući neometano vršenje inspekcijskog nadzora i da bez odlaganja omogući uvid u zahtevanu dokumentaciju i podatke, kao i nesmetan pristup objektima, sredstvima ili osoblju koji su u vezi sa obavljanjem delatnosti linijskog i vanlinijskog prevoza.
Lica iz stava 1. ovog člana dužna su da izvrše naložene inspekcijske mere.
Novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 50.000,00 dinara kazniće se za prekršaj izdavanjem prekršajnog naloga Prevoznik ako:
1. ne postupi shodno odredbama člana 13. ove Odluke;
2. ne obavlja gradski i prigradski prevoz na poverenim linijama prema registrovanom i overenom redu vožnje i ne primenjuje važeći cenovnik (član 17. ove Odluke);
3. ne izda putniku voznu kartu (član 18. stav 1. ove Odluke);
4. ne omogući putnicima da u slučaju prekida saobraćaja ili kvara vozila započetu vožnju nastave drugim vozilom (član 18. stav 3. ove Odluke);
5. u vozilu kojim se vrši prevoz nema važeći red vožnje (član 21. stav 1. tačka 1. ove Odluke);
6. u vozilu kojim se vrši prevoz nema važeći overen cenovnik (član 21. stav 1. tačka 2. ove Odluke);
7. u vozilu kojim se vrši prevoz nema opštih uslova prevoza (član 21. stav 1. tačka 3. ove Odluke);
8. u vozilu kojim se vrši prevoz nema istaknut naziv linije na propisan način (član 21. stav 1. tačka 4. ove Odluke);
9. ukoliko o odstupanjima i razlozima odstupanja od registrovanog i overenog reda vožnje ne obavesti Grupu za saobraćajnu inspekciju (član 28. stav 4. ove Odluke);
10. ne preduzme mere shodno odredbama člana 29. ove Odluke i
11. u slučaju prekida linijskog prevoza usled štrajka ne postupi u skladu sa članom 30. ove Odluke.
Novčanom kaznom u fiksnom u iznosu od 10.000,00 dinara kazniće se izdavanjem prekršajnog naloga odgovorno lice u privrednom društvu, odnosno u drugom pravnom licu za prekršaj iz stava 1. ovog člana.
Novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 30.000,00 dinara kazniće se izdavanjem prekršajnog naloga Prevoznik za prekršaj ako kontrolori ne nose službena odela i nemaju službene legitimacije (član 20. stav 3. ove Odluke).
Za prekršaj iz stava 3. ovog člana, kazniće se izdavanjem prekršajnog naloga i odgovorno lice novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 10.000,00 dinara.
Novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 30.000,00 dinara kazniće se izdavanjem prekršajnog naloga Prevoznik za prekršaj ako vozilo kojim se vrši prevoz nije uredno obojeno, čisto i provetreno, a u zimskom periodu ukoliko u toku obavljanja prevoza nije zagrejano (član 22. ove Odluke).
Za prekršaj iz stava 5. ovog člana kazniće se izdavanjem prekršajnog naloga odgovorno lice novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 10.000,00 dinara.
Novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 50.000,00 dinara kazniće se za prekršaj izdavanjem prekršajnog naloga upravljač puta ako postupi suprotno odredbama člana 15. ove Odluke.
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se izdavanjem prekršajnog naloga odgovorno lice novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 10.000,00 dinara.
Novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 10.000,00 dinara kazniće se izdavanjem prekršajnog naloga kontrolor za prekršaj ako postupi suprotno odredbama člana 20. ove Odluke.
Novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 10.000,00 dinara kazniće se izdavanjem prekršajnog naloga vozač za prekršaj ako postupi suprotno odredbama člana 24. ove Odluke.
Stupanjem na snagu ove Odluke prestaje da važi Odluka o prevozu putnika u gradskom i prigradskom saobraćaju na teritoriji opštine Smederevo ("Službeni list opštine Smederevo", broj 17/2006 i "Službeni list grada Smedereva", broj 9/2009-dr. Odluka).
Prečišćen tekst Odluke o gradskom i prigradskom prevozu putnika na teritoriji grada Smedereva objaviti u "Službenom listu grada Smedereva".
Samostalni član Odluke o izmenama
Odluke gradskom i prigradskom prevozu putnika na teritoriji grada Smedereva
("Sl. list grada Smedereva", br. 1/2017)
Član 22
Ova Odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu grada Smedereva".