PRAVILNIKO DODELI BESPOVRATNIH SREDSTAVA UDRUŽENJIMA GRAĐANA SA TERITORIJE AUTONOMNE POKRAJINE VOJVODINE, ZA FINANSIRANJE PROJEKATA OD ZNAČAJA ZA RAZVOJ TURISTIČKOG POTENCIJALA AUTONOMNE POKRAJINE VOJVODINE U 2017. GODINI("Sl. list AP Vojvodine", br. 37/2017) |
Pravilnik o dodeli bespovratnih sredstava udruženjima građana sa teritorije Autonomne pokrajine Vojvodine za finansiranje projekata od značaja za razvoj turističkog potencijala Autonomne pokrajine Vojvodine u 2017. godini (u daljem tekstu: Pravilnik) sadrži: ciljeve programske aktivnosti i propisuje obavezne elemente Konkursa za dodelu bespovratnih sredstava udruženjima građana sa teritorije Autonomne pokrajine Vojvodine za finansiranje projekata od značaja za razvoj turističkog potencijala Autonomne pokrajine Vojvodine u 2017. godini (u daljem tekstu: Konkurs); visinu i način dodele bespovratnih sredstava (u daljem tekstu: Sredstva); namenu Sredstava; pravo učešća na Konkursu; uslove za učešće na Konkursu; potrebnu dokumentaciju; postupak dodele Sredstava; postupanje s prijavama; odlučivanje; kriterijume za dodelu Sredstava; zaključivanje ugovora; isplatu Sredstava; obaveze korisnika i druga pitanja od značaja za realizaciju aktivnosti po Konkursu.
Pokrajinski sekretarijat za privredu i turizam (u daljem tekstu: Sekretarijat) dodeljuje bespovratna sredstva obezbeđena Pokrajinskom skupštinskom odlukom o budžetu AP Vojvodine za 2017. godinu, Program 1507 - uređenje i razvoj u oblasti turizma, Programska aktivnost 1001 razvoj turističkog potencijala AP Vojvodine, Ekonomska klasifikacija 481 - Dotacije nevladinim organizacijama, 4819 Dotacije ostalim neprofitnim institucijama iz izvora finansiranja 01 00 - Prihodi iz budžeta, u cilju:
- Podsticanja rada udruženja građana sa teritorije Autonomne pokrajine Vojvodine, koja se bave unapređenjem turističke ponude Autonomne pokrajine Vojvodine kroz organizovanje turističko-privredne manifestacije od lokalnog, regionalnog i međunarodnog značaja, kao i učestvovanje na manifestacijama od regionalnog i međunarodnog značaja, (u daljem tekstu: Manifestacija);
- Afirmacije manifestacionog turizma kao značajnog faktora razvoja turizma AP Vojvodine;
- Unapređenja kvaliteta postojećih manifestacija i povećanje broja učesnika;
- Povećanja ukupne turističke ponude AP Vojvodine kroz unapređenje manifestacionog turizma;
- Promocije turističke ponude AP Vojvodine na Manifestacijama od regionalnog i međunarodnog značaja.
Sredstva su namenjena udruženjima građana sa teritorije Autonomne pokrajine Vojvodine i dodeljuju se na osnovu Konkursa. Tekst Konkursa se objavljuje u "Službenom listu Autonomne pokrajine Vojvodine" i na internet stranici Sekretarijata www.spriv.vojvodina.gov.rs, kao i u jednom od dnevnih glasila, koji se distribuiraju na teritoriji AP Vojvodine.
Visina ukupnih sredstava koja se dodeljuju po konkursu
Ukupan iznos bespovratnih sredstava koji se dodeljuje određen je budžetom za tekuću godinu i iznosi 13.500.000,00 dinara.
Sredstva su namenjena za:
- organizovanje Manifestacije ili
- učešće na Manifestaciji.
Sredstva opredeljena za ove namene mogu biti dodeljena za Manifestaciju koja se održava/la u periodu od 01.01.2017. do 30.11.2017. godine.
Prihvatljivi troškovi za Manifestacije:
- materijalni troškovi: troškovi zakupa prostora, iznajmljivanja prateće opreme tehničke podrške i audio vizuelne opreme, kao i režijski troškovi (struja, voda, internet i sl).
