ODLUKAO USLOVIMA, POSTUPKU I NAČINU POSTAVLJANJA MONTAŽNIH GARAŽA NA GRAĐEVINSKOM ZEMLJIŠTU U JAVNOJ SVOJINI OPŠTINE KIKINDA("Sl. list opštine Kikinda", br. 14/2015) |
Ovom Odlukom propisuju se uslovi, postupak i način postavljanja montažnih garaža na građevinskom zemljištu u javnoj svojini opštine Kikinda.
Montažne garaže postavljaju se kao privremeni objekti do konačnog uređenja ili do privođenja lokacije planiranoj nameni.
Postavljanje montažnih garaža na građevinskom zemljištu u javnoj svojini opštine Kikinda vrši se na lokacijama i pod uslovima utvrđenim:
- planskim dokumentom,
- urbanističkim projektom,
- programom određivanja i uređenja lokacija sa urbanističko tehničkim uslovima za postavljanje montažnih garaža.
Program iz ovog člana donosi i početnu cenu za izdavanje u zakup građevinskog zemljišta utvrđuje Opštinsko veće opštine Kikinda.
Postavljanje montažnih garaža na građevinskom zemljištu u javnoj svojini opštine, koje je planskim dokumentom, urbanističkim projektom ili programom određeno kao lokacija za postavljanje montažnih garaža, može se odobriti pravnom ili fizičkom licu na osnovu zaključenog ugovora o zakupu sa opštinom Kikinda.
Odobrenje za postavljanje montažne garaže na građevinskom zemljištu u javnoj svojini opštine Kikinda izdaje se rešenjem.
Rešenje se izdaje na osnovu podnetog zahteva, urbanističko-tehničkih uslova, tipskog projekta proizvođača i ugovora o zakupu zaključenim sa opštinom Kikinda.
Rešenje kojim se odobrava postavljanje montažne garaže izdaje organ Opštinske uprave nadležan za komunalne poslove.
Lokacija za postavljanje montažne garaže izdaje se u zakup javnim oglasom na rok do pet godina.
Ugovoreni rok zakupa može se produžiti bez sprovođenja javnog oglasa za period do pet godina, pod uslovom da je zakupac uredno izmirio sve obaveze iz ugovora i da nisu izmenjeni urbanističko-tehnički uslovi.
Lokacija za postavljanje montažne garaže daje se u zakup na osnovu javnog oglasa u postupku javnog nadmetanja ili prikupljanja pisanih ponuda.
Pravo učešća imaju sva fizička lica, pravna lica i preduzetnici koji uz prijavu dostave dokaz o uplati garantnog iznosa, i druge dokaze utvrđene javnim oglasom.
Javni oglas se raspisuje na osnovu odluke predsednika opštine.
Odlukom iz stava 1. ovog člana, određuje se:
- lokacija,
- vrsta postupka, prikupljanje ponuda ili javno nadmetanje,
- rok izdavanja u zakup,
- visina početnog iznosa zakupnine po m2 zemljišta,
- visina garantnog iznosa,
- urbanističko-tehnički uslovi i
- drugi podaci.
Javni oglas za davanje u zakup sadrži naročito:
- podatke iz člana 7. ove Odluke,
- podatke o dokumentaciji koja se prilaže uz prijavu na oglas,
- način dostavljanja pisanih ponuda ili prijava za javno nadmetanje,
- mesto i vreme otvaranja ponuda ili javnog nadmetanja,
- način i rok zaključenja ugovora o zakupu,
- rok za postavljanje,
- lokacijske i urbanističko-tehničke uslove za postavljanje,
- druge podatke,
- napomenu da se zakupcu garantni iznos uračunava u zakupninu, a ostalim učesnicima oglasa vraća.
Javnim oglasom u skladu sa zakonom, mogu se predvideti i drugi uslovi i druga prava i obaveze učesnika.
Javni oglas se objavljuje na oglasnoj tabli opštine, portalu opštine i u lokalnom listu i isti ostaje otvoren najmanje 8 dana od dana objavljivanja.
