PRAVILNIKO DODELI BESPOVRATNIH SREDSTAVA LOKALNIM SAMOUPRAVAMA SA TERITORIJE AUTONOMNE POKRAJINE VOJVODINE ZA SUFINANSIRANJE PROJEKATA OD ZNAČAJA ZA RAZVOJ TURISTIČKOG POTENCIJALA AUTONOMNE POKRAJINE VOJVODINE U 2017. GODINI("Sl. list AP Vojvodine", br. 37/2017) |
Pravilnik o dodeli bespovratnih sredstava lokalnim samoupravama sa teritorije Autonomne pokrajine Vojvodine za sufinansiranje projekata od značaja za razvoj turističkog potencijala Autonomne pokrajine Vojvodine u 2017. godini (u daljem tekstu: Pravilnik) sadrži ciljeve i propisuje obavezne elemente Konkursa za dodelu bespovratnih sredstava lokalnim samoupravama sa teritorije Autonomne pokrajine Vojvodine za sufinansiranje projekata od značaja za razvoj turističkog potencijala Autonomne pokrajine Vojvodine u 2017. godini (u daljem tekstu: Konkurs); visinu i način dodele bespovratnih sredstava (u daljem tekstu: Sredstva); namenu Sredstava; pravo učešća na Konkursu; uslove za učešće na Konkursu; potrebnu dokumentaciju; postupak dodele Sredstava; postupanje s prijavama; odlučivanje; kriterijume za dodelu Sredstava; zaključivanje ugovora; isplatu Sredstava; obaveze korisnika i druga pitanja od značaja za realizaciju aktivnosti po Konkursu.
Pokrajinski sekretarijat za privredu i turizam (u daljem tekstu: Sekretarijat) dodeljuje bespovratna Sredstva obezbeđena Pokrajinskom skupštinskom odlukom o budžetu AP Vojvodine za 2017. godinu, Program 1507 - uređenje i razvoj u oblasti turizma, Programska aktivnost 1001 - razvoj turističkog potencijala AP Vojvodine, Ekonomska klasifikacija 4632 - Kapitalni transferi ostalim nivoima vlasti iz izvora finansiranja 01 00 - Prihodi iz budžeta, u cilju:
- razvoja turizma na teritoriji Autonomne pokrajine Vojvodine, podsticanjem lokalnih samouprava za poboljšanje i modernizaciju turističkih potencijala;
- unapređenja turističke ponude AP Vojvodine.
Sredstva su namenjena lokalnim samoupravama sa teritorije Autonomne pokrajine Vojvodine za sufinansiranje projekata od značaja za razvoj turističkog potencijala Autonomne Pokrajine Vojvodine u 2017. godini i dodeljuju se na osnovu Konkursa.
Tekst Konkursa se objavljuje u "Službenom listu Autonomne pokrajine Vojvodine" i na internet stranici Sekretarijata www.spriv.vojvodina.gov.rs, kao i u jednom od dnevnih glasila, koji se distribuiraju na teritoriji AP Vojvodine.
Visina ukupnih sredstava koja se dodeljuju po konkursu
Ukupan iznos bespovratnih sredstava koji se dodeljuje utvrdiće se Konkursom.
Sredstva su namenjena za:
1. izradu planske i projektne dokumentacije (dokumenti prostornog i urbanističkog planiranja, projektno-tehnička dokumentacija, studije i dokumenti po međunarodnim pravilima neophodni za projekte iz fondova EU i drugih stranih donatora i sl.) od značaja za unapređenje turističke ponude lokalne samouprave;
2. izradu i postavljanje turističke signalizacije;
3. a) uređenje građevinskog zemljišta i izgradnju /unapređenje postojeće komunalne infrastrukture kao osnove za razvoj turističkih kapaciteta i sadržaja (izgradnja pristupnih saobraćajnica i parking prostora, elektro-energetska infrastruktura, sistemi za vodosnabdevanje i kanalisanje otpadnih voda sa uređajima za prečišćavanje otpadnih voda, hidrotehnički objekti u skladu sa propisima kojima se uređuje plovidba, telekomunikacijski sistemi i uređaji za merenje, sistemi za prikupljanje, sortiranje, odvoženje i preradu čvrstog otpada i dr);
b) rekonstrukciju, izgradnju i opremanje turističke infrastrukture i objekata od posebnog značaja za funkcionisanje i razvoj turizma (vizitorski centri, turistički info centri, kulturno-istorijski spomenici, arheološki lokaliteti, muzeji, objekti nautičkog turizma, objekti cikloturizma, objekti za odmor i rekreaciju, bazeni, kongresne dvorane, turistički kampovi, vidikovci, objekti uz prirodne atrakcije i dr.), kao i izgradnja, rekonstrukcija i opremanje objekata sa drugim turističkim namenama i sadržajima;
c) uređenje zemljišta namenjenog opštoj rekreaciji i nabavka prateće opreme (ski staze, pešačke staze, trim staze, biciklističke staze, trening staze, mobilijeri, uređenje obala reka i jezera, panoramski putevi i dr.);
d) unapređenje banjskog-zdravstvenog turizma primenom termomineralne vode i peloida u cilju unapređenja zdravstvenog turizma na teritoriji AP Vojvodine.
