PRAVILNIKO DODELI BESPOVRATNIH SREDSTAVA NEPROFITNIM INSTITUCIJAMA/UDRUŽENJIMA GRAĐANA SA TERITORIJE AUTONOMNE POKRAJINE VOJVODINE, ZA FINANSIRANJE PROJEKATA OD ZNAČAJA ZA RAZVOJ TURISTIČKOG POTENCIJALA AUTONOMNE POKRAJINE VOJVODINE - ZA POMOĆ MARKETINŠKIM AKTIVNOSTIMA ZA MANIFESTACIJE OD MEĐUNARODNOG I IZUZETNOG ZNAČAJA NA TERITORIJI AP VOJVODINE("Sl. list AP Vojvodine", br. 50/2017) |
Pravilnik o dodeli bespovratnih sredstava neprofitnim institucijama/udruženjima građana sa teritorije Autonomne pokrajine Vojvodine, za finansiranje projekata od značaja za razvoj turističkog potencijala Autonomne pokrajine Vojvodine - za pomoć marketinškim aktivnostima za manifestacije od međunarodnog i izuzetnog značaja održane na teritoriji AP Vojvodine (u daljem tekstu: Pravilnik) sadrži: ciljeve programske aktivnosti i propisuje obavezne elemente Javnog Konkursa za dodelu bespovratnih sredstava neprofitnim institucijama/udruženjima građana sa teritorije Autonomne pokrajine Vojvodine, za finansiranje projekata od značaja za razvoj turističkog potencijala Autonomne pokrajine Vojvodine - za pomoć marketinškim aktivnostima za manifestacije od međunarodnog i izuzetnog značaja održane na teritoriji AP Vojvodine (u daljem tekstu: Konkurs); visinu i način dodele bespovratnih sredstava (u daljem tekstu: Sredstva); namenu Sredstava; pravo učešća na Konkursu; uslove za učešće na Konkursu; potrebnu dokumentaciju; postupak dodele Sredstava; postupanje s prijavama; odlučivanje; kriterijume za dodelu Sredstava; zaključivanje ugovora; isplatu Sredstava; obaveze korisnika i druga pitanja od značaja za realizaciju aktivnosti po Konkursu.
Pokrajinski sekretarijat za privredu i turizam (u daljem tekstu: Sekretarijat) dodeljuje bespovratna sredstva obezbeđena Pokrajinskom skupštinskom odlukom o budžetu AP Vojvodine za 2017. godinu, Program 1507 - uređenje i razvoj u oblasti turizma, Programska aktivnost 1001 razvoj turističkog potencijala AP Vojvodine, funkcionalna klasifikacija 473 Turizam, izvor finansiranja, Ekonomska klasifikacija 481 - Dotacije nevladinim organizacijama, 4819 Dotacije ostalim neprofitnim institucijama iz izvora finansiranja 01 00 - Prihodi iz budžeta, na osnovu Rešenja o upotrebi sredstava tekuće budžetske rezerve pokrajinskom sekretarijatu za privredu i turizam, broj 401-130/2017-72 od 1. novembra 2017. godine u cilju:
- Unapređenje turističkog potencijala, putem organizovanja turističko-privrednih manifestacija, i drugih međunarodnih skupova, koji doprinose međunarodnoj promociji Autonomne pokrajine Vojvodine i Republike Srbije;
- Marketing, promocija i unapređenja kvaliteta postojećih manifestacija i povećanje broja posetilaca;
- Afirmacije manifestacionog turizma kao značajnog faktora razvoja turizma AP Vojvodine;
- Povećanje ukupne turističke ponude i promocija turističke ponude AP Vojvodine kroz unapređenje manifestacionog turizma.
Sredstva su namenjena neprofitnim institucijama/udruženjima građana sa teritorije Autonomne pokrajine Vojvodine i dodeljuju se na osnovu Konkursa.
Tekst Konkursa se objavljuje u "Službenom listu Autonomne pokrajine Vojvodine" i na internet stranici Sekretarijata www.spriv.vojvodina.gov.rs, kao i u jednom od dnevnih glasila, koji se distribuiraju na teritoriji AP Vojvodine.
