PRAVILNIKZA DODELU BESPOVRATNIH SREDSTAVA U POLJOPRIVREDNOJ DELATNOSTI KOJU OBAVLJAJU SOCIJALNE, NAUČNOISTRAŽIVAČKE I KAZNENO-POPRAVNE USTANOVE("Sl. list AP Vojvodine", br. 37/2017) |
Pravilnikom za dodelu bespovratnih sredstava u poljoprivrednoj delatnosti koju obavljaju socijalne, naučnoistraživačke i kazneno-popravne ustanove (u daljem tekstu: Pravilnik) propisuju se namena i visina bespovratnih sredstava, korisnici, obavezna dokumentacija, postupak dodeljivanja bespovratnih sredstava, postupanje s nepotpunim prijavama, kriterijumi za dodelu sredstava, zaključivanje ugovora s korisnicima bespovratnih sredstava, obaveze korisnika sredstava i druga pitanja značajna za realizaciju tačke II podtačke 3.6. Intenziviranje korišćenja poljoprivrednog zemljišta kojim raspolažu naučnoistraživačke ustanove, socijalne ustanove i kazneno-popravne ustanove - nabavka opreme, Programa zaštite, uređenja i korišćenja poljoprivrednog zemljišta na teritoriji AP Vojvodine u 2017. godini ("Službeni list APV", br. 69/16 i 29/17), u daljem tekstu: Program, koji je sastavni deo Pokrajinske skupštinske odluke o Programu zaštite, uređenja i korišćenja poljoprivrednog zemljišta na teritoriji AP Vojvodine u 2016. godini ("Službeni list APV", br. 69/16 i 29/17).
Program iz stava 1. ovog člana usvojila je Skupština AP Vojvodine, a Pokrajinski sekretarijat za poljoprivredu, vodoprivredu i šumarstvo (u daljem tekstu: Sekretarijat) zadužen je za njegovu realizaciju.
Visina i način dodele bespovratnih sredstava
Bespovratna sredstva koja se dodeljuju iznose 20.000.000,00 dinara.
Sredstva iz stava 1. ovog člana dodeljivaće se putem konkursa koji će biti objavljen u "Službenom listu AP Vojvodine" i u jednom od glasila koje pokriva celu teritoriju Autonomne pokrajine Vojvodine (u daljem tekstu: AP Vojvodina), kao i na interne stranici Sekretarijata.
Konkurs je otvoren do utroška sredstava, zaključno sa 01.09.2017. godine.
Dokumentacija podneta na konkurs se ne vraća.
Sredstva za podršku investicija dodeljuju se bespovratno.
Bespovratna sredstva za nabavku opreme po ovom konkursu utvrđuju se u iznosu do 100% vrednosti opreme.
Prilikom obračuna, uzima se vrednost investicije bez poreza na dodatu vrednost (PDV).
Maksimalan iznos bespovratnih sredstava po jednoj prijavi ne može preći 2.500.000,00 dinara.
Bespovratna sredstva koja se dodeljuju po Konkursu za dodelu bespovratnih sredstava u poljoprivrednoj delatnosti koju obavljaju socijalne, naučno-istraživačke i kazneno-popravne ustanove namenjena su za nabavku:
1. Protivgradne mreže i drugu opremu za zaštitu poljoprivrednog zemljišta i useva od elementarnih nepogoda
1.1. Protivgradne mreže s naslonom - za voćarsku proizvodnju.
Maksimalni iznos bespovratnih sredstava ne može biti veći od 1.300.000,00 dinara po hektaru.
1.2. Protivgradne mreže bez naslona - za voćarsku proizvodnju.
Maksimalni iznos bespovratnih sredstava ne može biti veći od 680.000,00 dinara po hektaru.
1.3. Anti frost sistemi (u kojem postoji sistem za navodnjavanje "kap po kap")
Maksimalni iznos bespovratnih sredstava ne može biti veći od 530.000,00 dinara po hektaru.
1.4. Protivgradne mreže s naslonom (jagodičasto voće, bobičasto voće i vinovu lozu)
Maksimalni iznos bespovratnih sredstava ne može biti veći od 1.100.000,00 dinara po hektaru.
1.5. Stubovi za jagodičasto voće, bobičasto voće i vinovu lozu i maline
Maksimalni iznos bespovratnih sredstava ne može biti veći od 450.000,00 dinara po hektaru.
