PRAVILNIKO FINANSIRANJU I SUFINANSIRANJU PROGRAMA/PROJEKATA UDRUŽENJA KOJI SU OD JAVNOG INTERESA ZA GRAD SOMBOR("Sl. list Grada Sombora", br. 8/2017) |
Ovim Pravilnikom uređuje se način, postupak i kriterijumi za ostvarivanje prava na dodelu sredstava iz budžeta grada Sombora (u daljem tekstu: dotacije) za finansiranje i sufinansiranje programa/projekata udruženja, koji su od javnog interesa za grad Sombor.
Odlukom o budžetu grada Sombora za svaku budžetsku godinu opredeljuju se sredstva za finansiranje programa/projekata udruženja koji su od javnog interesa za grad Sombor.
Dotacije iz člana 1. ovog Pravilnika obezbeđuju se za realizaciju programa/projekta koji se ne finansiraju ili se finansiraju na osnovu posebnog zakona iz budžeta grada Sombora.
Javni konkurs za finansiranje ili sufinansiranje programa i projekata za udruženja raspisaće se:
- posebno u oblasti kulture
- posebno u oblasti socijalne i zdravstvene zaštite
- posebno u oblasti sporta
- posebno u oblasti javnog informisanja
- posebno za finansiranje ili sufinansiranje programa i projekata udruženja koja neguju identitet nacionalnih zajednica
- posebno za finansiranje i sufinansiranje programa za decu, odnosno za mlade.
II RASPISIVANJE KONKURSA, SADRŽINA I NAČIN PODNOŠENJA PRIJAVE I DOKUMENTACIJA KOJA SE UZ PRIJAVU PODNOSI
Odluku o konkursima koji se raspisuju najranije do planiranja budžeta za narednu budžetsku godinu donosi Gradsko veće na predlog nadležnog Odeljenja i objavljuje ga na zvaničnoj internet stranici grada Sombora.
Konkurs se raspisuje najranije u periodu planiranja budžeta za narednu budžetsku godinu.
Konkurs se raspisuje za programe/projekte:
1) u oblasti kulture
2) u oblasti socijalne zaštite i zdravstvene zaštite
3) u oblasti sporta
4) u oblasti javnog informisanja
5) finansiranje ili sufinansiranje programa i projekata udruženja koja neguju identitet nacionalnih zajednica
6) finansiranje i sufinansiranje programa za decu, odnosno za mlade
Konkurs se raspisuje u obliku javnog poziva i objavljuje se na veb-sajtu grada Sombora kao i u nedeljnim novinama koje se distribuiraju na području grada.
Obrasci predloga projekta: Obrazac za pisanje predloga projekta 1, Obrazac budžeta projekta 2, Obrazac narativnog i finansijskog izveštaja projekta 3, biće propisani javnim pozivom i dostupni na zvaničnom sajtu grada Sombora.
Javni poziv za učešće na konkursu sadrži:
1) namenu sredstava za ostvarenje javnog interesa odnosno javni interes koji će se konkursom sufinansirati
2) organ kome se prijava podnosi,
3) uslove koje moraju da ispunjavaju učesnici konkursa,
4) informaciju o dokumentaciji koju prilaže podnosilac projekta,
5) kriterijume za vrednovanje i rangiranje programa/projekta,
6) precizne rokove u kojima se sprovodi konkurs,
7) način dostavljanja prijava, i
8) poziv udruženjima kao i stručnjacima iz oblasti iz kojih se raspisuje konkurs, zainteresovanim za rad u komisiji.
Proveru dokumentacije podnete na konkurs, vrši ovlašćeno lice nadležnog odeljenja Gradske uprave koje je konkurs raspisalo.
Provera dokumentacije iz stava 1. ovog člana odnosi se na ispunjenost uslova za učešće na konkursu i poštovanje rokova.
Učesnik konkursa koji je podneo program/projekat sa nepotpunom ili neprecizno popunjenom dokumentacijom, obaveštava se da nedostatak otkloni u naknadno određenom roku.
Program/projekat učesnika koji u naknadno određenom roku ne dostavi traženu dokumentaciju, ne razmatra se.
