PRAVILNIK O NAČINU VRŠENJA POSLOVA TEHNIČKE ZAŠTITE I KORIŠĆENJA TEHNIČKIH SREDSTAVA ("Sl. glasnik RS", br. 19/2015 i 71/2017)

Predmet uređivanja

Član 1

Ovim pravilnikom bliže se propisuje način vršenja poslova tehničke zaštite i korišćenja tehničkih sredstava u obavljanju poslova privatnog obezbeđenja.

Tehnička zaštita

Član 2

Tehnička zaštita predstavlja skup radnji kojima se neposredno ili posredno zaštićuju ljudi i njihova imovina, a izvodi se tehničkim sredstvima, uređajima i sistemima tehničke zaštite kojima je osnovna namena sprečavanje protivpravnih radnji usmerenih prema štićenim licima ili imovini kao što su:

1) protivprovalno delovanje;

2) protivprepadno delovanje;

3) protivdiverziono i protivsabotažno delovanje.

Sistem tehničke zaštite

Član 3

Sistem tehničke zaštite predstavlja povezivanje sredstava i uređaja koji zajedno čine funkcionalnu celinu.

Sredstvima, uređajima i sistemima tehničke zaštite smatraju se oni koji su izvedeni, održavani i servisirani u skladu sa odredbama ovog pravilnika.

Sredstva i uređaji

Član 4

Sredstvima i uređajima tehničke zaštite u smislu ovog pravilnika, smatraju se:

1) sredstva i uređaji za fizičko sprečavanje nedozvoljenog ulaska lica u štićeni objekat i prostor koji mu pripada (u daljem tekstu: štićeni objekat), a naročito:

(1) ograde,

(2) rampe i barikade,

(3) protivprovalna vrata,

(4) sve vrste brava sa serijskim brojem ili kodom,

(5) specijalne građevinske konstrukcije,

(6) neprobojna stakla i slične konstrukcije,

(7) oprema za smeštaj, čuvanje i prenos vrednosti, predmeta i dokumenata (kase, trezori i sl.),

(8) uređaji za detekciju metalnih predmeta,

(9) rendgenski uređaji za kontrolu prtljaga,

(10) druga mehanička i/ili elektro-mehanička sredstva i uređaji propisani u postupku izvođenja tehničke zaštite;

2) elektronski bezbednosni sistemi koji omogućuju efikasnu zaštitu štićenog objekata, a naročito:

(1) protivprovalni i protivprepadni alarmni sistemi (važeći standardi serije SRPS EN 50130, 50131 i 50136),

(2) sistemi kontrole pristupa (važeći standardi serije SRPS EN 50133),

(3) sistemi kojima se obavlja stalni nadzor nad štićenim objektom s jednog mesta (važeći standardi serije SRPS EN 50518),

(4) integralni sistemi zaštite s najmanje jednim (1) nadzornim mestom unutar štićenog objekata (kontrolna soba),

(5) sistemi video obezbeđenja (važeći standard serije SRPS EN 50132);

3) protivdiverzioni i protivsabotažni elementi:

(1) specijalna ručna ogledala za pregled podnožja vozila,

(2) detektori metala i jonizujućeg zračenja i dr.;

4) sistemi za elektro-hemijsku zaštitu novca i drugih vrednosti;

5) sistemi za globalno pozicioniranje (GPS satelitsko praćenje).

Sistemima iz stava 1. tačka 2) ovog člana omogućava se izrada plana postupanja u vanrednim događajima (provala i sl.), rekonstrukcija događaja, odnosno okolnosti koje su prethodile nastupanju vanrednog događaja, nadzor nad radom lica zaduženih za bezbednost objekata i uspostavljanje propisanog radnog režima na objektu, zaštita poverljivih podataka i informacija od poslovnog i drugog interesa koji su pohranjeni u računarima i memorijskim medijima.

Zaštita poverljivih podataka i informacija iz stava 2. ovog člana mora imati minimalno tri nivoa:

1) fizička barijera pristupa prostoriji u kojoj se nalaze podaci;

2) mehaničko zaključavanje računara (hardverska zaštita);

3) zaštita pomoću lozinke, šifre i biometrijskih podataka (softverska zaštita).