1.6. Stubovi i žice za ograđivanje parcela
Maksimalni iznos bespovratnih sredstava ne može biti veći od 200.000,00 dinara po hektaru.
2. Opreme za navodnjavanje
2.1. Oprema za bunare, pumpe za navodnjavanje, agregati za pokretanje pumpi, cevne linije za orošavanje, cevne linije s rasprskivačima, sistemi za navodnjavanje "kap po kap", sistemi za fertirigaciju i kišna krila.
- Maksimalan iznos bespovratnih sredstava za ove namene ne može biti veći od 800.000,00 dinara po hektaru.
2.2. Mašine za zalivanje u tipu "tifona", pod uslovom da se navodnjava minimalno pet hektara površine po jednoj mašini, s tim što korisnik može da ostvari pravo na bespovratna sredstva za najviše tri mašinu u tipu "tifona".
- Maksimalan iznos bespovratnih sredstava za nabavku tifona ne može biti veći od 2.500.000,00 dinara.
3. Konstrukcije i opreme za biljnu proizvodnju u zaštićenom prostoru
3.1. konstrukcija za objekte zaštićenog prostora (aluminijumska, pocinkovano čelična, čelična i plastična);
3.2. višegodišnje, višeslojne folije za pokrivanje objekata zaštićenog prostora;
3.3. folije za senčenje i sprečavanje gubitka toplote;
3.4. mreže za senčenje objekta;
3.5. sistemi za navodnjavanje "kap po kap";
3.6. instrumenti za merenje nivoa CO2, temperature supstrata i vazduha, kao i vlage;
3.7. sistem za zagrevanje.
- maksimalni iznos bespovratnih sredstava za nabavku opreme za biljnu proizvodnju u zaštićenom prostoru, za tačke 3.1.-3.6. zbirno iznosi 1,250,00 dinara/m2 i ne može biti veći od 2.000.000,00 dinara po prijavi;
- maksimalni iznos bespovratnih sredstava za sisteme za zagrevanje, tačka 3.7. iznosi 2.100,00 dinara/kw i ne može biti veći od 1.000.000,00 dinara po prijavi.
4. Opreme na stočarskoj farmi
4.1. opremanje svinjarskih farmi: boksovi za prašenje, uklještenje, podovi za staje, grejne ploče, boksovi za prasad, boksovi za tov svinja s hranilicom, pojilice, hranilice, linije za hranjenje i ventilaciju.
- Maksimalan iznos bespovratnih sredstava ne može preći 2.500.000,00 dinara.
4.2. opremanje govedarskih farmi: boksovi za smeštaj muznih krava, boksovi za smeštaj tovnih junadi, pojilice, podovi za ležišta, termopojilice, električne pastirice, ventilacija, muzilice, sistemi za mužu, laktofrizi, skreperi i separatori i boksovi za telad.
- Maksimalan iznos bespovratnih sredstava ne može preći 2.500.000,00 dinara.
4.3. opremanje ovčarskih i kozarskih farmi: pojilice, termopojilice, električne pastirice, hranilice, muzilice, sistemi za mužu i laktofrizi.
- Maksimalan iznos bespovratnih sredstava ne može preći 2.500.000,00 dinara.
4.4. opremanje živinarskih farmi: hranilice, linije za hranjenje, pojilice, linija napajanja, ventilacija, paneli za hlađenje i klapne.
- Maksimalan iznos bespovratnih sredstava ne može preći 2.000.000,00 dinara.
5. Opremanje hladnjača, nabavka opreme za pripremu, pranje, poliranje, čišćenje, sortiranje i pakovanje voća, grožđa i povrća, sušara za industrijsko, začinsko i lekovito bilje i opremu za preradu uljarica
5.1. oprema za skladištenje voća i povrća i oprema za sakupljanje i pripremu voća i povrća za tržište: hladionička vrata, termoizolacioni paneli, elektrooprema i instalacije, rasveta, kontrolni sistemi u hladnjači, radni stolovi, vage i druga nenavedena pripadajuća oprema; nabavka rashladne opreme za skladištenje voća i povrća: rashladni agregati, kompresori, isparivači i kondenzatori.
- Maksimalan iznos bespovratnih sredstava ne može preći 2.500.000,00 dinara.