Visina ukupnih Sredstava koja se dodeljuju po Konkursu
Ukupan iznos bespovratnih sredstava koji se dodeljuje utvrdiće se Konkursom.
Sredstva su namenjena za finansiranje marketinških aktivnosti koje imaju za cilj promociju turističko-privredne manifestacije od međunarodnog i izuzetnog značaja, koja se održava na teritoriji AP Vojvodine (u daljem tekstu: Projekat).
Sredstva opredeljena za ove namene mogu biti dodeljena za Projekte koji će se realizovati u periodu od 01.12.2017. do 30.10.2018. godine.
Prihvatljivi troškovi su:
- Troškovi marketinških aktivnosti: troškovi određeni specifikacijom ukupnih troškova Projekta, koji proističu iz marketing plana promocije turističko-privredne manifestacije od međunarodnog i izuzetnog značaja (u daljem tekstu: Marketing plan);
- Putni troškovi: Najviše do 20% od troškova određenih specifikacijom ukupnih troškova;
- Troškovi smeštaja: Najviše do 20% od troškova određenih specifikacijom ukupnih troškova;
- Troškovi reprezentacije: Najviše do 10% od troškova određenih specifikacijom ukupnih troškova (troškovi reprezentacije se odnose samo na promotivne skupove);
- Administrativni troškovi: Najviše do 10% od troškova određenih specifikacijom ukupnih troškova.
Prihvatljivi troškovi realizovani prilikom sprovođenja Projekta su troškovi koji su plaćeni na tekući račun dobavljača i pružaoca usluga (bezgotovinski način plaćanja) i koji su fakturisani na ime Podnosioca prijave (Korisnika sredstava), odnosno iskazani na računima izdatim na ime Podnosioca prijave (Korisnika sredstava), i isti ne mogu biti plaćeni putem kompenzacije i cesije.
Neprihvatljivi troškovi su:
- troškovi aktivnosti na pripremi marketing plana;
- zaostali dugovi, gubici i kamate;
- troškovi plaćanja poreza i carina, zarada, organizovanje igara na sreću i sl;
- troškovi kupovine i nabavke opreme i sl;
- kupovina zemljišta ili objekata ili nepokretnog ili pokretnog dobra bilo koje vrste;
- troškovi koji nisu predviđeni specifikacijom troškova koja je sastavni deo Prijave;
- gubici nastali prilikom konverzije valute;
- svi ostali troškovi koji nisu navedeni pod prihvatljivim troškovima.
Pravo učešća na Konkursu imaju neprofitne institucije/udruženja građana sa sedištem na teritoriji Autonomne pokrajine Vojvodine, upisana u registar Agencije za privredne registre sa aktivnim statusom, koje svojim programima afirmišu i podstiču ciljeve Konkursa (u daljem tekstu: Podnosilac prijave).
Podnosilac prijave učestvuje na Konkursu, pod sledećim uslovima:
1. Da je upisan u registar Agencije za privredne registre pre 01.01.2017. godine;
2. Da je izmirio dospele obaveze javnih prihoda;
3. Da je manifestacija koja je predmet marketinške aktivnosti (u daljem tekstu: Manifestacija) ubeležena u kalendar manifestacija i festivala Turističke organizacije Vojvodine;
4. Da je manifestacija održana u 2017. godini;
5. Da aplicira samo s jednim Projektom;
6. Da ima Marketing plan sa specifikacijom troškova promocije manifestacije;
7. Da u tekućoj godini ima isti ili veći promet sredstava preko računa u odnosu na tražena sredstva;
8. Da u aktivnosti projekta uključuje više domaćih i međunarodnih institucija, regija ili preduzeća, odnosno međunarodnih učesnika i partnera;
9. Da ima iskustvo od minimum 5 godina rada na sličnim projektima ili da ima realizovano više od 5 događaja od međunarodnog značaja.
Iznos sredstava prema nameni utvrdiće se Konkursom.
