ODLUKAO PIJACAMA("Sl. list grada Sremska Mitrovica", br. 8-II/2017) |
Odlukom o pijacama (u daljem tekstu: odluka) propisuje se upravljanje pijacama na teritoriji Grada Sremska Mitrovica, lokacija, opremanje i održavanje pijaca, način izdavanja pijačnog prostora, obaveze trgovca, radno vreme i druga pitanja od značaja za rad pijaca.
Upravljanje pijacama je komunalna delatnost od opšteg interesa i obuhvata: komunalno opremanje, održavanje objekata na pijacama (pijačnog poslovnog prostora, uključujući i kioske i tezge na otvorenom prostoru), davanje u zakup tezgi na pijacama i organizacija delatnosti na zatvorenim i otvorenim prostorima koji su namenjeni za obavljanje prometa poljoprivredno-prehrambenih i drugih proizvoda.
Pijaca je posebna tržišna institucija, u smislu propisa o trgovini, koja se bavi organizovanjem trgovine na malo, putem uređivanja, održavanja i izdavanja specijalizovanog prostora za obavljanje pijačne prodaje robe, kao i pratećih usluga.
Pijačna prodaja obuhvata prodaju robe na otvorenom i zatvorenom prostoru, naročito na tezgama, boksovima ili posebnim prodajnim objektima, i to svežih poljoprivrednih i prehrambenih proizvoda, proizvoda domaće radinosti i zanatskih proizvoda, druge robe široke potrošnje, kao i pružanje pratećih usluga.
Pod zatvorenim pijačnim prostorom podrazumevaju se pijačna mesta koja se nalaze u izgrađenom i zatvorenom delu pijace - "tržnica".
Pod otvorenim pijačnim prostorom podrazumevaju se nepokrivena i pokrivena pijačna mesta-tezge.
Korisnici pijačnih usluga, u smislu ove odluke, su:
1) pravna lica, preduzetnici i fizička lica koja koriste pijačni prostor u cilju prodaje proizvoda ili pružanja usluga pod uslovima propisanim zakonom, podzakonskim aktima, ovom odlukom i aktima donetim na osnovu ove odluke (u daljem tekstu: trgovac) i
2) lica koja se na pijaci snabdevaju proizvodima i koriste odgovarajuće usluge (u daljem tekstu: kupac).
Prodaju na pijaci obavljaju lica koja imaju svojstvo trgovca.
Mesto za osnivanje pijace se određuje prostorno planskom dokumentacijom.
Bliža lokacija pijace se određuje rešenjem gradske uprave nadležne za urbanizam.
Prema vrsti robe koja se na njima prodaje, pijace mogu biti:
Zelena pijaca - je prostor određen planskim aktom, namenjen i komunalno opremljen za obavljanje prometa na malo poljoprivredno- prehrambenih proizvoda (svežeg i sušenog voća, povrća, šumskih plodova, jaja, cveća, ukrasnog i lekovitog bilja, sadnog materijala, neprehrambenih proizvoda zanatskih radnji i domaće radinosti);
1) Kvantaška pijaca - je prostor određen planskim aktom, namenjen i komunalno opremljen za obavljanje prometa na malo i veliko poljoprivredno-prehrambenih proizvoda (voća, povrća, jaja) sa tezgi, kontejnera, boksova, vozila i prikolica;
2) Stočna pijaca - je prostor određen planskim aktom, namenjen i komunalno opremljen za izlaganje i promet životinja na kome se dovoze životinje iz različitih gazdinstava i izlažu radi prodaje;
3) Robna pijaca - je prostor određen planskim aktom, namenjen i komunalno opremljen za obavljanje prometa na malo neprehrambenih proizvoda dozvoljenih zakonom;
4) Robna pijaca polovnih stvari - je prostor određen planskim aktom, namenjen i komunalno opremljen za obavljanje prometa na malo polovne korišćene robe (odeća, obuća, razni kućni predmeti, motori i njihovi delovi, električni aparati i dr. slična roba);
Auto pijaca - je prostor određen planskim aktom, namenjen i komunalno opremljen za obavljanje prometa polovnih putničkih i teretnih vozila i motocikla, kao i polovnih rezervnih auto-delova i pribora.
