ODLUKAO KOMUNALNOJ POLICIJI("Sl. glasnik grada Leskovca", br. 9/2017) |
Ovom Odlukom bliže se određuju poslovi, ovlašćenja i način rada komunalne policije utvrđeni zakonom i odlukama Skupštine grada Leskovca.
Komunalna policija obrazuje se kao unutrašnja organizaciona jedinica - Odeljenje, u sastavu Gradske uprave.
U komunalnoj policiji mogu se obrazovati područne organizacione jedinice čiji se broj i područje utvrđuju aktom o unutrašnjem uređenju i sistematizaciji Gradske uprave.
Komunalnom policijom rukovodi načelnik odeljenja komunalne policije. Organizacionim jedinicama rukovode šefovi tih jedinica, koji za svoj rad i rad organizacione jedinice kojom rukovode odgovaraju načelniku komunalne policije.
Poslove komunalne policije obavljaju komunalni policajci koji u obavljanju poslova sarađuju sa građanima, Gradskom upravom, javnim i javnim komunalnim preduzećima, ustanovama i drugim organizacijama koje je osnovala Skupština grada Leskovca.
Komunalna policija u obavljanju poslova sarađuje sa policijom na način i pod uslovima propisanim zakonom.
Poslovi komunalne policije organizuju se i obavljaju u skladu sa strateškim i godišnjim planovima rada komunalne policije, koji se donose na način utvrđen zakonom.
Poslovi komunalne policije su:
1. neposredno preventivno delovanje, pre svega organizovanim prisustvom komunalnih policajaca na mestima održavanja komunalnog i drugog gradskog reda, i preduzimanje odgovarajućih mera i radnji, a naročito:
- prikupljanje potrebnih obaveštenja, neposrednim zapažanjem, dobijanjem obaveštenja od građana i organizovanim prisustvom na mestima na kojima se može očekivati narušavanje komunalnog reda, kao i obaveštavanje nadležnih inspekcija o istom;
- održavanje reda u oblasti snabdevanja vodom:
- otkrivanje i obaveštavanje o izvođenju radova na vodovodnoj mreži bez prethodno pribavljenog odobrenja;
- održavanje reda u oblasti odvođenja otpadnih i atmosferskih voda: otkrivanje i obaveštavanje o izvođenju radova na kanalizacionoj mreži bez prethodno pribavljenog odobrenja,
- održavanje reda u oblasti javne čistoće:
- kontrola čišćenja snega sa trotoara ispred porodično-stambenih objekata, stambenih zgrada za kolektivno stanovanje i poslovnih objekata;
- preduzimanje radnji u cilju zaštite čistoće na javnim površinama - otkrivanjem i preduzimanjem odgovarajućih mera radi sprečavanja: bacanja papira, opušaka i drugih otpadaka van posude za odlaganje smeća; pljuvanja ili na drugi način stvaranje nečistoće na javnim površinama; spaljivanja smeća, testerisanja ili cepanja drva, razbijanja uglja ili drugog materijala; pranja putničkih, teretnih i drugih motornih vozila na ulicama i drugim javnim površinama; izbacivanja smeća i otpadaka iz putničkih i teretnih vozila; prebiranja ili prikupljanja otpadaka iz smeća; istovaranja zemlje, svih vrsta smeća i otpada van deponija, kao i izlivanja otpadnih voda na javnoj površini;)
- prikupljanje potrebnih obaveštenja i obaveštavanje nadležnih inspekcija u oblasti auto-taksi prevoza;
- preduzimanje radnje u cilju zaštite opštinskih i nekategorisanih puteva, ulica i državnih puteva iz nadležnosti Grada i pripadajućih putnih objekata od nepropisnog zauzeća i oštećenja, odnosno svakog činjenja kojim se oštećuje ili bi se mogao oštetiti put ili ometati odvijanje saobraćaja na putu, kao i biciklističkih i pešačkih staza, saobraćajnih oznaka i signalizacije:
- održavanje reda u oblasti parkiranja (obaveštavanje o parkiranju na mestima na kojima se ometa korišćenje puta i odvijanje saobraćaja);