Izvođenje tehničke zaštite

Član 5

Izvođenjem tehničke zaštite smatra se:

1) izrada plana sistema tehničke zaštite;

2) definisanje projektnog zadatka;

3) projektovanje sistema tehničke zaštite;

4) montaža, povezivanje i programiranje sistema tehničke zaštite;

5) stručni nadzor nad izvođenjem radova;

6) obavljanje tehničkog prijema sistema tehničke zaštite;

7) održavanje i servisiranje sistema tehničke zaštite;

8) obuka korisnika i upotreba sistema tehničke zaštite.

Čl. 6 i 7

(Brisano)

Plan sistema tehničke zaštite

Član 8

Planiranje sistema tehničke zaštite vrši se na osnovu akta o proceni rizika u zaštiti lica, imovine i poslovanja izrađenog po standardu serije SRPS A.L2.003.

Na osnovu akta iz stava 1. ovog člana, štićeni objekti se kategorizuju u jednu od pet kategorija, i to u:

1) I kategoriju - NAJVIŠI STEPEN ZAŠTITE - utvrđeno postojanje izrazito velikog rizika;

2) II kategoriju - VISOKI STEPEN ZAŠTITE - utvrđeno postojanje velikog rizika;

3) III kategoriju - VIŠI STEPEN ZAŠTITE - utvrđeno postojanje umereno velikog rizika;

4) IV kategoriju - SREDNJI STEPEN ZAŠTITE - utvrđeno postojanje malog rizika;

5) V kategoriju - MINIMALNI STEPEN ZAŠTITE - utvrđeno postojanje zanemarljivog rizika.

Za štićene objekte I, II i III kategorije obavezna je ugradnja sistema tehničke zaštite.

Projektni zadatak

Član 9

Na osnovu izrađenog Plana sistema tehničke zaštite i posebnih zahteva vlasnika ili korisnika objekta, izrađuje se projektni zadatak.

Projektnim zadatkom utvrđuju se svi parametri potrebni za izradu projekta sistema tehničke zaštite, a naročito:

1) vrsta tehničke zaštite;

2) smeštaj centra tehničke zaštite (kontrolni paneli, centrale, digitalni video rekorderi i dr.);

3) smeštaj uređaja i opreme (detektori, kamere i dr. senzori);

4) način polaganja instalacija (kablova za povezivanje).

Projektovanje sistema tehničke zaštite

Član 10

Projektovanje sistema tehničke zaštite obuhvata:

1) implementaciju plana sistema tehničke zaštite;

2) izbor uređaja i opreme;

3) izradu projektne dokumentacije.

Projektna dokumentacija i primena posebnih propisa

Član 11

Projekat sistema tehničke zaštite mora biti izrađen u skladu sa propisima koji uređuju poslove projektovanja.

Akt o proceni rizika u planiranju sistema tehničke zaštite, plan sistema tehničke zaštite i projektni zadatak, čine sastavni deo projekta sistema tehničke zaštite.

Član 12

Za ugradnju sistema tehničke zaštite kao i pojedinačnih uređaja tehničke zaštite za I kategoriju obavezno se izrađuje projekat, u skladu sa propisima o planiranju i izgradnji.

Za ugradnju sistema tehničke zaštite za II i III kategoriju štićenih objekata izrađuje se projekat izvedenog objekta, a za IV i V kategoriju štićenih objekata grafički prikaz rasporeda ugrađenih uređaja i sistema tehničke zaštite.

Čuvanje i evidencija projekata

Član 13

Pravno lice ili preduzetnik privatnog obezbeđenja izrađivač projektne dokumentacije dužan je da osigura bezbedno čuvanje projekata tehničke zaštite kao i da vodi evidenciju o svim izrađenim kopijama. Svaka izrađena kopija mora biti brojčano označena.

Kopiju projekta, odnosno uvid u projektnu dokumentaciju mogu imati lica koja imaju licencu za vršenje poslova tehničke zaštite.