Učesniku konkursa koji nije podneo nijedan propisan dokument naveden u javnom pozivu za učešće na konkursu, osim obrasca za prijavu, ne dostavlja se obaveštenje iz stava 3. ovog člana i njegov projekat se ne razmatra.
Projekat koji je dostavljen nakon propisanog roka za podnošenje, ne razmatra se.
Ovlašćeno lice nadležnog odeljenja Gradske uprave grada Sombora, koje je raspisalo konkurs sve pristigle prijave dostavlja članovima komisije.
Pravo učešća na javnom konkursu imaju učesnici konkursa (u daljem tekstu: učesnik konkursa) koja ispunjavaju sledeće uslove:
1) da sprovode aktivnosti ili da im je sedište na području Grada Sombora, da su osnovane da deluju na teritoriji jedne ili više jedinica lokalne samouprave odnosno teritorije Republike Srbije, te da su registrovana u skladu sa Zakonom o udruženjima ("Službeni glasnik RS", br. 51/09 i 99/11 - dr. zakon) odnosno da ispunjava kriterijume propisane posebnim zakonima, podzakonskim aktima koji regulišu oblasti iz kojih se konkurs raspisuje;
2) da nisu u postupku likvidacije ili pod privremenom zabranom obavljanja delatnosti;
3) da u poslednje dve godine pravnosnažnom odlukom nisu kažnjena za prekršaj ili privredni prestup vezan za njihovu delatnost;
4) da nemaju poreske dugove ili dugove prema organizacijama socijalnog osiguranja;
5) da su opravdali sredstva koja su im u prethodnim godinama dodeljena iz budžeta Grada po bilo kom osnovu, i
6) da predloženim programom/projektom daju doprinos u oblastima navedenim u članu 3. ovog Pravilnika.
Učesnik javnog konkursa u obavezi je da dostavi:
- Rešenje da je udruženje upisano u registar nadležnog organa - Agencije za privredne registre;
- overenu fotokopiju izvoda iz Statuta udruženja u kome je utvrđeno da se ciljevi udruženja ostvaruju u oblasti u kojoj se program/projekat realizuje;
- izjavu da ne postoje prepreke o ispunjenosti opštih uslova iz člana 10. ovog Pravilnika;
- radnu biografiju projektnog tima za realizaciju programa/projekta;
- OP obrazac ovlašćenog lica za zastupanje;
- izjava o nepostojanju sukoba interesa, i
- druge podatke relevantne za realizaciju programa / projekata;
- sistem za monitoring i evakuaciju.
Pravo učešća na konkursu nemaju lica koja su u prethodnom periodu dobila sredstva namenjena projektnom finansiranju ili sufinansiranju, a nisu na vreme i u propisanoj formi podnela narativni i finansijski izveštaj.
Učesnik konkursa može konkurisati samo sa jednim projektom za svaku oblast u okviru javnog poziva.
Pod projektom se podrazumeva zaokružena programska celina ili deo celine, kojom se doprinosi ostvarivanju javnog interesa.
III KRITERIJUMI I MERILA ZA ODOBRAVANJE PROGRAMA/PROJEKTA
Prilikom utvrđivanja predloga za dodelu dotacija učesnicima konkursa, Komisija će se rukovoditi smernicama, kriterijumima, odnosno merilima koje utvrđuje Gradsko veće grada Sombora za svaku posebnu oblast za koju se konkurs raspisuje, osim ukoliko nije definisano posebnim zakonom, a na predlog nadležnog Odeljenja.
IV NAČIN ODOBRAVANJA I DODELE SREDSTAVA
Ocenu programa/projekata podnetih na konkurs, kao i predlog o dodeli sredstava sa obrazloženjem donosi stručna komisija (u daljem tekstu: komisija) koju rešenjem imenuje Gradonačelnik.
Komisija se imenuje za svaku oblast posebno.
Za člana komisije imenuje se lice koje je nezavisni stručnjak za oblast iz koje se raspisuje konkurs.
Predložena lica ne smeju biti u sukobu interesa niti obavljati javnu funkciju, u skladu sa pravilima o borbi protiv korupcije.
Komisija može imati tri ili pet članova.