Obavezna dokumentacija koja se podnosi:
1. U potpunosti ispunjen obrazac prijave na Konkurs (preuzima se sa sajta www.spriv.vojvodina.gov.rs); Budžet projekta je sastavni deo prijave;
2. Izvod o registraciji (registrovanim podacima) iz APR-a - ne stariji od datuma objavljivanja Konkursa (original ili overena fotokopija);
3. Fotokopija kartona deponovanih potpisa iz Uprave za trezor, ukoliko postoji otvoren namenski dinarski račun i JBKJS (jedinstveni broj korisnika javnih sredstava);
4. Uverenje Poreske uprave o izmirenim dospelim obavezama (porezi i doprinosi) do 30.09.2017. godine - original ili overene fotokopije1;
5. Uverenje nadležne lokalne Poreske uprave o izmirenim obavezama po osnovu izvornih lokalnih javnih prihoda do 30.09.2017. godine - original ili overene fotokopije;
6. Marketing plan promocije manifestacije sa specifikacijom troškova promocije manifestacije, potpisan i pečatiran od strane podnosioca prijave;
7. Potvrda Turističke organizacije Vojvodine da je manifestacija ubeležena u kalendar manifestacija i festivala Turističke organizacije Vojvodine;
8. Izjave koje se daju pod punom moralnom, materijalnom i krivičnom odgovornošću, u prilogu prijavnog obrasca (na internet prezentaciji Sekretarijata):
(1) o prihvatanju uslova za dodelu sredstava;
(2) da su dati podaci u Prijavi tačni;
(3) da nema neizmirenih obaveza prema Pokrajinskom sekretarijatu za privredu i turizam;
(4) da se po nekom drugom osnovu ne koriste bespovratna sredstva za istu namenu;
(5) o saglasnosti za korišćenje datih podataka;
(6) o dosadašnjem korišćenju sredstava Sekretarijata;
(7) da se ne vode sudski postupci;
(8) o broju posetilaca manifestacije.
Pored obavezne dokumentacije iz stava 1. ovog člana, potrebna dokumentacija za odlučivanje je i sledeća dokumentacija:
1. da je manifestacija održana u 2017. godini finansijski podržana od Republičkih institucija i/ili od strane lokalne samouprave sa teritorije sedišta Podnosioca prijave;
2. da je manifestacija održana u 2017. godini finansijski podržana od suorganizatora ili donatora;
3. dokumentacija kojom se dokazuje višegodišnji kontinuitet i/ili jubilej održavanja manifestacije.
Dokumentacija dostavljena na Konkurs se ne vraća.
________
1 U slučaju da nadležni organ
nije u mogućnosti da blagovremeno izda predmetno Uverenje, potrebno je dostaviti
dokaz da je zahtev za pribavljanje potrebne dokumentacije podnet, a Uverenje
najkasnije u roku od deset dana od datuma isteka Konkursa.
Način i rok dostavljanja prijave
Prijavu s potrebnom dokumentacijom dostaviti poštom na adresu: Pokrajinski sekretarijat za privredu i turizam, Bulevar Mihajla Pupina 16, 21000 Novi Sad, sa naznakom na licu koverte NE OTVARATI - "JAVNI KONKURS ZA DODELU BESPOVRATNIH SREDSTAVA NEPROFITNIM INSTITUCIJAMA/UDRUŽENJIMA GRAĐANA SA TERITORIJE AUTONOMNE POKRAJINE VOJVODINE", ili lično na pisarnicu pokrajinskih organa uprave u zgradi Pokrajinske vlade, svakog radnog dana od 9 do 14 časova.
Rok za podnošenje prijave utvrđuje se Konkursom.
Pristigle prijave obrađuje Komisija za pregled prijava sa priloženom dokumentacijom, ocenjivanje i izradu predloga za dodelu sredstava (u daljem tekstu: Komisija).
Pokrajinski sekretar za privredu i turizam (u daljem tekstu: Pokrajinski sekretar) rešenjem obrazuje Komisiju.
Članovi Komisije se imenuju iz redova zaposlenih u Sekretarijatu, a mogu biti angažovani i stručnjaci iz oblasti za koju je raspisan Konkurs.
