PRAVILNIK ZA DODELU PODSTICAJNIH SREDSTAVA ZA POBOLJŠANJE STOČARSKE PROIZVODNJE NA POLJOPRIVREDNIM GAZDINSTVIMA I UVOĐENJA EU STANDARDA U OBJEKTE U KOJIMA SE VRŠI PROIZVODNJA I PRERADA MESA I MLEKA U AP VOJVODINI 2017. GODINI ("Sl. list AP Vojvodine", br. 26/2017)

Opšte odredbe

Član 1

Pravilnikom o dodeli bespovratnih podsticajnih sredstava za poboljšanje stočarske proizvodnje na poljoprivrednim gazdinstvima i uvođenja EU standarda u objekte u kojima se vrši proizvodnja i prerada mesa i mleka u AP Vojvodini u 2017. godini (u daljem tekstu: Pravilnik) propisuje se namena sredstava, postupak dodeljivanja sredstva, kriterijumi za dodelu sredstava i druga pitanja značajna za konkurs iz Programa mera podrške za sprovođenje poljoprivredne politike za razvoj sela na teritoriji AP Vojvodine u 2017. godini ("Službeni list APV", broj: 69/16) (u daljem tekstu: Program).

Program iz stava 1. ovog člana usvojila je Skupština APV, a Pokrajinski sekretarijat za poljoprivredu, vodoprivredu i šumarstvo (u daljem tekstu: Sekretarijat) je zadužen za realizaciju Programa.

Visina i način dodele sredstva

Član 2

Za realizaciju Konkursa predviđen je ukupan iznos do 30.000.000,00 dinara.

Podsticajna sredstva za podršku investicija po ovom Konkursu utvrđuju se u iznosu do 50% od ukupne vrednosti investicije.

Za podnosioce prijava - fizička lica i preduzetnike, čija je investicija na području sa otežanim uslovima rada u poljoprivredi, lica mlađa od 40 godina i žene - bespovratna sredstva za podršku investicija po ovom konkursu utvrđuju se u iznosu do 60% od ukupne vrednosti investicije.

Prilikom obračuna, uzima se vrednost investicije bez poreza na dodatu vrednost (PDV).

Maksimalan iznos bespovratnih sredstava po jednoj prijavi ne može preći 2.700.000,00 dinara, a ukoliko je podnosilac prijave žena ili lice mlađe od 40 godina, odnosno ukoliko se investicija realizuje na području sa otežanim uslovima rada u poljoprivredi, maksimalni iznos bespovratnih sredstava jeste do 2.970.000,00 dinara.

Minimalan iznos bespovratnih sredstava po jednoj prijavi iznosi 100.000,00 dinara, a razmatraće se samo prijave čija je vrednost investicije 200.000,00 dinara ili veća od tog iznosa.

Namene za koje se mogu koristiti sredstva

Član 3

Sufinansiranje će se vršiti za sledeće investicije:

1) Adaptacija objekta i nabavka nove opreme za modernizaciju postojećih prerađivačkih postrojenja i razvoj novih proizvodnih linija s ciljem poboljšanja higijene i kvaliteta proizvoda od mleka kao i proširenje asortimenta proizvoda od mleka.

2) Adaptacija objekta i nabavka nove opreme za modernizaciju postojećih prerađivačkih postrojenja i razvoj novih proizvodnih linija radi poboljšanja higijene i kvaliteta proizvoda od mesa kao i proširenje asortimenta proizvoda od mesa.

