PROGRAM KONTROLE KVALITETA VAZDUHA NA TERITORIJI GRADA UŽICA ZA 2017. GODINU ("Sl. list grada Užica", br. 18/2017)

Ovim Programom uspostavlja se lokalna mreža mernih mesta za praćenje kvaliteta vazduha na teritoriji grada Užica za 2017. godinu.

Programom se određuje broj i raspored mernih mesta obim, vrsta i učestalost merenja nivoa zagađujućih materija u vazduhu na teritoriji grada Užica koje pripada aglomeraciji "Užice" u skladu sa članom 3. stav 1. tačka 5. Uredbe o određivanju zona i aglomeracija ("Službeni glasnik RS", broj 58/11, 98/12 i 105/15).

Lokacije mernih mesta u lokalnoj mreži na teritoriji grada Užica, kao i zagađujuće materije koje se prate na pojedinim mernim mestima date su u Tabeli 1.

Zagađujuće materije navedene u Tabeli 1. mere se kontinualno na fiksnim mernim mestima, u skladu sa propisom kojim se uređuju uslovi za monitoring i zahtevi kvaliteta vazduha.

Zagađujuće materije na mernim mestima navedene u Tabeli 1. mere se po dinamici merenja definisanoj u delu II. ovog programa.

I PODRUČJE NA KOJEM SE SPROVODI MONITORING

Upravni okrug: Zlatiborski

Područje GP-a Užice na kojem se sprovodi monitoring:

Prostorne celine "Užice" i "Sevojno"

II LOKALNA MREŽA MERNIH MESTA

U skladu sa specifičnom konfiguracijom terena, monitoring će se sprovoditi na teritoriji Generalnog plana (GP-a), u okviru 2 prostorne celine, na 4 merna mesta, a uzorci na mernim mestima će se uzimati po dinamici predviđenoj za kontinualna fiksna i indikativna merenja.

1. Prostorna celina "Sevojno" (I-industrijski tip), sa izgrađenim stanovanjem, obrazovnim i drugim sadržajima

1.1. Merno mesto br. 1.: Dečji vrtić "Maslačak"

• Ukupne taložne materije (UTM-TM) - ukupna masena koncentracija sa analizom teških metala: arsen (As), kadmijum (Cd), nikl (Ni), olovo (Pb) i cink (Zn), (namenska merenja): 12 jednomesečnih uzoraka

1.2. Merno mesto br. 2. Dom zdravlja Sevojno - Ambulanta

• Sumpor dioksid, azot dioksid i oksidi azota (kontinualna fiksna merenja) i čađ (namenska merenja): 365 (24-časovnih) uzoraka

2. Prostorna celina "Krčagovo" (industrijski/gradski tip), sa izgrađenim stanovanjem, obrazovnim i drugim sadržajima:

2.1. Merno mesto br. 3. Bolnica

• Ukupne taložne materije (UTM-TM) - ukupna masena koncentracija sa analizom teških metala: arsen (As), kadmijum (Cd), nikl (Ni), olovo (Pb) i cink (Zn), (namenska merenja): 12 jednomesečnih uzoraka

3. Prostorna celina "Užice" (G-gradski tip),

3.1. Merno mesto broj 4.: terasa Narodnog pozorišta

• Ukupna masena koncentracija PM10 (168 (24-časovnih) uzoraka, 24 nedelje ravnomerno raspoređene tokom godine i teški metali u PM10: arsen (As), kadmijum (Cd), nikl (Ni) i olovo (Pb) 56 (24-časovnih) uzoraka, 8 nedelja ravnomerno raspoređenih tokom godine - (indikativna merenja)

Tabela 1. Merna mesta za praćenje kvaliteta vazduha u lokalnoj mreži na teritoriji grada Užica

φ (N) - severna geografska širina;
λ (E) - istočna geografska dužina;
H (m) - nadmorska visina;
G - gradski tip, PG - prigradski tip, I - industrijski tip
PM10 TM - teški metali u suspendovanim česticama PM10 (arsen (As), kadmijum (Cd), nikl (Ni) i olovo (Pb));
UTM TM - ukupne taložne materije sa analizom teških metala (olovo (Pb), kadmijum (Cd), arsen (As), nikl (Ni) i cink (Zn));

Merno mesto

Zadužena institucija

Prostorna celina GUP-a

Makrolokacije

Okrug

φ (N) λ (E)

N (m)

Tip

Zagađujuće materije

SO2

NOX

Čađ

UTM TM

PM10 TM

1.

Grad Užice - Gradska uprava za urbanizam imovinsko pravne poslove

Sevojno

D. Vrtić "Maslačak"

Zlatiborski

43,5040 19,5346

385

I

*

2.

Dom zdravlja - Ambulanta

43,5040 19,5314

392

I

*

*

*

3.