Pravo učešća na Konkursu imaju lokalne samouprave sa teritorije Autonomne pokrajine Vojvodine (u daljem tekstu: Podnosilac prijave).
Podnosilac prijave može podneti najviše dve prijave i to:
1. za dve različite tačke Namene sredstava, s tim da se iz tačke 3. Namene sredstava može podneti prijava samo za jednu podtačku;
2. da je projekat u skladu sa ciljevima i namenom Konkursa;
3. da u realizaciji projekta učestvuje sa minimalno 20% sredstava;
4. da poseduje odgovarajuću odluku/rešenje nadležnog organa Podnosioca prijave (za tačku 1. Namene sredstava);
5. da poseduju odgovarajuće akte izdate od nadležnog organa, u skladu sa zakonom (za tačke 2. i 3. Namene sredstava);
6. da na svojoj teritoriji imaju - Centar za rehabilitaciju - banju ili spa&wellness centar, u okviru kojih će realizovati projekat (za tačku 3. d) Namene sredstava);
7. da je izmirio sve dospele poreze, doprinose i obaveze po osnovu izvornih lokalnih prihoda;
8. da se projekat realizuje u okviru turističke tematske celine.
Iznos sredstva po nameni utvrdiće se Konkursom.
Obavezna dokumentacija koja se podnosi na Konkurs:
1. U potpunosti ispunjen obrazac prijave na konkurs (preuzima se sa sajta www.spriv.vojvodina.gov.rs obrazac 01). Budžet je sastavni deo prijave;
2. Predmer i predračun radova sa rekapitulacijom radova, overen i potpisan od strane odgovornog projektanta, ne stariji od šest meseci sa numerisanim, potpisanim stranama i datumom izrade); (za tačke 2. i 3. Namene sredstava);
3. Ukoliko je zaključen ugovor o izvođenju radova:
- kopiju ugovora o izvođenju radova;
- kopiju prihvaćene ponude;
- kopiju poslednje plaćene privremene situacije ili avansnog predračuna sa dokazom o izvršenom plaćanju (izvod računa); (za tačke 2. i 3. Namene sredstava);
4. Akt izdat od nadležnog organa u skladu sa zakonom (za tačke 2 i 3. Namene sredstava);
5. Odluku/rešenje nadležnog organa Podnosioca prijave, za izradu planske i projektne dokumentacije (za tačku 1. Namene sredstava);
6. Odluku/rešenje nadležnog organa lokalne samouprave o realizaciji i iznosu učešća u finansiranju projekta;
7. Popunjena, potpisana i pečatom overena izjava podnosioca zahteva da nema neizmirenih obaveza prema Sekretarijatu, po osnovu ranije potpisanih ugovora, čiji je rok za realizaciju istekao (obrazac 02);
8. Dokumentacija kojom se dokazuje da imaju u funkciji tematsku celinu za koju apliciraju na konkursu (foto dokumentacija i sl.);
9. Popunjena, potpisana i pečatom overena izjava o tačnosti podataka iz Prijave (obrazac 03);
10. Uverenje Poreske uprave da su izmireni dospeli porezi i doprinosi i uverenja nadležne lokalne samouprave da su izmirene obaveze po osnovu izvornih lokalnih prihoda, ne stariji od 30 dana od dana objavljivanja konkursa;
11. Dokumentacija kojom se dokazuje obim turističke posete lokaliteta za koji se aplicira na konkursu;
12. Dokumentacija kojom se dokazuje mogućnost i unapređenje korišćenja kapaciteta za terapiju termomineralnim vodama i peloidima u turističko - relaksacione namene (za tačku 3. d) Namene sredstava);
13. Dokumentacija kojom se dokazuje učešće akreditovane razvojne agencije u projektu.
Podnosilac prijave može dostaviti i dodatnu dokumentaciju za koju proceni da je od značaja za kriterijume za dodelu Sredstava.
Sve kopije dokumenata moraju da budu overene i potpisane od strane ovlašćenog lica Podnosioca prijave. Dozvoljena je upotreba faksimila umesto svojeručnog potpisa ovlašćenog lica Podnosioca prijave.
Sredstvo finansijskog obezbeđenja kojim podnosilac prijave obezbeđuje ispunjenje svojih ugovornih obaveza NE PODNOSI SE UZ PRIJAVU (Podnosilac prijave kome je dodeljen ugovor je dužan da, prilikom zaključenja ugovora, dostavi menicu kao sredstvo finansijskog obezbeđenja u skladu sa Zakonom).