Kada se to naznači u planu sistema tehničke zaštite za određene kategorije objekata, projekat tehničke zaštite ne može biti deo idejnog, glavnog ili građevinskog projekta i podleže zaštiti tajnosti u skladu sa posebnim zakonom.

Montaža, povezivanje i programiranje sistema tehničke zaštite

Član 14

Montažom sistema tehničke zaštite smatra se:

1) postavljanje instalacija;

2) ugradnja uređaja i opreme;

3) programiranje, podešavanje (parametrisanje) i ispitivanje sistema tehničke zaštite kao i njegovo puštanje u rad;

4) verifikacija uređaja i opreme, odnosno sistema i tehnički prijem;

5) izrada uputstava za rukovanje;

6) obuku osoblja.

Pripremni radovi

Član 15

Postavljanju instalacija tehničke zaštite i ugradnji uređaja i opreme prethode pripremni radovi.

Pripremni radovi uključuju postavljanje kablovskih polica i instalacijskih cevi i kablova do spojnih tačaka.

Izvođenje pripremnih radova tehničke zaštite ne smatra se tehničkom zaštitom u smislu odredaba ovog pravilnika.

Radovi u izvođenju tehničke zaštite

Član 16

Pripremne radove u izvođenju tehničke zaštite mogu vršiti i pravna i fizička lica koja nisu licencirana za vršenje poslova tehničke zaštite.

Pri obavljanju pripremnih radova u izradi tehničke zaštite, pravna i fizička lica iz stava 1. ovog člana ne mogu imati uvid u delove projekta iz člana 10. ovog pravilnika.

Instalacije tehničke zaštite

Član 17

Izvođenje instalacija tehničke zaštite obuhvata ispitivanje i spajanje vodova od spojnih tačaka do sredstava i uređaja tehničke zaštite i vrše ih pravna lica i preduzetnici koji su licencirani za vršenje poslova montaže, puštanja u rad, održavanja sistema tehničke zaštite i obuke korisnika (u daljem tekstu: izvođač).

Instalacije tehničke zaštite moraju biti izvedene u skladu sa propisima koji uređuju uslove postavljanja elektrotehničkih instalacija.

Ugradnja uređaja i opreme

Član 18

Nakon postavljanja i ispitivanja instalacija tehničke zaštite ugrađuju se uređaji i oprema.

Uređaji i oprema ugrađuju se i podešavaju (parametriraju) shodno projektnoj dokumentaciji i uputstvima proizvođača uređaja i opreme.

Svako pojedinačno sredstvo, uređaj ili sistem tehničke zaštite mora imati uputstva za rukovanje koja se pohranjuju u bezbednosnoj kasi vlasnika ili korisnika objekata.

Verifikacija uređaja i opreme, odnosno sistema tehničke zaštite koji su ugrađeni u objekat, obavlja se puštanjem u probni rad, a ispravnost se utvrđuje izdatom potvrdom.

Obuku osoblja koje će upravljati sredstvima, uređajima ili sistemima tehničke zaštite vrši izvođač.

Daljinski monitoring

Član 19

Sistem tehničke zaštite može biti povezan na kontrolni centar za daljinski monitoring.

Kontrolni centar obrazuju pravno lice i preduzetnik za privatno obezbeđenje u skladu sa Zakonom.

Pravno lice i preduzetnik iz stava 2. ovog člana moraju izraditi pisane procedure za intervencije po dojavi alarma za svaki štićeni objekat, koji sadrži popis prostora obuhvaćenih dojavnim zonama, šemu nadziranog objekta sa unetim dojavnim zonama, kao i uputstva i podatke koji određuju poimenična zaduženja svakog člana dežurnog patrolnog tima. Procedure se štite u skladu sa propisima o zaštiti poslovne tajne, čuvaju se u kontrolnom centru i pre intervencije dostavljaju vođi dežurnog patrolnog tima za intervenciju po primljenom alarmu.