Grad Sombor javnim pozivom obaveštava udruženja, kao i stručnjake zainteresovane za rad u komisiji da dostave predlog za članove komisije odnosno da se lično prijave, za svaki konkurs posebno.
Rok za dostavljanje predloga za članove komisije, isti je kao i rok za podnošenje prijava na konkurs.
Pravo na predlaganje imaju udruženja građana, medijska i novinarska udruženja koja su registrovana najmanje tri godine pre datuma raspisivanja konkursa.
Na osnovu prispelih predloga za članove komisije, Gradsko veće predlaže dva odnosno tri člana komisije za svaku od oblasti iz člana 3. Pravilnika dok je jedan član komisije predstavnik jedinice lokalne samouprave, na osnovu čega gradonačelnik donosi Rešenje o imenovanju komisije.
Ukoliko je na raspisani konkurs pristiglo više od pedeset projektnih prijava, konkursna komisija mora imati najmanje pet članova.
Odluku o imenovanju komisije objavljuje se na veb-sajtu grada, za svaki konkurs posebno.
Komisija na prvoj sednici bira predsednika komisije.
Predsednik komisije koordinira rad komisije i vodi sednice.
Ocenjivanje projekata vrši svaki član komisije nezavisno, za svaki projekat i po svim kriterijumima.
O radu komisije vodi se zapisnik.
Administrativne i stručne poslove za potrebe Komisije obavlja ovlašćeno lice nadležnog odeljenja Gradske uprave.
Nadležno odeljenje koje sprovodi konkurs pribavlja mišljenje odgovarajućeg nacionalnog saveta nacionalne manjine na prijavljene projekte ukoliko su vezani za oblast nacionalnih manjina.
Mišljenje nacionalnih saveta nacionalnih manjina, pristiglo u traženom roku, dostavlja se, uz projekat, članovima komisije.
Članovi komisije su u obavezi da razmotre mišljenje nacionalnog saveta nacionalnih manjina.
Nakon vrednovanja i rangiranja svih programa/projekata, Komisija dostavlja Gradskom veću predlog programa/projekata koji će se finansirati i sufinansirati iz budžeta grada Sombora koji sadrži i predlog iznosa opredeljenih sredstava.
Gradsko veće, na osnovu predloga Komisije donosi Odluku o raspodeli sredstava iz budžeta grada Sombora za finansiranje i sufinansiranje programa/projekata u roku od 15 dana od dana dostavljanja predloga iz stava 1. ovog člana.
Odluka o dodeli sredstava donosi se u formi rešenja koje donosi gradonačelnik i koje je konačno.
Ukoliko Gradsko veće grada Sombora uoči da je komisija dala predlog suprotno odredbama zakona, ovog pravilnika i konkursa ili da sadrži drugu očiglednu grešku, zatražiće pismenim putem od komisije da ispravi nepravilnosti ili greške i ispravi predlog u određenom roku.
Odluka iz stava 1. ovog člana, donosi se najkasnije u roku od 90 dana od dana zaključenja konkursa.
Grad Sombor na veb-stranici grada pored Rešenja o dodeli sredstava objavljuje i informaciju za sve učesnike konkursa koji su dobili manji iznos sredstava od traženog, da bez odlaganja dostave novu specifikaciju troškova, u skladu sa dodeljenim sredstvima, odnosno obaveštenje o tome da odustaju od sredstava koja su im dodeljena.
Na osnovu Rešenja iz člana 16. Ovog pravilnika zaključuje se ugovor, koji je osnov za praćenje realizacije programa/projekata.
Sa nosiocem odobrenog projekta Gradonačelnik zaključuje ugovor o finansiranju/sufinansiranju programa/projekta u skladu sa ovim Pravilnikom.
Ukoliko se nosilac odobrenog programa/projekta ne odazove pozivu za zaključenje ugovora u roku od osam dana od dana prijema poziva, smatraće se da je odustao od predloga programa/projekta.
Dotacije za realizaciju programa/projekta prenose se udruženjima, čiji su programi/projekti odobreni, na osnovu Odluke Gradskog veća i Ugovora zaključenog između grada Sombora i Udruženja kome su sredstva odobrena.