5.2. mašine za pripremu, pranje, poliranje, čišćenje, sortiranje i pakovanje voća i povrća i nabavka boks-paleta za skladištenje proizvoda: mašina za čišćenje i pranje, linije za sortiranje i kalibriranje, linije za pakovanje i označavanje, boks i ram palete.
- Maksimalan iznos bespovratnih sredstava ne može preći 2.500.000,00 dinara.
5.3. oprema za preradu uljarica: prese za hladno ceđenje ulja i uređaji namenjeni za ovu vrstu investicije.
- Maksimalan iznos bespovratnih sredstava ne može preći 2.000.000,00 dinara.
5.4. sušara za aromatično, začinsko i lekovito bilje (tunelske, trakaste, komorne), oprema i uređaji za sušenje u vakumu, oprema i uređaji za mikrotalasno sušenje, oprema i uređaji za osmotsko sušenje, oprema i uređaji za sušenje zamrzavanjem - liofilizator, druga i slična oprema.
- Maksimalan iznos bespovratnih sredstava ne može preći 2.000.000,00 dinara.
6. Opremanje novim pogonskim i priključnim mašinama u poljoprivredi
Bespovratna sredstva koja se dodeljuju po konkursu namenjena su za nabavku novih pogonskih mašina - traktora i novih priključnih mašina i mehanizacije, namenjenih za izvođenje poljoprivrednih radova u ratarstvu, povrtarstvu, hortikulturi, stočarstvu, voćarstvu i vinogradarstvu.
- Maksimalan iznos bespovratnih sredstava ne može preći 2.500.000,00 dinara.
Korisnik sredstava, po jednoj prijavi, može aplicirati za sve namene navedene u konkursu, po više različitih tačaka u navedenim maksimalnim iznosima podrške, odnosno u ukupnom iznosu do 2.500,000,00 dinara.
Prilikom razmatranja podnetih prijava za ostvarivanje bespovratnih sredstava, neće se priznavati kupljena oprema pre 01.01.2017. godine, što mora biti dokumentovano računima sa specifikacijom opreme, otpremnicama, izvodima iz banke, garantnim listovima, carinskim deklaracijama, ukoliko je reč o opremi iz uvoza i drugim dokazima, koji nose datum nakon 01.01.2017. godine.
Bespovratna sredstva koja se dodeljuju iz Programa ne mogu se koristiti za:
• poreze, uključujući i porez na dodatu vrednost;
• troškove uvoza, carine, špedicije;
• plaćanje putem kompenzacije i cesije;
• promet između povezanih lica;
• novčane, finansijske kazne i troškove parničnog postupka;
• troškove bankarske provizije;
• troškove prevoza;
• troškove montaže;
• troškove za kupovinu polovne i reparirane opreme i materijala;
• doprinose u naturi.
Pravo da konkurišu imaju naučno-istraživačke ustanove, socijalne ustanove i kazneno-popravne ustanove sa sedištem na teritoriji AP Vojvodine, kojima je osnivač Republika Srbija ili AP Vojvodina, a koji su upisani u Registar poljoprivrednih gazdinstava, nalaze se u aktivnom statusu i imaju upisanu odgovarajuću poljoprivrednu proizvodnju za namene za koje konkurišu.
