PRAVILNIKO DODELI BESPOVRATNIH PODSTICAJNIH SREDSTAVA ZA SUFINANSIRANJE REALIZACIJE PROJEKATA ENERGETSKI ODRŽIVIH FARMI("Sl. list AP Vojvodine", br. 32/2017) |
Broj: 143-401-3312/2017 od 06. juna 2017. godine
Ovim Pravilnikom propisuje se namena sredstava, postupak dodeljivanja sredstava, kriterijumi za dodelu sredstava i druga pitanja od značaja za realizaciju programa Pokrajinskog sekretarijata za energetiku, građevinarstvo i saobraćaj dodele bespovratnih podsticajnih sredstava za sufinansiranje realizacije projekata energetski održivih farmi registrovanih za uzgoj životinja, za fizička lica - nosioce registrovanih poljoprivrednih gazdinstava, sa sedištem na teritoriji Autonomne pokrajine Vojvodine.
Sredstva su obezbeđena u Budžetu Autonomne pokrajine Vojvodine i vode se na posebnom budžetskom razdelu u Pokrajinskom sekretarijatu za energetiku, građevinarstvo i saobraćaj (u daljem tekstu: Sekretarijat)
Namene za koje se mogu koristiti bespovratna podsticajna sredstva
Bespovratna podsticajna sredstva koja se dodeljuju koristiće se za sufinansiranje realizacije projekata solarne energije (putem fotonaponskih panela) za zadovoljenje energetskih potreba u objektima farmi registrovanih za uzgoj životinja, sa ciljem nabavke i montaže fotonaponskih solarnih panela sa pratećom opremom, za autonomno generisanje i napajanje električnom energijom objekata farme, a da pri tome solarna elektrana nije priključena na sistem za distribuciju električne energije;
U cenu postrojenja ulaze mašinski i neophodni prateći elektro radovi.
Sredstva koja se dodeljuju ne mogu se koristiti za:
1. sve vrste građevinskih radova;
2. kupovinu polovne opreme i materijala;
3. poreze, uključujući i porez na dodatu vrednost;
4. carinske, uvozne i ostale vrste administrativnih taksi.
Bespovratna podsticajna sredstva, koja se dodeljuju, koristiće se za sufinansiranje realizacije projekata energetski održivih farmi iz člana 1. ovog Pravilnika, sa ciljem:
• podrške ruralnom razvoju, kroz povećanje energetske samostalnosti, smanjenje potrošnje energije na farmama a time i troškova koji sve više opterećuju primarnu proizvodnju kod uzgoja životinja;
• unapređenja i osavremenjivanja poljoprivredne proizvodnje kroz: revitalizaciju postojećih sistema za zadovoljenje energetskih potreba na farmama, kao i primenu savremenih raspoloživih tehnologija u proizvodnji;
• povećanja konkurentnosti poljoprivrednih proizvoda, kroz smanjenje troškova proizvodnje - usled smanjenja troškova potrošnje energije po jedinici proizvoda;
• poboljšanja energetske efikasnosti kroz smanjenje potrošnje energije za isti obim i kvalitet proizvodnje ili povećanje obima i kvaliteta proizvodnje;
• smanjenja emisije štetnih gasova u okolinu;
• sigurnijeg snabdevanja energijom;
• afirmacije korišćenja obnovljivih izvora energije.
Bespovratna podsticajna sredstva se dodeljuju na osnovu konkursa. Celokupni tekst konkursa se objavljuje u "Službenom listu Autonomne pokrajine Vojvodine" i na internet stranici Pokrajinskog sekretarijata za energetiku, građevinarstvo i saobraćaj http://www.psemr.vojvodina.gov.rs/, kao i u jednom od dnevnih glasila koje se distribuira na celoj teritoriji Autonomne Pokrajine Vojvodine.