Obračun materijalnih troškova prihvata se po tržišnoj ceni prema broju dana trajanja Manifestacije;
- putni troškovi: troškovi za najviše dva izvršioca, od sedišta udruženja do mesta održavanja Manifestacije i to avio, autobuski i železnički prevoz za jedan odlazak i jedan povratak po izvršiocu ili automobilski prevoz za jedan odlazak i jedan povratak za oba izvršioca zajedno. Obračun putnih troškova za avio, autobuski i železnički prevoz prihvata se prema visini stvarnih troškova cena prevoza. Obračun troškova prevoza automobilom prihvata se tako što se broj pređenih kilometara množi sa 30% cene jednog litra benzina tipa BMB 95;
- troškovi informisanja javnosti i vidljivosti Manifestacije: troškovi priprema propagandnog materijala za Manifestaciju (troškovi izrade štampanog materijala kao što su obaveštenja, sertifikati, programi, posteri i ostali reklamno propagandni materijali), troškovi medijskog oglašavanja (izrada spotova, reklama, oglašavanja u medijima i slično);
- administrativni troškovi izdavanja dozvola za organizovanje Manifestacije.
Prihvatljivi troškovi realizovani prilikom sprovođenja Manifestacije su troškovi koji su plaćeni na tekući račun dobavljača i pružaoca usluga (bezgotovinski način plaćanja) i koji su fakturisani na ime Podnosioca prijave (Korisnika sredstava), odnosno iskazani na računima izdatim na ime Podnosioca prijave (Korisnika sredstava).
Neprihvatljivi troškovi su:
- troškovi aktivnosti na pripremi programa;
- troškovi koji se ne odnose na period sprovođenja projekta;
- zaostali dugovi, gubici i kamate;
- troškovi plaćanja poreza i carina, zarada, organizovanje igara na sreću i sl;
- troškovi kupovine i nabavke opreme i sl;
- kupovina zemljišta ili objekata ili nepokretnog ili pokretnog dobra bilo koje vrste;
- troškovi partnera u projektu;
- troškovi koji nisu predviđeni specifikacijom troškova koja je sastavni deo Prijave;
- gubici nastali prilikom konverzije valute;
- troškovi dnevnica;
- troškovi smeštaja;
- troškovi ugovora angažovanih lica na Manifestaciji;
- svi ostali troškovi koji nisu navedeni pod prihvatljivim troškovima.
Pravo učešća na Konkursu imaju udruženja građana sa sedištem na teritoriji Autonomne pokrajine Vojvodine, upisana u registar Agencije za privredne registre sa aktivnim statusom, koje svojim programima afirmišu i podstiču ciljeve Konkursa (u daljem tekstu: Podnosilac prijave).
Podnosilac prijave učestvuje na Konkursu, pod sledećim uslovima:
1. Da je upisan u registar Agencije za privredne registre pre 01.01.2017. godine;
2. Da je Manifestacija ubeležena u kalendar manifestacija i festivala Turističke organizacije Vojvodine (za organizovanje Manifestacije na teritoriji AP Vojvodine);
3. Da je Manifestacija ubeležena u kalendar manifestacija i festivala Turističke organizacije Vojvodine (za učešće na manifestaciji koja se održava na teritoriji AP Vojvodine) i kalendar događaja Turističke organizacije Srbije (za učešće na Manifestaciji koja se održava na teritoriji grada Beograda i opština i gradova na teritoriji centralne Srbije);
4. Da je izmirio dospele obaveze javnih prihoda;
5. Da Manifestacija ima utvrđen datum, vreme i mesto održavanja;
6. Da aplicira samo s jednim projektom;
7. Da poseduje program Manifestacije.
Iznos sredstava po nameni:
1) Za organizovanje Manifestacije, minimalni iznos sredstava koji se dodeljuje po odobrenom projektu je 50.000,00 dinara, a maksimalni iznos je 1.000.000,00 dinara;
2) za učešće na Manifestaciji, minimalni iznos sredstava koji se dodeljuje po odobrenom projektu je 50.000,00 dinara, a maksimalni iznos je 300.000,00 dinara.
Iznosi iz stava jedan ovog člana su sa uračunatim PDV-om.