- održavanje reda u oblasti prevoza putnika u gradskom i prigradskom saobraćaju: kontrola prevoznika kojima je Grad poverio obavljanje ove komunalne delatnosti u smislu nesmetanog odvijanja linijskog prevoza putnika, prijem i iskrcavanje putnika u javnom linijskom prevozu na stajalištima koja su za to određena od strane Grada, kontrola parkiranja autobusa van obezbeđenog parking prostora kada autobus nije u saobraćaju; provera identiteta prevoznika koji obavljaju vanlinijski prevoz;
- obezbeđivanje uslova za nesmetano sprovođenje mera za zaštitu od požara u smislu slobodnog pristupa objektima, protivpožarnom putu i stepenicama;
- zaštita životne sredine: obaveštavanje nadležnih inspekcija o postojanju izvora buke; zaštita vazduha od zagađivanja; zaštita prirode;
- preduzimanje radnji po pitanju poštovanja radnog vremena ugostiteljskih i drugih objekata;
- preduzimanje radnji u cilju zaštite opšteg uređenja Grada - otkrivanjem i preduzimanjem odgovarajućih mera radi sprečavanja: prljanja i oštećivanja objekata, uređaja i predmeta, odnosno spoljnih delova zgrada na kojima su postavljeni (crtanje i ispisivanje grafita i drugih natpisa); oštećivanje i uklanjanje zatvarača i poklopaca sa uličnih otvora; prljanje i oštećivanje terena za sport i zabavu i javnih kupališta, kao i pratećih objekata koji su u njihovoj funkciji; prljanje i oštećivanje javnih sanitarnih i higijenskih objekata i opreme u njima; držanje stvari, odnosno predmeta na prozorima, terasama, lođama i balkonima, trešenje ili pranje tepiha, posteljine i drugih stvari preko terase, lođa i balkona; nanošenje štete zelenilu u dvorištima, prostorijama između zgrada, neizgrađenom građevinskom zemljištu i drugim sličnim prostorima; lepljenje plakata; prljanje i oštećivanje spomenika; prljanje i oštećivanje gradskog mobilijara; zaštita pijačnog prostora (uvođenja životinja na pijacama koje za to nisu određene); izlaganja robe na podu pijačnog prostora; sedenja, ležanja i spavanja na pijačnim tezgama; klanja životinja; prodaje robe van pijačnog prostora, na ulici, trotoaru i drugim javnim površinama; zaštita grobalja (preskakanje ograda, gaženje zelene površine, lomljenje i kidanje cveća i drugih zasada, protivpravno uzimanje cveća i drugih predmeta sa grobnih mesta, nanošenje štete nadgrobnim spomenicima i drugim objektima i predmetima); narušavanje mira, uvođenje životinja, stvaranje nečistoće, zaštita parkova, zelenih i rekreacionih površina (oštećenje drveća i drugih zasada, nenamensko korišćenje travnjaka, deponovanje otpadaka, loženje vatre ili paljenje stabala ili lišća, urezivanje imena ili znakova na stablima ili klupama i sl.);
- pružanje neposredne pomoći, preduzimanje zajedničkih mera i aktivnosti i obaveštavanje nadležne inspekcije o postavljanju pokretnih tezgi, rashladnih uređaja, slobodnostojećih vitrina, aparata za pripremu i prodaju kokica i pomfrita;
- obaveštavanje inspekcije o parkiranju na zelenoj površini, kao i obaveštavanje saobraćajne policije o parkiranju na trotoarima, pešačkim i biciklističkim stazama;
- obezbeđivanje poštovanja predviđenog kućnog reda u stambenim zgradama za kolektivno stanovanje;
- uočavanje pasa i mačaka lutalica i obaveštavanje nadležne zoohigijenske službe, kao i upozorenje vlasnicima o načinu držanja i izvođenja kućnih ljubimaca na javnim mestima;
2. zaštita od narušavanja izgleda kulturnih dobara i drugih javnih objekata od značaja za Grad;
3. otkrivanje i obaveštavanje građevinske inspekcije o bespravnoj izgradnji objekata, i u granicama ovlašćenja kontrola ograđivanja, obezbeđenja i obeležavanje gradilišta zakonom predviđenom tablom;
4. podrška sprovođenju propisa kojima se obezbeđuje nesmetano odvijanje života u Gradu, očuvanje gradskih dobara i izvršavanje drugih zadataka iz nadležnosti Grada.