Obavezni elementi teksta konkursa su:
1. ukupna visina sredstava koja se dodeljuje po Konkursu;
2. maksimalni iznos sredstava koji se dodeljuje za realizaciju projekta;
3. namena sredstava;
4. ciljevi projekata;
5. uslovi za učešće na Konkursu i dokumentacija koja se podnosi uz prijavu;
6. broj projekata sa kojim može jedan subjekat da konkuriše;
7. rok za prijavu na Konkurs;
8. način apliciranja;
9. postupak odlučivanja po Konkursu;
10. zaključivanje ugovora sa korisnicima kojima su dodeljena sredstva u skladu sa odlukom;
i drugi podaci koji su od značaja za realizaciju Konkursa.
Pravo učešća na konkursu i dokumentacija koja se podnosi
Pravo učešća na konkursu imaju fizička lica - nosioci registrovanih poljoprivrednih gazdinstava sa sedištem na teritoriji Autonomne pokrajine Vojvodine.
Dokumentacija koja se podnosi na konkurs1:
1. Popunjena, potpisana i pečatom overena prijava za učešće na konkursu (preuzima se sa sajta Sekretarijata, www.psemr.vojvodina.gov.rs);
2. Dokaz o registraciji (originalni izvod iz registra poljoprivrednih gazdinstava koje izdaje Uprava za trezor - ne stariji od 30 dana);
3. Fotokopija kartona deponovanih potpisa;
4. Dokaz o otvorenom računu u poslovnoj banci (naziv računa, naziv banke kod koje se vodi račun, broj računa koji je izdala i overila banka u kojoj se vodi);
5. Dokaz o vlasništvu objekata - pomoćnog objekta, odnosno ukoliko nije vlasnik objekata, mora imati ugovor o zakupu istih, koji obuhvata period od minimalno 12 godina od momenta objavljivanja konkursa (dostaviti izvod iz katastra ne stariji od 30 dana od dana objavljivanja ovog konkursa);
6. Uverenje Poreske uprave da je izmirio dospele poreze i doprinose i uverenja nadležne lokalne Poreske uprave samouprave da je izmirio obaveze po osnovu izvornih lokalnih javnih prihoda, ne stariji od 30 dana od dana objavljivanja konkursa;
7. Potvrdu o izmirenim naknadama za odvodnjavanje/navodnjavanje ne stariji od 30 dana od dana objavljivanja konkursa;
8. Potvrda o broju grla (životinja) za odgovarajuću kategoriju, izdata od strane nadležne veterinarske službe;
9. Idejni projekat sa predmerom i predračunom (ukoliko se realizuje deo/faza projekta, neophodno je dostaviti predmer i predračun za taj deo/fazu projekta, za koji se podnosi prijava na konkurs za dodelu sredstava); projektno tehnička dokumentacija treba da je izrađena u skladu sa Zakonom o planiranju i izgradnji ("Sl. glasnik RS", broj 72/2009, 81/2009 - ispr., 64/2010 - odluka US, 24/2011, 121/2012, 42/2013 - odluka US, 50/2013 - odluka US, 98/2013 - odluka US, 132/2014 i 145/2014); Projekat mora da zadovoljava sve tehničke propise za izradu projekata u Republici Srbiji. Projekat mora da se uradi u skladu standardom SRPS EN 61701:2013 (normativi IEC 61730, IEC 61215 i IEC 61646).
10. Idejni projekat mora da sadrži sledeće podatke:
a. Opis postojećeg objekta, dispozicija i tačna GPS lokacija, za koji se predviđa izgradnja fotonaponskih solarnih panela sa pratećom opremom, za autonomno generisanje i napajanje električnom energijom
b. Tehnički opis komponenata solarne elektrane sa detaljnim tehničkim opisom svih elemenata solarnog sistema za napajanje električnom energijom (Izvršiti izbor, proračun i pravilno dimenzionisanje: fotonaponskih modula, invertora, podkonstrukcije za montažu solarnih modula, odvodnika prenapona i kablova). Tehnički opis rešenja za eliminaciju zasenjivanja solarnih modula.