Sredstva koja se dodeljuju ne mogu se koristiti za:

1. investicije realizovane pre 01. januara 2017. godine;

2. poreze, uključujući i porez na dodatu vrednost;

3. carinske, uvozne i ostale vrste administrativnih taksi, kao i za naknade za potrebne saglasnosti od državnih institucija i javnih preduzeća

4. troškove bankarske provizije, troškove jemstva i slične naknade;

5. kupovinu polovne opreme i materijala;

6. sopstveni rad i materijal podnosioca zahteva;

7. troškove prevoza, montaže i druge operativne troškove;

8. doprinose u naturi(sopstveni rad i materijal)

9. nabavke predmetne investicije, lizinga, cesije, kompenzacije, asignacije, ili za druge načine koji predstavljaju gašenje obaveze putem prebijanja dugova;

10. promet između povezanih lica;

Pravo na učešće na konkursu

Član 4

Pravo na podsticaje ostvaruju lica koja su upisana u Registar poljoprivrednih gazdinstava i koja se nalaze u aktivnom statusu, i to:

1. fizičko lice:

- nosilac registrovanog komercijalnog porodičnog poljoprivrednog gazdinstva;

- preduzetnik nosilac registrovanog komercijalnog porodičnog poljoprivrednog gazdinstva.

2. pravno lice:

- privredno društvo;

- zemljoradnička zadruga.

Privredno društvo može ostvariti pravo na podsticaje ako je razvrstano u mikro i malo pravno lice, a zemljoradnička zadruga ukoliko je razvrstana u mikro, malo, srednje ili veliko pravno lice u skladu sa zakonom kojim se uređuje računovodstvo

Uslovi za učešće na konkursu

Član 5

Za fizička i pravna lica:

1. registrovano poljoprivredno gazdinstvo mora biti upisano u Registar poljoprivrednih gazdinstava i mora se nalaziti u aktivnom statusu;

2. podnosilac prijave mora imati prebivalište na teritoriji jedinice lokalne samouprave iz AP Vojvodine, odnosno podnosioci prijave - pravna lica moraju imati sedište na teritoriji jedinice lokalne samouprave iz AP Vojvodine, s tim što i mesto realizacije investicije mora biti na teritoriji jedinice lokalne samouprave iz AP Vojvodine;

3. podnosilac prijave mora prihvatiti saradnju s visokoobrazovnom ili naučnoistraživačkom institucijom u realizaciji investicije koja je predmet konkursa;

4. podnosilac prijave za namene iz tačke 2. podtačke 2. ovog konkursa, najkasnije na kraju investicije mora imati status privrednog subjekta u skladu sa Zakonom o privrednim društvima ("Službeni glasnik RS", broj: 36/2011, 99/2011, 83/2014 i dr. zakon i 5/2015);

5. podnosilac prijave i vlasnik objekta u kojem se realizuje investicija koja je predmet ovog konkursa moraju regulisati obaveze po rešenjima o naknadama za odvodnjavanje/navodnjavanje za navedenu investiciju zaključno sa 31.12.2016. godine;

6. podnosilac prijave i vlasnik objekta u kojem se realizuje investicija koja je predmet ovog konkursa moraju izmiriti obaveze po osnovu izvornih lokalnih javnih prihoda, zaključno sa 31.12.2016. godine;

7. podnosilac prijave mora izmiriti dospele obaveze po ugovorima o zakupu poljoprivrednog zemljišta u državnoj svojini za 2016. godinu;

8. podnosilac prijave za investiciju za koju podnosi prijavu ne sme koristiti sredstva po nekom drugom osnovu (subvencije, podsticaji) za istu namenu, odnosno ista investicija ne sme biti predmet drugog postupka za korišćenje podsticaja, osim podsticaja u skladu s posebnim propisom kojim se uređuje kreditna podrška registrovanim poljoprivrednim gazdinstvima;

9. podnosilac prijave ne sme imati neispunjenih ugovornih obaveza prema Sekretarijatu, kao ni prema Ministarstvu poljoprivrede i zaštite životne sredine, na osnovu ranije potpisanih ugovora;

10. podnosilac prijave ne može konkurisati za istu namenu za koju je bio korisnik sredstava u prethodnim godinama osim ako se radi o proširenju projekta;

11. podnosilac prijave i dobavljač opreme ne mogu da predstavljaju povezana lica - u smislu člana 62. Zakona o privrednim društvima ("Službeni glasnik RS", br. 36/11 i 99/11 i 83/14 i 5/15);

12. plaćanje se vrši na tekući račun dobavljača ili gotovinski, a plaćanja putem kompenzacije i cesije neće biti priznata.