Svaka intervencija patrolnog tima, bilo da se radi o lažnoj dojavi ili stvarnom događaju, mora biti evidentirana i potvrđena izveštajem od strane vođe patrolnog tima, koji se sastavlja odmah po završetku intervencije, a sadrži vreme dojave, vreme izlaska i dolaska na mesto događaja, zatečeno stanje, način intervencije, vreme završetka intervencije i vreme povratka u kontrolni centar (polaznu poziciju), kao i potpis vođe patrolnog tima.

Ukoliko se radi o stvarnoj dojavi, dežurni operater kontrolnog centra odmah obaveštava odgovarajuće javne službe (policiju, vatrogasce, hitnu medicinsku pomoć i dr.) i daje osnovne informacije potrebne za izlazak na mesto događaja (vrsta, mesto i vreme događaja, bezbedan pravac dolaska, postojanje opasnih i zapaljivih materija u objektu, broj ugroženih lica i sl.).

Ako pravna lica i preduzetnici licencirani za vršenje poslova montaže, puštanja u rad i održavanja sistema tehničke zaštite i obuke korisnika imaju kontrolni centar, dužni su obezbediti tehničku intervenciju po dojavnom signalu. Tehnička intervencija podrazumeva otklanjanje tehničkih problema kod korisnika sistema u ugovorom određenom roku, a po jasno identifikovanoj dojavi koja se razlikuje od dojave alarma u kontrolni centar.

Stručni nadzor nad izvođenjem radova

Član 20

Stručni nadzor nas izvođenjem poslova tehničke zaštite može obavljati pravno lice ili preduzetnik koje poseduje licencu za obavljanje poslova nadzora, na način i pod uslovima utvrđenim Zakonom i propisima o planiranju i izgradnji.

Tehnički prijem

Član 21

Tehničkim prijemom sistema tehničke zaštite smatra se:

1) provera ispravnosti i funkcionalnosti svih uređaja i opreme koji čine sistem tehničke zaštite;

2) provera usklađenosti sistema tehničke zaštite sa projektom, odnosno skicom;

3) provera obučenosti osoblja;

4) provera korisničkih uputstava za rukovanje;

5) provera dokaza kvaliteta ugrađene opreme, saglasno seriji standarda kojoj pripada taj proizvod.

Tehnički prijem iz stava 1. ovog člana obavljaju ovlašćeni predstavnik investitora ili korisnik i izvođač.

O obavljenom tehničkom prijemu sastavlja se zapisnik koji potpisuju lica iz stava 2. ovog člana.

Izvođač izdaje investitoru ili korisniku potvrdu da je sistem tehničke zaštite izveden u skladu sa odredbama ovog pravilnika. Sastavni deo potvrde je zapisnik iz stava 3. ovog člana.

Član 21a

Vlasnik ili korisnik štićenog objekta dužan je da obezbedi održavanje ugrađenog sistema tehničke zaštite i njegovih delova u ispravnom stanju.

Pravno lice ili preduzetnik za privatno obezbeđenje dužan je da obezbedi održavanje i servisiranje uređaja i sistema tehničke zaštite o čemu sa vlasnikom ili korisnikom štićenog objekta zaključuje ugovor.

Završna odredba

Član 22

Ovaj pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije".

 

Samostalni članovi Pravilnika o izmenama i dopunama
Pravilnika o načinu vršenja poslova tehničke zaštite i korišćenja tehničkih sredstava

("Sl. glasnik RS", br. 71/2017)

Član 11

Izgled i sadržina Potvrde o izvedenom sistemu tehničke zaštite, Zapisnika o obavljenom tehničkom prijemu sistema tehničke zaštite i Zapisnika o održavanju sistema tehničke zaštite dati su u prilozima 1, 2. i 3. koji su odštampani uz ovaj pravilnik i čine njegov sastavni deo.

Član 12

Pravna i fizička lica korisnici usluga tehničke zaštite, odnosno uređaja, opreme i sistema tehničke zaštite, dužni su da način korišćenja uređaja, sredstava i sistema tehničke zaštite usklade sa odredbama ovog pravilnika u roku od 12 meseci od dana njegovog stupanja na snagu.

Član 13

Ovaj pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije".

 

Prilog 1.