Obavezna dokumentacija koja se podnosi:
1. U potpunosti ispunjen obrazac prijave na Konkurs (preuzima se sa sajta www.spriv.vojvodina.gov.rs); Budžet projekta je sastavni deo prijave;
2. Izvod o registraciji (registrovanim podacima) iz APR-a - ne stariji od datuma objavljivanja Konkursa (original ili overena fotokopija);
3. Fotokopija OP obrasca;
4. Fotokopija lične karte odgovorne osobe podnosioca prijave;
5. Fotokopija kartona deponovanih potpisa iz Uprave za trezor, ukoliko postoji otvoren namenski dinarski račun i JBKJS (jedinstveni broj korisnika javnih sredstava);
6. Uverenje Poreske uprave o izmirenim dospelim obavezama (porezi i doprinosi) do 30.06.2017. godine - original ili overene fotokopije;
7. Uverenje nadležne lokalne Poreske uprave o izmirenim obavezama po osnovu izvornih lokalnih javnih prihoda do 30.06.2017. godine - original ili overene fotokopije;
8. Program Manifestacije (cilj, datum, vreme, mesto, satnica dešavanja, potrebna sredstva, spisak učesnika sa podacima i dr.) potpisan i pečatiran od strane Podnosioca prijave;
9. Dokumentacija sa kojom se dokazuje (predugovor, ugovor, sporazum i sl.) da je organizator obezbedio operativno-tehničke uslove za organizovanje Manifestacije (prostor, prateću opremu tehničku podršku, audio vizuelnu opremu);
10. Fotokopija Statuta udruženja građana na kojoj je vidljiva overa APR-a;
11. Pozivno pismo organizatora Manifestacije ili potvrda od strane organizatora Manifestacije da se određeno udruženje nalazi na spisku učesnika Manifestacije (za učešće na Manifestaciji).
Pored obavezne dokumentacije iz stava 1. ovog člana, potrebna dokumentacija za odlučivanje je i sledeća dokumentacija:
1. preporuka za održavanje manifestacije dobijena od grada, opštine ili mesne zajednice (za organizaciju Manifestacije na teritoriji AP Vojvodine);
2. preporuka za održavanje manifestacije dobijena od strane Turističke organizacije Vojvodine (za organizaciju Manifestacije van teritorije AP Vojvodine)
3. dokaz o finansijskoj podršci suorganizatora ili donatora - Potvrda o sufinansiranju (za organizaciju Manifestacije);
4. dokaz o podršci od strane turističke organizacije lokalne samouprave (za učešće na Manifestaciji);
5. dokaz o finansijskoj podršci od strane grada, opštine ili mesne zajednice - Potvrda o sufinansiranju (za učešće na Manifestaciji);
6. dokaz o finansijskoj podršci od strane donatora - Potvrda o sufinansiranju (za učešće na Manifestaciji);
7. dokumentacija kojom se dokazuje višegodišnji kontinuitet i/ili jubilej održavanja Manifestacije.
Dokumentacija dostavljena na Konkurs se ne vraća.
Način i rok dostavljanja prijave
Prijavu s potrebnom dokumentacijom dostaviti poštom na adresu: Pokrajinski sekretarijat za privredu i turizam, Bulevar Mihajla Pupina 16, 21000 Novi Sad, sa naznakom na licu koverte "KONKURS ZA DODELU BESPOVRATNIH SREDSTAVA UDRUŽENJIMA GRAĐANA SA TERITORIJE AUTONOMNE POKRAJINE VOJVODINE ZA FINANSIRANJE PROJEKATA OD ZNAČAJA ZA RAZVOJ TURISTIČKOG POTENCIJALA AUTONOMNE POKRAJINE VOJVODINE U 2017. GODINI", ili lično na pisarnicu pokrajinskih organa uprave u zgradi Pokrajinske vlade, svakog radnog dana od 9 do 14 časova.
Rok za podnošenje prijave utvrđuje se Konkursom.
Pristigle prijave obrađuje Komisija za pregled prijava sa priloženom dokumentacijom, ocenjivanje i izradu predloga za dodelu sredstava (u daljem tekstu: Komisija).
Pokrajinski sekretar za privredu i turizam (u daljem tekstu: Pokrajinski sekretar) rešenjem obrazuje Komisiju.
Članovi Komisije se imenuju iz redova zaposlenih u Sekretarijatu, a mogu biti angažovani i stručnjaci iz oblasti za koju je raspisan Konkurs.
Verodostojnost podataka Komisija utvrđuje na osnovu podnete dokumentacije i izjave koju potpisuje odgovorno lice Podnosioca prijave.