Sekretarijat zadržava pravo da od Podnosioca prijave, prema potrebi, zatraži dodatnu dokumentaciju i informacije.
Dokumentacija dostavljena na Konkurs se ne vraća.
Način i rok podnošenje prijava
Prijava s potrebnom dokumentacijom dostavlja se poštom na adresu: Pokrajinski sekretarijat za privredu i turizam, Bulevar Mihajla Pupina 16, 21000 Novi Sad, sa naznakom na licu koverte "KONKURS ZA DODELU BESPOVRATNIH SREDSTAVA LOKALNIM SAMOUPRAVAMA SA TERITORIJE AP VOJVODINE ZA FINANSIRANJE PROJEKATA OD ZNAČAJA ZA RAZVOJ TURISTIČKOG POTENCIJALA AUTONOMNE POKRAJINE VOJVODINE U 2017. GODINI", ili lično na pisarnici pokrajinskih organa uprave u zgradi Pokrajinske vlade, svakog radnog dana od 9 do 14 časova.
Rok za podnošenje prijave utvrđuje se Konkursom.
Pristigle prijave obrađuje Komisija za pregled prijava sa priloženom dokumentacijom, ocenjivanje i izradu predloga za dodelu sredstava (u daljem tekstu: Komisija).
Pokrajinski sekretar za privredu i turizam (u daljem tekstu: Pokrajinski sekretar) rešenjem obrazuje Komisiju.
Članovi Komisije se imenuju iz redova zaposlenih u Sekretarijatu, a mogu biti angažovani i stručnjaci iz oblasti za koju je raspisan Konkurs.
Verodostojnost podataka Komisija utvrđuje na osnovu podnete dokumentacije i izjave koju potpisuje odgovorno lice Podnosioca prijave.
Komisija će odbaciti prijave Podnosilaca:
• neblagovremene prijave (prijave koje su podnete nakon isteka roka predviđenog u Konkursu);
• nedopuštene prijave (prijave podnete od strane neovlašćenih lica i subjekata koji nisu predviđeni Konkursom i prijave koje su suprotne odredbama Pravilnika i Konkursa);
• nepotpune i nerazumljive prijave (prijave uz koje nisu priloženi svi potrebni dokazi, prijave koje su nepotpisane, s nepopunjenim rubrikama, popunjene grafitnom olovkom, prijave poslate faksom ili elektronskom poštom (e-mail), prijave koje nisu podnete na odgovarajućem obrascu, bez odgovarajućih obaveznih popunjenih podataka u prijavi, koje sadrže nerazumljive i nečitke podatke i slično), prijave uz koje nije priložena potrebna, tražena dokumentacija;
• ukoliko se utvrdi da su koristili Sredstva Sekretarijata, a u ugovorenom roku nisu ispunili ranije ugovorenu obavezu prema Sekretarijatu ili njegovom pravnom prethodniku (Pokrajinski sekretarijat za privredu, zapošljavanje i ravnopravnost polova).
Kriterijumi za dodelu sredstava
Prilikom odlučivanja o odobravanju Sredstava, pored tražene dokumentacije, u obzir će se uzimati i ispunjenost sledećih kriterijuma:
KRITERIJUM |
BOD |
|
|
da |
ne |
1. Prepoznatljivost lokalne samouprave u Strategiji razvoja turizma Republike Srbije za period od 2016. do 2025. godine, kao deo prostora turističkih destinacija |
20 |
0 |
2. Saradnja na projektu sa akreditovanim razvojnim agencijama |
10 |
0 |
3. Stepen razvijenosti lokalne samouprave |
|
|
- Stepen razvijenosti iznad republičkog proseka |
0 |
|
- Stepen razvijenost od 100% do 80% republičkog proseka |
5 |
|
- Stepen razvijenosti od 80% do 60% republičkog proseka |
10 |
|
- Stepen razvijenosti ispod 60% republičkog proseka |
15 |
|
4. Stepen realizacije projekta: |
|
|
do 10% |
0 |
|
do 20% |
5 |
|
do 40% |
10 |
|
do 60% |
15 |
|
preko 60% |
20 |
|
5. Visina obezbeđenih Sredstava od strane lokalne samouprave: |
|
|
od 20% do 30% |
5 |
|
do 45% |
10 |
|
do 60% |
15 |
|
do 80% |
20 |
|
6. Finansiranje projekta od strane: |
|
|
- Organa i institucija Republike Srbije |
10 |
|
- EU i drugih međunarodnih fondova i organizacija |
30 |
|
7. Dugoročnost i održivost projekta nakon završetka finansijske podrške |
0-30 |
|
8. Razvoj turističkog prostora |
0-30 |
|
9. Razvoj prioritetnih turističkih proizvoda |
0-30 |
|
10. Obim turističke posete lokalitetu |
0-30 |
|
11. Značaj projekta za razvoj turističke ponude APV |
0-30 |
|
Ukupno bodova (od 5 do 265) |
||
Postupak dodele sredstava i odlučivanje
Po isteku roka za podnošenje prijava na Konkurs, Komisija pregleda sve prispele prijave i podnetu dokumentaciju radi provere ispunjenosti uslova.