 

POTVRDA O IZVEDENOM SISTEMU TEHNIČKE ZAŠTITE

 

(NAZIV I SEDIŠTE IZVOĐAČA, BROJ LICENCE)

Na osnovu Pravilnika o načinu vršenja poslova tehničke zaštite i korišćenja tehničkih sredstava izdaje se:

POTVRDA

o izvedenom sistemu tehničke zaštite

kojom se potvrđuje da je izvođenje sistema tehničke zaštite, prema Ugovoru broj: _____________________, sklopljenom s naručiocem posla _____________________________________________________, koji je u svojstvu _____________________ vlasnika/korisnika _______________________________ (drugo) objekta: __________________, obavljeno u skladu sa odredbama Pravilnika.

Štićeni objekat je, prema članu 6. stava 4. Pravilnika, svrstan u _____________ kategoriju.

Sastavni deo ove potvrde je zapisnik o obavljenom tehničkom pregledu sistema tehničke zaštite.

Ova potvrda se izdaje u dva primerka od kojih jedan za investitora (vlasnika/korisnika objekta), a drugi za izvođača koji je pohranjuje u arhive.

 

 

______________________		_______________________________
(mesto i datum)	(M.P.)	(ovlašćeni predstavnik izvođača)

 

 

Prilog 2.

 

ZAPISNIK O OBAVLJENOM TEHNIČKOM PRIJEMU SISTEMA TEHNIČKE ZAŠTITE

 

(NAZIV I SEDIŠTE IZVOĐAČA, BROJ LICENCE)

Na osnovu Pravilnika o načinu vršenja poslova tehničke zaštite i korišćenja tehničkih sredstava izadje se:

ZAPISNIK

o obavljenom tehničkom prijemu sistema tehničke zaštite

Sistem tehničke zaštite ugrađen je prema Ugovoru broj: __________, zaključenom sa: _________________________ (naziv i sedište investitora).

Prilikom prijema opreme/uređaja/sistema tehničke zaštite utvrđeno je:

1.	da je ugrađena oprema/uređaji/sistem tehničke zaštite u ispravnom stanju i u funkciji za koju su namenjeni;
2.	da je ugradnja opreme ili uređaja izvedena u skladu sa skicom (crtežom);
3.	da je sistem tehničke zaštite usklađen sa projektom;
4.	da je lice/lica koje upravlja opremom/uređajima/sistemom tehničke zaštite obučeno za taj posao;
5.	da su korisnička uputstva uručena vlasniku ili korisniku objekta i da su iste komplementarne s ugrađenim elementima;
6.	da su sertifikati i potvrde koje dokazuju kvalitet ugrađene opreme provereni i uručeni vlasniku ili korisniku objekta;
7.	ostale napomene: _________________________________________________________________.

 

 

U __________________, dana __.__.20__. godine

 

 

Za investitora:		Za izvođača:
________________________	(M.P.)	________________________
(ovlašćeni predstavnik investitora)		(ovlašćeni predstavnik izvođača)

 

 

Prilog 3.

 

ZAPISNIK O OBAVLJENOM ODRŽAVANJU SISTEMA TEHNIČKE ZAŠTITE

 

 

(NAZIV I SEDIŠTE IZVOĐAČA, BROJ LICENCE)

 

Na osnovu Pravilnika o načinu vršenja poslova tehničke zaštite i korišćenja tehničkih sredstava sačinjava se:

ZAPISNIK

o obavljenom održavanju sistema tehničke zaštite

Sistem tehničke zaštite ugrađen je prema Ugovoru broj: ____________, zaključenom sa __________________________ (naziv i sedište vlasnika/korisnika).

Prilikom održavanja opreme/uređaja/sistema tehničke zaštite utvrđeno je:

1.	da su ugrađena oprema/uređaji/sistem tehničke zaštite prekontrolisani očišćeni i da su u ispravnom stanju i u funkciji za koju su namenjeni;
2.	ostale napomene:
_________________________________________________________________________.

 

 

U __________________, dana __.__.20__. godine

 

 

Za investitora:		Za izvođača:
________________________	(M.P.)	________________________
(ovlašćeni predstavnik korisnika/vlasnika)		(ovlašćeni predstavnik izvođača)