Dodatni uslovi za preduzetnike:

13. preduzetnik mora biti registrovan u Agenciji za privredne registre za namenu za koju konkuriše;

14. uverenje da nije osuđivan za privredne prestupe, niti mu je pravosnažnom odlukom izrečena zaštitna mera zabrane obavljanja delatnosti, koje ne sme biti izdato pre datuma objavljivanja Konkursa (izdaje Privredni sud - dostaviti original ili kopiju).

Dodatni uslovi za pravna lica:

15. pravno lice mora biti registrovano u Agenciji za privredne registre za namenu za koju konkuriše;

16. ne sme biti pokrenut postupak stečaja i/ili likvidacije.

Specifični uslovi za učešće na konkursu

Korisnici ostvaruju pravo na korišćenje podsticajnih sredstava za adaptaciju objekata i nabavku nove opreme za preradu mleka i mesa ako:

• za preradu mleka: poseduje objekat koji je izgrađen od čvrstog materijala i ima minimum 50 m2 ili ugovor o njegovom zakupu koji obuhvata period od minimalno 5 godina od momenta podnošenja zahteva za korišćenje bespovratnih sredstava u kojem se može adaptirati prostorija za mlekaru u domaćinstvu;

• za preradu mesa: poseduje objekat koji je izgrađen od čvrstog materijala i ima minimum 50 m2 ili ugovor o njegovom zakupu koji obuhvata period od minimalno pet godina od momenta podnošenja zahteva za korišćenje bespovratnih sredstava u kojem se može adaptirati prostorija za preradu mesa.

Potrebna dokumentacija

Član 6

Obavezna dokumentacija koja se podnosi na konkurs:

1. čitko popunjen obrazac prijave sa obaveznim potpisom, dok je za pravna lica obavezan pečat podnosioca (sa izjavom o pribavljanju dokumenata, o kojoj se vodi službena evidencija);

2. fotokopija lične karte ili očitana čipovana lična karta nosioca registrovanog poljoprivrednog gazdinstva ili ovlašćenog lica u pravnom licu;

3. original izvoda iz Registra poljoprivrednih gazdinstava, koji izdaje Uprava za trezor (prva strana izvoda RPG-a sa osnovnim podacima i druga strana izvoda s podacima o životinjama, ne stariji od 30 dana);

4. original izvod iz katastra nepokretnosti s podacima o vlasništvu za objekat u kojem se realizuje investicija, čija je površina minimum 50 m2 (ne stariji od 30 dana);

5. overena fotokopija ugovora o zakupu objekta u kojem se realizuje investicija koja je predmet ovog konkursa, s tim što je potrebno da je do isteka ugovora o zakupu preostalo najmanje pet godina;

6. dokaz o regulisanoj naknadi za odvodnjavanje/navodnjavanje (potvrda nadležnog organa) zaključno sa 31.12.2016. godine, za podnosioca prijave i vlasnika objekta u kojem se realizuje investicija koja je predmet ovog konkursa, a koji se nalazi u zakupu;

7. dokaz o izmirenim obavezama po osnovu izvornih lokalnih javnih prihoda, za podnosioca prijave i vlasnika objekta u kojem se realizuje investicija koja je predmet ovog konkursa, a koji se nalazi u zakupu;

8. dokaz o izmirenim dospelim obavezama za zakup poljoprivrednog zemljišta u državnoj svojini (potvrda nadležnog organa, ili fotokopija ugovora s Ministarstvom poljoprivrede i zaštite životne sredine od jedinice lokalne samouprave kao i dokaz o izvršenom plaćanju).

a. Dodatna obavezna dokumentacija za preduzetnike:

9. izvod iz Agencije za privredne registre, s poreskim identifikacionim brojem;

10. uverenje da nije osuđivan za privredne prestupe, niti mu je pravosnažnom odlukom izrečena zaštitna mera zabrane obavljanja delatnosti, koje ne sme biti izdato pre datuma objavljivanja Konkursa (izdaje Privredni sud - dostaviti original ili kopiju).

a. Dodatna obavezna dokumentacija za pravna lica:

11. izvod iz Agencije za privredne registre, s poreskim identifikacionim brojem;

12. potvrda Agencije za privredne registre o tome da nad pravnim licem nije pokrenut postupak stečaja i/ili likvidacije.