Postupak sprovodi komisija od tri člana (u daljem tekstu: Komisija), koju imenuje predsednik opštine.
U Komisiju ne može biti imenovano lice koje učestvuje u postupku ili lice koje je član organa koji odlučuje o žalbama na rad Komisije.
3.1. Postupak javnog nadmetanja (licitacija)
Javno nadmetanje se održava na mestu i u vreme koji su određeni oglasom.
Javno nadmetanje će se održati ako na isto pristupi najmanje dva učesnika i to lično ili preko ovlašćenog punomoćnika.
Smatra se da je javno nadmetanje održano i kad je prisutan samo jedan učesnik, ukoliko ponudi početni iznos zakupnine.
Ukoliko ne pristupi ni jedan učesnik, postupak će se ponoviti.
Na početku licitacije predsednik Komisije poziva učesnike da se prijave i da podnesu dokaze o uplati garantnog iznosa, o ličnom identitetu učesnika ili o ovlašćenju za njegovo zastupanje.
Komisija zatim proverava dokumentaciju, utvrđuje i objavljuje ko je stekao status učesnika.
Predsednik Komisije objavljuje početni iznos za određenu lokaciju, novčani iznos ponude za prvi i naredne licitacione korake i poziva učesnike da daju svoje ponude.
Učesnik javnog nadmetanja dužan je da jasno i glasno saopšti iznos koji nudi.
Kada se posle trećeg poziva predsednika Komisije ne javi učesnik sa većom ponudom, predsednik Komisije proglašava da je javno nadmetanje završeno.
Učesnik koji je ponudio najveći iznos potpisuje zapisnik iz stava 4. ovog člana.
O toku postupka, učesnicima, datim ponudama, redosledu prvenstva i ponuđaču koji je ponudio najviši iznos - vodi se zapisnik koji potpisuju članovi Komisije.
3.2. Postupak prikupljanja pisanih ponuda
Otvaranje pisanih ponuda je javno i sprovodi se na mestu i u vreme koji su određeni javnim oglasom.
Po otvaranju predsednik Komisije konstatuje koja su lica prisutna, ko je podneo pisane ponude, koje su ponude blagovremene i koje su potpune.
Neblagovremene i nepotpune ponude Komisija neće uzeti u razmatranje.
Smatraće se da je postupak prikupljanja ponuda uspeo ukoliko je prispela najmanje jedna ispravna ponuda. U protivnom, postupak se ponavlja uz raspisivanje novog javnog oglasa.
Komisija razmatra svaku potpunu i blagovremenu ponudu i na osnovu uslova navedenih u oglasu utvrđuje redosled prvenstva i najpovoljnijeg ponuđača.
Najpovoljniji ponuđač je lice koje ponudi najveći iznos zakupnine.
Ukoliko dva ili više ponuđača ponude isti iznos, prednost ima ponuđač čija je ponuda ranije dostavljena.
O otvaranju ponuda vodi se zapisnik koji potpisuju članovi Komisije.
3.3. Rešenje o izdavanju u zakup površine javne namene
Po sprovedenom postupku predsednik opštine, na osnovu zapisnika Komisije, donosi rešenje o izdavanju u zakup građevinskog zemljišta.
Rešenje o izdavanju u zakup površine sadrži: podatke o zakupcu, lokaciji i površini, visini zakupnine, garaži, roku zakupa, roku za zaključenje ugovora, roku za postavljanje i obavezi pribavljanja odobrenja za njegovo postavljanje.
Rešenje se dostavlja svim učesnicima oglasa.
Učesnik oglasa na rešenje može uložiti prigovor, u roku od osam dana od dana prijema.
Po prigovoru, odlučuje Opštinsko veće, u roku od osam dana od dana prijema prigovora.
Odluka Opštinskog veća je konačna.
Lice koje je ponudilo najveći iznos zakupnine dužno je da zaključi ugovor o zakupu u roku od osam dana od dana konačnosti rešenja.