Verodostojnost podataka Komisija utvrđuje na osnovu podnete dokumentacije i izjave koju potpisuje odgovorno lice Podnosioca prijave.
Komisija će odbaciti prijave Podnosilaca koje su:
• neblagovremene prijave (prijave koje su podnete nakon isteka roka predviđenog u Konkursu);
• nedopuštene prijave (prijave podnete od strane neovlašćenih lica i subjekata koji nisu predviđeni Konkursom i prijave koje se ne odnose na Konkursom predviđene namene i koje su suprotne odredbama Pravilnika i Konkursa);
• nepotpune i nerazumljive prijave (prijave uz koje nisu priloženi svi potrebni dokazi, prijave koje su nepotpisane, s nepopunjenim rubrikama, popunjene grafitnom olovkom, prijave poslate faksom ili elektronskom poštom (e-mail), prijave koje nisu podnete na odgovarajućem obrascu, bez odgovarajućih obaveznih popunjenih podataka u prijavi, koje sadrže nerazumljive i nečitke podatke i slično), prijave uz koje nije priložena potrebna, tražena dokumentacija;
• ukoliko se utvrdi da su koristili Sredstva Sekretarijata, a u ugovorenom roku nisu ispunili ranije ugovorenu obavezu prema Sekretarijatu ili njegovom pravnom prethodniku (Pokrajinski sekretarijat za privredu, zapošljavanje i ravnopravnost polova);
• ukoliko se utvrdi da je račun Podnosioca prijave u blokadi.
Kriterijumi za dodelu Sredstava
Prilikom odlučivanja o odobravanju Sredstava, u obzir će se uzimati sledeći kriterijumi:
KRITERIJUM |
BOD |
|
|
da |
ne |
1. Projekti za manifestacije koje se održavaju u mestima koja su Strategijom razvoja turizma Republike Srbije za period od 2016. do 2025. godine, prepoznata kao deo prostora turističkih destinacija, sa manifestacijama kao jednim od ključnih turističkih proizvoda |
10 |
0 |
2. Da je manifestacija održana u 2017. godini finansijski podržana od Republičkih institucija i/ili od lokalne samouprave sa teritorije sedišta Podnosioca prijave |
10 |
0 |
3. Da je manifestacija održana u 2017. godini finansijski podržana od suorganizatora ili donatora |
10 |
0 |
4. Jubilarnost Manifestacije (5, 10, 15 i više godina) |
10 |
0 |
5. Broj posetilaca manifestacije u 2017. godini |
|
|
- Preko 2000 |
5 |
|
- Preko 5000 |
10 |
|
- Preko 10000 |
15 |
|
6. Da postoji kontinuitet održavanja manifestacije više godina: |
|
|
- Do dve godine |
5 |
|
- Od tri do četiri godine |
10 |
|
- Od pet i više godina |
15 |
|
7. Broj dana trajanja manifestacije održanoj u 2017. godini: |
|
|
- 2 dana |
5 |
|
- 3 dana |
10 |
|
- 4 dana |
15 |
|
8. Prepoznatljiv efekat manifestacije za razvoj turističke ponude APV |
0-30 |
|
9. Kvalitet Marketing plana (ciljna grupa, odabir tržišta, targetovanje tržišta, marketing i oglašavanje i dr.) |
0-30 |
|
10. Ocena usklađenosti specifikacije troškova sa Marketing planom |
0-30 |
|
Ukupno bodova (od 0 do 175) |
||
Postupak dodele Sredstava i odlučivanje
Po isteku roka za podnošenje prijava na Konkurs, Komisija pregleda sve prispele prijave i podnetu dokumentaciju radi provere ispunjenosti uslova.
Komisija ocenjuje prijave na osnovu dostavljene dokumentacije i kriterijuma iz člana 12. ovog pravilnika i sačinjava listu vrednovanja i rangiranja prijavljenih projekata.
Komisija na osnovu liste vrednovanja i rangiranja sačinjava izveštaj o ocenjivanju prijava.
Komisija dostavlja Pokrajinskom sekretaru izveštaj sa Predlogom odluke.