Podnosilac prijave - na obrascu koji je sastavni deo prijave na konkurs - treba da se izjasni o tome da li će dokumentaciju navedenu pod tačkama 3, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 pribaviti sam ili je saglasan s tim da je pribavi Sekretarijat, po službenoj dužnosti.

Ukoliko se oprema nabavlja iz inostranstva, podnosilac prijave obavezan je da dostavi dokumenta prevedena na srpski jezik. Dokumentaciju mora prevesti ovlašćeni sudski tumač.

Komisija zadržava pravo da pored navedenih zatraži i druga dokumenta.

Postupanje sa nepotpunim prijavama

Član 7

Podnosioci nepotpunih prijava, koji su se izjasnili da sami pribavljaju dokumentaciju za Konkurs, biće pozvani da dopune dokumentaciju u roku od pet (5) dana od dana prijema poziva.

koliko podnosioci nepotpunih prijava u roku iz prethodnog stava ne dopune dokumentaciju, prijava će biti odbijena kao nepotpuna.

Prijave koje su dopunjene biće razmatrane tek nakon dostavljanja dokumentacije koja je tražena pozivom iz stava 1. ovog člana.

Komisija neće razmatrati prijave:

• koje su podnela lica koja nemaju pravo da učestvuju na Konkursu;

• koje su podnete nakon isteka roka koji je propisan Konkursom.

Odlučivanje o dodeli sredstava

Član 8

Podnete prijave razmatra i predlog za konačnu odluku o dodeli sredstava daje Komisija za razmatranje prijava (u daljem tekstu: Komisija), koju je imenovao pokrajinski sekretar za poljoprivredu, vodoprivredu i šumarstvo (u daljem tekstu: Sekretar).

U skladu s kriterijumima, koji su definisani Pravilnikom, formira se bodovna lista na osnovu koje se dodeljuju bespovratna sredstva do utroška opredeljenih Konkursom. Komisija utvrđuje listu podnosilaca prijava koji ispunjavaju uslove na osnovu dostavljene dokumentacije, u skladu s Konkursom i Pravilnikom.

Sekretarijat zadržava pravo da od podnosioca prijave zatraži dodatne informacije u vezi s podnetom dokumentacijom, koje su neophodne za odlučivanje. Sekretarijat zadržava pravo da - putem ovlašćenog lica poljoprivredne inspekcije Ministarstva poljoprivrede i zaštite životne sredine traži da izvrši kontrolu realizacije predmeta ugovora, posebno kada su u pitanju računi i predračuni koje izdaju dobavljači opreme koji nisu u sistemu PDV-a, te računi koji su znatno iznad tržišne vrednosti.

Komisija ima obavezu da razmatra prijave i da o tome sačini zapisnik u kom će navesti podnosioce prijave koji ispunjavaju uslove propisane Konkursom, vrednovanje prijava, predlog za dodelu sredstava, kao i podnosioce prijava kojima su prijave odbijene i razloge odbijanja.

Rezultati Konkursa biće objavljeni na zvaničnom sajtu Sekretarijata: www.psp.vojvodina.gov.rs

Odlukom o dodeli sredstava, utvrdiće se pojedinačni iznosi sredstava po podnosiocu prijave kom su odobrena sredstva (u daljem tekstu: Korisnik sredstava), a podnosiocima prijave kojima nisu odobrena sredstva - navešće se razlozi odbijanja.

Odluku o dodeli sredstava donosi Sekretar, na osnovu predloga Komisije.