Ako lice koje je ponudilo najveći iznos zakupnine, u roku iz člana 15. ne zaključi ugovor o zakupu, ili u roku za postavljanje montažne garaže odustane od ugovora predsednik opštine, doneće rešenje da se zemljište da u zakup sledećem najpovoljnijem ponuđaču, pod uslovom da taj učesnik prihvati zakupninu koju je ponudio učesnik koji je odustao. Ukoliko to lice ne prihvati zakupninu, postupak se ponavlja.
Lice koje odustane po bilo kom osnovu od ponude nema pravo na povraćaj garantnog iznosa.
Ugovor o zakupu sadrži podatke o:
- zakupcu garaže,
- mestu i površini za postavljanje garaže,
- trajanju zakupa,
- visini zakupnine, načinu njene valorizacije, roku i načinu plaćanja,
- tipu, vrsti i površini garaže,
- urbanističko-tehničkim uslovima,
- roku u kome se garaža mora postaviti,
- zabrani izdavanja u podzakup,
- zabrani korišćenja u druge svrhe, osim za garažiranje vozila,
- obavezi uklanjanja,
- uslovima i načinu prestanka zakupa i raskida ugovora,
- obaveze u pogledu održavanja garaže i korišćenja okolne površine.
Garaža se mora postaviti u roku koji ne može biti duži od 30 dana od dana zaključenja ugovora.
Ukoliko zakupac ne postavi garažu u roku iz stava 1. ovog člana, ugovor se smatra raskinutim.
Po postavljanju garaže predstavnik zakupodavca i zakupca sačiniće zapisnik, koji je prilog ugovora o zakupu.
Zakupnina se utvrđuje ugovorom.
Zakupnina se na kraju godine revalorizuje godišnjom stopom rasta cena na malo, prema zvanično objavljenim statističkim podacima Republičkog zavoda za statistiku.
Revalorizaciju, naplatu i prinudnu naplatu zakupnine vrši nadležni organ lokalne poreske administracije.
Zakupnina se plaća mesečno unapred.
U slučaju neblagovremenog plaćanja obračunava se kamata u skladu sa propisima o poreskom postupku i poreskoj administraciji.
Obaveza plaćanja zakupnine prestaje danom uklanjanja garaže.
Zakup za postavljanje garaže prestaje:
1. istekom roka zakupa,
2. otkazom od strane zakupca,
3. otkazom od strane zakupodavca:
- zbog neplaćanja zakupnine duže od dva kalendarska mesec i korišćenja od strane drugog lica,
- zbog privođenja zemljišta drugoj nameni, promeni namene, izmene režima saobraćaja, radova na rekonstrukciji ili izgradnji i postavljanju komunalnih objekata i uređaja;
- kada je garaža zapuštena, ili nije u funkciji, ruži prostor ili predstavlja opasnost za okolinu i prolaznike,
- zbog korišćenja suprotno izdatom odobrenju, ovoj Odluci i aktima za njeno sprovođenje,
4. stupanjem na snagu rešenja nadležnog inspekcijskog organa kojim se nalaže uklanjanje iz razloga iz člana 26. ove Odluke.
5. iz drugih razloga u skladu sa zakonom.
Način i rok otkaza ugovora, uređuju se ugovorom o zakupu.
U slučaju iz stava 1. tačka 3. ovog člana, zakupac nema pravo na naknadu štete i troškova vezanih za uklanjanje, premeštanje ili nemogućnost korišćenja.
U slučaju prestanka zakupa, zakupac je dužan da ukloni garažu u roku od 10 radnih dana od dana prestanka zakupa, u suprotnom uklanjanje će izvršiti zakupodavac na teret zakupca.
Zakupodavac ne odgovara za štetu nastalu prilikom uklanjanja.
Zakupac koji se opredelio za produženje zakupa, dužan je da najmanje trideset dana pre isteka ugovorenog roka podnese pisani zahtev za produženje ugovora.