c. Proračuni moraju da sadrže: proračuni pada napona, kratkog spoja, selektivnost zaštite i izbor provodnika, statičke proračune za podkonstrukcije za nošenje fotonaponskih modula. Potrebno je izvršiti godišnji proračun proizvodnje električne energije korišćenjem relevantnog softvera, korišćenjem podataka iz dostupne literature i korišćenjem podataka sa merenja na terenu (obavezan prilog projekta su rezultati merenja sa izveštajem merenja izdatim od ovlašćene ustanove).
d. Tehno-ekonomsku isplativost investicije: Potrebno je izvršiti proračun isplativosti investicije izgradnje solarne elektrane korišćenjem relevantnog softvera, korišćenjem podataka iz dostupne literature i korišćenjem podataka sa merenja na terenu.
e. Projektovati sistem za zaštitu od atmosferskog i indukovanog prenapona sa odgovarajućim proračunima. Projektovati sistem uzemljenja sa odgovarajućim proračunima.
f. Potrebno je projektovati sistem koji će u realnom vremenu prijaviti izmeštanje solarne elektrane preko dozvoljene granice, definisane GPS koordinatama objekta. Dostaviti tehnički opis sistema sa prikazom simulacije rada sistema.
g. Potrebno je projektovati sistem koji će u realnom vremenu dostavljati informacije o uključenosti sistema, trenutnu proizvodnju električne energije, mesečni i godišnji izveštaj proizvedene električne energije. Ovaj sistem treba da omogući korisniku da putem mobilnog telefona proverava status rada elektrane i količinu proizvedene električne energije. Dostaviti tehnički opis sistema sa prikazom simulacije rada sistema.
h. Grafička dokumentacija: predmetna površina (na kojoj su ucrtani svi objekti, dispozicija svih predviđenih elemenata sistema za autonomno generisanje i napajanje električnom energijom), blok šema sistema, jednopolne i upravljačke šeme sistema, detalji montaže i povezivanja elemenata sistema.
i. Predmer i predračun svih radova i materijala neophodnih za izradu sistema obrađenog idejnim projektom.
j. Prilog projekta gde je potrebno da se dostavi izvod iz kataloga za specificiranu opremu u projektu na kome se vide svi podaci definisani u idejnom projektu i predmeru i predračunu (tehničke karakteristike opreme, proizvođač opreme, garancija na opremu - minimalno 2 godine). Tehnički listovi moraju biti na srpskom jeziku.
11. Izveštaj merenja sunčevog zračenja: Potrebno je dostaviti izveštaj merenja sunčevog zračenja na mestu postavljanja fotonaponskih modula sa sertifikovanim instrumentom od strane ovlašćene organizacije za merenje. U izveštaju obraditi rezultate merenja, sa prilogom o instrumentu sa kom se vršilo merenje i sertifikatom instrumenta izdatom od ovlašćene organizacije za merenje.
12. Kratak izvod iz studije opravdanosti ili tehno-ekonomske analize urađene od strane licencirane firme, radi opravdanosti ulaganja u projekat (može se dostaviti kao samostalni dokument ili u sastavu projekta);