Odluka je konačna i protiv nje se ne može izjaviti žalba, niti se može voditi upravni spor.

Kriterijumi za dodelu sredstava

Član 9

Komisija daje predlog za dodelu sredstava na osnovu kriterijuma i bodova koji se dodeljuju po svakom kriterijumu.

Kriterijumi i maksimum bodova iz stava 1. ovog člana prikazani su tabelarno

Kriterijum - Fizička lica	Način bodovanja	Broj poena
Ukupan broj bodova		120
podnosilac zahteva je lice mlađe od 40 godina	da ne	15 0
broj članova komercijalnog registrovanog poljoprivrednog gazdinstva	- do 2 člana - 3 do 4 člana - od 5 članova	5 10 15
podnosilac zahteva ima odgovarajuće stručno znanje	- iskustvo u proizvodnji od najmanje tri godine - upisan u RPG srednja škola fakultet	5 10 15
ocena održivosti investicije	- da - ne	20 0
dosadašnje korišćenje bespovratnih sredstava Sekretarijata	- prvi put - drugi put - treći put	10 5 0
poljoprivredno gazdinstvo se nalazi na području sa otežanim uslovima rada	- da - ne	10 0
podnosilac zahteva je žena	- da - ne	15 0
Podnosilac zahteva ima ugovor o prodaji svojih proizvoda	- da - ne	10 0
Podnosilac zahteva ima ugovore sa kupcima iz inostranstva o prodaji svojih proizvoda	- da - ne	10 0

 

Kriterijum - Pravna lica	Način bodovanja	Broj poena
Ukupan broj bodova		120
podnosilac zahteva je lice mlađe od 40 godina	da ne	15 0
Za zemljoradničke zadruge: broj članova zemljoradničke zadruge	- do dva člana - od tri do četiri člana - od pet članova	5 10 15
Za ostala pravna lica: broj zaposlenih	- do dva člana - od tri do četiri člana - od pet članova	5 10 15
podnosilac zahteva ima odgovarajuće stručno znanje (zakonski zastupnik)	- iskustvo u proizvodnji od najmanje tri godine - upisan u RPG srednja škola fakultet	5 10 15
ocena održivosti investicije	- da - ne	20 0
dosadašnje korišćenje bespovratnih sredstava Sekretarijata	- prvi put - drugi put - treći put	10 5 0
podnosilac zahteva je žena	- da - ne	15 0
poljoprivredno gazdinstvo se nalazi na području sa otežanim uslovima rada	- da - ne	10 0
Podnosilac zahteva ima ugovor o prodaji svojih proizvoda	- da - ne	10 0
Podnosilac zahteva ima ugovore sa kupcima iz inostranstva o prodaji svojih proizvoda	- da - ne	10 0

Ugovor o dodeli sredstava

Član 10

Nakon donošenja konačne odluke o dodeli podsticajnih sredstava Sekretar u ime Sekretarijata zaključuje sa korisnikom sredstava ugovor o dodeli sredstava, kojim se regulišu prava i obaveze ugovornih strana.

Vreme zaključenja ugovora jeste najkasnije 30 dana od dana donošenja odluke o dodeli sredstava.

Isplata Bespovratnih sredstava

Član 11

1. bespovratna sredstva isplaćuju se avansno do 40% od ukupno prihvatljivih troškova investicije a nakon zaključenja ugovora i urađenog tehnološkog projekta i datog overenog naloga od strane naučnoistraživačke ili visokoobrazovne institucije s tačnim navodima na koje se investicije sredstava raspodeljuju;

2. za investicije čija vrednost prelazi 500.000,00 dinara za vrednost avansne uplate (40% od ukupno prihvatljivih troškova investicije), obavezno je stavljanje hipoteke;