Pijace na teritoriji grada Sremska Mitrovica su: Gradska pijaca, pijaca u naselju Matije Huđi i pijaca u Mačvanskoj Mitrovici.
Upravljanje pijacama iz stava 1. ovog člana poverava se Javnom komunalnom preduzeću "Komunalije" (u daljem tekstu: JKP).
Promet robe na gradskoj pijaci (u daljem tekstu: pijaca) vrši se pod uslovima i na način određen Zakonom, drugim propisima kojima se određuje promet robe, odredbama ove odluke i Pijačnim redom o obavljanju prometa robe i usluga na pijaci (u daljem tekstu: Pijačni red).
Pijačnim redom reguliše se: raspored prodajnog prostora prema vrsti proizvoda, način dopremanja robe na pijacu, uslovi i mesto za utovar i istovar robe i parkiranje vozila i druga pitanja značajna za rad pijace.
Pijačni red donosi JKP.
Prodaja proizvoda životinjskog porekla: mesa, mleka i proizvoda od mesa i mleka i gljiva može se vršiti samo pod uslovima propisanim veterinarsko-sanitarnim propisima.
Zabranjeno je vršiti prodaju, izlaganje proizvoda životinjskog porekla, mlečnih proizvoda van objekta određenog za tu namenu - "tržnice".
Za merenje robe na pijacama mogu se upotrebljavati samo uređaji za merenje i tegovi koji su propisno žigosani.
Uređaji za merenje pri prodaji robe moraju biti tako postavljeni da kupac može kontrolisati pravilnost merenja.
III UREĐENJE PIJAČNOG PROSTORA
Pijaca mora ispunjavati građevinsko-tehničke i sanitarno-higijenske uslove utvrđene zakonom i drugim propisima, kao i uslove propisane ovom odlukom.
Pijačni prostor mora biti asfaltiran ili popločan pogodnim materijalom koji je otporan na opterećenja i podoban za lako čišćenje i održavanje.
Pijačni objekti moraju biti povezani na električnu mrežu kao i mrežu vodovoda i kanalizacije.
Tezge namenjene za izlaganje proizvoda moraju biti od materijala koji je pogodan za lako čišćenje i održavanje.
Pranje pijaca mora biti vršeno u skladu sa potrebama i za isto mora biti obezbeđena potrebna količina higijenski ispravne vode.
Pijaca mora imati sanitarni čvor za javnu upotrebu.
Za lica koja vrše promet prehrambenih proizvoda mora postojati poseban sanitarni čvor.
Za smeštaj i odlaganje pribora za održavanje čistoće na pijacama mora biti obezbeđen poseban prostor.
Na pijaci mora postojati dovoljan broj posebnih prostorija sa sanitarnim uređajem, opremom i priborom za nesmetan rad inspekcijskih službi.
Sanitarno-tehničke uslove na pijaci obezbeđuje JKP.
IV PRAVA I OBAVEZE UPRAVLJAČA PIJACOM
JKP je dužna da:
1) postavi vagu na kojoj se vrši provera mase kupljene robe (kontrolna vaga) i jasno označi na mestu njenog nalaženja, kao i da omogući lak pristup toj vagi;
2) da lica koja prodaju robu na pijaci imaju svojstvo trgovca;
3) po isteku radnog vremena pijace, svakodnevno mehanički očisti i opere vodom pod pritiskom;
4) najmanje dva puta nedeljno izvrši dezinfekciju pijačnih tezgi i otvorenog prodajnog prostora odgovarajućim sredstvima;
5) postavi dovoljan broj sudova za bacanje otpadaka;
6) obezbedi dovoljnu količinu higijenski ispravne vode za pranje i osvežavanje poljoprivrednih proizvoda koji se prodaju na pijaci;
7) osvetli pijačni prostor u noćnim časovima;
8) obeleži i izdvoji pijačni prostor od okolnog prostora, ogradi na način kako bi omogućio nesmetano dopremanje robe i protok ljudi;
9) da na ulazima za korisnike pijace istakne radno vreme pijace;
10) održava u urednom i ispravnom stanju objekte komunalne infrastrukture (javne česme, javnog WC-a, hidranta, vodovoda i kanalizacije, ograde, pijačnog platoa i sl).;
11) uklanja sneg i led sa pijačnih kolsko-pešačkih prolaza i oko pijačnih objekata i
12) da obezbedi druge uslove potrebne za normalno odvijanje prometa robe i čistoće na pijaci.