Krčagovo

Bolnica

43,5103 19,5132

423

I/G

*

4.

Užice

Narodno pozorište

43,5127 19,5025

415

G

*

PM10 - frakcija suspendovanih čestica (particulate matter) koja prolazi kroz filter čiji su zahtevi utvrđeni u standardu SRPS EN12341, kojim je utvrđena referentna metoda za uzimanje uzoraka i merenje PM10 frakcije, sa efikasnošću od 50% zahvata čestica aerodinamičkog prečnika od 10 µm;

Ocenjivanje kvaliteta vazduha vrši se primenom kriterijuma za ocenjivanje koncentracija: SO2, NO2 i NOx, suspendovanih čestica (PM10), olova (Pb), arsena (As), kadmijuma (Cd) i nikla (Ni) u PM10 i ukupnih taložnih materija u vazduhu po Uredbi o uslovima za monitoring i zahtevima kvaliteta vazduha ("Službeni glasnik RS", broj 11/10, 75/10 i 63/13).

Ocenjivanje kvaliteta vazduha za ocenjivanje koncentracija teških metala u ukupnim taložnim materijama: olova (Pb), arsena (As), kadmijuma (Cd), nikla (Ni) i cinka (Zn) vrši se na osnovu međunarodnih standarda (TA LUFT 2002, Tabela 6).

Uzorkovanje suspendovanih čestica (PM10) vršiće se putem manuelnog referentnog uzorkivača (semplera) marka SVEN LEKER tip niskoprotočni, protoka vazduha 2,3 m3/sat.

Napomena: Uzorkovanje ukupnih taložnih materija i teških metala je u sklopu namenskih merenja u industrijskoj zoni Sevojna i Krčagova i u skladu sa postojanjem industrijskih objekata i kotlarnica. Merenja koja je sprovodio Zavod za javno zdravlje Užice u 2016. godini ukazala su na povećane koncentracije teških metala.

III CILJ KONTROLE KVALITETA VAZDUHA

Sistematsko merenje zagađenosti vazduha na teritoriji Grada obezbeđuje:

- praćenje nivoa zagađenosti vazduha u odnosu na granične i tolerantne vrednosti nivoa zagađujućih materija,

- praćenje trendova koncentracija po zonama gradske teritorije,

- detekciju povećanih koncentracija zagađujućih materija,

- procenu izloženosti populacije,

- informisanje javnosti i davanje preporuka za ponašanje u epizodama povećanog zagađenja vazduha,

- identifikaciju izvora zagađenja ili rizika,

- analizu uticaja određenih izvora zagađivanja na kvalitet vazduha,

- razvoj odgovarajućih kratkoročnih akcionih planova i planova za upravljanje kvalitetom vazduha,

- preduzimanje preventivnih mera u segmentima značajnim za zaštitu vazduha od zagađivanja,

- sagledavanje uticaja preduzetih mera na nivo zagađenosti vazduha.

Realizacija navedenih aktivnosti se obezbeđuje planiranjem u budžetu grada Užica sredstava za merenja zagađenosti vazduha definisanih programom monitoringa lokalne mreže. Rezultati monitoringa kvaliteta vazduha dobijeni u okviru lokalne i državne mreže služe za izradu kratkoročnih akcionih planova i Plana kvaliteta vazduha.

IV OBRADA I ANALIZA PODATAKA, IZVEŠTAVANJE O REZULTATIMA KONTROLE KVALITETA VAZDUHA, IZRADA INSTRUMENATA POLITIKE I PLANIRANJA ZAŠTITE VAZDUHA

Sva merenja, obradu i analizu podataka, proveru validnosti rezultata dobijenih merenjem i/ili uzimanjem uzoraka i interpretaciju rezultata vršiće ovlašćeno pravno lice koje je akreditovano kao laboratorija za ispitivanje, odnosno koje ispunjava propisane standarde i akreditovane metode za merenje svih zagađujućih materija navedenih u Programu i koje poseduje dozvolu nadležnog ministarstva da vrši monitoring kvaliteta vazduha.

Prema članu 17. Zakona o zaštiti vazduha, nadležni organ jedinice lokalne samouprave, dužan je da podatke o kvalitetu vazduha dobijene kontrolom kvaliteta vazduha iz lokalne mreže, kao i rezultate merenja posebne namene, dostavlja Agenciji za zaštitu životne sredine do 15. u mesecu za prethodni mesec, a godišnji izveštaj najkasnije 60 dana od dana isteka kalendarske godine za prethodnu godinu.

Nadležni organ jedinice lokalne samouprave dužan je da podatke o kvalitetu vazduha učini dostupnim javnosti i objavi u sredstvima javnog informisanja, elektronskim medijima, kao i na svojoj web-stranici.