Pokrajinski sekretar razmatra Predlog odluke iz stava 4. ovog člana i donosi Odluku o dodeli sredstava (u daljem tekstu: Odluka).
Iznos odobrenih sredstava može biti manji od iznosa traženih sredstava.
U slučaju iz stava 6. ovog člana, Podnosilac prijave kome su odobrena sredstva može izvršiti reviziju budžeta projekta.
Odluka iz stava 5. ovog člana je konačna.
Odluka o dodeli sredstava korisnicima objavljuje se na zvaničnoj internet adresi Sekretarijata www.spriv.vojvodina.gov. rs.
Učesnik Konkursa kome se Odlukom odobre sredstva (u daljem tekstu: Korisnik sredstava), pre zaključenja ugovora Sekretarijatu dostavlja Izjavu:
- o davanju saglasnosti na odobreni iznos sredstva;
Ugovor o dodeli i korišćenju Sredstava
Na osnovu Odluke, sa Korisnikom sredstava zaključiće se ugovor kojim se regulišu međusobna prava i obaveze.
Korisnik sredstava je dužan da, ukoliko ne poseduje namenski račun, pre zaključenja ugovora o korišćenju Sredstava otvori poseban namenski dinarski račun kod Uprave za trezor i dostavi dokaz o otvorenom posebnom namenskom dinarskom računu (kopija kartona deponovanih potpisa sa pripadajućim JBKJS).
Korisnik sredstava je dužan da nakon donošenja Odluke, a pre zaključenja Ugovora, dostavi instrument obezbeđenja urednog izvršavanja obaveza za odobren iznos i to:
- Dve istovetne blanko solo menice, registrovane od strane poslovne banke Korisnika sredstava (osnivača), sa meničnim ovlašćenjem.
Način isplate Sredstava utvrdiće se Ugovorom.
Obaveze Korisnika sredstava su da:
- dostavi Sekretarijatu izveštaj o namenski utrošenim Sredstvima, u roku od 15 dana od dana završetka projekta, a najkasnije do 15.11.2018. godine;
- omogući budžetskoj inspekciji nesmetanu kontrolu namenskog i zakonitog korišćenja Sredstava, koja podležu kontroli primene zakona u oblasti materijalno-finansijskog poslovanja i namenskog i zakonitog korišćenja Sredstava, koju obavlja budžetska inspekcija Autonomne pokrajine Vojvodine;
- omogući Sekretarijatu monitoring nad sprovođenjem projekta.
Korisnik je dužan da dostavi izveštaj iz stava 1. alineja 1. ovog člana, koji sadrži:
Narativni deo
• osnovni podaci o Projektu, opis i hronološki prikaz aktivnosti tokom realizacije Projekta, opravdanost Projekta i sl;
• foto-dokumentaciju realizovanog projekta;
Finansijski deo
• tabelarni deo - Prikaz budžeta (iznos Sredstava koji je odobren od strane Sekretarijata i za koji su dobijena sredstava) i iznos utrošenih Sredstava;
• originale ili overene fotokopije finansijske dokumentacije koje prate tabelarni pregled sredstava koja su odobrena od strane Sekretarijata: računa sa specifikacijom radova i opreme, otpremnica, izvoda iz banke i drugim dokazima. Navedena fotokopija dokumentacije mora biti overena od strane ovlašćenog lica.
Korisnici po Konkursu su dužni da u svim javnim publikacijama, prilikom objavljivanja o aktivnostima, merama i programima koji se finansiraju po Konkursu, navedu da je u njegovom finansiranju učestvovala Autonomna pokrajina Vojvodina - Pokrajinski sekretarijat za privredu i turizam.
Administrativnu kontrolu Izveštaja sprovodi Sekretarijat, kontrolom izvršenja ugovornih obaveza i Izveštaja s priloženim dokumentima.
Pokrajinski sekretar može rešenjem da obrazuje posebnu komisiju sastavljenu iz redova zaposlenih u Sekretarijatu i iz redova stručnjaka, radi neposredne kontrole realizacije projekta.
Pravilnik stupa na snagu danom objavljivanja u "Službenom listu APV".