Za korišćenje prostora na pijaci plaća se nadoknada prema cenovniku usluga.
Cenovnik usluga donosi JKP uz saglasnost Skupštine grada Sremska Mitrovica.
Naplata usluge korišćenja prostora vrši se unapred.
Naplatu vrši službeno lice JKP i o tome izdaje potvrdu korisniku pijačnog prostora.
JKP može do 90% pijačnog prostora namenjenog za prodaju poljoprivrednih proizvoda (pokrivena i nepokrivena pijačna mesta-tezge) dati na korišćenje putem jednogodišnjeg zakupa.
Cena zakupa pijačnog prostora utvrđuje se putem javnog nadmetanja.
Početnu cenu prilikom javnog nadmetanja utvrđuje Nadzorni odbor JKP.
Trgovac je dužan da:
1) na vidnom mestu istakne poslovno ime, odnosno naziv pod kojim posluje, u skladu sa zakonom;
2) objekat redovno koristi za prodaju robe, odnosno vršenje zanatskih usluga u okviru radnog vremena pijace;
3) održava objekat u ispravnom i urednom stanju;
4) na svakoj robi istakne maloprodajnu cenu na vidnom mestu i da po toj ceni prodaje izloženu robu;
5) robu tačno meri, a na zahtev kupca izvrši kontrolu merenja na mernoj-kontrolnoj vagi;
6) po završetku radnog vremena pijace počisti pijačni prostor koji koristi i otpatke i drugo smeće smesti u sudove postavljene za tu svrhu.
Trgovcu koji ne postupa u skladu sa stavom 1. ovog člana JKP može uskratiti pravo na korišćenje pijačnog objekta, opreme ili prostora.
Trgovac ne sme:
1) objekat ili prostor u celini ili njegov deo ustupiti drugom korisniku;
2) menjati namenu objekta ili prostora bez znanja i promene ugovora sa JKP.
Radno vreme pijace je jednokratno.
Radno vreme pijace ističe se na vidnom mestu na svakoj pijaci.
Radno vreme pijace je svakog dana, u periodu od 07,00 do 17,00 časova.
Doprema robe na pijacu i priprema za prodaju može se vršiti najranije jedan čas pre početka radnog vremena pijace.
Po završetku radnog vremena pijace, najkasnije za jedan čas, trgovci su dužni da sa svojom robom i ambalažom napuste pijačni prostor.
Trgovci su dužni da usklade radno vreme poslovnog prostora i pijačnih objekata sa radnim vremenom pijace.
VII USLOVI I NAČIN OBAVLJANJA PROMETA ROBE
Promet robe na pijacama vrši se pod uslovima propisanim za svaku vrstu robe.
Poljoprivredne proizvode na gradskoj pijaci mogu prodavati:
- individualni poljoprivrednici i članovi njihovog porodičnog domaćinstva, uz dokaz da su obveznici poreza na prihod od poljoprivrede;
- preduzetnici koji su osnovali radnju na tezgi ili sličnom objektu za promet na malo poljoprivrednih proizvoda.
Neprehrambene proizvode zanatskih radnji i domaće radinosti na tezgama i sličnim objektima postavljenim na posebnom prostoru gradske pijace mogu prodavati:
- preduzetnici koji te proizvode izrađuju;
- članovi porodičnog domaćinstva preduzetnika ili njihovi zaposleni, koji na mestu prodaje moraju imati rešenje o upisu radnje u registar i ugovor o radnom angažovanju zaposlenog, u skladu sa propisima.
Industrijsko-neprehrambene proizvode na robnoj pijaci mogu prodavati preduzetnici koji osnuju radnju za promet robe na malo i koji imaju poslovno sedište na tezgi ili sličnom objektu.