Dokumentacija koja se podnosi na konkurs:
1. čitko popunjen obrazac prijave, sa obaveznim potpisom i pečatom podnosioca;
2. fotokopija lične karte ili očitana čipovana lična karta ovlašćenog lica u pravnom licu;
3. fotokopije upisa u odgovarajući registar ustanova;
4. fotokopija potvrde o poreskom identifikacionom broju;
5. original izvod iz registra poljoprivrednih gazdinstava iz 2017. godine, koji izdaje Uprava za trezor (prva strana izvoda RPG-a sa osnovnim podacima, izvoda c podacima o površinama i proizvodnji i podacima o životinjama);
6. specifikacija opreme koja treba da sadrži osnovne karakteristike opreme, vrstu, količinu i procenjenu vrednost na osnovu informativnih ponuda prikupljenih od potencijalnih ponuđača (uz specifikaciju dostavljaju se i navedene informativne ponude);
7. elaborat o opravdanosti investicije u skladu sa kriterijumima iz teksta Pravilnika i teksta Konkursa;
8. dokaz o izmirenim dospelim obavezama za zakup državnog poljoprivrednog zemljišta (potvrda nadležnog organa, fotokopija ugovora s Ministarstvom poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede i dokaz o uplati);
9. dokaz o regulisanoj naknadi za odvodnjavanje/navodnjavanje (potvrda JVP "Vode Vojvodine") zaključno sa 2016. godinom;
10. uverenje o izmirenim dospelim obavezama po osnovu javnih prihoda, izdato od strane nadležne poreske uprave;
11. izjava podnosioca prijave da po nekom drugom osnovu ne koristi bespovratna podsticajna sredstva za istu namenu;
12. izjava da nema neizmirenih obaveza prema Sekretarijatu, kao i prema Ministarstvu poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede, na osnovu ranije potpisanih ugovora;
13. izvod iz katastra nepokretnosti s podacima o vlasništvu za sve katastarske parcele koje su predmet prijave (ne stariji od 30 dana); ukoliko je zemljište uzeto u zakup, potrebna je overena fotokopija ugovora o zakupu poljoprivrednog zemljišta na kome se postavlja oprema koja je predmet ovog konkursa, s tim da je do isteka ugovora o zakupu preostalo najmanje tri godine (za tačke 1, 2, i 3. osim nabavke pogonskih i priključnih mašina);
14. Za tačke 4. i 5. ovog konkursa potrebno je dostaviti kopiju plana za objekte gde se instalira oprema, odnosno ukoliko je objekat u zakupu potrebna je overena fotokopija ugovora o zakupu s tim da je do isteka ugovora o zakupu preostalo najmanje tri godine.
Podnosilac prijave treba da se izjasni - na obrascu koji je sastavni deo prijave na konkursu - o tome da li će dokumentaciju navedenu pod tačkama 5, 8, 9, 10, 12 i 13, pribaviti sâm ili da je pribavi Sekretarijat po službenoj dužnosti.
Ukoliko se oprema nabavlja iz inostranstva, podnosilac prijave obavezan je da dostavi dokumenta prevedena na srpski jezik. Dokumentaciju mora prevesti ovlašćeni sudski tumač.
Postupanje s nepotpunim prijavama
Podnosioci nepotpunih prijava biće pozvani da dopune dokumentaciju u roku od deset (10) dana od dana prijema poziva.
Ukoliko podnosioci nepotpunih prijava u roku iz prethodnog stava ne dopune dokumentaciju, prijava će biti odbačena kao nepotpuna.
Prijave koje su dopunjene biće razmatrane tek nakon dostavljanja dokumentacije koja je tražena pozivom iz stava 1. ovog člana.
Komisija neće razmatrati prijave:
• koje su podnela lica koja nemaju pravo da učestvuju na konkursu;
• koje su podnete nakon isteka roka propisanog konkursom.
Odlučivanje o dodeli bespovratnih sredstava
Podnete prijave razmatra i predlog za konačnu odluku o dodeli sredstava daje Komisija za razmatranje prijava (u daljem tekstu: Komisija) koju je imenovao pokrajinski sekretar za poljoprivredu, vodoprivredu i šumarstvo (u daljem tekstu: sekretar).
U skladu s kriterijumima definisanim Pravilnikom, formira se bodovna lista na osnovu koje se dodeljuju bespovratna sredstva do utroška sredstava opredeljenih Konkursom. Komisija utvrđuje listu podnosilaca prijava koji ispunjavaju uslove na osnovu dostavljene dokumentacije, u skladu s konkursom i Pravilnikom.
Komisija ima pravo i da jednom u dve nedelje razmatra prijave i da o tome sačini zapisnik u kom će navesti podnosioce prijava koji ispunjavaju uslove propisane konkursom, vrednovanje prijava - u skladu sa članom 8. Pravilnika, predlog za dodelu sredstava, kao i podnosioce prijava kojima su prijave odbijene/ odbačene i razloge odbijanja/odbacivanja.
Ukoliko je to potrebno, radi se i neposredni uvid na terenu, te se tako proveravaju podaci iz zahteva.
Odluke o dodeli sredstava donosi sekretar, na osnovu predloga Komisije.
Odluka je konačna i protiv nje se ne može izjaviti žalba, niti se može voditi upravni spor.
