PRAVILNIKO DODELI BESPOVRATNIH SREDSTAVA POSLOVNIM INKUBATORIMA NA TERITORIJI AP VOJVODINE U 2017. GODINI("Sl. list AP Vojvodine", br. 43/2017) |
Pravilnikom o dodeli bespovratnih sredstava poslovnim inkubatorima sa sedištem na teritoriji AP Vojvodine (u daljem tekstu: Pravilnik), propisuju se: cilj dodele sredstava, namena sredstava, visina dodele bespovratnih sredstava, postupak dodele sredstava, pravo učešća na javnom konkursu, uslovi učešća na javnom konkursu, dokumentacija koja se podnosi na javnom konkursu, postupanje sa prijavama, postupak dodele sredstava, podnošenja prijava i odlučivanje, kriterijumi za dodelu bespovratnih sredstava, zaključivanje ugovora, obaveze korisnika sredstava, praćenje izvršenja ugovora i druga pitanja.
Sredstava u iznosu od 5.000.000,00 dinara (slovima: petmilionadinara) planirana su Pokrajinskom skupštinskom odlukom o budžetu Autonomne pokrajine Vojvodine za 2017. godinu u okviru Programa 1509 - Podsticaji razvoju konkurentnosti privrede, Programska aktivnost 1003 - Podrška poslovnom udruživanju i umrežavanju, Ekonomska klasifikacija 4651 - Ostale tekuće dotacije i transferi, izvor finansiranja 01 00 Prihodi iz budžeta u iznosu od 3.000.000,00 dinara i Ekonomska klasifikacija 4652 - Ostale kapitalne dotacije i transferi, izvor finansiranja 01 00 Prihodi iz budžeta u iznosu od 2.000.000,00 dinara.
Cilj dodele bespovratnih sredstava je podsticanje jačanja kapaciteta poslovnih inkubatora sa sedištem na teritoriji AP Vojvodine radi razvoja privrede i preduzetništva u Autonomnoj pokrajini Vojvodini.
Bespovratna sredstva su namenjena za:
1. Aktivnosti usmerene na organizovanje edukacije stanara poslovnog inkubatora, a koje se odnose na:
• upravljanje i razvoj poslovnog procesa;
• povezivanje, kooperacija i internacionalizacija;
• unapređenje tehnoloških procesa u proizvodnji i prometu usluga;
• marketing i propagandu;
• računovodstvo i knjigovodstvo.
Pod edukacijom stanara se podrazumeva stručno konitnuirano obučavanje i usavršavanje od strane referentnih i akreditovanih institucija i pojedinaca ili grupe pojedinaca.
2. Opremanje poslovnog inkubatora u cilju jačanja poslovnog kapaciteta inkubatora putem nabavke opreme.
Sredstva za ovu namenu se mogu odobravati za nabavku:
• kancelarijskog nameštaja (npr. radni sto, konferencijski sto i ostalo);
• računari i računarska oprema;
• oprema za prezentaciju (npr. projektori i ostalo);
• oprema za edukativne sale (npr. table, pametne table i ostalo);
• kao i ostalu opremu koja je značajna za rad poslovnog inkubatora.
Nije dozvoljena kupovina opreme od povezanih lica ili društava.
Povezanim licem u odnosu na određeno fizičko lice, na osnovu člana 62. Zakona o privrednim društvima, smatra se:
• njegov krvni srodnik u pravoj liniji, krvni srodnik u pobočnoj liniji zaključno sa trećim stepenom srodstva, supružnik i vanbračni partner ovih lica;
• njegov supružnik i vanbračni partner i njihovi krvni srodnici zaključno sa prvim stepenom srodstva;
• njegov usvojilac ili usvojenik, kao i potomci usvojenika;
• druga lica koja sa tim licem žive u zajedničkom domaćinstvu.
Povezanim licem u odnosu na određeno pravno lice smatra se:
• pravno lice u kojem to pravno lice poseduje značajno učešće u kapitalu, ili pravo da takvo učešće stekne iz konvertibilnih obveznica, varanata, opcija i slično;
• pravno lice u kojem je to pravno lice kontrolni član društva (kontrolisano društvo);
• pravno lice koje je zajedno sa tim pravnim licem pod kontrolom trećeg lica;
• lice koje u tom pravnom licu poseduje značajno učešće u kapitalu, ili pravo da takvo učešće stekne iz konvertibilnih obveznica, varanata, opcija i slično;
• lice koje je kontrolni član tog pravnog lica;
• lice koje je direktor, odnosno član organa upravljanja ili nadzora tog pravnog lica.
Značajno učešće u osnovnom kapitalu postoji ako jedno lice, samostalno ili sa drugim licima koja sa njim deluju zajedno, poseduje više od 25% prava glasa u društvu.
Većinsko učešće u osnovnom kapitalu postoji ako jedno lice, samostalno ili sa drugim licima koja sa njim deluju zajedno, poseduje više od 50% prava glasa u društvu.
Kontrola podrazumeva pravo ili mogućnost jednog lica, samostalno ili sa drugim licima koja sa njim zajednički deluju, da vrši kontrolni uticaj na poslovanje drugog lica putem učešća u osnovnom kapitalu, ugovora ili prava na imenovanje većine direktora, odnosno članova nadzornog odbora.
Smatra se da je određeno lice kontrolni član društva uvek kada to lice samostalno ili sa povezanim licima poseduje većinsko učešće u osnovnom kapitalu društva.
Zajedničko delovanje postoji kada dva ili više lica, na osnovu međusobnog izričitog ili prećutnog sporazuma, koriste glasačka prava u određenom licu ili preduzimaju druge radnje u cilju vršenja zajedničkog uticaja na upravljanje ili poslovanje tog lica.
Visina dodele bespovratnih sredstava
Za aktivnosti usmerene na organizovanje edukacije stanara poslovnog inkubatora odobravaju se iznosi od 100.000,00 dinara do 800.000,00 dinara.
Za realizaciju nabavke opreme odobravaju se iznosi od 200.000,00 dinara do 1.000.000,00 dinara.
Iznosi iz stava 1. i stava 2. ovog člana su sa PDV.
Iznos odobrenih sredstava može biti i manji od iznosa traženih sredstava.
Postupak dodele bespovratnih sredstava
Bespovratna sredstva se dodeljuju na osnovu Javnog konkursa za dodelu bespovratnih sredstava poslovnim inkubatorima sa sedištem na teritoriji AP Vojvodine (u daljem tekstu: Javni konkurs).
Tekst Javnog konkursa se objavljuje u "Službenom listu AP Vojvodine" i na internet stranici Sekretarijata www.spriv.vojvodina.gov.rs, kao i u jednom od dnevnih glasila koje se distribuira na celoj teritoriji AP Vojvodine.
Dokumentacija podneta na Javni konkurs ne vraća se.
Obavezni elementi teksta Javnog konkursa su:
• naziv akta na osnovu kog se raspisuje;
• visina ukupnih sredstava predviđenih za dodelu;
• namena sredstava;
• pravo učešća;
• uslovi za učešće;
• kriterijumi za ocenu prijava;
• način podnošenja prijave;
• rok do kada je otvoren;
• obavezna dokumentacija koja se podnosi i
• drugi podaci od značaja.
Pravo učešća na javnom konkursu
Pravo učešća na Javnom konkursu imaju poslovni inkubatori sa sedištem na teritoriji AP Vojvodine.
Uslovi učešća na javnom konkursu
Poslovni inkubatori mogu podneti jednu prijavu na Javni konkurs, i to za obe namene, odnosno za aktivnosti usmerene na organizovanje edukacije stanara poslovnog inkubatora i opremanje poslovnog inkubatora u cilju jačanja poslovnog kapaciteta inkubatora putem nabavke opreme.
Poslovni inkubatori moraju ispuniti sledeće uslove:
1) da su upisani u registar Agencije za privredne registre (u daljem tekstu: APR) najkasnije do 31. decembra 2016. godine i imaju sedište na teritoriji Autonomne pokrajine Vojvodine;
2) da nad njima nije pokrenut stečajni postupak i postupak likvidacije;
3) da nisu u blokadi;
4) da podnosilac prijave i dobavljač opreme, odnosno pružalac usluge nisu povezana lica u smislu Zakona o privrednim društvima.
Dokumentacija koja se podnosi na javnom konkursu
Na Javni konkurs se podnosi sledeća dokumentacija:
1) Popunjena, potpisana i pečatom overena prijava sa budžetom prijave za učešće na Javnom konkursu;
2) Izjava, koja se daje pod punom moralnom, materijalnom i krivičnom odgovornošću o istraživanju tržišta za nabavku opreme, odnosno edukacije;
3) Izjava o dosadašnjem korišćenju državne pomoći - de minimis;
4) Izvod o registraciji poslovnog inkubatora iz APR (original ili kopija), ne starije 6 meseci od dana objavljivanja Javnog konkursa.
Sekretarijat zadržava pravo da od podnosioca prijave, prema potrebi, zatraži dodatnu dokumentaciju i informacije.
Prijave na Javni konkurs se podnose isključivo na konkursnim obrascima koji su sastavni deo Javnog konkursa i koji se mogu preuzeti na sajtu Sekretarijata www.spriv.vojvodina.gov.rs i sa propisanom dokumentacijom dostavljaju u zatvorenoj koverti na sledeću adresu: Pokrajinski sekretarijat za privredu i turizam, Bulevar Mihajla Pupina 16, 21000 Novi Sad.
Sa naznakom na licu koverte "NE OTVARATI" i "PRIJAVA NA JAVNI KONKURS ZA DODELU BESPOVRATNIH SREDSTAVA POSLOVNIM INKUBATORIMA NA TERITORIJI AP VOJVODINE U 2017. GODINI" poštom ili lično preko pisarnice pokrajinskih organa.
Postupak dodele bespovratnih sredstava
Pokrajinski sekretar za privredu i turizam (u daljem tekstu: Pokrajinski sekretar) rešenjem obrazuje posebnu konkursnu komisiju za pregled prijava sa priloženom dokumentacijom, ocenjivanje i izradu predloga za dodelu sredstava (u daljem tekstu: Komisija).
Članovi Komisije se imenuju iz redova zaposlenih u Sekretarijatu.
Pokrajinski sekretar razmatra predloge Komisije i donosi Odluku o dodeli sredstava korisnicima sredstava.
Odluka je konačna.
Odluka o dodeli sredstava korisnicima sredstava objavljuje se na zvaničnoj internet adresi Sekretarijata (www.spriv.vojvodina.gov.rs).
Kriterijumi za dodelu bespovratnih sredstava
Prilikom donošenja Odluke o dodeli sredstava poslovnim inkubatorima vrši se razmatranje pristiglih prijava, uz primenu sledećih kriterijuma:
RED. BR |
KRITERIJUMI |
|
BROJ BODOVA |
1. |
Razvijenost lokalne samouprave na čijoj teritoriji je sedište poslovnog inkubatora |
40 - 60% (izrazito nedovoljno razvijene JLS) |
15 |
|
|
60 - 80% |
10 |
|
|
80 - 100% |
5 |
|
|
> 100% (iznad republičkog proseka) |
0 |
2. |
Broj stanara poslovnog inkubatora u trenutku raspisivanja konkursa |
do 4 |
5 |
|
|
od 5 do 10 |
10 |
|
|
preko 10 |
15 |
3. |
Broj stalno zaposlenih članova menadžmenta poslovnog inkubatora |
do 2 |
15 |
|
|
od 3 do 5 |
10 |
|
|
preko 5 |
5 |
4. |
Prosečan broj zaposlenih kod stanara poslovnog inkubatora |
do 2 |
5 |
|
|
od 3 do 5 |
10 |
|
|
preko 5 |
15 |
5. |
Vrste delatnosti |
Proizvodne delatnosti |
15 |
|
|
Informacione tehnologije |
10 |
|
|
Usluge |
5 |
Komisija će odbaciti:
1) neblagovremene prijave (prijave koje su podnete nakon isteka roka predviđenim Javnim konkursom. Ako se prijava podnosi poštom kao datum i vreme podnošenja smatra se dan kada je pošta pečatom potvrdila prijem;
2) nedopuštene prijave (prijave podnete od strane neovlašćenih lica i subjekata koji nisu predviđeni Javnim konkursom, odnosno one koje se ne odnose na namene predviđene Javnim konkursom);
3) nepotpune i nerazumljive prijave (prijave uz koje nisu priloženi svi potrebni dokazi, prijave koje su nepotpisane, sa nepopunjenim rubrikama, popunjene grafitnom olovkom, prijave poslate faksom ili elektronskom poštom (e-mail), prijave koje nisu podnete na odgovarajućem obrascu, bez odgovarajućih obaveznih popunjenih podataka u prijavi, koje sadrže nerazumljive i nečitke podatke i slično), prijave uz koje nije priložena potrebna, tražena dokumentacija.
Odlukom o dodeli sredstava utvrdiće se pojedinačni iznosi sredstava po korisniku.
Na osnovu Odluke o dodeli sredstava zaključiće se ugovor između Sekretarijata i korisnika sredstava kojim će se regulisati međusobna prava i obaveze.
Učesnici Javnog konkursa kojima je Odlukom odobren iznos, pre zaključenja ugovora dostavljaju izjavu o davanju saglasnosti na odobreni iznos sredstva.
Korisnik sredstava je dužan da pre zaključenja ugovora o korišćenju bespovratnih sredstava otvori poseban namenski račun kod Uprave za trezor ili da dostavi dokaz o otvorenom posebnom namenskom računu (kopija kartona deponovanih potpisa sa pripadajućim JBKJS).
Podnosilac prijave kojem su Odlukom opredeljena sredstva za subvencionisanje troškova po Javnom konkursu, dužan je da, prilikom zaključenja ugovora sa Sekretarijatom, dostavi sredstva obezbeđenja, i to: dve blanko solo menice registrovane u poslovnoj banci sa meničnim ovlašćenjem.
Korisnik bespovratnih sredstava po konkursu dužan je da:
1) Sekretarijatu podnese pisani/narativni (potpisan i overen od strane ovlašćenog lica) finansijski izveštaj. Finansijski izveštaj mora da sadrži dokaze o utrošenim budžetskim sredstvima sa kompletnom dokumentacijom kojom se opravdava namensko i zakonito korišćenje dobijenih sredstava (računi, izvodi namenskog računa, dokazi o pokretanju javne nabavke i ostalo), sa priloženom pratećom dokumentacijom o realizaciji projekta o namenskom i zakonitom utrošku sredstava, najkasnije u roku od 15 dana od roka utvrđenog za realizaciju projekta.
2) opremu koja je predmet ugovora ne otuđi najmanje 24 meseca od dana zaključenja ugovora, odnosno ne da drugom privrednom subjektu na upotrebu/korišćenje ili u zakup, osim stanaru inkubatora na osnovu pisanog i overenog ugovora;
3) opremu vidljivo označi nalepnicom koju prilikom potpisivanja ugovora preuzima od Sekretarijata;
4) kod svih javnih publikacija i objavljivanja o aktivnostima, merama i programima koje se finansiraju po Javnom konkursu navedu da je u finansiranju istih učestvovala Autonomna pokrajina Vojvodina, Pokrajinski sekretarijat za privredu i turizam.
5) omogući monitoring od strane Sekretarijata;
6) omogući kontrolu budžetske inspekcije;
7) opravda sredstva u skladu sa rokom koji je definisan ugovorom;
8) u slučaju nenamenskog trošenja ili neutroška sredstava, vrati iznos dodeljenih sredstva sa pripadajućom zateznom kamatom, obračunatom od dana isplate sredstava do dana vraćanja sredstava.
Sekretarijat zadržava pravo da od Korisnika sredstava, prema potrebi, zatraži dodatnu dokumentaciju i informacije.
Pokrajinski sekretar može rešenjem da obrazuje posebnu komisiju iz redova zaposlenih u Sekretarijatu ili iz reda stručnjaka iz oblasti koja se finansira, za vršenje monitoring i neposredne kontrole realizacije projekata.
Sredstva iz budžeta Autonomne pokrajine Vojvodine koja su predmet ugovora, podležu kontroli primene zakona u oblasti materijalno-finansijskog poslovanja i namenskog i zakonitog korišćenja sredstava, koju obavlja služba budžetske inspekcije Autonomne pokrajine Vojvodine.
Korisnici sredstava po Javnom konkursu dužni su da kod svih javnih publikacija i objavljivanja o aktivnostima, merama i programima koje se finansiraju po Javnom konkursu navedu da je u finansiranju istih učestvovala Autonomna pokrajina Vojvodina, Pokrajinski sekretarijat za privredu i turizam.
Pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u Službenom listu AP Vojvodine.