Ugovor o dotaciji za finansiranje i sufinansiranje programa/projekata udruženja iz budžeta grada Sombora sadrži:
1. naziv i predmet programa/projekata,
2. iznos sredstava koji se dodeljuje iz budžeta Grada za realizaciju programa/projekata,
3. način na koji se dodeljena sredstava za realizaciju programa/projekata prenose udruženju,
4. ukupnu vrednost programa/projekata,
5. datum početka i završetka realizacije programa/projekata,
6. prava, obaveze i odgovornosti ugovornih strana,
7. vreme trajanja ugovora,
8. način i rokove za podnošenje izveštaja,
9. uslove za raskid ugovora pre isteka roka na koji je zaključen,
10. prava i obaveze ugovornih strana u slučaju raskida ugovora pre isteka vremena na koji je zaključen,
11. prava i obaveze ugovornih strana u slučaju nepoštovanja uslova pravdanja sredstava i
12. način rešavanja sporova.
Nadležno odeljenje koje je raspisalo konkurs isplaćuje dodeljena sredstva po dinamici utvrđenoj ugovorom.
V IZVEŠTAJ O REALIZACIJI PROGRAMA/PROJEKATA
Sredstva koja se, u skladu sa ovom Pravilnikom, odobre za realizaciju programa/projekta jesu namenska sredstva i mogu da se koriste isključivo za realizaciju konkretnog programa/projekta i u skladu sa zaključenim ugovorom.
Korisnik sredstava, odnosno realizator programa/projekta dužan je da nadležnom odeljenju Gradske uprave, u svakom momentu, omogući kontrolu realizacije programa/projekta i uvid u svu potrebnu dokumentaciju.
Korisniku sredstava koji ne dostavi u roku i u propisanoj formi narativni i finansijski izveštaj o realizaciji programa/projekta, nadležno odeljenje upućuje zahtev za povraćaj sredstava na osnovu Zaključka Gradskog veća.
Informacija o korisnicima sredstava koji nisu dostavili narativni i finansijski izveštaj o realizaciji projekta, odnosno koji nisu izvršili povraćaj sredstava, objavljuje se na veb-sajtu grada.
Nosilac programa/projekta je u obavezi da u roku od 15 dana, odnosno najkasnije do 15. decembra tekuće godine dostavi nadležnom odeljenju završni (konačni) izveštaj o realizaciji programa/projekta, sa fotokopijama kompletne dokumentacije o utrošku sredstava.
Izveštaji o realizovanim programima/projektima sa najznačajnijim rezultatima projekta objavljuju se na veb-sajtu grada.
Gradsko veće će obustaviti dalje finansiranje programa/projekta, odnosno predložiti Gradonačelniku da raskine ugovor o realizovanju programa/projekta ako nosilac odobrenog programa/projekta ne dostavi izveštaj u roku predviđenom ovim Pravilnikom i ugovorom.
Gradsko veće prihvata samo one izveštaje o realizaciji programa/projekta koji su podneti na propisanom obrascu.
Gradsko veće grada Sombora može odlučivati o finansiranju odnosno sufinansiranju projekata i bez javnog konkursa, ako se radi o izuzetno značajnom projektu koji nije bilo moguće unapred planirati, vodeći računa o kriterijumima i merilima predviđenim ovim Pravilnikom s tim da se za te namene može opredeliti najviše do 25% na godišnjem nivou od ukupne mase odgovarajućih budžetskih sredstava za tekuću godinu.
Odredbe ovog Pravilnika koje propisuju rokove za podnošenje i odobravanje programa/projekata odnose se na programe/projekte koji će se realizovati od 2018. godine.
Donošenjem ovog Pravilnika prestaje da važi Pravilnik o načinu i postupku ostvarivanja prava na dodelu sredstava iz budžeta grada Sombora za programe i projekte organizacija i udruženja građana socijalno-humanitarnog karaktera sa teritorije grada Sombora ("Sl. list grada Sombora" br. 4/2008) i svi drugi akti doneti od strane Gradskog veća grada Sombora koji se odnose na oblasti za koje se raspisuje javni poziv za raspisivanje konkursa.
Ovaj Pravilnik će se objaviti u "Službenom listu grada Sombora", a stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja.