PRAVILNIKO DODELI BESPOVRATNIH SREDSTAVA PRIVREDNIM SUBJEKTIMA SA TERITORIJE AUTONOMNE POKRAJINE VOJVODINE ZA SUFINANSIRANJE TROŠKOVA ORGANIZOVANJA KONGRESA U AUTONOMNOJ POKRAJINI VOJVODINI U 2017. GODINI("Sl. list AP Vojvodine", br. 43/2017) |
Pravilnik o dodeli bespovratnih sredstava za sufinansiranje privrednih subjekata sa teritorije Autonomne pokrajine Vojvodine za sufinansiranje troškova organizovanja kongresa u Autonomnoj pokrajini Vojvodini u 2017. godini, (u daljem tekstu: Pravilnik) sadrži: ciljeve programske aktivnosti i propisuje obavezne elemente Konkursa za dodelu bespovratnih sredstava privrednim subjektima sa teritorije Autonomne pokrajine Vojvodine za sufinansiranje troškova organizovanja kongresa u Autonomnoj pokrajini Vojvodini u 2017. godini (u daljem tekstu: Konkurs); visinu i način dodele bespovratnih sredstava (u daljem tekstu: Sredstva); namenu Sredstava; pravo učešća na Konkursu; uslove za učešće na Konkursu; iznos sredstava prema nameni, potrebnu dokumentaciju; postupak dodele Sredstava; postupanje s prijavama; odlučivanje; kriterijume za dodelu Sredstava; zaključivanje ugovora; isplatu Sredstava; obaveze korisnika, praćenje izvršavanja ugovora, i druga pitanja od značaja za realizaciju aktivnosti po Konkursu.
Pokrajinski sekretarijat za privredu i turizam (u daljem tekstu: Sekretarijat) dodeljuje bespovratna sredstva obezbeđena Pokrajinskom skupštinskom odlukom o budžetu AP Vojvodine za 2017. godinu ("Službeni list APV" 69/16 i 27/17), Program 1507 - Uređenje i razvoj u oblasti turizma, Programska aktivnost 1001 - Razvoj turističkog potencijala AP Vojvodine, Ekonomska klasifikacija 454 - Subvencije privatnim preduzećima, 4541 - Tekuće subvencije privatnim preduzećima, Izvor finansiranja 01 00 - Prihodi iz budžeta.
Ciljevi programskih aktivnosti su:
- Afirmacija kongresnog turizma kao značajnog faktora razvoja turizma AP Vojvodine;
- Podizanje profesionalnih standarda kongresnog turizma kao jednom od najprofitabilnijih oblika turističkih kretanja;
- Unapređenje kongresno-turističke ponude;
- Povećanje ukupne turističke ponude AP Vojvodine kroz unapređenje kongresnog turizma;
- Pozicioniranje AP Vojvodine kao poželjne kongresne destinacije.
Sredstva su namenjena privatnim preduzećima za subvencionisanje organizovanja kongresa i dodeljuju se na osnovu Konkursa koji raspisuje Pokrajinski sekretarijat za privredu i turizam (u daljem tekstu: Sekretarijat).
Tekst Konkursa se objavljuje u "Službenom listu Autonomne pokrajine Vojvodine" i na internet stranici Sekretarijata www.spriv.vojvodina.gov.rs, kao i u jednom od dnevnih glasila, koji se distribuiraju na teritoriji AP Vojvodine.
Konkurs na osnovu Uredbe o pravilima za dodelu državne pomoći ("Sl. glasnik RS", br. 13/2010, 100/2011, 91/2012, 37/2013, 97/2013 i 119/2014) predstavlja osnov za dobijanje Državne pomoći male vrednosti (de minimis državna pomoć).
Visina ukupnih Sredstava koja se dodeljuju po Konkursu
Ukupan iznos bespovratnih sredstava koji se dodeljuje utvrdiće se Konkursom.
Sredstva su namenjena za organizovanje kongresa.
Sredstva opredeljena za ove namene mogu biti dodeljena za kongres koji se održava u periodu od 01.01.2017. do 30.11.2017. godine.
Prihvatljivi troškovi za kongrese su:
a) materijalni troškovi: troškovi zakupa prostora, iznajmljivanja prateće opreme tehničke podrške i audio vizuelne opreme, kao i režijski troškovi (struja, voda, internet i sl);
Obračun materijalnih troškova prihvata se po tržišnoj ceni prema broju dana trajanja kongresa;
b) putni troškovi: za najviše pet predavača na kongresu, od mesta prebivališta predavača do mesta održavanja kongresa i to avio, autobuski, železnički i automobilski prevoz za jedan dolazak i jedan odlazak po predavaču za svaki dan trajanja kongresa, a za predavače kojima je obezbeđen smeštaj za jedan dolazak i jedan odlazak na kongres. Obračun putnih troškova za avio, autobuski i železnički prevoz prihvata se prema visini stvarnih troškova cena prevoza. Obračun troškova prevoza automobilom prihvata se tako što se broj pređenih kilometara množi sa 30% cene jednog litra benzina tipa BMB 95;
v) troškovi smeštaja: za najviše pet predavača čije je mesto prebivališta udaljeno 30 km od mesta održavanja kongresa, a najviše za broj dana trajanja kongresa u hotelu na bazi polupansiona;
g) troškovi simultanog prevoda tokom trajanja kongresa: za najviše tri izvršioca sa pratećom opremom;
d) troškovi informisanja javnosti i vidljivosti kongresa: troškovi priprema propagandnog materijala za kongres (troškovi izrade štampanog materijala kao što su obaveštenja, sertifikati, programi, posteri i ostali reklamno propagandni materijali), troškovi medijskog oglašavanja (izrada spotova, reklama, oglašavanja u medijima i slično);
đ) administrativni troškovi izdavanja dozvola za organizovanje kongresa.
Obračun troškova informisanja javnosti na kongresu prihvata se najviše do 30% od ukupnih (a+b+v+g+đ) prihvatljivih troškova organizovanja kongresa.
Prihvatljivi troškovi realizovani prilikom organizovanja kongresa su troškovi koji su plaćeni na tekući račun dobavljača i pružaoca usluga (bezgotovinski način plaćanja) i koji su fakturisani na ime Podnosioca prijave (Korisnika sredstava), odnosno iskazani na računima izdatim na ime Podnosioca prijave (Korisnika sredstava).
Neprihvatljivi troškovi su:
• zaostali dugovi, gubici i kamate;
• troškovi plaćanja poreza i carina, zarada, organizovanje igara na sreću i sl;
• troškovi kupovine i nabavke opreme i sl;
• kupovina zemljišta ili objekata ili nepokretnog ili pokretnog dobra bilo koje vrste;
• troškovi koji nisu predviđeni specifikacijom troškova koja je sastavni deo Prijave;
• gubici nastali prilikom konverzije valute;
• troškovi dnevnica;
• svi ostali troškovi koji nisu navedeni pod prihvatljivim troškovima.
Pravo učešća na Konkursu imaju privredni subjekti sa teritorije Autonomne pokrajine Vojvodine (u daljem tekstu: Podnosilac prijave), koji su upisani u odgovarajući registar Agencije za privredne registre (u daljem tekstu: APR) sa aktivnim statusom i to:
1. privredna društva, registrovana u APR-u kao privredna društva, koja su, prema finansijskim izveštajima za 2015. i 2016. godinu, razvrstana na mikro i mala privredna društva u skladu sa Zakonom o računovodstvu ("Sl. gl. RS", br. 62/2013), kao i
2. preduzetnici.
Podnosilac prijave učestvuje na Konkursu, pod sledećim uslovima:
1. da je upisan u registar Agencije za privredne registre pre 01.01.2017. godine;
2. da nije koristio sredstva državne pomoći za organizovanje kongresa koji je predmet prijave;
3. da je pozitivno poslovao u 2015. i 2016. godini (iskazao neto dobitak);
4. da je izmirio dospele obaveze javnih prihoda;
5. da nad njim nije pokrenut stečajni postupak i postupak likvidacije;
6. da nije u grupi povezanih lica u kojoj su neki od članova velika pravna lica;
7. da prema finansijskom izveštaju za 2016. godinu, ima najmanje jedno zaposleno lice;
8. da nije u teškoćama, a prema definiciji privrednog subjekta u teškoćama, u skladu sa Uredbom o pravilima za dodelu državne pomoći;
9. podnosilac prijave i dobavljač, podnosilac računa za izvršene usluge ne mogu da predstavljaju povezana lica;
10. Republika Srbija, Autonomna pokrajina ili jedinica lokalne samouprave nema učešće u vlasništvu;
11. da je u obavezi povraćaja nedozvoljene državne pomoći;
12. da u bilo kom periodu u toku tri uzastopne fiskalne godine (period 2015-2017. godine) nije primio de minimis državnu pomoć čija bi visina zajedno sa traženim sredstvima prekoračila iznos od 23.000.000,00 dinara;
13. da kongres koji se održava nakon raspisivanja Konkursa ima utvrđen datum i mesto održavanja;
14. da aplicira samo s jednim projektom;
15. da poseduje program kongresa.
Iznos sredstava prema nameni utvrdiće se Konkursom.
Obavezna dokumentacija koju Podnosilac prijave podnosi:
1. U potpunosti ispunjen obrazac prijave na Konkurs (preuzima se sa sajta www.spriv.vojvodina.gov.rs); Budžet projekta je sastavni deo prijave;
2. Izvod o registraciji (registrovanim podacima) privrednog subjekta iz APR, ne stariji od datuma objavljivanja Konkursa (original ili overena fotokopija);
3. Fotokopija kartona deponovanih potpisa iz Uprave za trezor, ukoliko postoji otvoren namenski dinarski račun i JBKJS (jedinstveni broj korisnika javnih sredstava);
4. - Uverenje Poreske uprave da je izmirio dospele poreze i doprinose i
- Uverenje nadležne lokalne Poreske uprave da je izmirio obaveze po osnovu izvornih lokalnih javnih prihoda, ne stariji od datuma objavljivanja Konkursa (originali ili overene fotokopije);1
5. (a) Privredni subjekti koji vode poslovne knjige po sistemu dvojnog knjigovodstva -kopija Izveštaja za statističke potrebe (SI) sa stanjem na dan 31. decembar 2016. godine koji je predat APR (obrasci: bilans stanja, bilans uspeha i statistički bilans);
(b) Privredni subjekti koji vode poslovne knjige po sistemu prostog knjigovodstva - kopije: (1) bilansa uspeha za 2015. godinu (obrazac BU) sa overom Poreske uprave i (2) poreskog bilansa obveznika poreza na dohodak građana na prihode od samostalne delatnosti za 2015. i 2016. godinu (obrazac PB2);
6. Program organizacije kongresa (cilj, vreme, mesto, potrebna sredstva, broj učesnika i dr.);
7. Ugovori sa predavačima i fotokopija lične karte predavača;
8. Izjave koje se daju pod punom moralnom, materijalnom i krivičnom odgovornošću, u prilogu prijavnog obrasca (na internet prezentaciji Sekretarijata):
(1) o prihvatanju uslova za dodelu sredstava;
(2) da su dati podaci u Prijavi tačni;
(3) da nema neizmirenih obaveza prema Pokrajinskom sekretarijatu za privredu i turizam;
(4) da se po nekom drugom osnovu ne koriste bespovratna sredstva za istu namenu;
(5) o saglasnosti za korišćenje datih podataka;
(6) o primljenoj državnoj pomoći male vrednosti (de minimis);
(7) o dosadašnjem korišćenju sredstava Sekretarijata za organizovanje kongresa;
(8) o povezanim licima;
(9) da se ne vode sudski postupci.
Podnosilac prijave može dostaviti i dodatnu dokumentaciju za koju proceni da je od značaja za kriterijume za dodelu podsticajnih sredstava.
Sve kopije dokumenata moraju da budu overene i potpisane od strane ovlašćenog lica podnosioca prijave i to svaka strana svakog dokumenta. Dozvoljena je upotreba faksimila umesto svojeručnog potpisa ovlašćenog lica podnosioca prijave.
Sekretarijat zadržava pravo da od podnosioca prijave, prema potrebi, zatraži dodatnu dokumentaciju i informacije.
Dokumentacija dostavljena na Konkurs se ne vraća.
________________
1 U slučaju da nadležni organ nije u mogućnosti da blagovremeno izda predmetno Uverenje, potrebno je dostaviti dokaz da je zahtev za pribavljanje potrebne dokumentacije podnet, a Uverenje najkasnije u roku od deset dana od datuma isteka Konkursa.
Način i rok dostavljanja prijave
Prijavu s potrebnom dokumentacijom dostaviti poštom na adresu: Pokrajinski sekretarijat za privredu i turizam, Bulevar Mihajla Pupina 16, 21000 Novi Sad, sa naznakom na licu koverte "NE OTVARATI" - "KONKURS ZA DODELU BESPOVRATNIH SREDSTAVA PRIVREDNIM SUBJEKTIMA SA TERITORIJE AUTONOMNE POKRAJINE VOJVODINE ZA SUFINANSIRANJE TROŠKOVA ORGANIZOVANJA KONGRESA U AUTONOMNOJ POKRAJINI VOJVODINI u 2017. godini", ili lično na pisarnici pokrajinskih organa uprave u zgradi Pokrajinske vlade, svakog radnog dana od 9 do 14 časova.
Rok za podnošenje prijave utvrđuje se Konkursom.
Pristigle prijave obrađuje Komisija za pregled prijava sa priloženom dokumentacijom, ocenjivanje i izradu predloga za dodelu sredstava (u daljem tekstu: Komisija).
Pokrajinski sekretar za privredu i turizam (u daljem tekstu: Pokrajinski sekretar) rešenjem obrazuje Komisiju.
Članovi Komisije se imenuju iz redova zaposlenih u Sekretarijatu, a mogu biti angažovani i stručnjaci iz oblasti za koju je raspisan Konkurs.
Verodostojnost podataka Komisija utvrđuje na osnovu podnete dokumentacije i izjave koju potpisuje odgovorno lice Podnosioca prijave.
Komisija će odbaciti prijave Podnosilaca:
• neblagovremene prijave (prijave koje su podnete nakon isteka roka predviđenog u Konkursu);
• nedopuštene prijave (prijave podnete od strane neovlašćenih lica i subjekata koji nisu predviđeni Konkursom i prijave koje su suprotne odredbama Pravilnika i Konkursa);
• nepotpune i nerazumljive prijave (prijave uz koje nisu priloženi svi potrebni dokazi, prijave koje su nepotpisane, s nepopunjenim rubrikama, popunjene grafitnom olovkom, prijave poslate faksom ili elektronskom poštom (e-mail), prijave koje nisu podnete na odgovarajućem obrascu, bez odgovarajućih obaveznih popunjenih podataka u prijavi, koje sadrže nerazumljive i nečitke podatke i slično), prijave uz koje nije priložena potrebna, tražena dokumentacija;
• ukoliko se utvrdi da su koristili Sredstva Sekretarijata, a u ugovorenom roku nisu ispunili ranije ugovorenu obavezu prema Sekretarijatu ili njegovom pravnom prethodniku (Pokrajinski sekretarijat za privredu, zapošljavanje i ravnopravnost polova).
Kriterijumi za dodelu Sredstava
Prilikom odlučivanja o odobravanju Sredstava, u obzir će se uzimati sledeći kriterijumi:
za organizovanje kongresa: |
|
|
KRITERIJUM |
BOD |
|
|
da |
ne |
1. Kongres koje se održava u mestima koja su Strategijom razvoja turizma Republike Srbije za period od 2016. do 2025. godine, prepoznata kao deo prostora turističkih destinacija |
10 |
0 |
2. Jubilarnost kongresa (5, 10, 20 i više godina) |
10 |
0 |
3. Stepen razvijenosti lokalne samouprave (po mestu održavanja kongresa) |
||
- Stepen razvijenosti iznad republičnog proseka |
0 |
|
- Stepen razvijenosti od 100% do 80% republičkog proseka |
5 |
|
- Stepen razvijenosti od 80% do 60% republičkog proseka |
10 |
|
- Stepen razvijenosti ispod 60% republičkog proseka |
15 |
|
4. Značaj kongresa |
||
- Regionalni |
10 |
|
- Međunarodni |
20 |
|
5. Da postoji kontinuitet održavanja kongresa više godina: |
||
- Do tri godine |
5 |
|
- Od četiri do pet godina |
10 |
|
- Preko pet godine |
15 |
|
6. Vreme trajanja kongresa |
||
- Jedan dan |
5 |
|
- Dva dana |
10 |
|
- Tri dana i više |
20 |
|
7. Broj učesnika na kongresu |
||
- Do 50 učesnika |
5 |
|
- Do 50 - 100 učesnika |
15 |
|
- Preko 100 učesnika |
20 |
|
8. Kvalitet kongresnog i vankongresnog programa koji ima prepoznatljiv efekat za promociju i razvoj turističke ponude APV |
0-30 |
|
Ukupno bodova (od 0 do 140) |
||
Postupak dodele Sredstava i odlučivanje
Po isteku roka za podnošenje prijava na Konkurs, Komisija pregleda sve prispele prijave i podnetu dokumentaciju radi provere ispunjenosti uslova.
Komisija ocenjuje prijave na osnovu kriterijuma iz člana 12. ovog pravilnika i sačinjava listu vrednovanja i rangiranja prijavljenih projekata.
Komisija na osnovu liste vrednovanja i rangiranja sačinjava izveštaj o ocenjivanju prijava.
Komisija izveštaj iz stava 3. ovog člana dostavlja Pokrajinskom sekretaru.
Pokrajinski sekretar razmatra izveštaj iz stava 4. ovog člana i donosi Odluku o dodeli sredstava (u daljem tekstu: Odluka).
Iznos odobrenih sredstava može biti manji od iznosa traženih sredstava.
Odluka iz stava 5. ovog člana je konačna.
Odluka o dodeli sredstava korisnicima objavljuje se na zvaničnoj internet adresi Sekretarijata www.spriv.vojvodina.gov.rs.
Ugovor o dodeli i korišćenju Sredstava
Na osnovu Odluke, sa Korisnikom sredstava zaključiće se ugovor kojim se regulišu međusobna prava i obaveze.
Korisnik sredstava je dužan da, ukoliko ne poseduje namenski račun, pre zaključenja ugovora o korišćenju Sredstava otvori poseban namenski dinarski račun kod Uprave za trezor i dostavi dokaz o otvorenom posebnom namenskom dinarskom računu (kopija kartona deponovanih potpisa sa pripadajućim JBKJS).
Korisnik sredstava je dužan da, nakon donošenja Odluke potpiše izjavu o davanju saglasnosti na odobreni iznos sredstva.
Nakon donošenja Odluke, a pre zaključenja Ugovora, Korisnik je dužan da sredstva odobrena Odlukom opravda podnošenjem izveštaja o namenski utrošenim sredstvima.
Isplata Sredstava će se vršiti nakon realizacije projekta, podnošenja izveštaja o namenskim utrošenim sredstvima i potpisivanja Ugovora.
Obaveze Korisnika sredstava su da:
- dostavi Sekretarijatu izveštaj o namenski utrošenim Sredstvima, u roku od 8 dana od dana završetka kongresa (za kongres koji se održava posle donošenja Odluke);
- dostavi Sekretarijatu izveštaj o namenski utrošenim Sredstvima do potpisivanja ugovora (za kongres koji je održan do donošenja Odluke);
- omogući budžetskoj inspekciji nesmetanu kontrolu namenskog i zakonitog korišćenja Sredstava, koja podležu kontroli primene zakona u oblasti materijalno-finansijskog poslovanja i namenskog i zakonitog korišćenja Sredstava, koju obavlja budžetska inspekcija Autonomne pokrajine Vojvodine;
- omogući Sekretarijatu monitoring nad sprovođenjem projekta.
Korisnik je dužan da dostavi izveštaj iz stava 1. alineja 1. i 2. ovog člana, koji sadrži:
• narativni deo - osnovni podaci o kongresu, angažovani tim, opis i hronološki prikaz aktivnosti tokom organizovanja kongresa, rezultati organizovanja kongresa, opravdanost organizovanja i slično;
• foto-dokumentaciju sa održanog kongresa;
• tabelarni deo - Prikaz budžeta (iznos Sredstava koji je odobren od strane Sekretarijata za koji su dobijena sredstava i iznos sopstvenih utrošenih Sredstava);
• originale ili overene fotokopije finansijske dokumentacije koje prate tabelarni pregled: račun ili račun-otpremnica ili ugovor-otpremnica, uz kopiju odgovarajućeg izvoda iz banke kojim se dokazuje uplata;
Korisnici po Konkursu su dužni da u svim javnim publikacijama, prilikom objavljivanja o aktivnostima, merama i programima koji se finansiraju po Konkursu, navedu da je u njegovom finansiranju učestvovala Autonomna pokrajina Vojvodina - Pokrajinski sekretarijat za privredu i turizam.
Administrativnu kontrolu Izveštaja sprovodi Sekretarijat, kontrolom izvršenja ugovornih obaveza i Izveštaja s priloženim dokumentima.
Pokrajinski sekretar može rešenjem da obrazuje posebnu komisiju sastavljenu iz redova zaposlenih u Sekretarijatu i iz redova stručnjaka, radi neposredne kontrole realizacije projekta.
Pravilnik stupa na snagu najranije osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu APV".