Zakupodavac će produžiti zakup pod uslovima iz člana 5. ove Odluke.
Ugovor o produženju zakupa zakupac je dužan da zaključi najkasnije do isteka ugovorenog roka, u protivnom primenjuju se odredbe člana 20. ove Odluke.
U toku trajanja zakupa izmena ugovora može se izvršiti:
- u slučaju kada zakupac pre isteka roka prestane da koristi garažu, zakup može nastaviti član uže porodice
- ukoliko se iz razloga iz člana 20. tačka 3. alineja 2. garaža ne može izmestiti ili naknadno ponovo postaviti na alternativnu ili prethodnu lokaciju.
Izmena ugovora vrši se na osnovu pisanog zahteva i odgovarajuće dokumentacije.
U slučaju iz člana 22. ove Odluke, ugovara se zakupnina u visini poslednje obračunate zakupnine za predmetnu lokaciju.
Nadzor nad primenom ove Odluke vrši organ Opštinske uprave opštine Kikinda nadležan za komunalne poslove.
Poslove inspekcijskog nadzora nad primenom ove Odluke i akata donetih na osnovu ove Odluke vrši komunalni inspektor.
U vršenju inspekcijskog nadzora, komunalni inspektor:
1. vrši kontrolu primene urbanističko-tehničkih uslova, uslova iz odobrenja za postavljanje i ugovora o zakupu, kao i kontrolu korišćenja i održavanja garaže i okolne površine prema odredbama ove Odluke i ugovora;
2. nalaže mere za primenu ove Odluke, ugovora, urbanističko-tehničkih uslova i uslova iz odobrenja za postavljanje garaže;
3. pokreće prekršajni postupak za prekršaje utvrđene ovom Odlukom.
Komunalni inspektor ovlašćen je da donese rešenje o uklanjanju garaže, u sledećim slučajevima:
- kada je garaža postavljena bez odobrenja nadležnog organa,
- kada garaža nije postavljena prema urbanističko-tehničkim uslovima, odobrenju ili ugovoru,
- kada zakupac u roku od 10 dana od dana prestanka zakupa ne ukloni garažu,
- kada garažu koristi lice koje nema zaključen ugovor o zakupu,
- kada se menja režim saobraćaja, izvode radovi na održavanju, rekonstrukciji i izgradnji komunalnih objekata i uređaja i kada se vrši uređenje i promena namene građevinskog zemljišta,
- kada je garaža zapuštena, nije u funkciji, ruži prostor ili predstavlja opasnost za okolinu i prolaznike.
Novčanom kaznom za prekršaj kazniće se pravno lice, odgovorno lice u pravnom licu, preduzetnik i fizičko lice ako:
- postavi garažu bez odobrenja i zaključenog ugovora o zakupu (član 4. Odluke),
- ne postavi garažu prema urbanističko-tehničkim uslovima, izdatom odobrenju i ugovoru (član 4. Odluke),
- garažu koristi za druge namene ili ne održava garažu i okolni prostor u skladu sa ugovorom (član 17. Odluke),
- ne postupi po rešenju komunalnog inspektora (član 29. Odluke),
- ne ukloni garažu po isteku zakupa ili roka za uklanjanje (član 21. i 26. Odluke).
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana, kazniće se pravno lice novčanom kaznom od 50.000 do 1.000.000 dinara.
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana, kazniće se odgovorno lice u pravnom licu novčanom kaznom od 5.000 do 75.000 dinara.
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana, kazniće se preduzetnik novčanom kaznom od 10.000 do 250.000 dinara.
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana, kazniće se fizičko lice novčanom kaznom od 5.000 do 75.000 dinara.
Opštinsko veće opštine Kikinda na predlog organa Opštinske uprave opštine Kikinda nadležnog za urbanizam doneće program određivanja i uređenja lokacija za postavljanje garaža u roku od 3 meseca od dana stupanja na snagu ove Odluke.
Odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu opštine Kikinda".