Komisija ocenjuje prijave na osnovu kriterijuma iz člana 12. ovog pravilnika i sačinjava listu vrednovanja i rangiranja prijavljenih projekata.
Komisija na osnovu liste vrednovanja i rangiranja sačinjava izveštaj o ocenjivanju prijava.
Komisija izveštaj iz stava 3. ovog člana dostavlja Pokrajinskom sekretaru.
Pokrajinski sekretar razmatra izveštaj iz stava 4. ovog člana i donosi Odluku o dodeli sredstava (u daljem tekstu: Odluka).
Iznos odobrenih sredstava može biti manji od iznosa traženih sredstava.
Odluka iz stava 5. ovog člana je konačna i protiv nje se ne može uložiti pravni lek.
Odluka o dodeli sredstava korisnicima objavljuje se na zvaničnoj internet adresi Sekretarijata www.spriv.vojvodina.gov. rs.
Podnosilac prijave kome su sredstava odobrena (u daljem tekstu: Korisnik sredstava), dužan je da, nakon donošenja Odluke, potpiše izjavu o davanju saglasnosti na odobren iznos.
Ugovor o dodeli i korišćenju sredstava
Na osnovu Odluke, sa Korisnikom sredstava zaključiće se ugovor kojim se regulišu međusobna prava i obaveze.
Vreme zaključenja ugovora je 30 dana od dana donošenja Odluke.
Sekretarijat će jednostrano raskinuti Ugovor, ukoliko Korisnik:
1. ne ispuni obaveze utvrđene ugovorom;
2. o bitnim okolnostima vezanim za ispunjenje svojih obaveza iz Ugovora, netačno ili nepotpuno izvesti Sekretarijat;
3. svojom krivicom ne izvrši u celosti ili izvrši neblagovremeno, ili uopšte ne može da ispuni svoje obaveze preuzete Ugovorom.
Korisnik se obavezuje da:
- odobrena Sredstva koristi isključivo namenski;
- bez odlaganja obavesti Sekretarijat o svim okolnostima koje ugrožavaju ili onemogućavaju namenski utrošak sredstava;
- dostavi Sekretarijatu izveštaj o namenski utrošenim Sredstvima. Izveštaj mora da sadrži dokaze o utrošenim sredstvima i to: dokumentaciju o sprovedenom postupku javnih nabavki, izvode iz Uprave za trezor, fakture, ugovore i drugu finansijsku dokumentaciju overenom od strane ovlašćenih lica;
- omogući budžetskoj inspekciji nesmetanu kontrolu namenskog i zakonitog korišćenja Sredstava, koja podležu kontroli primene zakona u oblasti materijalno-finansijskog poslovanja i namenskog i zakonitog korišćenja Sredstava, koju obavlja budžetska inspekcija Autonomne pokrajine Vojvodine;
- omogući Sekretarijatu monitoring nad sprovođenjem projekta.
Izveštaj iz stava 1. alineja 3. ovog člana, koji sadrži:
• narativni deo (osnovni podaci o projektu, opis i hronološki prikaz aktivnosti na realizaciji projekta, opravdanost i slično) uz foto-dokumentaciju;
• tabelarni deo - Prikaz budžeta: iznos Sredstava koji je dobijen od strane Sekretarijata, iznos sopstvenih sredstava, kao i iznos ukupno utrošenih Sredstava;
• originale ili overene fotokopije finansijske dokumentacije;
Korisnici po Konkursu su dužni da u svim javnim publikacijama, prilikom objavljivanja o aktivnostima, merama i programima koji se finansiraju po Konkursu, navedu da je u njegovom sufinansiranju učestvovala Autonomna pokrajina Vojvodina - Pokrajinski sekretarijat za privredu i turizam.
Administrativnu kontrolu Izveštaja sprovodi Sekretarijat, kontrolom izvršenja ugovornih obaveza i Izveštaja s priloženim dokumentima.
Pokrajinski sekretar može rešenjem da obrazuje posebnu komisiju sastavljenu iz redova zaposlenih u Sekretarijatu i iz redova stručnjaka, radi neposredne kontrole realizacije projekta.
Pravilnik stupa na snagu danom potpisivanja od strane pokrajinskog sekretara za privredu i turizam, a primenjivaće se nakon raspisivanja Konkursa. Pravilnik se objavljuje u "Službenom listu APV".