PRAVILNIKO USLOVIMA ZA DODELU I KORIŠĆENJE SREDSTAVA ZA FINANSIRANJE I SUFINANSIRANJE PROJEKATA IZ FONDA ZA ZAŠTITU ŽIVOTNE SREDINE GRADA LESKOVCA("Sl. glasnik grada Leskovca", br. 35/2016 i 16/2017) |
Ovim pravilnikom utvrđuju se uslovi koje moraju ispunjavati korisnici sredstava Fonda za zaštitu životne sredine grada Leskovca (u daljem tekstu: Fond), uslovi i način dodeljivanja sredstava, kriterijumi i merila za ocenjivanje zahteva za dodeljivanje sredstava, način praćenja namenskog korišćenja sredstava i ugovorenih prava i obaveza, kao i druga pitanja od značaja za dodeljivanje i korišćenje sredstava Fonda (u daljem tekstu: Pravilnik).
Korisnici sredstava Fonda su sva pravna lica (u daljem tekstu: Korisnici).
Sredstva za finansiranje i sufinansiranje projekata iz Fonda za zaštitu životne sredine na teritoriji grada Leskovca koristiće se u skladu sa Zakonom, Programom godišnjeg korišćenja sredstava Fonda, Nacionalnim programom zaštite životne sredine i drugim strateškim dokumentima, kao i za:
1) strateške planove i programe upravljanja životnom sredinom;
2) zaštitu, očuvanje i poboljšanje kvaliteta vazduha, vode, zemljišta i šuma;
3) zaštitu prirodnih resursa i dobara;
4) održivo korišćenje i razvoj zaštićenih prirodnih dobara;
5) kontrolu, praćenje i ocenjivanje stanja činilaca životne sredine (monitoring);
6) uspostavljanje i ažuriranje registra izvora zagađivanja;
7) izgradnju sistema upravljanja otpadom, podsticanje smanjenja nastajanja otpada, reciklažu i iskorišćenje otpada;
8) akcione planove, programe i projekte očuvanja i unapređivanja stanja životne sredine, uključujući sanacione planove i projekte rekultivacije zagađenog prostora;
9) sprovođenje preventivnih i interventnih mera u okolnostima zagađivanja životne sredine, uključujući i slučajeve udesa;
10) podsticanje obrazovnih, istraživačkih i razvojnih studija, programa, projekata i finansiranje programa ekološkog obrazovanja i jačanja javne svesti o pitanjima očuvanja životne sredine i održivog razvoja;
11) unapređenje sistema informisanja o stanju životne sredine;
12) podsticanje korišćenja obnovljivih i alternativnih izvora energije;
13) za obezbeđivanje sredstava za rad, najviše do 3% ostvarenih godišnjih prihoda budžetskog Fonda.
Fond može učestvovati i u finansiranju i sufinansiranju programa, projekata i drugih aktivnosti na teritoriji grada Leskovca za namene iz stava 1. ovog člana, ako ih organizuju i finansiraju međunarodne organizacije, finansijske institucije i tela ili druga strana pravna lica.
Programom godišnjeg korišćenja sredstava Fonda, koji se donose u skladu sa Nacionalnim programom zaštite životne sredine i drugim strateškim dokumentima u oblasti zaštite životne sredine, nakon ocene nadležne stručne službe, Gradske uprave grada Leskovca - Odeljenja za zaštitu životne sredine, Predsednik budžetskog Fonda (u daljem tekstu: Predsednik) za svaku godinu predlaže finansijska sredstva, koja će se dodeljivati za finansiranje i sufinansiranje projekata pravnih lica iz oblasti zaštite i unapređenja životne sredine iz člana 3. ovog Pravilnika.
Sredstva iz člana 4. ovog Pravilnika dodeljuju se na osnovu javnog konkursa. Nakon ocene nadležne stručne službe, Gradske uprave grada Leskovca - Odeljenja za zaštitu životne sredine, a na predlog Predsednika, javni konkurs raspisuje Gradsko veće grada Leskovca, a najmanje jednom za tekuću budžetsku godinu. Konkurs se objavljuje na zvaničnoj internet strani grada Leskovca, ili u nekom od javnih glasila koje izlazi na teritoriji grada Leskovca.
Javnim konkursom se utvrđuju uslovi i kriterijumi za predmetni konkurs.
Akt o javnom konkursu sadrži:
- oblast/predmet javnog konkursa;
- učesnike koji imaju pravo učešća na konkursu;
- način prijavljivanja na konkurs; obrazac zahteva/prijave;
- potrebnu dokumentaciju koja se podnosi uz zahtev/prijavu;
- merila i kriterijume za odabir projekata i dodelu sredstava;
- rok i adresu za podnošenje zahteva/prijave na konkurs.
Korisnici sredstava Fonda iz člana 2. ovog pravilnika moraju ispunjavati sledeće uslove:
1) da imaju status pravnog lica;
2) da imaju sedište, odnosno prebivalište na teritoriji grada Leskovca;
3) da podnesu zahtev/prijavu za finansiranje i sufinansiranje projekata;
4) da sa Fondom zaključe ugovor o korišćenju sredstava i
5) da ispune ostale uslove propisane javnim konkursom Fonda.
Zahtev/prijava za finansiranje i sufinansiranje projekata
Zahtev/prijava na konkurs za finansiranje i sufinansiranje projekata podnosi se Gradskoj upravi grada Leskovca - Odeljenju za zaštitu životne sredine, na propisanom obrascu, koji je sastavni deo konkursa i nalazi se na internet stranici grada Leskovca, a preko pisarnice Skupštine grada Leskovca ili Gradskog uslužnog centra, ili se šalje poštom u zatvorenoj koverti sa naznakom "za konkurs".