13. Izjava da objekat nije priključen na elektro distributivnu mrežu.
14. Izjava podnosioca zahteva da nema neizmirenih obaveza prema Sekretarijatu, po osnovu ranije potpisanih ugovora, čiji je rok za realizaciju istekao (obrazac Izjave se nalazi na sajtu Sekretarijata);
15. Izjava da se protiv podnosioca zahteva ne vodi parnični, odnosno krivični postupak po osnovu ranije ostvarenih podsticaja, subvencija i kredita (obrazac Izjave se nalazi na sajtu Sekretarijata);
16. Izjava o dosadašnjem korišćenju sredstava Pokrajinskog sekretarijata za energetiku, građevinarstvo i saobraćaj u poslednje 3,5 godine (obrazac Izjave se nalazi na sajtu Sekretarijata);
17. Izjava podnosioca zahteva (obrazac Izjave se nalazi na sajtu Sekretarijata):
a) da su, uz sredstva dobijena po ovom Konkursu, obezbeđena preostala finansijska sredstva za realizaciju projekta;
b) da će se namenski i u skladu sa važećom zakonskom regulativom utrošiti dodeljena sredstva;
c) da će se Sekretarijatu dostavljati izveštaji u skladu sa ugovornim obavezama;
18. Izjava podnosioca zahteva da će proizvedenu električnu energiju iz solarnih panela koristiti isključivo za sopstvene potrebe i da proizvedenu električnu energiju neće isporučivati u javnu distributivnu mrežu (obrazac Izjave se nalazi na sajtu Sekretarijata);
19. Sredstvo finansijskog obezbeđenja kojim podnosilac prijave obezbeđuje ispunjenje svojih ugovornih obaveza NE PODNOSI SE UZ PRIJAVU
(Podnosilac prijave kome je dodeljen ugovor je dužan da, prilikom zaključenja ugovora, dostavi sredstvo finansijskog obezbeđenja u skladu sa Zakonom).
Sekretarijat zadržava pravo da od podnosioca prijave, prema potrebi, zatraži dodatnu dokumentaciju i informacije.
Prijava i priložena dokumentacija ne vraćaju se podnosiocima.
______________
1 Preporučuje se da dokumentacija bude dostavljena u registratoru, na način da čini celinu sa stranicama označenim njihovim rednim brojem i uvezana na način da se onemogući naknadno vađenje i umetanje listova
Prijave na Konkurs mogu se podneti lično, predajom pisarnici pokrajinskih organa uprave u Novom Sadu, Bulevar Mihajla Pupina br. 16, ili se upućuju poštom, obavezno u pisanoj formi isključivo na konkursnim obrascima koji se mogu preuzeti u Sekretarijatu ili sa internet prezentacije (sajta) Sekretarijata. Obrazac prijave se podnosi overen i potpisan od strane ovlašćenog lica podnosioca prijave u zatvorenoj koverti sa naznakom "NE OTVARATI" i nazivom konkursa.
Postupanje sa prijavama koje se ne smatraju urednim
Komisija neće uzimati u razmatranje prijave koje se ne smatraju urednim i to:
• neblagovremene prijave (prijave koje su podnete nakon isteka roka predviđenog u konkursu)
• nedopuštene prijave (prijave podnete od strane neovlašćenih lica i subjekata koji nisu predviđeni konkursom, odnosno one koje se ne odnose na konkursom predviđene namene)
• nepotpune i nerazumljive prijave (prijave uz koje nisu priloženi svi potrebni dokazi, prijave koje su nepotpisane, sa nepopunjenim rubrikama i neupisanim zahtevanim brojčanim vrednostima u tabeli sa kriterijumima, popunjene grafitnom olovkom, prijave poslate faksom ili elektronskom poštom (e-mail), prijave koje nisu podnete na odgovarajućem obrascu, bez odgovarajućeg broja računa otvorenog kod poslovne banke, koje sadrže nerazumljive i nečitke podatke).
Neće se takođe uzimati u razmatranje prijave onih subjekata koji su koristili sredstva Pokrajinskog sekretarijata za energetiku, građevinarstvo i saobraćaj, a u slučaju isteka ugovorenog roka nisu podneli Pokrajinskom sekretarijatu za energetiku, građevinarstvo i saobraćaj finansijske i druge obavezne izveštaje o utrošku dodeljenih sredstava.