Podaci o kvalitetu vazduha koriste se za ocenjivanje kvaliteta vazduha, kao i za izradu izveštaja o stanju kvaliteta vazduha i sastavni su deo informacionog sistema o kvalitetu vazduha Republike Srbije.

Kad se prekorači koncentracija o kojoj se izveštava javnost (granične i/ili ciljne vrednosti) ili koncentracija pojedine zagađujuće materije opasne po zdravlje ljudi, nadležni organ jedinice lokalne samouprave, dužan je da obavesti javnost putem radija, televizije, dnevnih novina, interneta i/ili na drugi pogodan način, u skladu sa članom 23. Zakona o zaštiti vazduha ("Sl. glasnik RS" broj 36/09 i 10/13).

Prema Uredbi o utvrđivanju liste kategorija kvaliteta vazduha po zonama i aglomeracijama na teritoriji Republike Srbije za 2014. godinu ("Sl. glasnik RS", broj 105/15), aglomeracija "Užice" je treće kategorije kvaliteta vazduha. Prema Izveštaju Agencije za zaštitu životne sredine o stanju kvaliteta vazduha u Republici Srbiji u 2015. godini, u aglomeraciji Užice je vazduh bio III kategorije, prekomerno zagađen vazduh, pri čemu su prekoračene tolerantne vrednosti koncentracije suspendovanih čestica PM10.

Zbog prekoračenja tolerantnih vrednosti, Grad Užice je izradio Kratkoročni akcioni plan i na isti dobio saglasnost Ministarstva (broj 353-01-02529/2015-17 od 29.01.2016. godine). U skladu sa članom 31. Zakona o zaštiti vazduha i Programom zaštite i unapređenja životne sredine za 2016. godinu, Grad Užice je predvideo izradu Plana kvaliteta vazduha.

Plan će se doneti na osnovu ocene stanja kvaliteta vazduha i obuhvatiće sve glavne zagađujuće materije i glavne izvore zagađivanja vazduha koji su doveli do zagađenja. Ministarstvu će se podneti zahtev za saglasnost na Plan kvaliteta vazduha.

OBRAZLOŽENJE

U skladu sa članom 69. i članom 70. Zakona o zaštiti životne sredine ("Sl. glasnik RS", br. 135/04, 36/09, 36/09-dr.zakon i 72/09-dr.zakon, 14/16) i člana 9. stav 2. Zakona o zaštiti vazduha ("Sl. glasnik RS", br. 36/09 i 10/13 - u daljem tekstu: Zakon), člana 15. tačka 12. Statuta grada Užica ("Sl. list grada Užica", br. 11/2008.), lokalna samouprava u okviru svojih nadležnosti, obezbeđuje kontinuirano praćenje kvaliteta vazduha (monitoring). Prema članu 10. Zakona, sistemom monitoringa kvaliteta vazduha uspostavlja se državna i lokalne mreže mernih stanica i/ili mernih mesta za fiksna merenja.

Prema članu 15. Zakona, lokalna mreža mernih stanica i/ili mernih mesta (u daljem tekstu: lokalna mreža) uspostavlja se za praćenje kvaliteta vazduha na nivou jedinice lokalne samouprave. Lokalnu mrežu čine dopunske merne stanice i/ili merna mesta koje nadležni organ jedinice lokalne samouprave određuje na osnovu merenja ili postupaka procene za zone i aglomeracije za koje nema podataka o nivou zagađujućih materija, u skladu sa svojim potrebama i mogućnostima.

Monitoring kvaliteta vazduha u lokalnoj mreži obavlja se prema programu koji za svoju teritoriju donosi nadležni organ jedinice lokalne samouprave, a koji mora biti usklađen sa programom koji donosi Vlada, na predlog Ministarstva.

Grad Užice se opredelio za predložena merna mesta navedena u poglavlju II nakon konsultacija sa Agencijom za zaštitu životne sredine, Zavodom za javno zdravlje Užice i Ministarstvom. Zadržana su ranije uspostavljena merna mesta u Sevojnu za kontinuirano praćenje SO2, NOx čađi i taložnih materija sa teškim metalima i merno mesto u Bolnici na kome se prate taložne materije i teški metali. Uspostavljeno je privremeno merno mesto na lokaciji Narodno pozorište u Užicu na kome će se pratiti suspendovane čestice PM10 (168 ravnomerno raspoređenih uzoraka) i teški metali (56 ravnomerno raspoređenih uzoraka). Merno mesto Narodno pozorište odražava u najvećem procentu zagađenje koje potiče od grejanja i umerenog saobraćaja, dok postojeće merno mesto na kome je instalirana automatska merna stanica (AMS) u najvećem procentu odražava zagađenje poreklom od saobraćaja. Cilj privremenog merenja je upravo poređenje rezultata na ova dva merna mesta i donošenje odluke, u saradnji sa Agencijom, o premeštanju AMS ukoliko rezultati pokažu da je to opravdano. Privremeno je ukinuto merenje suspendovanih čestica PM10 u Sevojnu (56 uzoraka) i PM2,5 u Užicu pored AMS (56 uzoraka), dok se ne utvrdi opravdanost premeštanja AMS na drugu lokaciju.