Uz zahtev/prijavu se obavezno prilaže dokumentacija koja je od značajna za ocenu u skladu sa uslovima i kriterijumima javnog konkursa i ona čini sastavni deo zahteva/prijave.
Gradska uprava grada Leskovca - Odeljenje za zaštitu životne sredine prima i obrađuje zahteve/prijave pravnih lica za korišćenje sredstava Fonda za finansiranje i sufinansiranje projekata u oblasti zaštite i unapređenja životne sredine.
Zahtev/prijava za finansiranje i sufinansiranje projekta sadrži:
1) podatke o podnosiocu zahteva/prijave;
2) reference podnosioca zahteva/prijave;
3) naziv i opis projekta;
4) podatke o rukovodiocu projekta koji je neposredno zadužen za realizaciju;
5) ukupnu procenjenu vrednost projekta, učešće Fonda u finansiranju i sufinansiranju projekta i učešće drugih izvora finansiranja;
6) specifikacija planiranih troškova;
7) svrhu i ciljeve projekta;
8) ciljna grupa kojoj je projekat namenjen;
9) veza predloga projekta sa strateškim dokumentima;
10) pregled osnovnih aktivnosti u projektu sa akcionim planom;
11) lista rizika za uspešnu realizaciju projekta;
12) informacije o nabavkama koje su potrebne za sprovođenje projekta;
13) vreme potrebno za realizaciju projekta;
14) rezultate i efekte koji se očekuju;
15) održivost projekta.
Zahtev/prijava za finansiranje i sufinansiranje projekta može da sadrži i druge elemente, zavisno od specifičnosti određenih projekta.
Sopstvena sredstva korisnika za finansiranje i sufinansiranje projekata mogu biti:
- novčana sredstva korisnika;
- osnovna sredstva korisnika, ljudski resursi, itd. koji se koriste radi realizacije projekata;
- sredstva obezbeđena putem kredita i na drugi način u skladu sa zakonom;
- novčana sredstva drugih pravnih lica koja učestvuju u finansiranju projekata.
Ocenjivanje i izbor projekata po konkursu
Postupak po javnom konkursu za finansiranje i sufinansiranje projekata iz Fonda, sprovodi Komisija za izbor projekata pravnih lica iz oblasti zaštite i unapređenje životne sredine (u daljem tekstu: Komisija), čije članove predlaže Predsednik, koji tom prilikom uzima u obzir profesionalnu delatnost i postignute rezultate imenovanih lica u oblasti zaštite životne sredine.
Komisiju iz stava 1. ovog člana čine predsednik i četiri člana, a obrazuje je Gradsko veće grada Leskovca.
Ocenjivanje projekata vrši se sa aspekta značaja projekata za zaštitu, očuvanje, održivo korišćenje i unapređenje životne sredine i ispunjenosti ostalih ciljeva utvrđenih Zakonom o zaštiti životne sredine, Programom godišnjeg korišćenja sredstava Fonda i posebnim propisima.
Prilikom ocenjivanja projekata naročito se uzima u obzir opšti uticaj i značaj projekata za životnu sredinu, finansijski kriterijumi i kvalitet projekata.
Za ocenu projekata prema kriterijumima predmetnog konkursa koristi se skala od 0 do 5 poena za svaki kriterijum pojedinačno.
Svaki član komisije dodeljuje bodove za svaki kriterijum pojedinačno.
Konačna ocena projekata predstavlja zbir bodova svih članova Komisije podeljen sa brojem članova Komisije.
U slučaju da dva ili više projekta dobiju isti broj bodova, a raspoloživa sredstva nisu dovoljna za njihovo finansiranje, sredstva će se dodeliti projektu koji će po oceni većine prisutnih članova Komisije, gde kvorum čine 3 (tri) člana od ukupnog broja, efikasnije ispuniti ciljeve konkursa.
O radu Komisije sačinjava se Zapisnik, koji potpisuju predsednik i članovi komisije, kao i zapisničar.
Komisija je u obavezi da donese obrazloženi predlog Odluke o izboru projekata za finansiranje i sufinansiranje iz sredstava Fonda, a najkasnije u roku od 30 dana od dana isteka konkursa.
Stručne i administrativne poslove za potrebe Komisije obavlja Gradska uprava grada Leskovca - Odeljenje za zaštitu životne sredine.
U svom radu Komisija primenjuje Poslovnik o radu Gradskog veća.
Gradsko veće grada Leskovca donosi Odluku o izboru projekata za finansiranje i sufinansiranje iz oblasti zaštite životne sredine, a na obrazloženi predlog Odluke, Komisije za izbor projekata.
Rezultati konkursa objavljuju se na zvaničnoj internet stranici grada Leskovca, ili u javnom glasilu koje izlazi na teritoriji grada Leskovca.
Dodeljena sredstva Fonda prenose se podnosiocima izabranih projekata, a na osnovu zaključenih Ugovora o realizovanju odobrenih projekata između podnosioca i gradonačelnika, ili lica koje on ovlasti.
Ugovorom se uređuju prava, obaveze i odgovornosti ugovornih strana, način realizovanja projekta, kao i način izveštavanja o namenskom trošenju sredstava Fonda.
Podnosioci odobrenih projekata su dužni da finansijska sredstva Fonda koriste isključivo za namene za koje su dodeljene u okviru realizacije projekata.
Nenamensko trošenje sredstava iz stava 1. ovog člana, ima za posledicu povraćaj sredstava i neodobravanje sredstava u narednoj godini.
Ovaj Pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Sl. glasniku grada Leskovca".