Rezultati konkursa biće objavljeni na zvaničnom sajtu Sekretarijata: www.psp.vojvodina.gov.rs.
Komisija daje predlog za dodelu bespovratnih sredstava na osnovu podnete dokumentacije, kriterijuma i bodova propisanih ovim članom i to prema tabeli:
Kriterijum |
Način bodovanja |
Bodovi |
Ukupan broj bodova |
75 |
|
Stepen razvijenost lokalne samouprave u odnosu na republički prosek bruto domaćeg proizvoda po glavi stanovnika |
< 60% |
25 |
60%-79% |
20 |
|
80%-99% |
15 |
|
> 100% |
10 |
|
Procenat učešća korisnika sredstava u nabavci opreme |
do 30% |
10 |
Ocena održivosti investicije |
visok stepen održivosti, srednji stepen održivosti, nizak stepen održivosti |
20/10/5 |
Postojeća problematika u nabavci opreme |
- hitnost rešavanja
problema po pitanju funkcionisanju sistema, |
10 |
Korisnik je poljoprivrednog zemljišta u površinama |
>10 ha |
5 |
|
|
|
|
|
|
Nakon donošenja odluke o dodeli bespovratnih sredstava, sekretar u ime Sekretarijata zaključuje ugovor o dodeli sredstava s korisnikom, kojim se regulišu prava i obaveze ugovornih strana.
Vreme zaključenja ugovora jeste najkasnije 30 dana od dana donošenja odluke o dodeli sredstava.
Korisnik sredstava je u obavezi da prilikom potpisivanja ugovora sa Sekretarijatom o korišćenju sredstava dostavi registrovanu menicu s meničnom izjavom kao sredstvo obezbeđenja da oprema neće biti otuđena u roku od pet (5) godina.
Korisnici sredstava su dužni da primenjuju odredbe Zakona o javnim nabavkama ("Službeni glasnik RS", br. 124/2012, 14/2015 i 68/2015).
Rok za pokretanje postupka javnih nabavki ne može biti duži od 15 dana od dana potpisivanja ugovora.
Isplata bespovratnih sredstava
Korisnik sredstava obavezuje se da davaocu sredstava, a pre isplate sredstava dostavi rešenje o obrazovanju komisije, odluku o pokretanju postupka javne nabavke, odluku o izboru najpovoljnije ponude nakon sprovedenog postupka javne nabavke, kao i ugovor nakon sprovedenog postupka javne nabavke.
Korisnik sredstava obavezuje se da na kraju investicije dostavi narativni i finansijski izveštaj o namenskom utrošku sredstava, koji treba da sadrži: overenu fotokopiju računa sa specifikacijom opreme, potvrdu banke o izvršenom plaćanju, otpremnicu i fotokopiju garantnog lista (za pogonske mašine i očitanu saobraćajnu dozvolu).
Korisnik bespovratnih sredstava po konkursu dužan je da:
1. pokretnu stvar, odnosno nepokretnost koja je predmet investicije za koju je ostvario podsticaje, koristi u skladu s predviđenom namenom;
2. pokretnu stvar, odnosno nepokretnost koja je predmet investicije za koju je ostvario podsticaje, ne otuđi i/ili daje drugom licu na upotrebu najmanje pet godina od dana isplate podsticaja;
3. svu dokumentaciju koja je u vezi sa investicijom čuva najmanje pet godina od dana isplate podsticaja;
4. po završetku investicije, vidljivo označi da je opremu koja je predmet investicije sufinansirao Sekretarijat.
Korisnik sredstava po konkursu za kog se utvrdi da nije postupao u skladu sa odredbama konkursa i ugovora, korisnik koji je Sekretarijatu onemogućio da obavi kontrolu, odnosno korisnik koji je dostavljao netačne podatke, dužan je da vrati primljeni iznos bespovratnih sredstava s pripadajućom zakonskom zateznom kamatom koja se obračunava od dana isplate bespovratnih sredstava do dana vraćanja sredstava.
Administrativnu kontrolu, odnosno ispunjenost obaveza iz ugovora prati i kontroliše resorni sektor Sekretarijata.
Provera stanja na terenu obavlja se i u toku pet (5) godina nakon prenosa sredstava, a prati je ovlašćeni sektor Sekretarijata.
Pravilnik stupa na snagu onog dana kada ga potpiše sekretar.