Polovnu robu, na ograđenom i odvojenom prostoru gradske pijace, mogu prodavati fizička lica u skladu sa zakonom i drugim propisima.
Prodavci mlečnih proizvoda moraju biti registrovani u ministarstvu nadležnom za poslove poljoprivrede - Upravi za veterinu.
Prodavci mlečnih proizvoda moraju posedovati sanitarnu knjižicu u skladu sa postojećim sanitarnim propisima. Mlečni proizvodi i testenine mogu se prodavati samo u objektima, odnosno na prodajnim mestima čiji uređaji i oprema ispunjavaju uslove predviđene sanitarnim i veterinarskim propisima (rashladni uređaji, staklena vitrina i dr.).
Neprerađeni i prerađeni poljoprivredno prehrambeni proizvodi namenjeni ljudskoj ishrani moraju se držati u čistim posudama i higijenskoj ambalaži.
Usluživanje kupaca životnim namirnicama mora se vršiti na higijenski način (hvataljke, nož, kašike za mlečne i druge proizvode, posuđe za držanje namirnica, čist beli papir za zavijanje i sl.).
VIII MERE ZABRANE I USLOVI POD KOJIMA SE MOŽE USKRATITI PRUŽANJE PIJAČNIH USLUGA
Na pijacama je zabranjeno:
1) Neovlašćeno postavljanje i raspoređivanje pijačnih objekata;
2) Obavljanje delatnosti koje se ne mogu obavljati na pijaci, u skladu sa ovom odlukom i drugim propisima;
3) Kupovina ili prodaja proizvoda na veliko, osim ako pijaca nema takvu namenu;
4) Izlaganje proizvoda van pijačnog objekta;
5) Odlaganje i prodaja robe van tezgi odnosno linijama obeleženog pijačnog prostora i van mesta za određenu vrstu robe;
6) Odlaganje i prodaja robe na prilazima pijacama;
7) Odlaganje otpadaka, pokvarene robe, ambalaže i drugog smeća van sudova postavljenih za sakupljanje smeća;
8) Pranje prodajnog prostora i opreme vodom koja nije upotrebljiva za piće ili osveženje poljoprivredno-prehrambenih proizvoda takvom vodom;
9) Izlaganje proizvoda na zemlji;
10) Zagađivanje pijačnog prostora na bilo koji način;
11) Loženje vatre na otvorenom pijačnom prostoru;
12) Kretanje vozila po pijačnom prostoru u radnom vremenu pijace, izuzev ručnih i motornih kolica kojima se dovozi roba za snabdevanje, kao i parkiranje vozila van, za to određenog mesta;
13) Držanje ambalaže ispred i oko prodajnih mesta, kao i na krovovima pijačnih tezgi;
14) Sedenje i spavanje na tezgama i drugim objektima za izlaganje proizvoda;
15) Zadržavanje na pijacama bez potrebe po završetku radnog vremena;
16) Preskakanje pijačne ograde ili oštećenje iste;
17) Korišćenje pijačnih objekata i pijačnih prostora od strane nakupaca i preprodavaca;
18) Dogradnja, rekonstrukcija ili bilo koja izmena postojećih pijačnih tezgi;
19) Vršenje svake druge radnje kojom se narušava red i čistoća na pijaci.
O održavanju reda na pijaci staraju se ovlašćeni radnici JKP.
Ovlašćeni radnik iz prethodnog stava ovog člana upozoriće korisnika pijačnih objekata, opreme ili pijačnog prostora, kao i građanina, na obavezu poštovanja mera zabrane ove odluke.
Ukoliko korisnik, odnosno građanin ni posle upozorenja ne prestane da krši mere zabrane, ovlašćeni radnik je dužan da odmah o tome obavesti pismeno ili telefonskim putem nadležnu inspekciju, komunalnu policiju, Ministarstvo unutrašnjih poslova, radi preduzimanja odgovarajućih mera, a može i da fotografiše i snimi prostor na kome se vrši kršenje mera zabrane i to kao dokaz dostavi nadležnim organima.
JKP može uskratiti korisniku pijačnih usluga pružanje tih usluga u slučaju ako:
1) Pijačnu uslugu pruža protivno propisima;
2) Neosnovano ometa druge korisnike usluga;
3) Ne plati pijačnu uslugu u utvrđenom roku.
Poslove inspekcijskog nadzora nad primenom odredaba ove odluke vrši Gradska uprava za saobraćaj, komunalne i inspekcijske poslove Grada Sremska Mitrovica putem komunalne inspekcije.
Kontrolu i održavanje komunalnog reda u ovoj oblasti obavlja komunalna policija.
Komunalni policajac je ovlašćen da u vršenju komunalno policijskih poslova, prisustvom na licu mesta:
- sprečava narušavanje komunalnog reda propisanog ovom odlukom;
- uspostavlja narušeni red primenom svojih ovlašćenja utvrđenih zakonom; - izdaje prekršajni nalog za prekršaje za koje je predviđena novčana kazna u fiksnom iznosu, u skladu sa odredbama ove odluke i zakona o prekršajima;
- preduzima druge mere u skladu sa svojim ovlašćenjima propisanim zakonom.
Novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 100.000 dinara kazniće se za prekršaj JKP ako:
1) ne donese Pijačni red (član 7. stav 1. ove odluke);
2) ne obezbedi sanitarno tehničke uslove na pijaci (član 15. a u vezi sa članom 13. i 14. ove odluke);
3) ne postavi vagu na kojoj se vrši provera mase kupljene robe (kontrolna vaga) i jasno označi na mestu njenog nalaženja i ne omogući lak pristup toj vagi (član 16. tačka 1);
4) lica koja prodaju robu na pijaci nemaju svojstvo trgovca (član 16. tačka 2);
5) po isteku radnog vremena pijace, svakodnevno mehanički ne očisti i ne opere prostor pijace vodom pod pritiskom (član 16. tačka 3);
6) najmanje dva puta nedeljno ne izvrši dezinfekciju pijačnih tezgi i otvorenog prodajnog prostora odgovarajućim sredstvima (član 16. tačka 4);
7) ne postavi dovoljan broj sudova za bacanje otpadaka (član 16. tačka 5);
8) ne obezbedi dovoljnu količinu higijenski ispravne vode za pranje i osvežavanje poljoprivrednih proizvoda koji se prodaju na pijaci (član 16. tačka 6);
9) ne osvetli pijačni prostor u noćnim časovima (član 16. tačka 7);
10) ne obeleži i izdvoji pijačni prostor od okolnog prostora, ogradi na način kako bi omogućio nesmetano dopremanje robe i protok ljudi (član 16. tačka 8);
11) na ulazima za korisnike pijace ne istakne radno vreme pijace (član 16. tačka 9);
12) ne održava u urednom i ispravnom stanju objekte komunalne infrastrukture - javne česme, javnog WC-a, hidranta, vodovoda i kanalizacije, ograde, pijačnog platoa i sl. (član 16. tačka 10);
13) ne uklanja sneg i led sa pijačnih kolsko-pešačkih prolaza i oko pijačnih objekata (član 16. tačka 11);
14) ne obezbedi druge uslove potrebne za normalno odvijanje prometa robe i čistoće na pijaci (član 16. tačka 12).
Za prekršaje iz stava 1. ovog člana, kazniće se odgovorno lice novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 25.000.
Novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 50.000 dinara kazniće se za prekršaj pravno lice ako:
1) na vidnom mestu ne istakne poslovno ime, odnosno naziv pod kojim posluje, u skladu sa zakonom (član 19. tačka 1. ove odluke);
2) ne održava objekat u ispravnom i urednom stanju (član 19. tačka 2. ove odluke);
3) po završetku radnog vremena pijace ne počisti pijačni prostor koji koristi i otpatke i drugo smeće smesti u sudove postavljene za tu svrhu (član 19. tačka 6. ove odluke);
4) objekat ili prostor u celini ili njegov deo ustupi drugom korisniku (član 20. tačka 1.);
5) promeni namenu objekta ili prostora bez znanja i promene ugovora sa JKP (član 20. tačka 2 ove odluke).
Novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 15.000 dinara kazniće se za prekršaj iz stava 1. ovog člana odgovorno lice u pravnom licu.
Novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 30.000 dinara kazniće se preduzetnik za prekršaj iz stava 1. ovog člana.
Novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 15.000 dinara kazniće se fizičko lice za prekršaj iz stava 1. ovog člana.
Novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 40.000 dinara kazniće se za prekršaj pravno lice ako:
1) neovlašćeno postavlja i raspoređuje pijačne objekte (član 32. stav 1. tačka 1 ove odluke);
2) obavlja delatnosti koje se ne mogu obavljati na pijaci, u skladu sa ovom odlukom i drugim propisima (član 32. stav 1. tačka 2. ove odluke);
3) kupuje ili prodaje proizvode na veliko, osim ako pijaca nema takvu namenu (član 32. stav 1. tačka 3. ove odluke);
4) izlaže proizvode van pijačnog objekta (član 32. stav 1. tačka 4. ove odluke);
5) odlaže i prodaje robu van tezgi, odnosno linijama obeleženog pijačnog prostora i van mesta za određenu vrstu robe (član 32. stav 1. tačka 5. ove odluke);
6) odlaže i prodaje robu na prilazima pijacama (član 32. stav 1. tačka 6. ove odluke);
7) odlaže otpatke, pokvarenu robu, ambalažu i drugo smeća van sudova postavljenih za sakupljanje smeća (član 32. stav 1. tačka 7. ove odluke);
8) pere prodajni prostor i opremu vodom koja nije upotrebljiva za piće ili osvežava poljoprivredno-prehrambene proizvode takvom vodom (član 32. stav 1. tačka 8. ove odluke);
9) izlaže proizvode na zemlji (član 32. stav 1. tačka 9. ove odluke);
10) zagađuje pijačni prostor na bilo koji način (član 32. stav 1. tačka 10. ove odluke);
11) loži vatru na otvorenom pijačnom prostoru (član 32. stav 1. tačka 11. ove odluke);
12) kreće se vozilom po pijačnom prostoru u radnom vremenu pijace, izuzev ručnih i motornih kolica kojima se dovozi roba za snabdevanje, kao i parkiranje vozila van, za to određenog mesta (član 32. stav 1. tačka 12. ove odluke);
13) drži ambalažu ispred i oko prodajnih mesta, kao i na krovovima pijačnih tezgi (član 32. stav 1. tačka 13. ove odluke);
14) koristi pijačne objekte i pijačni prostor kao nakupac i preprodavac (član 32. stav 1. tačka 17. ove odluke);
15) dograđuje, rekonstruiše ili vrši bilo koju izmenu postojećih pijačnih tezgi (član 32. stav 1. tačka 18. ove odluke);
16) vrši bilo koju drugu radnju kojom se narušava red i čistoća na pijaci (član 32. stav 1. tačka 19. ove odluke).
Novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 15.000 dinara kazniće se za prekršaj iz stava 1. ovog člana odgovorno lice u pravnom licu.
Novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 20.000 dinara kazniće se preduzetnik za prekršaj iz stava 1. ovog člana.
Novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 10.000 dinara kazniće se fizičko lice za prekršaj iz stava 1. ovog člana.
Novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 15.000 dinara kazniće se fizičko lice ako:
1) sedi ili spava na tezgama i drugim objektima za izlaganje proizvoda (član 32. stav 1. tačka 14. ove odluke);
2) se zadržava na pijaci bez potrebe, po završetku radnog vremena (član 32. stav 1. tačka 15. ove odluke;
3) preskače pijačnu ogradu ili oštećuje istu (član 32. stav 1. tačka 16. ove odluke).
JKP je dužna da u roku od 30 dana od dana stupanja na snagu ove odluke donese Pijačni red koji će regulisati red na pijaci u skladu sa članom 7. ove odluke.
Stupanjem na snagu ove odluke prestaje da važi Odluka o pijacama i vašarima ("Službeni list opština Srema", br. 5/99 i "Sl. list Grada Sremska Mitrovica" br. 1/2011 i 18/2011).
Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu Grada Sremska Mitrovica".