Odlučivanje o dodeli sredstava
Pokrajinski sekretar za energetiku, građevinarstvo i saobraćaj (u daljem tekstu: Pokrajinski sekretar) rešenjem obrazuje posebnu konkursnu komisiju za pregled prijava sa priloženom dokumentacijom i izradu predloga za dodelu sredstava (u daljem tekstu: Komisija). Članovi Komisije se imenuju iz redova zaposlenih u Sekretarijatu, a mogu biti angažovani i eminentni stručnjaci iz oblasti za koju je raspisan Konkurs.
Pokrajinski sekretar razmatra predloge Komisije za dodelu sredstava i donosi odluku o dodeli sredstava korisnicima. Ova odluka je konačna i protiv nje se ne može uložiti pravni lek.
Odluka o dodeli sredstava korisnicima (rezultati konkursa) objavljuje se na zvaničnoj internet adresi Sekretarijata.
Kriterijumi za dodelu sredstava
Prilikom donošenja odluke o dodeli sredstava krajnjim korisnicima, vrši se bodovanje pristiglih prijava, uz primenu sledećih kriterijuma za nabavku i montažu fotonaponskih solarnih panela sa pratećom opremom;
1. Specifična vrednost investicije izražena u din/KW |
|
Specifična vrednost ≤ 200.000,00 din/ kW |
10 bodova |
200.000,00 <Specifična vrednost ≤ 250.000,00 din/Kw |
8 bodova |
250.000,00 <Specifična vrednost ≤ 300.000,00 din/kW |
6 bodova |
300.000,00 <Specifična vrednost ≤ 350.000,00 din/kW |
4 boda |
350.000,00 <Specifična vrednost ≤ 400.000,00 din/kW |
2 boda |
Specifična vrednost > 400.000,00 din/kW |
Prijava se neće razmatrati |
2. Finansijska sposobnost subjekta - učešće sopstvenih sredstava |
|
Učešće ≥ 50% |
20 bodova |
40% ≤ Učešće < 50% |
15 bodova |
30% ≤ Učešće < 40% |
10 bodova |
20% ≤ Učešće < 30% |
5 bodova |
Učešće < 20% |
Prijava se neće razmatrati |
3. Visina traženih sredstava od Sekretarijata po konkursu (bez PDV-a) |
|
Tražena sredstva ≤ 1.000.000,00 din. |
10 bodova |
1.000.000,00 < Tražena sredstva ≤ 2.000.000,00 din. |
7 bodova |
2.000.000,00 < Tražena sredstva ≤ 3.000.000,00 din. |
4 boda |
Tražena sredstva > 3.000.000,00 din. |
Prijava se neće razmatrati |
4. Tehnički kvalitet fotonaponskih panela |
|
Garantni period na učinak u visini 80% od nazivne snage panela |
|
Garantni period ≥ 15 godina |
10 bodova |
10 ≤ Garantni period < 15 godina |
5 bodova |
Garantni period < 10 godina |
Prijava se neće razmatrati |
5. Vek trajanja baterije za akumulaciju električne energije |
|
Vek trajanja ≥ 10 godina |
10 bodova |
5 ≤ Vek trajanja < 10 godina |
5 bodova |
Vek trajanja < 5 godina |
Prijava se neće razmatrati |
6. Smanjenje emisije CO2 u tonama na godišnjem nivou |
|
Smanjenje ≥ 3 tone |
10 bodova |
2 ≤ Smanjenje < 3 tone |
8 bodova |
1 ≤ Smanjenje < 2 tone |
6 bodova |
Smanjenje < 1 tone |
4 boda |
7. Mogućnost priključenja na distributivni sistem električne energije |
|
Objekat nije priključen i nema ekonomske opravdanosti za priključenje na distributivni sistem električne energije |
10 bodova |
Objekat je priključen na distributivni sistem električne energije |
Prijava se neće razmatrati |
8. Dosadašnje korišćenje sredstava iz budžeta Pokrajinskog sekretarijata za energetiku, građevinarstvo i saobraćaj u poslednje 3,5 godine |
|
Nisu korišćena sredstva |
10 bodova |
Korišćena sredstva ≤ 5.000.000 din. |
8 bodova |
Korišćena sredstva > 5.000.000 din. |
5 bodova |
9. Stepen razvijenosti jedinice lokalne samouprave |
|
IV grupa: čiji je stepen razvijenosti JLS ispod 60% republičkog proseka |
10 bodova |
III grupa: čiji je stepen razvijenosti JLS u rasponu od 60% do 80% republičkog proseka |
8 bodova |
II grupa: čiji je stepen razvijenosti JLS u rasponu od 80% do 100% republičkog proseka |
6 bodova |
I grupa: čiji je stepen razvijenosti JLS je iznad republičkog proseka |
4 boda |
Sekretarijat zadržava pravo da navedene podatke u Prijavi podnosioca proveri na licu mesta.
Odlukom o dodeli sredstava utvrdiće se pojedinačni iznosi sredstava po korisniku.
Nakon donošenja odluke o dodeli sredstava Pokrajinski sekretar zaključuje sa korisnikom sredstava ugovor o dodeli sredstava.
Obavezni elementi ugovora su:
• podaci o korisniku
• iznos dodeljenih sredstava
• namena za koju se dodeljuju sredstva
• period na koji se zaključuje ugovor
• obaveze korisnika sredstava
• izveštaji koji se podnose Sekretarijatu
• ostali elementi od značaja za realizaciju ugovorenih aktivnosti.
Korisnik sredstava je obavezan da Sekretarijatu podnese izveštaje (narativni-opisni i finansijski) o realizaciji projekta i namenskom i zakonitom utrošku sredstava (u daljem tekstu: Izveštaj), najkasnije u roku od 15 dana od ugovorenog roka utvrđenog za realizaciju projekta, sa pripadajućom dokumentacijom.
Finansijski izveštaj mora da sadrži dokaze o utrošenim sredstvima, sa kompletnom dokumentacijom kojom se opravdava namensko i zakonito korišćenje dobijenih sredstava, kao i preostalih sredstava potrebnih za realizaciju projekta (izvode iz banaka, fakture, ugovore, i drugu finansijsku dokumentaciju) overenom od strane ovlašćenih lica.
Davalac sredstava zadržava pravo da od Korisnika sredstava, prema potrebi, zatraži dodatnu dokumentaciju i informacije.
Administrativnu kontrolu Izveštaja sprovodi Sekretarijat, kontrolom izvršenja ugovornih obaveza i Izveštaja sa priloženim dokumentima.
Pokrajinski sekretar rešenjem može da obrazuje posebnu komisiju iz redova zaposlenih u Sekretarijatu za vršenje monitoringa i neposredne kontrole realizacije Projekata.
Sredstva iz budžeta Autonomne pokrajine Vojvodine koja su predmet ugovora, podležu kontroli primene zakona u oblasti materijalno-finansijskog poslovanja i namenskog i zakonitog korišćenja sredstava, koju obavlja služba budžetske inspekcije Autonomne pokrajine Vojvodine.
Korisnici sredstava dužni su da službi budžetske inspekcije omoguće nesmetanu kontrolu namenskog i zakonitog korišćenja sredstava po predmetu ugovora.
Korisnici sredstava po javnom konkursu dužni su da kod svih javnih publikacija i objavljivanja o aktivnostima, merama i programima koje se finansiraju i sufinansiraju po javnom konkursu navedu da je u finansiranju i sufinansiranju istih učestvovala Autonomna pokrajina Vojvodina, Pokrajinski sekretarijat za energetiku, građevinarstvo i saobraćaj.
Danom stupanja na snagu ovog Pravilnika prestaje da važi Pravilnik o dodeli bespovratnih podsticajnih sredstava za sufinansiranje realizacije projekata energetski održivih farmi broj 115-401-811/2016-04 od 23. februara 2016. godine.
Ovaj Pravilnik stupa na snagu danom donošenja.