Komisija će odbaciti prijave Podnosilaca:
• neblagovremene prijave (prijave koje su podnete nakon isteka roka predviđenog u Konkursu);
• nedopuštene prijave (prijave podnete od strane neovlašćenih lica i subjekata koji nisu predviđeni Konkursom i prijave koje su suprotne odredbama Pravilnika i Konkursa);
• nepotpune i nerazumljive prijave (prijave uz koje nisu priloženi svi potrebni dokazi, prijave koje su nepotpisane, s nepopunjenim rubrikama, popunjene grafitnom olovkom, prijave poslate faksom ili elektronskom poštom (e-mail), prijave koje nisu podnete na odgovarajućem obrascu, bez odgovarajućih obaveznih popunjenih podataka u prijavi, koje sadrže nerazumljive i nečitke podatke i slično), prijave uz koje nije priložena potrebna, tražena dokumentacija;
• ukoliko se utvrdi da su koristili Sredstva Sekretarijata, a u ugovorenom roku nisu ispunili ranije ugovorenu obavezu prema Sekretarijatu ili njegovom pravnom prethodniku (Pokrajinski sekretarijat za privredu, zapošljavanje i ravnopravnost polova).
Kriterijumi za dodelu sredstava
Prilikom odlučivanja o odobravanju Sredstava, u obzir će se uzimati sledeći kriterijumi:
za organizovanje turističko-privrednih manifestacija: |
|||
KRITERIJUM |
BOD |
||
|
da |
ne |
|
1. Projekti za manifestacije koje se održavaju u mestima koja su Strategijom razvoja turizma Republike Srbije za period od 2016. do 2025. godine, prepoznata kao deo prostora turističkih destinacija, sa manifestacijama kao jednim od ključnih turističkih proizvoda |
10 |
0 |
|
2. Da je organizator dobio preporuku za održavanje manifestacije od lokalne samouprave sa teritorije sedišta Podnosioca prijave ili Turističke organizacije Vojvodine za organizovanje Manifestacije van teritorije AP Vojvodine |
10 |
0 |
|
3. Da održavanje manifestacije finansijski podržavaju suorganizatori ili donatori |
10 |
0 |
|
4. Jubilarnost Manifestacije (10, 20, 30 i više godina) |
10 |
0 |
|
5. Stepen razvijenosti lokalne samouprave (po mestu održavanja manifestacije) |
|
||
- Stepen razvijenosti iznad republičnog proseka |
0 |
||
- Stepen razvijenosti od 100% do 80% republičkog proseka |
5 |
||
- Stepen razvijenosti od 80% do 60% republičkog proseka |
10 |
||
- Stepen razvijenosti ispod 60% republičkog proseka |
15 |
||
6. Značaj manifestacije |
|
||
- Lokalni |
5 |
||
- Regionalni |
15 |
||
- Međunarodni |
25 |
||
7. Da postoji kontinuitet održavanja manifestacije više godina: |
|
||
- Do dve godine |
5 |
||
- Od tri do četiri godine |
10 |
||
- Od pet i više godina |
15 |
||
8. Kvalitet programa manifestacije koji ima prepoznatljiv efekat za razvoj turističke ponude APV |
0-30 |
||
9. Originalnost i autentičnost manifestacije |
0-30 |
||
Ukupno bodova (od 0 do 155) |
|||
za učešće na turističko-privrednim manifestacijama |
|
||
KRITERIJUM |
BOD |
||
|
da |
ne |
|
1. Da je učešće na manifestaciji podržala Turistička organizacija lokalne samouprave sa teritorije sedišta Podnosioca prijave |
10 |
0 |
|
2. Da je učešće na manifestaciji finansijski podržao grad, opština ili mesna zajednica sa teritorije sedišta Prodnosioca prijave |
10 |
0 |
|
3. Da učešće na manifestaciji finansijski podržavaju donatori |
10 |
0 |
|
4. Značaj manifestacije |
|
||
- Lokalni |
5 |
||
- Regionalni |
15 |
||
- Međunarodni |
25 |
||
5. Višegodišnji kontinuitet održavanja manifestacije: |
|
||
- Do dve godine |
5 |
||
- Od tri do četiri godine |
10 |
||
- Od pet i više godina |
15 |
||
6. Kvalitet programa učešća na manifestaciji, koji ima za cilj promociju turističke ponude AP Vojvodine |
0-30 |
||
Ukupno bodova (od 0 do 100) |
|||
Postupak dodele sredstava i odlučivanje
Po isteku roka za podnošenje prijava na Konkurs, Komisija pregleda sve prispele prijave i podnetu dokumentaciju radi provere ispunjenosti uslova.