Ministarstvo daje saglasnost na program kojim se uspostavlja lokalna mreža mernih stanica ili mernih mesta.

Sredstva za realizaciju programa kontrole kvaliteta vazduha u lokalnoj mreži obezbeđuju se iz budžeta jedinice lokalne samouprave.

Nadležni organ organ jedinice lokalne samouprave obavlja koordinaciju svih aktivnosti lokalne mreže.

Nadležni organ organ jedinice lokalne samouprave obavlja poslove praćenja kvaliteta vazduha preko ovlašćenog pravnog lica.

Nadležni organ jedinice lokalne samouprave može da osnuje pravno lice koje upravlja automatskim monitoringom kvaliteta vazduha, prati rad automatske stanice, prikuplja i obrađuje podatke dobijene kontrolom kvaliteta vazduha u lokalnoj mreži pod uslovima koji su propisani aktom iz člana 60. Zakona.

Nadležni organ jedinice lokalne samouprave dužan je da podatke o rezultatima monitoringa kvaliteta vazduha javno objavi i dostavi Agenciji za zaštitu životne sredine.

Izvori zagađivanja vazduha u gradu Užicu mogu se svrstati u dve grupe:

1) Stacionarni izvori

• Izvori zagađivanja u rubnim područjima grada: poljoprivredne aktivnosti (paljenje strništa, korova i sl.), paljenje otpada, individualna ložišta, kamenolomi (Surduk i Rid), asfaltne baze (Surduk i Sevojno), regionalna deponija "Duboko",

• Zagađenje poreklom od industrije: industrijski pogoni u naseljima Krčagovo i Sevojno,

• Izvori zagađivanja u komunalnoj sredini: gradske kotlarnice, paljenje otpada u kontejnerima, individualna ložišta, građevinske aktivnosti, izdvojeni objekti za pripremu hrane (priprema roštilja, pečenjare, pekare i sl.).

• Zagađenja nastala zbog podizanja prašine prouzrokovane posipanjem puteva peskom i solju u zimskom periodu.

2) Pokretni izvori

• Bilo koji oblik vozila sa motorom sa unutrašnjim sagorevanjem: motorcikli, laka i teška vozila koja koriste benzin i dizel, građevinske i poljoprivredne mašine.

Prema članu 5. Uredbe o uslovima za monitoring i zahtevima kvaliteta vazduha ("Sl. glasnik RS", br. 11/10, 75/10 i 63/13), za potrebe monitoringa kvaliteta vazduha i prikupljanja podataka, nadležni organ jedinice lokalne samouprave u okviru svojih nadležnosti obezbeđuje:

1) merne stanice i/ili merna mesta za fiksna merenja u lokalnoj mreži;

2) kontinualno i/ili povremeno merenje/uzimanje uzoraka zagađujućih materija na fiksnim lokacijama;

3) povremeno merenje/uzimanje uzoraka zagađujućih materija na mernim mestima koja nisu obuhvaćena mrežom monitoringa kvaliteta vazduha;

4) prenos, obradu, proveru validnosti i analizu rezultata dobijenih merenjem i/ili uzimanjem uzoraka i analizom;

5) proveru kvaliteta mernih postupaka;

6) održavanje mernih mesta, mernih instrumenata sa pratećom opremom, i opreme za prijem i prenos podataka, u cilju obezbeđenja zahteva u pogledu kvaliteta podataka koji se koriste za ocenjivanje kvaliteta vazduha.

Prema članu 6. Uredbe, nadležni organ u skladu sa Zakonom obavezan je da pri uspostavljanju i funkcionisanju mreže mernih stanica i/ili mernih mesta, za fiksna merenja:

1) odredi fiksne makrolokacije;

2) odredi fiksne mikrolokacije;

3) pripremi i obezbedi fiksne lokacije;

4) obezbedi odgovarajuće tehničke uslove za merenje i/ili uzimanje uzoraka zagađujućih materija na fiksnim lokacijama, uključujući postavljanje odgovarajućeg objekta za smeštaj mernih uređaja, zaštitu od atmosferskog električnog pražnjenja, priključak za struju, stabilni napon električne energije, telekomunikacione veze, sistem za hlađenje/grejanje, uspostavljanje sistema za zaštitu uređaja;

5) opremi merna mesta za fiksno merenje opremom za sakupljanje, skladištenje, obradu i prenos podataka;

6) održava merna mesta, merne instrumente i opremu za praćenje i prenos podataka na način kojim će se obezbediti njihova projektovana funkcionalnost.

Ovaj Program objaviti u "Službenom listu grada Užica".