Pored poslova iz člana 5. ove Odluke, komunalna policija:
1. pruža pomoć nadležnim organima grada, javnim i javnim-komunalnim preduzećima, ustanovama i organizacijama u sprovođenju njihovih izvršnih odluka (asistencija);
2. preduzima hitne mere zaštite životne sredine, zaštite od elementarnih i drugih nepogoda, zaštite od požara i druge zaštite iz nadležnosti Grada;
3. učestvuje u vršenju spasilačke funkcije i pruža pomoć drugim organima, pravnim i fizičkim licima na otklanjanju posledica elementarnih i drugih nepogoda.
Komunalni policajac dužan je da poslove obavlja odeven u uniformu, čiji se izgled i način nošenja utvrđuju posebnom odlukom Skupštine grada Leskovca, a u skladu sa zakonom.
Komunalna policija u obavljanju poslova iz svoje nadležnosti upotrebljava službena vozila i posebnu opremu propisanu posebnom odlukom Skupštine grada Leskovca, a u skladu sa zakonom.
Sredstva za rad i oprema iz stava 1. i 2. ovog člana, obezbeđuje se u budžetu grada Leskovca.
Poslovi komunalne policije obavljaju se organizovanim prisustvom komunalnih policajaca na mestima održavanja reda, preduzimanjem drugih preventivnih mera i primenom zakonom predviđenih ovlašćenja komunalne policije.
Svaku povredu propisanog reda komunalni policajac konstatuje službenom beleškom.
U obavljanju poslova komunalne policije, komunalni policajac ima sledeća ovlašćenja:
1. upozorenje;
2. usmeno naređenje;
3. provera identiteta;
4. dovođenje;
5. pregledanje lica i predmeta;
6. privremeno oduzimanje predmeta;
7. video nadzor i
8. upotreba sredstava prinude, i to: fizičke snage, službene palice i sredstava za vezivanje. Ovlašćenja komunalne policije utvrđena u stavu 1. ovog člana, primenjuju se pod uslovima i na način utvrđen Zakonom o komunalnoj policiji, Zakonom o policiji i podzakonskim propisima o policijskim ovlašćenjima i načinu obavljanja policijskih poslova.
Komunalnoj policiji građani i pravna lica mogu pismenim putem, preko Uslužnog centra grada Leskovca, podnositi prijave, peticije i predloge u vezi sa komunalnim redom, kao i elektronskom poštom.
U izuzetnim slučajevima, a zbog hitnosti u postupanju, prijave, peticije i predlozi iz stava 1. ovog člana, mogu se podnositi telefonom i neposrednim usmenim obraćanjem, o čemu komunalna policija pravi službenu belešku.
Komunalna policija je dužna da građane i pravna lica, na njihov zahtev, obavesti o ishodu postupanja.
Kada komunalni policajac u obavljanju poslova komunalne policije ustanovi povredu komunalnog ili drugog zakonom utvrđenog reda, pored ovlašćenja iz člana 8. ove Odluke, može:
1. izdati prekršajni nalog za učinjeni prekršaj,
2. podneti zahtev za vođenje prekršajnog postupka,
3. podnošenje prijave nadležnom organu za učinjeno krivično delo,
4. obaveštavanje drugog nadležnog organa da preduzme mere iz svoje nadležnosti.
Prekršajni nalog komunalni policajac izdaje u pisanoj formi u skladu sa zakonom kojim je propisana sadržina prekršajnog naloga.
Prekršajni nalog se sastoji od originala i dve kopije. Original se uručuje licu protiv koga se izdaje prekršajni nalog, a kopije zadržava organ nadležan za obavljanje komunalno policijskih poslova.
Prekršajni nalog se uručuje prisutnom licu za koga se smatra da je učinilo prekršaj u momentu otkrivanja prekršaja.
Lice protiv koga je izdat prekršajni nalog svojim potpisom na odgovarajućem mestu u nalogu potvrđuje njegov prijem.
Ako je lice za koje se smatra da je učinilo prekršaj odsutno i kada okolnosti otkrivanja ili priroda prekršaja to zahtevaju, dostavljanje prekršajnog naloga će se izvršiti putem pošte ili dostavne službe, u skladu sa odredbama Zakona o prekršajima.