Komisija ocenjuje prijave na osnovu kriterijuma iz člana 12. ovog pravilnika i sačinjava listu vrednovanja i rangiranja prijavljenih projekata.
Komisija na osnovu liste vrednovanja i rangiranja sačinjava izveštaj o ocenjivanju prijava.
Komisija izveštaj iz stava 3. ovog člana dostavlja Pokrajinskom sekretaru.
Pokrajinski sekretar razmatra izveštaj iz stava 4. ovog člana i donosi Odluku o dodeli sredstava (u daljem tekstu: Odluka).
Iznos odobrenih sredstava može biti manji od iznosa traženih sredstava.
Odluka iz stava 5. ovog člana je konačna.
Odluka o dodeli sredstava korisnicima objavljuje se na zvaničnoj internet adresi Sekretarijata www.spriv.vojvodina.gov.rs.
Ugovor o dodeli i korišćenju sredstava
Na osnovu Odluke, sa Korisnikom sredstava zaključiće se ugovor kojim se regulišu međusobna prava i obaveze.
Korisnik sredstava je dužan da, ukoliko ne poseduje namenski račun, pre zaključenja ugovora o korišćenju Sredstava otvori poseban namenski dinarski račun kod Uprave za trezor i dostavi dokaz o otvorenom posebnom namenskom dinarskom računu (kopija kartona deponovanih potpisa sa pripadajućim JBKJS).
Korisnik sredstava je dužan da, nakon donošenja Odluke potpiše izjavu o davanju saglasnosti na odobreni iznos sredstva.
Nakon donošenja Odluke, a pre zaključenja Ugovora, Korisnik je dužan da sredstva odobrena Odlukom opravda podnošenjem izveštaja iz člana 15. ovog Pravilnika.
Obaveze Korisnika sredstava:
- dostavi Sekretarijatu izveštaj o namenski utrošenim Sredstvima, u roku od 8 dana od dana završetka Manifestacije (za Manifestaciju koja se održava posle donošenja Odluke);
- dostavi Sekretarijatu izveštaj o namenski utrošenim Sredstvima do potpisivanja ugovora (za Manifestaciju koja je održana do donošenja Odluke);
- omogući budžetskoj inspekciji nesmetanu kontrolu namenskog i zakonitog korišćenja Sredstava, koja podležu kontroli primene zakona u oblasti materijalno-finansijskog poslovanja i namenskog i zakonitog korišćenja Sredstava, koju obavlja budžetska inspekcija Autonomne pokrajine Vojvodine;
- omogući Sekretarijatu monitoring nad sprovođenjem projekta.
Korisnik je dužan da dostavi izveštaj iz stava 1. alineja 1. i 2. ovog člana, koji sadrži:
• narativni deo (osnovni podaci o projektu, angažovani tim, opis i hronološki prikaz aktivnosti na realizaciji projekta, opšti utisak o realizaciji projekta, opravdanost i slično) uz foto-dokumentaciju sa održane manifestacije;
• tabelarni deo - Prikaz budžeta (iznos Sredstava koji je odobren od strane Sekretarijata i za koji su dobijena sredstava) i iznos utrošenih Sredstava;
• originale ili overene fotokopije finansijske dokumentacije koje prate tabelarni pregled: račun ili račun-otpremnica ili ugovor-otpremnica, uz kopiju odgovarajućeg izvoda iz banke kojim se dokazuje uplata.
Korisnici po Konkursu su dužni da u svim javnim publikacijama, prilikom objavljivanja o aktivnostima, merama i programima koji se finansiraju po Konkursu, navedu da je u njegovom finansiranju učestvovala Autonomna pokrajina Vojvodina - Pokrajinski sekretarijat za privredu i turizam.
Administrativnu kontrolu Izveštaja sprovodi Sekretarijat, kontrolom izvršenja ugovornih obaveza i Izveštaja s priloženim dokumentima.
Pokrajinski sekretar može rešenjem da obrazuje posebnu komisiju sastavljenu iz redova zaposlenih u Sekretarijatu i iz redova stručnjaka, radi neposredne kontrole realizacije projekta.
Pravilnik stupa na snagu danom potpisivanja od strane pokrajinskog sekretara za privredu i turizam, a primenjivaće se nakon raspisivanja Konkursa. Pravilnik se objavljuje u "Službenom listu APV".