3. preostalih 60% prihvatljivih troškova investicije isplaćuje se nakon što korisnik sredstava uradi montažu opreme, dostavi overen nalog od strane naučnoistraživačke ili visokoobrazovne institucije s tačnim navodima na koje se investicije sredstva raspodeljuju i dostavi Sekretarijatu pravdanja sredstava za celokupnu investiciju i to:

a. original račun sa specifikacijom opreme (ne stariji od 01.01.2017. godine) otpremnicu i fiskalni račun na kome je jasno naznačeno da je plaćanje izvršeno gotovinski ili karticom (samo u slučaju kad je podnosilac fizičko lice) ili

b. original račun sa specifikacijom opreme (ne stariji od 01.01.2017. godine) otpremnicu, nalog za prenos, overen izvod banke o izvršenom plaćanju dobavljača i korisnika sredstava;

c. original račun sa specifikacijom opreme (ne stariji od 01.01.2017. godine), otpremnicu, ugovor s davaocem kredita i overen izvod banke dobavljača opreme o izvršenom plaćanju (ukoliko je realizovan kredit);

d. fotokopiju garantnog lista za kupljenu opremu;

e. carinsku deklaraciju za opremu iz uvoza - ne stariju od 01.01.2017. godine (ukoliko je podnosilac prijave direktni uvoznik);

f. izvod iz Agencije za privredne registre, s poreskim identifikacionim brojem (samo za fizička lica - nosioce registrovanog komercijalnog porodičnog poljoprivrednog gazdinstva iz tačke 2. podtačke 2. ovog konkursa);

g. zapisnik veterinarske inspekcije o ispunjenosti minimalnih veterinarsko-sanitarnih uslova objekata u kojima će se vršiti prerada.

Obaveze korisnika sredstava i administrativna kontrola

Član 12

Korisnik podsticajnih sredstava dužan je da:

1. pokretnu stvar koja je predmet investicije za koju je ostvario podsticaje koristi u skladu sa predviđenom namenom;

2. pokretnu stvar koja je predmet investicije za koju je ostvario podsticaje ne otuđi najmanje pet godina od dana isplate podsticaja i/ili daje drugom licu na upotrebu;

3. svu dokumentaciju koja se odnosi na investiciju čuva najmanje pet godina od dana isplate podsticaja;

4. Korisnik sredstava je u obavezi da dostavi menicu sa meničnom izjavom (koja se dostavlja prilikom potpisivanja Ugovora sa Pokrajinskim sekretarijatom za poljoprivredu, vodoprivredu i šumarstvo).

Korisnik podsticajnih sredstava po konkursu za koga se utvrdi da nije postupao u skladu sa odredbama Konkursa, korisnik koji je onemogućio vršenje kontrole od strane Sekretarijata, dostavljanja netačnih podataka, dužan je da vrati primljeni iznos podsticajnih sredstava sa pripadajućom zakonskom zateznom kamatom koja se obračunava od dana isplate podsticajnih sredstava do dana vraćanja sredstava.

Korisnik sredstava se obavezuje da će Davaocu sredstava dostaviti izveštaj o izvršenim aktivnostima i izveštaj o namenskom utrošku sredstava u visini koju zajednički obezbeđuju Davalac sredstava i Korisnik sredstava sa svom pratećom finansijskom dokumentacijom, (otpremnica, račun, izvode banke o plaćanju računa, ugovor o delu i dr. u originalu ili overene fotokopije istih).

Član 13

Administrativnu kontrolu, odnosno ispunjenost obaveza iz ugovora prati i kontroliše ovlašćeni sektor Sekretarijata.

Korisnik sredstava po konkursu dužan je da svu dokumentaciju čuva najmanje pet godina od dana isplate sredstava.

Provera stanja na terenu obavlja se i u toku pet (5) godina nakon prenosa sredstava, a sprovodi ga ovlašćeni sektor Sekretarijata putem izveštaja Poljoprivredne stručne i savetodavne službe AP Vojvodine.

Završna odredba

Član 14

Pravilnik stupa na snagu onog dana kada ga potpiše pokrajinski sekretar za poljoprivredu, vodoprivredu i šumarstvo.