Ako prisutno lice protiv koga se izdaje prekršajni nalog odbije da primi nalog, komunalni policajac će ga upozoriti na posledice odbijanja prijema, uneti u prekršajni nalog zabelešku o odbijanju prijema, dan i čas kada je prijem odbijen, čime se smatra da je prekršajni nalog uručen.
Lice protiv koga je izdat prekršajni nalog prihvata odgovornost za prekršaj plaćanjem polovine izrečene kazne u roku od osam dana od dana prijema prekršajnog naloga, čime se oslobađa plaćanja druge polovine izrečene kazne.
Ako lice protiv koga je izdat prekršajni nalog u roku od osam dana od dana prijema prekršajnog naloga ne plati izrečenu kaznu ili ne podnese zahtev za sudsko odlučivanje o izdatom prekršajnom nalogu, smatraće se da je prihvatilo odgovornost propuštanjem, a prekršajni nalog će postati konačan i izvršan.
Prekršajni nalog sa konstatacijom konačnosti i zabeleškom da novčana kazna nije plaćena, komunalni policajac dostavlja nadležnom prekršajnom sudu radi sprovođenja izvršenja u skladu sa zakonom.
Lice protiv koga je izdat prekršajni nalog može prihvatiti odgovornost za prekršaj i nakon isteka roka od osam dana od prijema prekršajnog naloga ako pre postupka izvršenja dobrovoljno plati celokupan iznos izrečene novčane kazne.
Za učinjene prekršaje za koje nije moguće izdati prekršajni nalog, komunalni policajac sačinjava službenu belešku u kojoj konstatuje povredu propisanog reda koja čini pravno obeležje prekršaja i obaveštava nadležnu inspekciju radi preduzimanja mera protiv lica zatečenog u vršenju prekršaja. Uz obaveštenje, komunalni policajac prilaže službenu belešku ili drugi dokaz o učinjenom prekršaju (video ili foto zapis na kome se jasno može videti radnja iz koje proizilazi obeležje prekršaja i druge dokaze).
Ukoliko učinilac prekršaja nije zatečen na licu mesta, komunalni policajac službenom beleškom konstatuje povredu propisanog reda koja čini pravno obeležje prekršaja i o tome obaveštava nadležnu inspekciju radi preduzimanja mera iz svoje nadležnosti.
Kada u obavljanju svojih poslova komunalna policija sazna ili bude obaveštena o postojanju krivičnog dela, komunalni policajac obaveštava nadležni organ o učinjenom krivičnom delu.
Pored toga, komunalni policajac obaveštava i druge nadležne organe da preduzmu mere iz svoje nadležnosti.
U obavljanju svojih poslova komunalna policija sarađuje sa Gradskim inspekcijama, u skladu sa zakonom, ovom Odlukom i drugim propisima Grada kojima se uređuje obavljanje inspekcijskih poslova.
Komunalna policija u obavljanju svojih poslova sarađuje i sa javnim i javnim-komunalnim preduzećima, ustanovama i drugim organizacijama koje je osnovala Skupština grada Leskovca.
Komunalna policija je dužna da vodi evidenciju o svim pokrenutim postupcima, kao i naplaćenim prekršajnim nalozima.
Komunalno-policijske poslove nad primenom odredaba ove Odluke i akata donetih na osnovu ove Odluke vrši Odeljenje Komunalne policije Gradske uprave grada Leskovca, preko komunalnih policajaca, u skladu sa ovlašćenjima istih.
Novčanom kaznom u fiksnom iznosu kazniće se:
- pravno lice u visini od 100.000 dinara,
- odgovorno lice u pravnom licu 20.000 dinara,
- preduzetnik 50.000 dinara,
- fizičko lice 10.000 dinara,
odnosno učinilac prekršaja, ako onemogući ili ometa komunalnog policajca u vršenju komunalno-policijskih poslova.
Stupanjem na snagu ove Odluke prestaje da važi Odluka o komunalnoj policiji ("Službeni glasnik grada Leskovca", br. 18/09, 20/11 i 13/13).
Ova Odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku grada Leskovca".